江苏省电子信息产业园区

• 【宿迁招商】宿迁沭阳服饰企业以招商引资为引擎 政企联动抢抓复工生产黄金期

  在全球经济复苏与疫情防控并行的背景下，宿迁市沭阳县服饰企业通过政府精准施策与产业链协同发力，快速实现复工复产，成为区域经济韧性的缩影。当地以招商引资为突破口，依托政策扶持与智能化改造，推动服装代工企业稳订单、保产能，为外贸稳增长注入动能。 一、政企协同打通复工堵点 沭阳县扎下镇服饰企业复工初期面临物流受阻、原料短缺等难题。当地工信部门建立“一企一策”帮扶机制，协调解决跨省运输通行证办理问题，确保美国、日本等海外订单所需面辅料及时到位。据宿迁市商务局公开资料显示，沭阳通过“云签约”引进3家配套企业，完善本地服装产业链，降低复工企业对上游供应商的依赖。 二、智能化产线提升赶单效率 沭阳县重点企业投入使用的吊挂式自动流水线实现裁剪、缝制、整烫工序无缝衔接，较传统模式节省30%人工成本。扎下镇某企业6条生产线全部采用数字化管理，系统可实时追踪订单进度。江苏省工业和信息化厅调研报告指出，沭阳服装企业技改投资同比增长显著，智能设备应用率居苏北县域前列。 三、双循环战略拓展市场空间 在稳定针织衫、夹克衫等传统外贸订单同时，沭阳引导企业对接国内电商平台。某服饰公司通过跨境电商渠道新增东南亚客户，抵消部分欧美订单波动影响。宿迁海关数据显示，当年度沭阳纺织服装出口额逆势增长，其中运动服品类对“一带一路”沿线国家出口占比提升至27%。 四、稳岗政策保障用工需求 针对200人规模企业用工缺口，沭阳县人社局开展“点对点”招聘，联合职业院校定向培养缝纫技工。当地出台稳岗补贴政策，对复工企业缴纳社保费用给予50%返还。江苏省人力资源和社会保障厅官网信息显示，沭阳服装行业员工返岗率在政策实施后两周内达95%以上。 沭阳县通过招商引资优化产业生态、技术改造激活生产效能、市场多元化布局对冲风险，形成服装产业复工达产的闭环解决方案。这一实践为劳动密集型产业应对突发公共事件提供了可复制的区域样本。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安市外贸出口逆势增长7.7% 新兴市场开拓成效显著

  在复杂多变的国际贸易环境下，淮安市通过优化招商引资策略、深耕多元化市场布局，实现外贸出口逆势增长。海关统计显示，前三季度淮安市外贸进出口总额达241.2亿元，其中出口172.9亿元，同比增长7.7%，增速分别高于全国和全省平均水平2.5和3.4个百分点。这一成绩得益于对东盟、非洲等新兴市场的有效拓展，以及对重点产业的精准扶持。 一、外贸结构持续优化，新兴市场表现亮眼 淮安市对传统出口市场依赖度逐步降低，前三季度对美出口增速放缓，但对东盟、非洲等地区的出口额显著提升。以机电产品、纺织服装为主的优势产业在新兴市场占有率稳步提高，其中对东盟出口同比增长12.3%，对非洲出口增长9.8%。跨境电商等新业态的快速发展，进一步推动了市场多元化布局。 二、招商引资赋能产业升级，重点企业带动效应明显 淮安市围绕电子信息、新能源等战略性新兴产业加大招商引资力度，吸引了一批高技术含量、高附加值项目落地。重点出口企业通过技术改造和品牌建设，提升了国际竞争力。例如，淮安经济技术开发区内的某光伏企业出口额同比增长20%，成为拉动全市外贸增长的重要引擎。 三、政策服务双轮驱动，营商环境持续改善 淮安市商务局联合海关、税务等部门推出一系列稳外贸措施，包括简化通关流程、落实退税提速、组织企业参加国际展会等。通过“一企一策”精准服务，帮助中小企业化解物流成本高、订单波动大等难题。此外，淮安市还建立了外贸风险预警机制，为企业规避贸易摩擦风险提供支持。 四、挑战与机遇并存，全年增长基础稳固 尽管外部需求疲软、贸易保护主义抬头等因素仍存压力，但淮安市外贸韧性足、潜力大的特点未变。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）红利持续释放，以及长三角一体化发展战略的深入推进，淮安市外贸有望保持平稳向好态势。下一步，淮安市将重点培育跨境电商综试区、保税物流中心等开放平台，进一步巩固外贸增长动能。

  2025-07-09

• 【连云港招商】美国华商会陕西商会一行赴连云港高新区洽谈合作事宜

  2023年4月下旬，美国华商会陕西商会会长一行到访连云港国家高新区，就深化工业投资合作开展座谈交流。连云港高新区管委会主任、党工委委员及副调研员等陪同参与。此次活动是连云港高新区推进招商引资工作的重要举措，旨在通过加强与商协会的沟通对接，拓展合作空间，实现互利共赢。 （一）连云港国家高新区作为国家级高新技术产业开发区，经过多年发展，已构建起特色鲜明的现代产业体系。座谈中，高新区规建局相关负责同志从发展历程、产业布局、创新平台建设等方面作了详细介绍。园区聚焦高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，不断完善基础设施配套，优化营商环境，在项目引进、科技成果转化等方面形成了独特优势，为各类企业发展提供了有力支撑。 （二）美国华商会陕西商会一行对连云港高新区的发展成就给予高度评价，认为园区在产业规划上定位精准，在项目服务上高效务实，发展潜力巨大。双方围绕工业投资项目的具体合作模式、产业链协同发展、资源共享机制等议题展开深入探讨。商会方面表示，将充分发挥自身平台优势，积极推动会员企业与连云港高新区的对接，寻求在先进制造、绿色能源等领域的合作机会，助力园区产业升级。 （三）此次洽谈为双方搭建了良好的交流平台，为后续合作奠定了坚实基础。连云港高新区相关负责人表示，园区将持续优化政策环境，提升服务效能，为落地企业提供全周期保障。双方一致同意，将以此次座谈为契机，保持密切沟通，深化务实合作，共同探索更多合作切入点，实现资源优势互补，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【如皋市招商】如皋高新区构建“基础+主导+支撑”现代高新技术产业体系

  如皋高新区聚焦“高新技术产业发展集聚区、高层次人才创新创业核心区、产城融合示范区、生态型宜居宜业宜学宜游宜创现代化新城区”建设目标，坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，通过强化招商引资、优化产业布局，构建起以研发及孵化为基础，软件及信息服务为主导，第三代半导体、激光研发、智能装备制造等为支撑的现代高新技术产业体系。 （一）优化产业布局，夯实“一主多元”发展根基。如皋高新区将软件及信息服务产业作为主导方向，规划建设专业园区，吸引相关企业集聚发展，形成涵盖软件开发、数据服务、信息安全等领域的产业集群。同时，重点培育第三代半导体产业，依托研发平台突破关键技术，推动产业链上下游协同；发展激光研发及应用产业，聚焦高端装备制造领域，促进技术成果转化应用；壮大智能装备制造产业，支持企业开展智能化改造，提升生产效率和产品附加值。通过明确产业定位，各领域形成互补发展格局，推动产业体系向高端化、集约化迈进。 （二）强化创新引领，构建全链条孵化生态。围绕研发及孵化基础建设，如皋高新区打造多层次创新创业载体，建设科技企业孵化器、众创空间等平台，为初创企业提供场地支持、创业辅导、资金对接等服务。加强与高校院所合作，共建研发机构和实验室，促进产学研深度融合，加速科技成果本地转化。完善人才引育机制，出台专项政策吸引高层次创新创业人才，建立人才服务中心，解决住房、子女教育等后顾之忧，形成“引才、育才、用才、留才”的良好环境。通过创新要素的持续集聚，园区创新活力不断增强，为产业体系发展提供智力支撑。 （三）深化产城融合，营造宜业宜居发展环境。如皋高新区按照“以产兴城、以城促产”理念，推进基础设施建设，完善交通路网，优化教育、医疗、商业等公共服务配套，建设人才公寓、生态公园等设施，提升城市功能品质。注重生态环境保护，严格落实环保标准，推动绿色生产和绿色生活方式，打造生态优美的园区环境。加强营商环境建设，简化审批流程，推行“一站式”服务，为企业提供高效便捷的政务服务。通过产城功能的有机融合，实现产业发展与城市建设相互促进，增强对产业和人才的吸引力。 （四）聚焦招商引资，增强产业发展后劲。如皋高新区将招商引资作为产业体系构建的重要抓手，组建专业招商团队，围绕主导产业和支撑产业精准招商，瞄准行业龙头企业和产业链关键环节企业开展靶向引进。举办产业对接会、招商推介会等活动，拓宽招商渠道，吸引优质项目落地。建立项目服务专班，从项目洽谈、落地到投产提供全程跟踪服务，确保项目顺利推进。通过持续加大招商引资力度，一批投资规模大、科技含量高的项目相继入驻，为产业体系注入新的发展动力。

  2025-07-09

• 【扬州招商】技术经纪人：科技服务未来十年金饭碗 扬州培训课程助力人才培育

  在科技创新驱动发展的战略背景下，技术经纪人作为连接科技与市场的关键纽带，其职业价值日益凸显。扬州地区近期启动技术经纪人专项培训，旨在通过系统化课程培育专业人才，促进科技成果转化与产业深度融合，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。 （一）政策引领下的技术经纪人才需求攀升 随着国家技术转移体系建设的持续深化，技术要素市场化配置改革不断推进，技术经纪人作为促进科技成果转化的核心力量，被纳入重点人才培育范畴。相关政策明确提出要建立健全技术转移人才培养体系，壮大专业化技术经纪队伍，为科技服务业发展提供人才支撑。在此背景下，各地纷纷布局技术经纪人培训项目，以满足产业升级对科技中介服务的迫切需求，扬州依托自身产业基础与创新资源，积极响应国家战略，启动技术经纪人培训计划，成为区域科技服务体系建设的重要举措。 （二）技术经纪人的核心职能与职业价值 技术经纪人主要承担科技成果筛选、市场需求对接、技术交易撮合、知识产权运营等职能，是打通“产学研用”链条的关键角色。其工作涵盖从技术评估到商业化落地的全流程服务，既要具备专业的技术背景，又需掌握市场分析、法律维权、商务谈判等综合能力。在科技创新成果加速涌现与产业转型升级的双重驱动下，企业对技术转移服务的需求显著增长，技术经纪人通过整合创新资源、降低交易成本、规避转化风险，有效促进科技与经济深度融合，其职业发展前景被业内普遍看好。 （三）扬州技术经纪培训的实践路径与目标 2020年，扬州北大科技园联合专业机构推出技术经纪培训系列课程，课程设置聚焦实战需求，涵盖技术转移政策法规、成果评价方法、商业计划书撰写、知识产权保护等核心内容，采用公益公开模式，鼓励相关从业者自愿参与学习并考取专业证书。培训通过理论授课与案例研讨相结合的方式，提升学员的实操能力，培育一批懂技术、通市场、善运营的技术转移专业人才。此举不仅为扬州本地科技型企业、高校院所及中介机构搭建了人才培养平台，也为优化区域科技创新生态、提升科技成果转化效率提供了人才保障，助力扬州在科技服务领域形成特色优势，服务长三角区域经济高质量发展。 技术经纪人职业的兴起，既是科技服务业专业化发展的必然趋势，也是推动创新驱动发展战略落地的重要支撑。随着培训项目的持续推进，扬州将进一步夯实技术转移人才基础，为科技成果转化提供更高效的服务，助力区域产业结构优化升级与经济可持续发展。

  2025-07-09

• 【江苏招商】江苏两家企业跻身中国大数据企业50强

  2018年，工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院与中国大数据产业生态联盟联合发布“中国大数据企业50强”榜单，江苏省无锡市的华云数据集团有限公司和南京市的帆软软件有限公司成功入选。这一成果不仅彰显了江苏省在大数据产业领域的发展实力，也为当地招商引资工作注入了新动能，推动数字经济与实体经济深度融合。 （一）江苏省大数据产业发展的政策支撑与生态构建 江苏省作为中国经济大省，近年来持续将大数据产业作为战略性新兴产业重点培育。通过出台专项发展规划、设立产业引导基金、建设高水平产业园区等举措，为大数据企业提供了良好的发展环境。在招商引资方面，江苏省聚焦大数据核心技术研发、应用场景拓展和产业链上下游协同，吸引了一批掌握关键技术、具有市场竞争力的企业落户，形成了以核心企业为引领、中小企业协同发展的产业生态体系。此次两家企业入选全国50强，正是江苏省大数据产业高质量发展的生动体现。 （二）华云数据：企业级大数据服务的深耕者 华云数据集团有限公司是国内领先的企业级大数据服务提供商，长期致力于为政府、金融、医疗、教育等行业客户提供安全、可靠的大数据解决方案。该企业注重技术创新与自主研发，其核心产品在数据存储、处理分析、安全保障等方面具备较强竞争力。此前，华云数据曾跻身中国大数据独角兽企业行列，其企业级大数据服务还获得过中国国际大数据产业博览会颁发的领先科技成果奖，充分体现了行业对其技术实力和市场表现的认可。 （三）帆软软件：BI与分析平台的专业服务商 南京市的帆软软件有限公司专注于大数据BI（商业智能）和分析平台的研发与应用，为企业提供从数据整合、可视化分析到决策支持的全流程服务。该企业以客户需求为导向，不断优化产品功能，其自主研发的BI工具具有操作便捷、兼容性强、定制化程度高等特点，已广泛应用于制造、零售、能源等多个行业，帮助企业提升数据驱动决策能力。作为专业的大数据分析解决方案提供商，帆软软件在推动企业数字化转型过程中发挥了积极作用。 （四）入选全国50强的行业意义与发展启示 此次江苏省两家企业入选“中国大数据企业50强”，不仅提升了江苏省在全国大数据产业版图中的地位，也为行业发展提供了有益借鉴。一方面，两家企业的成功得益于对核心技术的持续投入和对市场需求的精准把握，印证了技术创新是企业发展的核心竞争力；另一方面，江苏省良好的产业政策环境和招商引资成效，为企业成长提供了重要支撑。未来，随着数字经济的加速发展，江苏省有望培育更多具备全国竞争力的大数据企业，进一步推动产业转型升级和经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【扬州招商】海安市政协赴邗江区高新区调研 聚焦招商引资与企业发展

  2023年上半年，海安市政协学习调研组赴扬州市邗江区高新区调研考察，聚焦招商引资、重大项目建设及企业创新发展。邗江区政协相关负责人陪同，调研组走访迈安德、联环药业，听取投资、生产、复工情况介绍，肯定高新区产业升级成效。 （一）深入企业一线，考察发展实情。调研组先后走进迈安德公司、联环药业公司生产现场，与企业负责人细致交流。在迈安德公司，察看了智能制造生产线和研发实验室，了解企业在装备制造领域的技术研发方向、市场布局及产能恢复状况。企业介绍了近年来通过技术创新提升核心竞争力的举措，以及在地方政府支持下推进项目建设的进展。在联环药业公司，重点了解药品研发流程、质量管控体系及疫情防控常态化下的生产经营调整，企业负责人阐述了在生物医药领域持续投入研发、保障市场供应的做法。 （二）聚焦园区建设，探讨转型路径。调研中，高新区管委会相关负责人详细介绍了园区在产业规划、招商引资、服务企业等方面的工作。围绕园区转型升级，双方就如何优化产业布局、完善配套设施、提升服务效能等议题展开交流。高新区方面表示，始终将招商引资作为推动高质量发展的重要抓手，通过出台专项政策、搭建合作平台、强化要素保障等措施，吸引优质项目落地，培育壮大新兴产业集群。调研组对高新区在推动传统产业升级和新兴产业发展方面的思路与成效表示认可，认为其在园区管理和企业服务中的经验具有参考价值。 （三）加强交流合作，共促区域发展。座谈会上，两地政协围绕区域协同发展、产业互补合作等内容深入探讨。海安市政协表示，此次调研旨在学习邗江区高新区在招商引资、项目推进、企业创新等方面的先进经验，为本地相关工作提供借鉴。邗江区政协希望以此次调研为契机，进一步加强两地在产业发展、园区建设等领域的沟通协作，推动资源共享与优势互补。双方一致认为，跨区域政协交流有助于促进经验互鉴，将积极发挥政协职能，为两地经济社会高质量发展凝聚共识、贡献力量。

  2025-07-09

• 【高邮市招商】50亿元高效光伏及组件项目落户高邮经济开发区

  二〇二〇年，在扬州举办的“烟花三月”国际经贸旅游节开幕式暨“世界美食之都”揭牌仪式上，招商引资成果丰硕，高邮经济开发区两个重大项目现场签约，其中总投资50亿元的高效光伏电池和叠瓦组件项目备受关注，扬州相关领导在现场共同见证签约。 （一）该项目聚焦新能源产业前沿领域，主要建设高效光伏电池及叠瓦组件生产线。项目规划建设内容涵盖核心生产车间、研发中心、仓储物流及配套设施，将采用先进生产工艺与智能化管理系统，致力于打造技术领先、绿色环保的光伏产业基地。项目建成后，可形成一定规模的高效光伏电池和叠瓦组件年产能，进一步完善区域新能源产业链条。 （二）高邮经济开发区作为区域经济发展的重要平台，近年来在招商引资和产业培育方面持续发力。开发区依托长三角区位优势，聚焦新能源、高端装备制造等主导产业，不断优化营商环境，完善基础设施配套，为项目落地提供全流程服务保障。此次50亿元光伏项目的签约，是开发区精准对接新能源产业发展趋势、深化产业链招商的重要成果，也体现了投资方对开发区发展环境的认可。 （三）该项目的落户对高邮经济开发区乃至扬州新能源产业发展具有积极意义。项目投产后，将带动相关配套产业集聚，促进产业结构优化升级，同时创造就业岗位，为地方经济发展注入新动能。作为清洁能源项目，其建设运营符合绿色低碳发展方向，有助于推动区域能源结构转型，为实现可持续发展目标贡献力量。

  2025-07-09

• 【淮阴区招商】2020年淮安市淮阴区人民政府工作报告

  2020年盐城市亭湖区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在淮阴区第十七届人民代表大会第四次会议上淮阴区人民政府代区长陈张各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极践行新发展理念，稳妥应对风险挑战，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了区第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值567.6亿元，增长6.3%;地方一般公共预算收入24.39亿元，剔除减税降费和政策性退税因素，同口径增长6.2%;规模以上固定资产投资增长6.5%;居民人均可支配收入增长8.8%。 一、经济发展在提质增效中积蓄前进动能现代工业能级提升。预计规上工业实现应税开票销售230亿元，工业入库税金10亿元，制造业企业设备投入14亿元。产业项目加速集聚，施尔丰生物科技等17亿元以上项目开工建设，光大城乡再生能源等16亿元以上项目竣工投产，其中骏盛新能源实现当年开工、当年竣工，在全市重特大项目观摩中获得“十大印象最佳项目”。重点企业加快培育，富强新材料作为全市历史上首单体投资超200亿元工业项目，进入设备安装阶段;时代芯存一期被国家工信部授予“工业强基存储器一条龙示范企业”称号。现代服务业活力增强。预计实现社会消费品零售总额132亿元，增长7.2%。商圈经济更加活跃，城市名人酒店对外营业，营业额超4000万元;雷克萨斯4S店正式开业，曼度广场一期投入运营、二期开工建设;商贸服务中心新引进电商企业23家，新培育销售超5000万元企业3家，实现销售额4.2亿元。金融业稳健发展，江南农村商业银行成功入驻，银行业机构存贷款余额达到411亿元、485亿元，分别增长12.5%、13.85%。现代农业高效发展。着力延长农业产业链条，刘老庄食用菌产业园一期项目建成，丁集黄瓜育苗一体化基地、高家堰温氏猪场三期主体竣工，丁集镇获批全市唯一“江苏省农村一二三产业融合发展先导区”。大力发展农产品精深加工，招引爱康生态牧业、亚尚米业等3000万元以上农业项目23，总投资11.59亿元，数量和投资额均居全市前列。完善农产品质量追溯体系，加大公共品牌推介力度，新培育绿色优质农产品品牌13，“淮阴黑猪”荣获江苏首张、全国第六张无抗认证证书，省级农产品质量安全县(区)创建顺利通过中期验收。 二、城乡面貌在迭代升级中凸显崭新姿态城市品质进一步提升。投入128.9亿元，实施中心城市项目117。徐宿淮盐、连淮扬镇高铁和内环高架建成通车，京沪高速改扩建工程全面启动。淮沭河水厂四期开工建设，城乡区域供水管网互通有序推进。持续开展棚改攻坚，阳光中学南等7地块完成征收，教师公寓等9老旧小区实现地上地下同步改造、立面路面同步整治、景观设施同步提质。扎实开展文明城市重要点位达标创建，城区6条主次干道、苏北市场、台州商城等区域整治全面完成，樱花东路小餐饮一条街顺利通过省级餐饮食品安全示范街验收。全力破解交通堵点，改造堵点2，新增公共停车泊位300、划置非机动车停放线1万余米;启动智慧路口建设，建成行人闯红灯自动监测曝光台10，志愿服务、礼让斑马线成为城市新的风景线。乡村建设进一步加快。出台推进农民群众住房条件改善工作实施意见，推行农民进城购房补贴政策，统筹安排房源200套，鼓励农户进城;投入28.34亿元，开工建设笠府花园等新型农村社区16、住房7592套，引导农户入镇;按照“七通九有”“十到位”标准，启动乡村类农房改善项目7，尊重农户留村。改造农路150公里、农桥23座，“四好农村路”通过省级示范区验收。强力推进农村饮水安全攻坚工程，加强饮水安全体系运行监管，城乡饮水实现“同源、同网、同质、同服务”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，马头、徐溜等5镇(街道)创成“市村庄环境长效管护示范乡镇”，渔沟镇创成国家级卫生镇;统筹推进“厕所革命”，新改建农村公共厕所100座、乡村旅游厕所3座、户厕8273。环境保护进一步加码。实施最严格的生态保护制度，优化调整省级生态红线，聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展扬尘治理“雷霆行动”，提标改造燃煤企业4家，依法关停拆除“散乱污”企业175家、技术提升108家，PM2.5浓度均值持续降低。坚持科学治水、系统治水、精准治水，提升改造青园污水处理厂，东城污水处理厂建成运行，孙大泓整治初步完成，崔大泓实现长效管理，国、省考断面水质全部达标。严格落实河湖长制，区镇村三级河长常态化巡河治河，累计打造样本河道10条，整治河湖“两违”“三乱”问题913件、88件，分别完成98.4%、95.6%。加强重点区域土壤环境监管，完成城中花园东地块土壤修复。 三、社会事业在共建共享中彰显民生情怀社会保障更加健全。加快推进保障性安置房建设，竣工安置房31.9万平方米。落实积极就业创业政策，开展职业技能培训4298人次，新增城镇就业15760人;发放创业担保贷款3005万元，扶持创业2936人。强化民生保障提标扩面，社会保险覆盖率均达到97.5%以上，18581名被征地农民纳入基本养老保险;城乡低保实现一体化，标准统一提高到610元/月。健全社会救助动态跟踪管理机制，发放残疾人两项补贴、助医助学、救灾济困等资金6259万元。统筹实施项目扶贫、开发扶业、兜底扶困，投入7117万元，实施高家堰镇扶贫产业园等项目10，开发低收入农户专有岗位1178。落实扶贫防贫兜底政策，创新设立区扶贫保障基金500万元/年，坚持政府购买服务和医疗补充基金相结合，将住院人自付费用控制在10%以内。全区建档立卡低收入户全部脱贫，省、市定经济薄弱村全部出列，省定重点帮扶县(区)达到“摘帽”标准。社会事业对标提质。深化中小学教师“区管校聘”制度改革，小学集团化办学实现全覆盖;中高考成绩稳中有升，对口高考本科达线率连续4年全市第一;徐溜中学刘芳娟老师获评“全国模范教师”。稳步推进“互联网+智慧医疗”，建成区域医学影像远程会诊系统，全面启用江苏省免疫规划云平台;建立基层医疗卫生机构编制“周转池”，“淮阴样板”全省推广，基层卫生人才队伍建设和家庭医生签约服务获省政府表彰，医改惠民工作在全国交流。成功举办庆祝新中国成立七十周年成就展、省级非遗项目“淮海琴书”传承人技艺展演等活动，完成公益性文化活动1520场，《运河船工号子》获省舞蹈“莲花奖”。全民健身蓬勃开展，举办全民健步走、业余棋王赛等活动30余场;成功承办全市第五届青少年足球比赛，区拳击队在全国第二届青年运动会中获1金1银。社会大局和谐稳定。“七五”普法扎实开展，公共法律服务体系不断健全。在全国率先成立“老兵调解工作室”，得到国务院孙春兰副总理充分肯定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，铁腕整治毒品重点问题，不断完善信息化、立体化治安防控体系，群众安全感进一步增强。稳妥实施非法宗教问题专项治理，民族宗教管理更加规范，王家营清真寺樊维明阿訇荣获“全国民族团结进步模范先进人”。扎实防范化解重大风险，健全风险防控体系，稳妥化解政府隐性债务19亿元，盘活国有资产7100万元。坚决落实安全发展理念，压紧压实主体责任，针对重点领域、重点行业、重点区域，扎实开展专项排查、专项巡察、专项整治，生产安全事故起数、死亡人数同比下降42.1%、49.4%，实现“双下降”目标;强化应急救援体系建设，消防救援队伍完成职业化转制。完善网格化社会治理联动机制，强化信访积案化解，全国“两会”、新中国成立70周年大庆、央视淮安秋晚等重大活动期间保持安全稳定和谐。 四、改革开放在破旧立新中激发强劲活力把深化改革作为关键一招。政府机构改革各项任务全面完成，新组建部门集中挂牌。深入推进“放管服”改革，梳理六大类审批事项905项，其中不见面审批884项，占比97.7%。大力推行“互联网+政务服务”，全流程网上办件6699件，其中外网申报办理5789件，占比86.4%。政务服务“一张网”向基层延伸，镇村为(便)民服务中心实现全覆盖，区镇村三级线下线上政务服务实现有机融合。深化农村集体产权制度改革，248村集体资产清产核资工作全部完成。把扩大开放作为活力之源。积极融入“一区两带一枢纽”格局，推动稳外资与稳外贸互动并进，注册外资实际到账1.3亿美元，外贸进出口完成3亿美元。大力拓展对外交流渠道，多频次开展淮台经贸交流，成功举办淮安国际半导体产业论坛、两岸半导体信息产业发展暨智芯小镇建设交流会等活动，签约项目16。不断拓展教育合作，成功组建淮阴区海安实验学校，全面托管南陈集高级中学。把科技创新作为重要法宝。推进百家高新技术企业阵地培育计划，新增高新技术企业29家，创成省级企业技术中心1家，获批省级工程技术研究中心2家、市级6家，全市15家“最具发展活力企业”“最具投资价值企业”淮阴区占据5席。加强知识产权保护利用，完成专利授权量1610件、发明专利申请量620件、发明专利授权量80件、PCT专利申请量10件，万人有效发明专利拥有量4.31件。集聚优势资源打造人才“磁场”，引进国家人才工程入选者3人、“三区”人才5人、省“双创计划”7人、“苏北计划”43人、“淮上英才计划”6人。 五、营商环境在刚柔并济中加速优化提升政务服务展现活力。全面实行项目全程代办帮办，审批服务“一键通”系统上线运行，施工许可资料实现全流程共享，审批时间大幅缩减。着力缓解融资难融资贵问题，深化政银企合作，帮助企业申请“苏科贷”4750万元;发挥统贷平台和企业应急资金互助会作用，发放低息贷款5600万元、应急互助资金1.5亿元。健全科技服务体系，兑现奖补资金800万元，争取产业发展资金3000万元、科技专项资金1200万元。大力推进企业上市，培育后备企业2户，万香科技、纽泰格科技完成股改。区工商联荣获2018-2019年度全国“五好”工商联称号。平台发展凸显潜力。高新区充分发挥高质量发展主力军作用，新签约纽维智能电子、展途电子等亿元项目24，智芯小镇建设稳步推进，高分通过全省阶段性目标考核;江淮科技园、中业慧谷软件创意园等一批创新载体加快建设，大中型工业企业和规上高企研发机构建有率达到100%，省“双创”示范基地、知识产权示范园区成功获批，科技创新生态圈初步形成。农科园积极创建省级农业高新技术产业示范区，顺利通过现场考察论证;扎实推进功能片区土地利用规划试点，获批省级环洪泽湖生态农业乡村振兴星创天地;农科园、台创园分别被科技部、农业农村部评为全国优秀园区。作风建设激发动力。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化找差距，深入抓落实，巡察整改工作取得实效。刚性执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任，重点整治“四风”问题新表现。坚持“项目化管理、清单式交办、节点式督查”与“周汇总、月提醒、季点评”并举，体系化推进工作高效落实。加大审计监督力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖，公务用车信息化、标识化管理全面实施，办公用房监管实现常态化。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真执行重大事项向区人大报告和区政协通报制度，办理区人大代表建议148件、区政协委员提案205件，满意和基本满意率100%。同时，统计、外事、侨务、新闻、社科研究、气象、供销、档案、地方志、地震、人防工作获得新进展，双拥、妇女儿童、青少年、红十字、工会、老龄、慈善事业和关心下一代工作取得新成绩。各位代表，一年来，我区在高铁征地安置过渡、沿线绿化工程上投入5000余万元，全力配合徐宿淮盐、连淮扬镇两条高铁建成通车，圆了淮阴人的高铁梦;全力以赴筹集12亿元，助力内环高架互联互通，让淮阴进一步融入主城区;投入3500余万元，全力推进京沪高速扩容征地搬迁工作，让淮阴人的出行更加通畅;刚性支出33.23亿元，全力开展脱贫攻坚、社保提标、饮水安全、棚户区改造等民生工程，为决胜全面小康奠定了更加坚实的基础。回首过去不平凡的一年，我们取得了来之不易的成绩，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省市和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区上下真抓实干、奋勇争先的结果。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众和驻淮部队指战员，向人大代表、政协委员，向省市驻淮帮扶工作队队员、科技镇长团团员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向为淮阴发展作出贡献的老领导、老同志，情系家乡的海内外乡贤，关心支持淮阴发展的国内外友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和短板。主要是：受外部环境趋紧、资源环境约束、生产经营成本上升等因素叠加影响，部分企业经营困难，别经济指标增长未达预期;城乡统筹发展任务繁重，棚户区改造、农民群众住房条件改善仍需勠力攻坚，城乡功能品位有待提升;财政收入增速放缓与刚性支出持续增加矛盾突出，收支平衡与防控债务风险压力并存，稳增长保支出还需和衷共济;民生领域还有薄弱环节，教育、医疗卫生、人居环境等方面离群众期盼还有差距，受规划、土地等要素制约，2019年为民办实事教育提升类项目未能全面完成目标任务，优质公共服务供给不足问题仍然较为突出;社会治理有待加强，影响公共安全稳定的风险点不少，风险和应急管控能力亟待提高。这些困难和问题，迫切需要我们以“只争朝夕，不负韶华”的紧迫感和使命感，采取更加有力措施，切实加以解决。2020年工作计划2020年是“十三五”收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年。站在“两一百年”奋斗目标历史交汇点上，做好今年工作，意义重大，影响深远。展望2020，世界经济仍在进行深度调整，“三期叠加”影响持续深化，但时代变局中的根本性、规律性积极因素没有变，时和势在我们这边的事实没有变。这种态势既带来很大的压力，也蕴含很多的机遇。从国家战略看，“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等辐射效应叠加显现，“一区两带一枢纽”建设同步推进，势必催生新的发展动能，这些都为淮阴进一步扩大对外开放、承接产业转移、推动实体经济发展带来更多的机遇。从区域环境看，省委、省政府大力支持淮安航空货运枢纽建设，联系长三角核心区的盐通、淮镇两条高铁将陆续打通，宁淮城际铁路全面开工，京沪高速扩容全面推进，内环高架顺利贯通，这一系列变化，进一步放大了淮阴的区位优势、交通优势、开放优势，为我区借风扬帆、借势发力增添了强大引擎。从自身前景看，高新区是全市唯一国家级高新区，农科园是全市唯一国家级农业科技园区、且正在积极争创国家农业高新技术产业示范区，商贸服务中心是全省首批示范商贸功能区之一，园区首位度优势正在逐步彰显。时代芯存实现量产，富强新材料即将投产，百亿元项目的带动效应开始陆续释放。全区结余土地指标超过2500亩、规划指标超过7700亩，充足的土地资源储备为项目建设留足了空间。机构改革全面完成，“放管服”改革、农村综合改革不断深化，城乡统筹一体化发展步伐加快，为高质量发展激发了新活力。我们坚信，只要始终保持舍我其谁的担当、充满激情的干劲、坚韧不拔的定力，就一定能闯出一片新天地、实现一番新作为，决胜高水平全面建成小康社会，昂首阔步迈向“十四五”。综合考虑各方面因素，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委七届十次全会和区委十二届九次全会工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚决打好三大攻坚战，认真落实中央“六稳”、省委“五聚焦”和市委“一战役、四品质、七大事”工作要求，加快城、乡、园融合发展，确保与省市同步实现高水平全面建成小康社会的目标。对照全面建成小康社会统计监测指标体系，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长2%，规上工业总产值增长5%，规上固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达28%，全社会研发投入占GDP比重达1.8%，城镇登记失业率稳定在3%以内，居民人均可支配收入增长8.5%以上;确保生产安全事故起数、死亡人数较往年大幅下降;全面完成生态环保约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作： 一、培育经济新增长点，促进实体经济平稳健康发展把做大做强产业作为核心要务，毫不动摇支持民营企业，更大力度发展实体经济，突出集聚升级，做强园区平台，构建支撑高质量发展的特色产业体系。以更实举措推动产业升级。深入开展“技术改造、股改上市、规模发展”企业培育三大行动，引导重点企业加快转型，年内实施技改项目30以上，新培育规上工业企业20户以上，挂牌上市企业2户，力争富强新材料、骏盛新能源等重大项目全面竣工投产，全力打好工业高质量发展翻身仗。发挥区域商圈带动作用，以曼度广场、幸福城商业街为中心，统筹规划、开发、提升各类零售、餐饮、休闲娱乐业态，加快云奥莱等项目落地，淮安现代物流园二期、华鑫木业等项目建成运营，不断集聚商气人气;以创建省级创业示范基地为抓手，积极招引知名电商企业区域总部落户，新增电商企业20家以上，电商交易额突破5亿元。加快现代农业转型步伐，促进农业产业向中高端发展，年内亚尚米业、爱康牧业等项目竣工投产，新发展瓜蒌、黄瓜、食用菌等高效农业6000亩;依托温氏、正大等龙头企业，加快生猪存栏量回升，年出栏50万头以上;强化农业品牌建设，做响碧根果、金丝皇菊等特色产品品牌，新增“两品一标”15以上;规范化运行农产品质量追溯管理平台，完善“农田到餐桌”全程质量管控体系，创成省级农产品质量安全县(区);加快粮食生产全程机械化进程，创成省级粮食生产全程机械化示范区。以更大力度扩大有效投入。聚焦产业链缺失和价值链高端环节，编制产业链全景招商地图，建立产业项目遴选机制，推动高端扩链、引育延链、升级强链，力争全年引进10亿元以上重大产业项目4，亿元以上项目30。健全项目全过程动态管理，全力推动国和新能源等重点项目提速提质提效，力争新开工AI产业园等亿元以上项目40，新竣工园兴科创孵化基地等亿元以上项目30。树牢扩总量增体量、提质量增效益导向，坚持重特大项目挂牌督办，落实重点项目推进机制，确保项目招引可持续、签约能落地、开工有进展、投产见效益。以更高标准提升载体层次。高新区坚持产城融合，以产兴城，以“芯”为媒，加快人才公寓、商务中心等功能项目落地，不断壮大智芯小镇产业矩阵，切实打造科创产业新高地。聚焦产业链条完善，推动项目集群发展，新开工纽维智能电子产业园等亿元以上项目20，新竣工施尔丰生物科技等亿元以上项目20。把科技创新作为提质增效的核心动力，启动国家级创新孵化平台“破零行动”，推动淮安合伙人创成国家级众创空间、中业慧谷创成国家级孵化器。探索六大新型产业园发展新路径，着力构建“区主导、镇负责、高新区扶持”的工作机制，激发镇域经济高质量发展活力。农科园以绿色高效发展为主线，以生物农业为主导，以综合性创新平台为载体，推动生物质燃气、温氏总部研究院等生物农业项目竣工投产，鱼菜共生二期、特种水产和苹果公园等项目主体建成，力争获批市级企业工程技术研究中心2家，申报国家高新技术企业3户，确保创成省级农业高新技术产业示范区。 二、聚力改革开放创新，优化营商环境塑造淮阴名片坚持创新第一动力、人才第一资源，持续深化改革、提升开放水平、打破体制壁垒，着力营造公平透明、开放包容的营商环境。深层次释放改革动力。不断深化“放管服”改革，按照“一窗式”审批服务要求，优化服务流程，推行并联审批、信息共享、证明事项告知承诺制，继续压缩审批承诺时限;开发运行“一键办”APP，实现审批材料目录化、标准化、电子化、共享化;积极推行“非工作日预约不打烊”服务，着力解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”问题。抓好农村集体资产、社区股份制等综合改革，完成农村集体经济组织登记赋码和股权证书发放;加快推进土地经营权抵押融资，放活土地承包经营权权能;支持引导优质家庭农场、合作社向农业企业转型，培育市级以上示范家庭农场、合作社各15家。聚焦教育领域难点堵点痛点，分类施策解决性问题，推动“区管校聘”落地落实，改进职称评聘制度，提高名师交流比例，推行师德负面清单，不断提升教学质量。全方位增强开放活力。全面把握长三角区域一体化等重大战略发展新机遇，主动加强重大规划的衔接、重大项目的争取，深化区域联动与产业融合。充分利用徐宿淮盐、连淮扬镇高铁和内环高架贯通便利，积极参与宁淮城际铁路建设，加大与周边市县(区)开放合作力度;发挥淮阴港口集团优势，统筹布局“3+6”港区建设，打造现代版“南船北马”水运开放发展格局。依托台商论坛、淮安国际半导体产业论坛等开放平台，加速产业、项目聚集，力争引进3000万美元以上项目1，注册外资实际到账1.3亿美元以上;扩大开放新领域，提升中交建设等项目外资贡献度，推动光大城乡等外资企业增资扩股，制造业到账外资5000万美元;加快培育壮大外贸新业态，推动跨境电商和外贸综合服务企业融合发展，鼓励更多企业“走出去”，力争外贸进出口完成3亿美元。大力度提升创新能力。围绕打造百家国家高新技术企业创新阵地目标，精准抓好“专精特新”“小升高”企业培育，支持龙头企业、领军企业牵头组建产业技术创新联盟，形成“以大带小、以小撑大”的协同发展格局，全年新增具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业30家。加大产学研合作，加快科创载体建设，确保西安交大淮安科技园投入使用。强化人才招引，集聚能够突破关键技术、发展高新技术、带动新兴产业的领军型人才，全年引进各类创新创业人才100名以上。高效率优化为企服务。深入开展“营商环境提升年”活动，坚决清理妨碍市场发展的各种制约因素，着力构建简明有效的政策环境、公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境。围绕项目审批、施工许可等高频事项，进一步减环节、优流程、降成本，切实提升市场主体的便利度、满意度。加强社会信用体系建设，完善信用承诺、失信惩戒制度，探索自然人信用积分管理，打造诚信市场环境;提升涉企行政执法服务水平，建立执法检查“首次提醒整改、二次严厉处罚”机制，杜绝“以罚代管”现象。推行“全科政务”服务模式，加快建设精准对接、快速反应服务体系，提高政府服务精准度，打造“营商环境看淮阴”鲜明品牌。 三、突出品位功能提升，加速城乡建设进入精品时代坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城乡建设品位和功能形象持续提升，着力打造有历史记忆、有时代特征、有性魅力的美丽新淮阴。精细建管完善城区功能。以绣花功夫、工匠精神提升城市规划、建设、管理精细化水平，推动城市功能品质再优化。围绕淮安市总体规划，科学修编控制性详规，绘好城市发展“一张图”;切实强化规划刚性执行，确保城市建设有规可依。启动淮海路北延、淮河路西延等纵横道路建设，推进233国道、连淮高速、京沪高速改扩建工程，建成429省道、高家堰大桥，不断完善循环贯通、内外畅通的交通路网。加快合肥路泵站、城区污水处理提质增效等项目建设，建成淮沭河水厂四期，持续提升“两水”保障能力。实施“两泓”沿岸绿化工程，提升改造古黄河北岸景观，延伸“水清岸美”生态长廊;着力改善人居环境，加快实施内环高架沿线房屋征收，推进富康城、老汽车北站等地块旧城改造，展现“推陈出新”加速度。聚力缓解“停车难”问题，新改建智能化停车场2，新增公共停车泊位300;用好物业管理专项奖励政策，建立物业诚信管理制度，切实提升行业标准化、规范化水平;着力解决小区地下车库建而未用现象，让物业和住户“双损”变为“共赢”。持续提升城市形象，年内整治主次干道3条、老旧小区8、背街小巷30条;提档升级淮海路北段店招店牌，打造幸福城、金润城等精品街区;全力实施垃圾分类治理，创建国华御翠园等示范小区5，以点带面推行垃圾分类设施全覆盖。精致打磨提升乡村品质。加快农民群众住房条件改善，有序推进明珠花园、临川人家等9集镇类农房改善项目建设，启动实施乡村类农房改善项目7，改善农民群众住房条件3750户以上;全面完成农村污水处理厂提标改造及配套管网建设工程，委托第三方专业团队统一运营维护管理。以“三清一治一改”为抓手，持续深化“厕所革命”，力争实现农村无害化户厕全覆盖;完善“5+1”村庄环境长效管理机制，探索建立生活垃圾转运农户适当付费新机制。全面实施农村公路品质提升计划，启动团结线、丁刘路等农路“黑色化”改造，提档升级农村公路20公里，构建更加完善的区域循环路网。精心传承塑造城市文明。以运河文化、母爱文化、红色文化植根城市文明，为文明城市创建增添淮阴文化内涵。策应大运河文化带建设，举办“运河文学”论坛、“运河之都”象棋赛等活动，深度挖掘运河文化，保护好、传承好、利用好千年文化精髓;继续提升母爱文化影响力，着力打造特色文化圈，全面推进文化馆、图书馆总分馆建设，确保博物馆投入使用;突出全域旅游、文旅结合，以新四军刘老庄连纪念园景区为核心，推出红色旅游精品线路，举办“乡约淮阴”旅游文化节，推动马头争创国家4A级景区。坚持文明城市全域共享共建，分类推进“书香淮阴”、镇级阅读平台、农家书屋等建设，继续开展文明镇村、文明家庭等创建活动;深入推进殡葬改革，加快公益性公墓建设，努力实现文明淮阴纵深推进。以崇尚道德模范、弘扬良好风尚为抓手，深入开展“最美淮阴人”“最美警察”等评选活动，倡导推广好人榜、孝子榜、慈善榜，重塑淮阴文明新高度。 四、聚焦生态文明建设，致力环境治理厚植生态底色牢固树立“两山”理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，打好污染防治攻坚战，推进生产、生活、生态和谐共生、融合发展。拓展绿色空间。抢抓淮河生态经济带国家战略机遇，挖掘洪泽湖、二河湿地资源，全力培育“生态+旅游”等湿地经济;加快编制农科园片区精品民宿、高品质康养等特色旅游产业规划，完善吃、住、游、购等旅游要素，繁荣发展休闲经济。实施徐宿淮盐、连淮扬镇淮阴段重要节点绿化工程，努力打造高铁沿线绿色通道风光带。坚持经济效益和生态效益并重，大力推进绿化造林，加快杨树更新淘汰步伐，全年新造成片林1.2万亩，全区林木覆盖率达到26.5%。狠抓污染防治。全面巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，推进重点区域、重点领域环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。深化“蓝天”行动，推进“雷霆行动”第二季专项治理，落实燃煤锅炉、施工扬尘、“散乱污”企业整治长效机制，确保PM2.5平均浓度持续下降，补齐空气优良天数不足短板。实施“碧水”行动，深化河湖长制，严格落实断面长责任，全力攻坚河湖“两违”“三乱”治理，持续提优国、省考断面水质;深入实施农村河道整治工程，疏浚河道110万方，整治黑臭水体5条，打造高质量样本河道5条;围绕洪泽湖治理保护三年行动，重点治理南淮泗河、赵公河等入湖河道，清理围网、圩堤养殖，共同打造清纯美丽洪泽湖。开展“净土”行动，加强农业面源污染防治，持续压减农药、化肥使用量;加快重点土壤污染地块生态修复，严打固废违法处置行为;整区推进畜禽粪污整治，全面完成禁养区内养殖企业搬迁和关停，确保规模以上养殖场治理达标率100%。加强环境监管。坚持源头防控，制定环保准入负面清单，强化项目预审，严控污染增量;严格执行生态环境损害赔偿、生态补偿制度，规范企业达标排放、节能减排。启动镇(街道)大气、河流自动监测站点建设，加快构建全方位、全天候技术监管体系。严格落实领导干部生态环境损害责任追究制度，健全环保失信联合惩戒机制，探索建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度;加大环保执法监察力度，严厉打击环境违法行为，“一案双查”环境污染案件，依法依规整治和关停不达标企业。 五、推进基层治理优化，保障社会大局持续和谐稳定坚持共建共治共享，把社会治理的重心落实到基层，注重源头风险防控，守住安全稳定底线，努力实现“良政善治”。严格防范重大风险。以安全生产专项整治年为契机，坚持条块结合、联动推进，按照“三管三必须”和“三同时”要求，严格落实领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任;突出问题导向、目标导向，聚焦30重点行业领域，深入开展全覆盖、拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，坚决向“黑色GDP”“带血GDP”说“不”;完善长效监管工作机制，出台企业安全生产信用管理办法，强化奖励激励、联合惩戒等结果运用，有效压降事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。规范金融秩序，扎实开展互联网金融风险专项整治，始终保持打击非法集资高压态势，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强政府债务动态监管，严禁新增政府隐性债务，确保债务风险安全可控，全年化解隐性债务17亿元。优化基层社会治理。推进社会治理“一张网”工程，打造一网多层、一体多维、一格多元的全要素治理体系。支持社会组织健康发展，引导组建矛盾纠纷调解、文体活动等专业自治委员会，培育一批优质社会组织和公益慈善项目，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法，扩大法律援助范围，扎实推进法律服务进社区、进楼宇、进工地等“十进”活动，实现应援尽援。创新社区服务，树立“小社区大服务”理念，加强社区综合服务设施建设，推动更多社区资源向居民开放。维护社会和谐稳定。深化平安淮阴建设，健全立体化、信息化治安防控体系，织密巡逻防范网、智慧技防网、基础管控网，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，打造最平安县区。着力化解矛盾纠纷，加强“大信访”体系建设，深入落实领导包案督查制度，推进“老兵调解”工作，切实维护群众合法权益;引导群众正确表达利益诉求、依法理性维权，注重预防为主、标本兼治，压降化解信访积案。深化双拥共建，促进军地军民融合发展。 六、倾力供给服务提档，引领全区人民共创美好生活着眼大民生，聚焦小细节，从群众最着急、最忧心、最期盼的事情做起，向问题“叫板”，让群众“叫好”，努力实现群众生活更宽裕、更便利、更有尊严。让富民举措更贴心。完善防返贫机制，发挥好扶贫防贫保障基金作用，对建档立卡返贫风险户、非建档立卡贫困边缘户实行兜底保障。巩固帮扶成果，引导低收入村发展资产租赁、企业服务、农业开发等新型集体经济，力争实现“一村一实体”。促进土地流转和适度规模经营，新增土地流转5万亩以上，推动村级土地耕作服务社发展壮大;进一步挖掘潜力，统筹实施消费扶贫、光伏产业等项目，带动村集体经济持续增收。坚持把就业作为民生之本，聚焦被征地农民、农村富余劳动力群体，实施“实”用人才培训工程，培训新型职业农民5000人次以上，打造新时代特色“乡土人才”;加大就业困难群体帮扶力度，开展订单式就业帮扶，新增转移就业1500人以上，确保零就业家庭动态清零;集中力量打好“根治欠薪”决胜战，保障农民工合法权益。让民生保障更暖心。织牢社会保障网底，开展社保精准扩面，推进新业态从业人员、农民工和灵活就业人员参保缴费，新增参保人员1500人以上;设立企业参保“诚信名单”，宣传优秀典型、曝光失信行为，促进企业参保;常态化推进被征地农民刚性参保，确保即征即保、应保尽保。落实城乡低保、农村“五保”、孤儿供养标准自然增长机制和残疾人两项补贴政策，切实兜好保障底线;健全农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，新建留守儿童“关爱之家”2、心理服务站6。让公共服务更舒心。坚持教育优先发展战略，启动教育资源均衡布局三年行动，推进东城高级中学、渔沟高级中学、黄河东路九年制学校、二附小新校区等15所学校建设，不断保障优质教育资源供给。致力打造“医在淮阴”品牌，加快医院标准化、示范化建设，支持市一院急诊中心建设，确保淮阴人民医院、瑞济医院主体竣工，宝岛母爱医院、三树卫生院投入使用;启动中医药服务能力提升三年行动，巩固全国基层中医药工作先进区成果;稳妥推进医保支付方式改革，规范医保基金运行。加快发展文体事业，启动渔沟花鼓会数字化工程建设，持续开展“相约古戏台”“农民小舞台”“文化三送”等惠民活动;升级城市社区“10分钟体育健身圈”，提升镇(街道)文体活动中心3家，新增体育场地6万平方米、健身步道6公里。各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力，我们始终把为民办实事作为区政府长期坚持的一项制度。今年，我们聚焦住行水气、医教文体等社会关注、群众关切的热点问题，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成了13件民生实事项目，提请本次大会票决确定10重点实施项目。我们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，全力抓好项目落实，真正把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。切实加强政府自身建设各位代表，一代人有一代人的使命，一届政府有一届政府的责任。肩负淮阴高质量发展的重任，我们将坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，励精图治、奋发有为，努力开创淮阴高质量发展新局面。守初心，让为民造福成为一种情怀。把“不忘初心、牢记使命”作为终生课题，真正用心体会群众的求学之难、求医之急、求职之苦，扎实推进教育优质资源均衡发展，加快医疗资源融合发展，实施更加积极的就业创业扶持政策，不断扩大优质公共服务供给，让发展成果更广泛、更公平、更实在地惠及全区人民。坚持以群众需求为导向，践行“有求必应、无事不扰”工作理念，畅通政民互动渠道，把群众最关心、最期盼的“根本大事”和“关键小事”办实办好。持续发扬“专业化+店小二”服务理念，致力破解政策入企落地难、审批服务提速难、要素公平配置难等制约企业发展问题，打破服务企业道路上的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，让企业更加安心、舒心、暖心。担使命，让争先创优成为一种风尚。以“永不懈怠”的责任感与自己较劲，坚持以身作则、以上率下，全面克服“慵懒散”，坚决革除“等靠要”，切实激发干事创业激情。以“早一天更好”的紧迫感与时间赛跑，雷厉风行、紧张快干，创造性推动各项决策部署迅速落地生根。以“比学赶超”的精气神与强者竞争，对标省市先进，全面查补短板，积极营造争先进位、攀高比强的浓厚氛围。按照“四干四不干”要求，强化“三项机制”运用，建立闭环督办机制，持续开展“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，抓好“人、财、事”精细化管理，让干多干少不一样、干好干差不一样，最大限度激发政府工作人员攻坚克难、改革创新活力。重法治，让依法行政成为一种遵循。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动政府依法施政、公开施政、诚信施政，提升政府执行力和公信力。坚持区政府常务会议学法常态化，严格执行“三重一大”民主决策机制，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报、与民主党派协商，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。高度重视群众监督和舆论监督，拓展公开内容，创新公开形式，加强政策解读，及时准确回应社会关切，持续提升政务公开质效，保障群众知情权、表达权和监督权。存敬畏，让清正廉洁成为一种自觉。始终把纪律和规矩挺在前面，层层落实党风廉政建设责任制，从严落实中央八项规定及其实施细则，抓好审计、巡视巡察发现问题整改。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，依法依规开展政府采购、招投标、土地招拍挂等工作，严格规范项目设计变更和中介监管，严肃查处各类违法违纪行为。加强财政预算管理，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出。牢牢守住廉政底线，加大执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，让人民群众过上幸福美好生活，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们作为时代的答卷人，唯有苦干实干才能不负重托，唯有担当作为才能共克时艰，唯有破旧立新才能成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，不忘初心、牢记使命，贯彻新理念、展示新作为，为冲刺高水平全面建成小康社会而努力奋斗!附件报告专用名词解释1.“七通九有”“十到位”标准：“七通”即通公路、通自来水、通电、通电话、通有线电视、通互联网、通邮;“九有”即有路灯照明、有公共厕所、有绿化景观、有公交站点、有垃圾收运设施、有污水处理设施、有卫生服务机构、有文体活动设施、有党群综合服务中心;“十到位”即公共教育、医疗卫生、健康养老、文化体育、公共交通、市政公用、公共安全、商贸物流、环境保护、政务服务配套到位。2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。3.“散乱污”企业：不符合产业政策及当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。4.PM2.5：细颗粒物，又称细粒、细颗粒。5.“两违”“三乱”：“两违”即河湖违法圈圩、违法建设;“三乱”即乱占、乱排、乱建。6.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。7.政务服务“一张网”：依托统一政务服务网络，为群众提供权力清单、便民服务事项、公共资源交易信息、税费缴纳等服务，实现咨询、预约、申报、受理、办理、支付、公示、查询、反馈、投诉、评价、监督等线上线下一体化运行。8.一区两带一枢纽：“一区”即江淮生态经济区;“两带”即淮河生态经济带、大运河文化带;“一枢纽”即东部沿海航空货运枢纽。9.PCT专利：PatentCooperationTreaty，简称PCT，即国际专利。10.“三区”人才：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划。11.双创计划：江苏省高层次创新创业人才引进计划。12.苏北计划：由江苏省委组织部、省教育厅等五部门共同组织实施，招募普通高等学校应届毕业生，到苏北的乡镇一级从事为期1年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。13.三期叠加：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。14.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。15.五聚焦：聚焦自主可控、安全高效，加快构建先进制造业体系;聚焦短板弱项、痛点难点，扎实保障和改善民生;聚焦突出问题、重点板块，有力推进生态文明建设;聚焦培根铸魂、守正创新，着力提升社会文明程度;聚焦重要领域、关键环节，纵深推进改革开放实践。16.一战役、四品质、七大事：“一战役”即打赢小康建设收官之战;“四品质”即提升经济发展品质、提升城乡建设品质、提升居民生活品质、提升队伍精神品质;“七大事”即抓好招大扶强项目攻坚、抓好交通枢纽建设、抓好全国文明城市创建、抓好乡村全面振兴、抓好生态环境治理、抓好安全生产专项整治、抓好市域社会治理现代化。17.两品一标：“两品”即绿色食品、有机农产品;“一标”即农产品地理标志。18.“3+6”港区：“3”即城东、城西、隆亿三大港区;“6”即吴城、南陈集、高家堰、三树、西宋集、渔沟六大作业区。19.“专精特新”“小升高”企业：“专精特新”即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业;“小升高”即科技型小微企业培育成国家高新技术企业。20.“全科政务”服务模式：依托数字网络支撑平台，将传统分散政务服务转变为集聚综合服务，革新以往各条口分散管理、各自为政的情形，对梳理整合后的行政服务和公共服务事项实行集中受理、“一站式办结”。21.三清一治一改：“三清”即农村生活垃圾清除、农村空间杂物清理、农村水体清洁;“一治”即村庄破败物体治理;“一改”即农村厕所改造。22.5+1：小型水利工程、农村环卫保洁、农村交通设施、农村公共绿化设施、农村公共活动场所设施“五位一体”+水利工程专业管护。23.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。24.三同时：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。25.四干四不干：中央、省市委让干什么就干什么，不让干什么就不干什么;区里迫切需要干什么就干什么，不必干什么就不干什么;人民群众想要什么就干什么，不想要什么就不干什么;当下每领导干部应该做什么就做什么，不应该做什么就不做什么。

  2025-07-09

• 【涟水县招商】2019年涟水县政府工作报告

  2019年1月24日在涟水县第十六届人民代表大会第三次会议上  涟水县人民政府县长 时勇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神、推进高质量发展的开局之年，是改革开放40周年，也是发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势，我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题主线，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们致力稳增长、调结构，经济实力持续攀升。预计全年实现地区生产总值476.27亿元、同比增长6.6%，规模以上固定资产投资261.4亿元、增长9.3%，社会消费品零售总额143.48亿元、增长8.2%，一般公共预算收入21.5亿元、增长12%，税占比85.8%，城乡居民人均可支配收入分别达29781元、15939元，分别增长8.6%和9.5%。三次产业协调发展。工业经济提质扩量，预计全年完成规模以上工业投资154.68亿元、增长16.5%，规模以上工业增加值117.92亿元、增长6.9%，规模以上工业应税开票销售收入179.96亿元、增长21%，全部工业入库税金13.3亿元、增长38%;*推进“一区三园”融合发展，县经济开发区创成省级生态园区、智慧园区，在省级开发区综合排名上升至20位、位居苏北前10强，淮安(薛行)循环经济产业园完成环境预警监测平台建设，五港再生纸产业园控规获批。现代农业提速增效，实施农业重点项目57个，新建高标准农田9万亩，新增高效设施农业面积2万亩，设施农业比重达20%，新培育市级以上农业龙头企业8家，新认证绿色有机农产品品牌20个，新创省级以上农民专业合作社示范社18个、位居全省县区首位，南集瓜蒌种植、陈师白芍种植分别获批省市标准化试点项目，农业标准化建设全市排名第一，荣获全国“平安农机示范县”称号。服务业提档升级，今世缘旅游景区创成省级工业旅游区，红窑夏楼被命名为省特色景观旅游名村，新增金鸡坨生态农庄、璞趣园等省三星级乡村旅游区2个，中国(涟水)喜庆用酒产业电子商务基地线上平台正式运营，成集永锋、朱码红星、红窑五房等3个村创成省级电商示范村，高沟商业步行街获批省级电商特色产业街区，世界银行业500强企业南京银行入驻涟水，预计全年实现旅游业综合收入12.8亿元、电子商务交易额40.2亿元，服务业增加值增长5.4%、占GDP比重48.3%。项目建设富有成效。*推进“春夏秋冬”主题竞赛活动，组织开展深圳、漳州、上海等产业招商说明会，全年新招引亿元以上项目24个，其中10亿元以上项目4个。严格落实“六个一”项目推进机制，举办2次重大项目集中开工活动，新开工亿元以上项目22个，新竣工设备投资超千万元项目13个;中信华电子科技、光大生物质热电联产等24个市重大项目投资完成率全市领先，裕源纺织、联晟科技等15个参加全市集中开工项目有序推进，其中旋压机械、优抗力食品等4个项目当年竣工投产。企业质态向上向好。实施永安化工二期等技改项目13个，完成技改投资135亿元，今世缘酒业顺利通过国家两化融合管理体系评定，荣获“最具传播价值中国民族品牌”称号，培育快乐电源等6家省两化融合贯标试点企业、源通制帽等2家省工业互联网发展试点企业。成立全市首家民营企业调解工作室，*实施企业成长计划，新增规模以上工业企业22户、应税开票销售收入超亿元企业5户、工业入库税收超千万元企业4户。大力扶持企业登陆资本市场，环宇篷布、月塔米业在省股权交易中心价值板挂牌。  一年来，我们致力补短板、强基础，三大攻坚战持续突破。把打好三大攻坚战作为高水平全面建成小康社会的关键之举，精准施策，靶向发力，确保小康成果得到群众认可、经得起历史检验。重大风险防控有力。制定出台政府隐性债务化解实施方案等文件，大力开展“清、规、控、降、防”各项工作，政府债务率保持在合理区间。*推进打好防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战专项行动，加大农民资金互助社、小贷公司等监管力度，金融生态环境持续改善。严格落实安全生产责任，强化食品安全透明共治体系建设，安全生产形势总体稳定，被评为“江苏省食品安全示范县”。脱贫攻坚扎实推进。*开展精准扶贫、阳光扶贫，“阳光扶贫超市”开启“志智双扶”新模式经验做法在全市推广，完成黄营朱桥、成集条河等6个产业富民示范村规划编制，建成石湖东兴、成集六塘等村级光伏电站以及徐集张罗村食用菌、岔庙百子村标准化厂房等项目，涟沭结合部片区旱改水二期、渠北片区饮水安全等关键性工程相继竣工，预计全年实现3.61万低收入人口、17个省市定经济薄弱村脱贫，累计脱贫率分别达84.5%、84.9%。污染防治狠抓不放。认真抓好中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈意见与交办问题整改，大力开展“263”专项行动，严格落实河长制、断面长制，县镇村三级河长巡河治河常态化，打造涟河、一帆河等生态样本河道10条，完成东大坳黑臭水体治理，全县PM2.5平均浓度37.1微克/立方米，全年空气质量优良天数比例达78.6%，空气质量位居全省前10位，袁闸、肖大桥2个国省考断面水质稳定达标，创成江苏唯 一、全国第十三个“中国矿泉水之乡”和省级节水型社会示范区。实行能源消费总量和强度“双控”机制，加快县经济开发区和淮安(薛行)循环经济产业园循环化改造，全县单位GDP能耗下降5%，全市首家生态环境教育体验馆对外开放。   一年来，我们致力抓改革、扩开放，创新动能持续激发。坚持改革再深化、开放再出发、创新再发力，聚焦重点领域和关键环节，进一步集聚优质要素、激发内在活力。重点改革实现新突破。供给侧结构性改革*推进，关停化工企业1家、升级改造10家，商品住宅库存去化周期在7个月以内，兑现降低实体经济企业成本奖励1600多万元，7大类27项补短板任务顺利完成。行政审批制度改革持续深化，放大国家级“互联网+政务服务”平台建设试点效应，更富成效开展“35745”审改专项行动，在全市首家上线运行政务服务APP移动端旗舰店，实现企业和群众网上办事“一次认证、全网漫游”，被省政府评为“开办企业”评价先进地区。新型城镇化综合改革稳步实施，“多规合一”空间信息技术平台上线运行，公共租赁住房和廉租房并轨加快推进，高沟、红窑行政管理体制改革进展顺利。乡镇布局优化平稳顺利完成，新设立镇(街道)全部挂牌成立，构建了“4+12”城镇空间布局体系，为加快城乡融合发展拓宽了空间、注入了动力。农村各项改革统筹推进，农村集体资产清产核资工作基本完成，村级阳光财务监管实现全覆盖，在全市率先建立县镇村组四级农村土地承包调解仲裁组织体系，建成全市唯一一个农村土地承包仲裁委员会，农村产权交易额达4.54亿元、跻身全省前20强。对外开放取得新进展。新设外资项目21个，其中3000万美元以上项目9个，全年完成注册外资实际到账1.3亿美元、开工项目到账外资8810万美元，均提前超额完成全年目标任务。围绕打造县域台资集聚新高地，举行苏台现代农业与生物科技论坛“农产品加工与智慧农业分论坛”等活动，加强对台合作交流，新设及增资台资项目6个，完成实际利用台资4456万美元。科技创新注入新动力。*实施“高企培育、协同创新、平台建设、人才引进”四大工程，新增国家高新技术企业11家，永安化工、快乐电源分别被认定为省科技“小巨人”企业和省级企业技术中心，洲旭电路等7家企业、康诺克彩印等3家企业分别获批市级工程技术研究中心和市重点企业研发机构，大中型工业企业和规上高企研发机构建有率达95.2%，全社会研发支出占GDP比重达1.51%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达14.5%。持续深化产学研合作，新增校企联盟6家，完成产学研合作项目12个，与沈阳航空航天大学签订战略合作框架协议，“江苏淮阴工学院联合技术转移中心涟水分中心”挂牌成立。大力实施涟水籍在外高端人才智力回归工程，举办“智汇涟水·科创未来”2018高层次人才涟水行等活动，入选省“双创计划”4人、省“333工程”4人、省市科技企业家15人，成功纳入全省首批基层科技与人才服务体系建设试点县。  一年来，我们致力重统筹、优品质，城乡形态持续改善。加快新型城镇化和城乡一体化步伐，不断提升城市品质，打造宜居宜业城乡形态。城市功能更趋完善。实施重点城建项目62个，常青路、安东北路大修工程以及5个易涝易淹片区整治等项目相继竣工，完成棚户区改造1482套，改造老旧小区20个，交付安置房1125套、12.09万平方米，妥善化解红日金城、君悦华城等7个问题楼盘，碧桂园天境小区、中梁玖龙御府等一批高端房地产项目开工建设，完成古淮河风光带、漪河风光带等6个景观工程。加快滨河新城建设，龙腾大道西段建成通车，滨河科技文化中心开工建设，应急备用水源地、清涟大道等项目稳步推进。基础设施加快建设。实施重点交通项目26个，淮安涟水机场二期扩建工程建成投运，连淮扬镇高铁进入铺轨阶段，涟水高铁站站房开工建设，高铁综合客运枢纽、淮安港涟水新港二期以及华昌大道等工程进展顺利。稳步实施农村饮水安全巩固提升工程，三级管网铺设进入收尾阶段，入户工程改造完成95%，通水入户率达到90.5%。提档升级农村公路，新改建农村公路127公里，改造危桥28座，所有镇(街道)开通镇村公交班线，“四好农村路”建设实现全县农村公路管养全覆盖。镇村面貌焕然一新。统筹抓好重点中心镇、特色小镇等建设，启动成集条河、保滩厉渡等11个特色田园乡村规划，高沟扁担、黄营朱桥被纳入省级特色田园乡村建设试点村庄，陈师合兴村入选省乡村振兴典型案例。大力改善农民群众住房条件，完成《涟水县农民群众居住空间规划(2018—2035)》编制，改造农村危房393户，加快保滩十堡、朱码殷庄等集中安置区建设，实施五港港南、岔庙新河等整村推进项目10个，实现1.6万人向城镇集中。大力开展植树造林活动，新增成片造林8900亩，更新和完善农田林网2.5万亩，建成省级绿化示范村9个，创成省级水美乡镇1个、水美村庄2个，省级生态文明建设示范乡镇实现全覆盖。   一年来，我们致力惠民生、促和谐，群众福祉持续增进。顺应人民群众过上更好生活的期盼，加大民生投入，办好民生实事，补齐民生短板，让广大群众早得益、快得益、多得益。保障体系日益健全。10大类28项为民办实事项目顺利完成，民生支出占一般公共预算支出70%以上。认真落实就业创业扶持政策，县电子商务产业园创成省级创业示范基地、小型微型企业创业创新示范基地，全县实现城镇新增就业1.5万余人、再就业5900余人，扶持城乡自主创业2800余人，城镇登记失业率为1.74%。成立县社会保险基金管理中心，稳步提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、医疗救助等标准，城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月135元，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月580元和520元。落实被征地农民社会保障政策，完成涟城谷嘴“土地换社保”试点工作。健全完善养老服务体系，建成智慧养老APP平台，新建标准化社区居家养老服务中心6个，改造提升居家养老服务中心52个，全县村(居)实现居家养老服务中心(站)全覆盖。公共服务全面进步。无证幼儿园清理整顿和校外培训机构专项治理成效明显，涟水外国语学校滨河校区、朱码校区如期开学，涟水运动馆建成投用，涟水中学90周年校庆隆重举行，新一轮教育现代化监测综合得分增幅全市第一，高考本科提优率、保优率位居全市县区首位。完成梁岔等16家基层卫生院标准化改造工程，县三院异地新建项目主体完工，五港中心卫生院完成整体搬迁并投入运营，乡镇医疗卫生机构家庭医生签约服务覆盖率达100%，县人民医院创成淮安首家县区三级综合医院，县级公立医院综合改革获省政府表彰。举办首届农民丰收节、乡贤文化节、中国涟水·第三届阿累读书节等活动，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，现代淮剧《留守村长留守鹅》入选“2018年度全国舞台艺术重点创作剧目”名录，小戏曲《鸡村大事》列入国家艺术基金资助项目，《中国云锦·红楼梦百米长卷》作为国家文化部2018年走出去项目赴瑞典展出。新建体育公园5个、健身步道20公里，人均拥有体育设施面积达1.89平方米，县自行车队在第十九届省运会上获得7金3银2铜，创历史最好成绩。社会大局和谐稳定。深化法治涟水、平安涟水建设，“七五”普法中期评估顺利通过省市验收，升级涟水公安“微警务”战略联盟品牌，在全市率先建成“长安涟水”合成维稳中心，扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件、严重暴力案件和侵财类案件持续下降。*开展矛盾纠纷大排查大化解和信访工作“百日攻坚战”等专项行动，认真做好各类社会风险排查管控，有效化解一批矛盾纠纷和信访积案。全面落实双拥优抚政策，不断深化军民融合发展，重夺省双拥模范县荣誉称号。  一年来，我们致力转作风、提效能，自身建设持续加强。按照进入新时代要有新气象、新作为的要求，以开展解放思想大讨论活动为契机，进一步转变政府职能、加强作风建设，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，服务发展、服务群众的水平明显提升。坚持依法行政。修改制定县政府工作规则和县政府常务会议工作规程，全面落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问以及人大代表、政协委员列席政府常务会议等制度，政府议事决策的科学化、民主化水平持续提升，成为全市唯一一家重大行政决策规范化管理试点县。出台《县政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告的制度》，认真执行县人大及其常委会的各项决定决议，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，向县人大及其常委会报告重大决策事项9件，办理人大代表建议和政协委员提案302件，办结率达100%。完善政务信息公开、新闻发言发布等制度，及时准确公开政府文件、权力清单等信息，更好地保障公众知情权和监督权。坚持高效施政。严格执行“绿色销号、黄色预警、红色跟踪”三色清单工作制度，加强对重点工作、重大项目、重要事项的督查督办，下发各类督查通报、专报等60多期，有力推动政府工作高效落实。*推进“公事胆小、私事胆大”专项整治，针对推诿扯皮、慵懒散拖等6个方面29种具体表现，以开展执行力提升、决策部署落实推进等行动为抓手，着力解决担当不够、落实不力等突出问题，打通联系服务群众“最后一公里”。依托阳光涟水·“12345”民生服务中心等平台，及时受理、回应和解决群众各类诉求。坚持从严治政。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。扎实开展习近平总书记对江苏重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，确保中央和省市、县委各项决策部署在政府系统落地生根、开花结果。全面落实中央八项规定和实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，抓好省委巡视、市委专项巡察反馈意见的整改落实，完善公共资源交易各项制度，强化工程项目、政府采购等重点领域审计监督和风险管控，进一步树立了为民务实清廉政府形象。与此同时，民族、宗教、侨务、妇女、儿童、老龄、红十字、审计、统计、物价、供电、地方志、盐务、粮食、供销、地震、气象、新闻广电等事业加快发展。   各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是省、市委驻涟帮扶工作队倾力相助的结果，是全县广大干部群众和社会各界努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向驻涟武警官兵、离退休老同志、各群众团体，向所有关心和支持涟水建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济下行压力加大，实体经济发展面临较大困难，实现经济平稳增长任务艰巨;转型升级步伐还不够快，创新驱动能力还不强，经济发展的质量和效益有待进一步提升;民生领域还有不少短板，公共服务保障能力还需加强，脱贫攻坚任务依然繁重;社会治理面临许多新情况新问题，维护社会稳定压力还很大;政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需进一步加强，营商环境仍需优化，等等。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，机遇与挑战并存。做好今年工作，意义十分重大。当今世界面临百年未有之大变局，我们要从长期大势正确认识、辩证看待当前形势，一方面要深刻认识我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济发展长期向好的态势不会改变，进一步保持战略定力、坚定发展信心;另一方面要看到外部风险还会增多，内部经济发展仍面临很多不确定因素，经济运行稳中有变、变中有忧。面对新形势新变化，我们要变压力为动力，善于变中寻机、化危为机，积极抢抓涟水正处于“一带一路”“一区两带一枢纽”等多个重大战略叠加交汇区的难得机遇，进一步增强工作的主动性预见性，顺势而为、乘势而上，一步一个脚印把“强富美高”新涟水建设推向前进。  今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会、省十三届人大二次会议和市第七次党代会第三次会议以及县委十一届七次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，认真做好“六稳”工作，让发展更有势头、工作更有看头、群众更有奔头，在高质量跨越发展新征程中不断展示新形象、实现新作为，向着高水平全面建成小康社会奋力冲刺。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，常住人口城镇化率达55%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排确保完成省市下达的目标任务。确定这样的目标，既考虑国内外形势影响，又紧扣高质量跨越发展和高水平全面建成小康社会要求，切合涟水当前实际，只要我们真抓实干、埋头苦干，就一定能够顺利实现。围绕上述思路和目标，我们将着重抓好六个方面工作：   一、更加聚焦质量效益，进一步做大做强实体经济  聚力突破重大项目建设。健全完善周五招商例会等制度，严格把好安全、环保、效益“三个关口”，坚持以亩均税收、亩均销售收入等为衡量标准，大力推行驻点招商、产业招商、基金招商、以商引商，持续跟踪推进精焯电路、陇源汇能等在手项目信息，全年新招引亿元以上项目24个，其中10亿元以上项目4个。*开展重特大项目攻坚年活动，紧盯开工、竣工、投产等关键环节，完善ABC清单式管理、“一月一督查”等工作机制，加快复力生物、初阳电子等项目开工建设，推动立创商城、杭萧钢构、中民筑友等项目早日竣工，确保中信华科技、桑德垃圾发电等项目投产运行，全年新开工亿元以上工业项目18个，新竣工设备投资超千万元项目13个。发挥投资项目代办服务中心功能，深化项目审批“全程代办”、县级领导挂钩联系重大项目等制度，统筹调度各类资源，及时协调解决问题，着力营造温暖“小气候”。   全力加快民营经济发展。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实扶持民营经济发展的各项政策措施，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，打通落实企业降成本政策的“最后一公里”，帮助民营企业越过市场“冰山”、攻克融资“高山”、趟过转型“火山”。积极策应市百亿工业企业以及“158”骨干企业培育工程，推动今世缘酒业打造百亿级企业、新源生物纳入省级“小巨人”企业培育库、苏杭科技等企业创成市级“小巨人”及“专精特新”中小企业，全县新增规模以上工业企业18户、应税开票销售收入超亿元企业5户、工业入库税收超千万元企业3户，形成年销售2000万元以上新增长点40个。大力实施品牌强企战略，强化专利和商标保护意识，重抓品牌创建和标准化建设，申报地理标志产品商标3件，培育省长、市长质量奖企业各1家。加强企业上市后备资源库建设，做好金之铖等企业上市服务指导，确保1家、力争2家企业在“新三板”“四板”挂牌。  大力推动园区加速融合。以“质态提升年”为引领，统筹推进县经济开发区、淮安(涟水)空港产业园以及今世缘食品产业园载体平台建设，大力发展电子信息、食品饮料、高端装备、综合物流等重点产业，全面提升一体化发展水平，确保县经济开发区创成省级知识产权试点园区、在省级开发区综合排名再进位，为创建国家级经济技术开发区奠定坚实基础。加快淮安(薛行)循环经济产业园循环化改造，推动五港再生纸产业园回顾性环评获批，确保驰硕新材料、恒佳福纸业等项目开工建设，华昌智典、永诚纸业等项目竣工投产，着力打造循环经济产业集聚区。推动镇(街道)工业集中区围绕“315”工业企业培育计划，立足调整优化、差异发展、规范管理，进一步盘活存量、做大总量、提升质量。  着力增强创新驱动能力。认真落实省“科技改革30条”政策，健全科技金融服务体系，着力破解制约科技创新的体制障碍、结构性矛盾和政策性问题，加快构建更有利于大众创业、万众创新的社会环境，力争科技进步贡献率达56%。*推进高新技术企业快速增长和“小升高”计划，按照国家高新技术企业、省科技型中小企业认定梯度系统，对科技型小微企业开展一对一业务指导和服务，新增国家高新技术企业10家，全社会研发支出占GDP比重达1.7%。深化与沈阳航空航天大学、淮阴工学院的产学研合作，支持企业与高校、科研院所、创客空间合作建设协同创新平台，推动科技成果转化，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达16.5%。*实施科技人才战略，加强科技与人才服务体系建设，充分发挥科技镇长团纽带作用，突出重点产业和企业，集聚一批高层次领军人才、返乡创业人才和实用型技术人才，力争入选“双创计划”“淮上英才计划”等高层次人才10人以上。   二、更加聚焦三农优先，进一步加快乡村振兴步伐  引领发展现代高效农业。整合使用涉农资金，加快灌区节水改造、小型农田水利等工程建设，新建高标准农田8万亩以上，新增旱涝保收农田15万亩、节水灌溉面积6万亩，打造20万亩连片高标准农田项目区和10万亩连片优质粮基地。聚焦“三特”现代农业，*推进“一路一廊”战略，实施投资3000万元以上农产品加工项目20个以上，积极推广稻田养虾、养蟹等共作模式，加快食用菌、中药材、花卉苗木等扩面提标，新增稻虾、稻蟹共生面积1万亩，新建绿色优质农产品基地5万亩，打造5个万亩绿色高产稻麦示范片，新培育瓜蒌等中药材种植面积2万亩、工厂化食用菌种植面积10万平方米以上。深化农业园区“四级联创”，推动红窑现代农业产业园创建国家现代农业产业园区以及陈师百药园、南集现代农业示范园争创省级现代农业产业园区，培育市级现代农业产业园区3个、县级现代农业产业园区5个以上。强化新型农业经营主体培育，新发展家庭农场100个，新增市级以上农民专业合作社示范社25个，新型农业经营主体规模经营比重提升5个百分点。健全农产品质量安全监管追溯体系，加大农业品牌培育力度，增强农业科技服务保障能力，提升农产品标准化生产水平，培育区域公共品牌5个，新认证绿色有机农产品品牌20个以上，确保创成省级农产品质量安全县。着力优化农机装备结构，争创省级粮食生产全程机械化示范县。   充分激发农业农村活力。*推进农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动。全面深化农村土地“三权分置”改革，落实所有权、稳定承包权、放活经营权。巩固农村集体资产清产核资工作成果，扎实开展农村股份合作制改革，年内完成所有集体经济组织成员身份界定工作，2020年全面完成农村集体产权制度改革任务。顺应农村产权主体多样化需求，探索资产评估、产权经纪、抵押担保融资等服务，拓展农村产权交易品种，规范交易流程和管理，提升农村产权交易服务水平。统筹抓好农业水价、农业综合行政执法等改革，确保改有所进、改有所成。  精心打造美丽宜居乡村。以“十个一”基础设施项目建设为抓手，推动高沟、红窑等重点中心镇、特色小镇完善功能配套、培育特色产业，加快建设具有较强产业基础和人口集聚能力的现代新型城镇，力争高沟“缘来小镇”入选省级特色小镇创建名单。充分发挥高沟扁担等省级特色田园乡村建设试点村庄示范作用，*推进特色田园乡村建设，争取到2020年打造省市级特色田园乡村试点6个左右。按照“鼓励进城、引导进镇、尊重留村”原则，抓住用好政策“窗口期”，大力实施农村康居工程，加大农村危房改造力度，新建一批定向安置小区，改造提升一批需保留自然村，不断改善农民群众住房条件。以开展卫生镇村创建为契机，大力实施集镇面貌提档升级工程，统筹抓好农村道路改造、“四好农村路”建设和农村生活污水治理，健全“五位一体”长效管护机制，新建无害化卫生户厕4000座，新改建农村公路30公里、危桥10座，创成市级村庄环境长效管护示范乡镇10个。加大绿化造林力度，新增造林5000亩，树种更新4000亩，全县林木覆盖率提高到24%。   三、更加聚焦产城融合，进一步丰富城市内涵品质  高标准提升城市功能。完善“多规合一”空间信息技术平台运行体系，统筹考虑人口分布、产业布局、国土空间利用等要素，抓好城市总体规划修编以及城市双修等规划设计，促进城市可持续发展。实施提升老城区、繁荣新城区“双区联动”工程，推进红日公寓二期等安置房建设、老旧小区整治以及红日大道东段两侧棚户区改造，启动渠南路中修、郑梁梅大道与安东路交叉口渠化改造以及涟河风光带提升、新一中南侧游园等项目，抓好邮电中沟、炎黄中沟等黑臭水体治理，加快滨河科技文化中心、应急备用水源地建设，确保清涟大道建成通车。系统谋划推进现代综合交通运输体系建设，协助做好淮安涟水机场三期扩建前期准备、连淮扬镇高铁建设以及宁连高速扩容，确保涟水高铁站年底前投运，完成高铁综合客运枢纽、淮安港涟水新港二期等主体工程，探索航空、高铁、水运、高速公路等多式联运体系，着力构建“空铁水公”快速转换、无缝对接的集疏运网络。  高起点发展城市经济。做大枢纽经济，积极策应淮河生态经济带航空货运枢纽建设，促进“淮安航空产业研究院”项目成果转化，推动与顺丰、腾讯等大企业大集团的战略合作，加快高铁商务中心等项目建设，发展壮大航空物流、航空制造、临空现代服务业等业态。做活现代商贸，推动新城控股、明发集团等项目落地，加大科技金融、城市综合体等现代服务业培育，努力打造高品质核心商圈。做优全域旅游，完成涟水县全域旅游总体规划编制，*实施全域旅游三年行动计划，推动今世缘旅游景区创建全国工业旅游示范区，加快五岛湖旅游区综合开发，争创国家全域旅游示范区。做强电子商务，围绕创建全国电子商务进农村示范县，加快中国(涟水)喜庆用酒产业电子商务基地线下体验中心建设，拓展电子商务产业园、空港跨境电子商务产业园等平台功能，推广农村电商“一镇一站、一村一点”发展模式，全年电子商务营业额突破45亿元。做特文化产业，实施乡土文化振兴工程，突出龙头企业打造和“三上”文化企业培育，年内新增“三上”文化企业4家以上。  高要求加强城市管理。坚持以深化文明城市创建为引领，强化数字城管应用及智慧城市建设，以“绣花”功夫推进城市管理标准化、网格化、智慧化。加强市容秩序整治，围绕商场、农贸市场、学校等重点部位，集中治理流动摊点、占道经营、露天烧烤等行为，着力解决乱停乱放、乱闯红灯等现象，坚决杜绝“失管”“漏管”。强化环境卫生管理，组建环卫智能化管理平台，推行城区“三纵四横”主干道快速保洁模式，规范62个垃圾分类收集试点小区管理，进一步深化“厕所革命”，推动公共厕所提档升级，让城市更加干净整洁。*开展违法建设整治，坚持即查即拆，努力实现新违建零增长、老违建去存量。大力推进小区物业管理机制创新，建立“县、镇(街道)、社区”三级物业管理体系，真正实现重心下移、关口前移，切实提升群众对物业管理的满意度。    四、更加聚焦三大攻坚战，进一步补齐全面小康短板  打好防范化解重大风险攻坚战。健全完善政府性债务管理各项制度，认真实施隐性债务化解方案，严格控制政府新增债务，加快推动安东控股等国有平台公司市场化实体化转型，落实国有资产报告制度，盘活用好现有国有资产资源，坚决防止发生债务风险。*推进处置非法集资和互联网金融风险专项整治，加强对小贷公司、融资性担保公司、农民资金互助社的日常监管，预防和打击非法集资等活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。坚持安全发展理念，统筹抓好安全生产、食品药品安全监管等工作，切实保障人民群众生命财产安全。  打好精准脱贫攻坚战。认真落实省委省政府《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，突出抓好产业扶贫，依托“阳光扶贫超市”，完善扶贫项目库，强化重点扶贫片区、经济薄弱村扶贫项目帮扶，促进村集体和低收入农户增收，确保1.74万低收入人口、8个省市定经济薄弱村全部脱贫，提前一年完成“十三五”脱贫攻坚任务。发挥“阳光扶贫”监管系统作用，健全“一单、一函、一书”推进机制，加快扶贫资金拨付，确保年内扶贫项目全部完成。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，全面落实教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫等政策，强化社会救助和兜底保障，实现稳定脱贫不返贫，确保全面小康路上一户不少、一个不落。  打好污染防治攻坚战。落实区域环境准入负面清单，完成涟漪湖黄嘴白鹭省级自然保护区功能区划调整，加强水体、湿地、林木等自然生态资源保护，争创省级生态文明建设示范县。认真做好中央和省环保督察交办任务整改，*推进“263”专项行动，强化工业污染、行业扬尘、挥发性有机物污染等系统治理，推动PM2.5浓度持续下降、空气质量优良天数稳步上升;全面落实河长制、断面长制工作要求，抓好河湖“三乱”专项整治，加强矿泉水与地下水资源保护开发利用，实施盐河和南六塘河达标方案工程项目，确保袁闸、肖大桥2个国省考断面水质稳定达标;深化土壤污染修复、农业面源污染防治等工作，严格控制重金属污染物排放，保持土壤环境质量总体稳定。继续实施能源消费总量和强度“双控”行动，加快推进35蒸吨/小时以下燃煤锅炉整治，全面完成化工企业“四个一批”任务，大力发展光伏发电等新能源，确保光大生物质热电联产等项目并网运行，进一步优化能源结构，从源头控制污染排放。   五、更加聚焦改革开放，进一步凝聚发展内生动力  纵深推进“放管服”改革。着眼更彻底地“放”，做好行政审批事项调整，规范行政权力清单管理，深化“减证便民”行动，推进“多证合一”“证照分离”改革，把经济社会管理权放到离市场、群众最近的地方。着眼更有效地“管”，推动跨领域跨部门综合行政执法改革，完善社会信用体系，推行包容审慎监管，提升事中事后监管实效，营造公平诚信、竞争有序的市场环境。着眼更优质地“服”，持续深化国家级“互联网+政务服务”平台建设试点，构建“县镇村一体化”政务服务体系，打造“35745”审改专项行动升级版，大力推进“不见面审批”标准化，进一步提升开办企业、建设项目施工许可等便利度，力争营商环境指数位居全市乃至全省前列。  全面深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下更大功夫，打好破、立、降组合拳，进一步巩固“三去一降一补”成果。深化新型城镇化综合改革，积极推进“多规合一”等改革任务落地见效，*实施高沟经济发达镇、红窑重点中心镇行政管理体制改革试点，全力做好乡镇布局优化“后半篇”文章，着力构建简约高效的基层治理体制。深化财税金融改革，加快建立现代财政预算和绩效管理制度，落实税制改革和减税降费政策，推动金融产品和服务模式创新，加大财税金融支持实体经济、民营经济力度。按照中央和省市总体部署，全面完成政府机构改革任务，确保有序衔接、平稳过渡。  不断扩大对外开放格局。落实“淮安惠台58条”政策，放大“省台商服务工作示范点”效应，实施“台资项目倍增、交流平台扩展、服务模式升级”三大计划，进一步推动涟台更深层次、更宽领域合作交流。探索新形势下利用外资工作方式，突出先进制造业和生产**业项目招引，引导现有外资企业增资扩股和利润再投资，确保注册外资实际到账正增长，制造业利用外资占比达40%以上。贯彻外贸“优进优出”战略，鼓励企业深化境外合作、开拓国际市场，扶持发展跨境电商、外贸综合服务等外贸新型业态，提高一般贸易占比，保持进出口持续增长。加强与日本奈良县五条市的经济文化交流，为双方缔结友好城市打下坚实基础。    六、更加聚焦共建共享，进一步保障改善民计民生  多渠道促进富民增收。全面落实省“33条”、市“18条”、县“19条”富民意见，加快富民产业发展，构建长效增收机制，努力让群众口袋鼓起来。坚持把稳就业放在更加突出位置，实施积极就业政策，健全覆盖城乡的就业服务体系，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，全力保障就业形势稳定。积极策应“创富淮安”三年行动计划，建立创业信息项目库，扎实推进创业扶持政策扩面、提标、降门槛，进一步激发全社会创业活力，培育县级及以上创业孵化基地3个，让更多的人实现创业致富梦想。  多层次完善社会保障。*实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，加快城乡低保标准一体化进程，推动城乡低保政策与扶贫政策有效衔接。巩固机关事业单位养老保险制度改革成果，完善统一的城乡居民基本医保制度和大病保险制度，提升城乡居民养老保险制度一体化水平。支持和鼓励社会力量、民间资本建设养老服务机构，加快居家养老服务中心、日间照料中心等建设，促进医养结合纵深发展。落实困境儿童分类保障政策，完善临时救助、医疗救助等制度，大力发展社会公益和慈善事业，充分保障困难群众利益。巩固省级双拥模范县创建成果，持续做好优抚安置工作，加强退役军人服务管理保障，促进军民深度融合发展。  多领域优化公共服务。积极办好人民满意教育，加强城区优质学校建设管理以及与重点中心镇学校结对共建，完成义务教育“改薄”年度任务，加快县中等专业学校异地新建、老校区二期改造以及县经济开发区振丰小学、高沟第二小学、高沟中学老校区改造等项目建设，创成省级优质幼儿园4所、市级优质幼儿园2所，确保新一轮教育现代化创建顺利通过省级验收。*推进健康涟水建设，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度和家庭医生签约服务，加快县公共卫生中心、中医院异地搬迁等项目建设，确保县三院异地新建项目投入运营。健全公共文化服务体系，提档升级镇(街道)综合文化站，确保县图书馆对外开放，继续办好阿累读书节等文化活动。  多方位创新社会治理。深化合成维稳社会治理品牌，创新网格化社会治理机制，升级立体化、信息化社会治安防控体系，实施“雪亮涟水”“四频一网”等重大项目，纵深推进扫黑除恶、扫黄禁赌等专项行动，加快建设更高水平的平安涟水。*开展“七五”普法，大力实施“法治护航实体经济”等专项行动，切实加强公共法律服务体系建设，进一步提升法律援助和司法救助水平。全面落实信访工作责任制，严格执行信访工作“六个严禁”，妥善解决群众合理诉求，依法打击缠访、闹访、非访等行为，确保信访形势平稳可控。  各位代表，民生实事体现的是政府部门的为民情怀，考验的是各级干部的使命担当。新的一年，我们将围绕群众所需所盼所想，进一步加大工作力度、整合多方资源，认真办好十大类28项民生实事。一是加快脱贫攻坚步伐。改造农村危房616户，实施涟沭结合部片区旱改水、涟东灌区节水改造、国家农业综合开发土地治理和黄河故道农业综合开发等项目。二是提升公共安全水平。建设农村公路安全生命防护工程130公里，全面升级技防网络，打造升级版技防城。三是持续改善人居环境。综合整治老旧小区6个，完成涟河、漪河沿线亮化工程，改造淮浦路、海安路等道路雨污管网，提档升级各镇(街道)集镇面貌。四是增强公共出行能力。优化2条公交线路，继续实施城市公交优惠政策，完成农村公路、桥梁改扩建等工程。五是扩大教育资源供给。新建校舍0.28万平方米和2所公办幼儿园。六是提高居民保障水平。城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月610元，城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月148元，为1.2万余名老人提供线上线下养老服务。七是加快健康涟水建设。免费开展孕产妇产前筛查4000例以上，新生儿疾病筛查7100例以上，组织救护员培训950人以上、普及性培训7700人以上。八是完善公共设施配套。建成环卫作业停车场和建筑垃圾消纳场所1.4万平方米，新建农贸市场2个，完成金城路东侧慢车道改造等工程。九是引导鼓励创业就业。完成城镇新增就业7500人以上，扶持创业1130人以上，帮助80名以上残疾人稳定就业、280名以上残疾人辅助性就业。十是丰富群众文体生活。组织开展公益性文化活动1500场、送电影下乡4320场、送戏下乡76场，新改建体育公园4个。   全面加强政府自身建设  各位代表，面对高质量发展新要求、人民群众新期待，我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。  旗帜鲜明讲政治。始终坚持正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，高度自觉地在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深层次推进解放思想大讨论活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府工作人员对习近平新时代中国特色社会主义思想真正做到入脑入心、笃信笃行。认真做好习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，坚决贯彻中央和省市、县委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。  履职担当抓落实。坚持尽力而为、量力而行，把人民群众的事情当作自己的事情，从人民群众关心的民生实事项目、问题楼盘处置等事情做起，让人民群众享有更多获得感幸福感。大力弘扬求实务实落实作风，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。以更实举措优化营商环境，持续深化“百企帮扶”等专项行动，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持既要政治过硬、也要本领高强，强化学习型队伍建设，进一步增强工作能力、提高工作水平，用新理念、新举措解决问题、推动发展。深化“公事胆小、私事胆大”专项整治，力戒“慵懒散”“吃拿卡要”等不良现象，切实解决“中梗阻”“底板结”问题。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，营造政府敢抓落实、善抓落实的良好氛围。  依法依规严用权。按照法定权限履行职责，运用法治思维和法治方式推动工作，将政府工作全面纳入法治轨道。加强行政决策合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。加强行政复议和行政应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格执行重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，坚决执行人大及其常委会的决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协民主监督。深化政务公开，做好政府新闻发布工作，促进行政权力公开透明高效运行。  从严治政树形象。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，切实做好省委巡视、市委专项巡察反馈意见的整改落实，建章立制抓好成果转化，把全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面，推动主体责任落到实处。严格执行中央八项规定精神以及省市、县委具体要求，以集中整治形式主义、官僚主义为切入口，严肃整治“四风”问题新表现。严格财政收支管理，规范公车管理使用，持续压缩“三公”经费，把有限的财力更多用在促发展、保民生、补短板上。深化政府系统惩治和预防腐败体系建设，积极支持纪检监察机关履职，切实加强重点领域、关键岗位审计监督，*查处各种不正之风和发生在群众身边的腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以争创一流、追求卓越的雄心壮志，敢为人先、开拓创新的锐气豪情，不忘初心再出发，牢记使命谱新篇，以高质量跨越发展新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

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