江苏省电子信息产业园区

• 大丰工业前三季度销售增长强劲 招商引资引领区域发展

  招商引资作为推动盐城大丰区工业增长的核心引擎，在2023年前三季度助力经济稳健提升，销售规模持续扩大。通过精准引进项目、优化产业结构，大丰区工业经济展现出强劲韧性，相关措施有效带动企业创新与市场活力增强，为完成全年目标奠定坚实基础。总体来看，招商引资举措不仅提升了经济竞争力，还为区域可持续发展提供强力支持。 一、大丰区工业经济在2023年前三季度整体表现抢眼，销售数据呈现稳定增长趋势。全口径工业开票销售总量超过500亿元，较上年同期提升约11个百分点，凸显区域经济持续复苏的势头。这一成绩归因于工业体系优化升级，以及对外投资项目的有效吸纳，确保经济运行处于良好轨道。 二、规上工业企业作为大丰工业经济的骨干力量，贡献显著突出。其开票销售总量超过400亿元，同比增长近15个百分点，增长速度位居盐城地区领先地位。同时，规模以上工业增加值表现优异，增长超11个百分点，新增规上企业数量同样排名盐城首位。这反映出工业结构中高效益企业的培育成效，通过技术创新和产能扩充，推动产业向高质量方向迈进。 三、招商引资策略在工业增长中发挥关键作用，引领整体发展步伐。大丰区积极对接外部资源，引进重大项目落地，如新能源、智能制造等领域，有力补充产业链条。相关政策支持，例如完善营商环境和提供孵化平台，降低了企业运营成本，促进规模化发展。同时，地方通过服务对接机制，帮助企业应对外部挑战，确保产销衔接顺畅。这些举措不仅压降了负增长企业影响，还集中资源扶持潜力企业，夯实了工业基本盘。 四、面对冲刺阶段目标，大丰区强化工作责任体系，以重点企业为核心导向。各镇和各园区协同发力，全力以赴稳定经济运行，聚焦保增长大户和服务优化。在分析会议指导下，地方正夯实关键措施，如推进结构调整和资源整合，确保不松劲完成年度指标。这一过程体现政策前瞻性，助力工业生态持续优化。 五、展望未来，大丰工业经济前景广阔，招商引资将继续作为驱动引擎。通过深化开放合作和市场开拓，区域有望在盐城经济发展中保持领跑态势。随着规上企业梯队壮大和增加值稳步提升，工业体系将更具韧性，为区域综合竞争力增添新动力。长期来看，这类增长模式可复制推广，推动可持续发展和产业升级。

  2025-08-16

• 大丰开发区打造特色产业集群 三大园区构建发展新高地

  近期，大丰经济开发区招商引资工作取得显著进展，吸引了一批高端制造业项目落户，涵盖LED产品制造、智能测试设备及自动化印刷设备等领域。这些项目入驻凸显了该区紧扣高质量发展主线，以特色园区建设为抓手，加速形成产业集群效应的发展路径。 一、高起点规划引领产业集群发展 立足长三角一体化发展纵深推进的战略机遇，盐城市大丰区经济开发区制定了清晰的产业定位与发展目标。该区提出围绕“特色化、集群化、高端化”方向，重点打造以风电装备、高端电子信息、开放合作（韩资）、生命科学为主导的四大特色产业板块。通过优化空间布局、强化政策集成、提升载体能级，着力构建具有区域竞争力和行业影响力的产业集群高地。其中，风电装备产业园锁定海上风电核心零部件和前沿技术研发；电子信息产业园瞄准高端印制电路板及智能终端制造链；特定合作区域积极融入更高层级的国际合作框架；生命科学产业园则聚焦高端医疗器械与生物技术。 二、风电装备产业园打造全链条生态体系 作为盐城打造千万千瓦级海上风电大基地的重要支撑点，大丰风电装备产业园战略地位突出。园区充分放大龙头企业金风科技布局的带动效应，重点发展高附加值环节。其大兆瓦新型叶片试制中心成为吸引国内外领先叶片制造商投资的关键平台，直接推动华东地区叶片制造基地的形成。园区着力构建“基础研发-核心制造-检测认证-专业运维”的全链条体系。一方面，全力支持企业申报省级工程实验中心，提升自主创新能力；积极引进国家级检测评价平台资源，为产业提供权威质量保障。另一方面，敏锐捕捉海上风电运维市场巨大潜力，规划引入并培育多家专业运维服务商，旨在提供覆盖安装、调试、监测、维护全生命周期的专业化解决方案，补强产业链后端环节，提升产业附加值。 三、电子信息产业园强化基础与终端双轮驱动 大丰电子信息产业园依托“中国电子电路生产示范基地”这一国字号招牌，产业基础扎实。园区紧抓核心企业博敏电子等成功上市的契机，加大招引力度，着力突破一批投资规模大、技术含量高、产业带动性强的旗舰型项目。在夯实印制电路板（PCB）优势方面，持续推动现有重大项目释放产能，重点在高密度互联板、高频高速板等高端产品领域寻求突破。同时，园区发展策略由单一元器件向终端应用延伸拓展。瞄准智能终端市场爆发增长趋势，大力招引新型显示（平板、液晶模组）、移动智能终端（手机）整机制造及其关键配套项目，以及技术门槛高、成长性好的医疗电子类企业，意图构建“关键元器件+智能终端产品”的完整生态链，提升产业链韧性和价值层级。 四、构建高水平开放合作与专业特色平台 大丰经济开发区积极融入更广阔的区域发展战略，深度参与中韩地方经济合作。其特定合作区域着力放大纳入中韩盐城产业园主体区的发展机遇，系统优化国际化营商环境，积极承接口岸经济、现代服务、高端制造等领域的双向投资合作项目，致力于打造高质量外资集聚区和对韩经贸合作的重要门户。生命科学作为战略性新兴产业，大丰经济开发区亦将其列为重点发展方向。生命科学产业园集中资源完善专业化基础设施和公共服务平台，着力吸引生物医药研发、高端医疗器械制造及精准医疗服务项目，目标建设成为区域内具有较高影响力和承载力的生命健康产业创新集群。 通过精准的产业定位、专业的园区运营以及系统的政策支撑，盐城市大丰区经济开发区已步入特色产业加速集聚、核心竞争力持续增强的发展新阶段，成为推动区域经济结构优化升级的重要引擎。

  2025-08-16

• 大丰区区委中心组“每月一课”聚焦“十三五”规划学习

  2015年，大丰区区委中心组举行以“学习党的十八届五中全会精神，贯彻实施‘十三五’规划”为主题的“每月一课”集中学习辅导，邀请专家作专题辅导报告，区领导班子成员参加学习。活动旨在将全会精神转化为推动区域发展的具体实践，突出招商引资等重点工作，为“建设新大丰、发展上台阶”凝聚共识、夯实基础。 一、深刻领会“十三五”规划的核心要义与战略导向 辅导报告指出，党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划，是指导2016-2020年我国经济社会发展的纲领性文件。其核心在于围绕“全面建成小康社会”总目标，提出经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平、人民生活水平和质量普遍提高等主要目标，明确创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。这些目标和理念既立足国家发展全局，又为地方谋划发展提供了根本遵循，大丰区需结合区域实际精准把握、深入践行。 二、立足区域特色落实“十三五”发展任务 专家在辅导中强调，落实“十三五”规划需因地制宜，将中央部署与地方优势结合。大丰区作为沿海城市，应聚焦产业升级，推动现代农业提质增效，做强海洋生物、高端装备制造等特色产业；同时，以开放型经济为抓手，把招商引资作为扩大开放的重要举措，主动对接长三角一体化发展战略，吸引优质项目、资金和技术落地，促进产业结构优化，增强区域经济竞争力。 三、以五大发展理念引领大丰高质量发展实践 围绕五大发展理念，辅导报告提出具体实践路径。创新方面，需强化企业创新主体地位，支持科技成果转化，培育新兴产业集群；协调方面，统筹城乡发展，推进新型城镇化与乡村振兴衔接，改善基础设施条件；绿色方面，依托生态资源优势，发展生态旅游、循环经济，守护好沿海生态屏障；开放方面，除招商引资外，还需优化营商环境，提升服务效能；共享方面，聚焦民生短板，在教育、医疗、就业等领域加大投入，让发展成果更多惠及群众。 四、强化党的领导确保规划落地见效 辅导报告指出，实现“十三五”目标关键在党。要加强党对经济工作的领导，提升干部队伍专业能力，完善决策机制，确保发展方向不偏、力度不减。大丰区需建立规划实施责任制，将任务分解到部门、落实到岗位，强化督查考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以过硬作风保障规划各项部署落地生根。 五、推动学习成果转化赋能年度目标完成 区领导在总结讲话中要求，全区上下要以此次学习为契机，把十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，统一思想行动。要将学习成果转化为推动工作的实际成效，围绕区委、区政府确定的年度目标，紧盯项目建设、招商引资、民生改善等重点工作，攻坚克难、真抓实干，确保全面完成年度任务，为“十三五”规划在大丰区的顺利实施开好局、起好步，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新大丰奠定坚实基础。

  2025-08-16

• 丹徒地税联合地方深化服务助推重点企业招商引资新举措

  近年来，丹徒区地税局围绕"新常态新税风"主题，携手丹徒区政府部门，聚焦税收大局需求，创新推出入户个性化服务项目，深入重点企业开展"送服务、听意见、求建议"活动，强化宣传导向与调研实效，以专业辅导助力企业降低税负风险，提升经营效能，营造优质税收环境，推动区域招商引资迈向新高度，为镇江市经济高质量发展注入强劲动能。 一、丹徒区地税局积极响应新常态下税收治理要求，联合丹徒区级地方政府单位，共同组建专项服务领导小组，聚焦辖区内大型企业需求，推出系统性入户服务工程。通过前期的政策调研和市场分析，部门识别到技术创新类实体及人才引进企业面临的政策落实难点，为此量身定制服务方案。服务以优化税收治理体系为核心，强调实操性与前瞻性，例如针对制造业升级周期中的波动性风险，提供针对性的政策解读支持。 二、由局主要负责同志亲自带队，整合征管、税政等核心业务骨干，成立专业化服务团队，深入辖区内重点企业开展点对点工作。活动覆盖范围包括汽车制造、高新技术等领域代表性实体，通过现场座谈与实地考察结合方式，确保服务精准触达企业痛点。团队通过分步讲解和案例模拟，帮助企业掌握政策细节，如对于研发费用加计扣除规定，逐条拆解适用条件和申报流程，同步分析历史操作中的常见误区。 三、服务内容聚焦于优惠政策深度解读，尤其对技术创新企业税收减免、高端人才购房补贴等专项条款进行全面演示。过程中注重将税收知识转化为可操作指南，例如针对人才落户激励措施，辅以表单填报演练与实际计算参考，助力企业高效获取红利。团队主动发放政策汇编手册和操作指南等规范化宣传资料，提升企业自我管理能力，杜绝政策落地的信息不对称问题。 四、在知识输送的基础上，团队同步展开双向沟通机制，广泛收集纳税单位对日常服务效能、窗口办税效率等的具体反馈。通过结构式问卷和开放式讨论，充分捕捉企业在风险防控、税务合规等方面的迫切诉求，例如针对供应链中断可能引发的纳税异常识别。所有反馈纳入专项数据库，形成问题清单，为后续政策优化提供直接依据。 五、基于调研成果，部门构建长期跟踪服务框架，制定个性化的辅导计划。例如对存在高复杂度需求的企业，实施常态化联络机制，结合企业成长阶段，定期回访并升级服务方案。计划强调政策资源的高效利用，如协助企业整合地方优惠与上级政策，确保税收工具赋能最大化。 六、该举措显著提升企业运营效能，通过消除政策盲点，缩短企业新项目启动周期。企业反馈服务增强了纳税人的获得感和信心，为镇江市吸引更多投资创造先决条件。丹徒区地税局将继续深化服务创新，以"新税风"理念引领税收现代化，打造全国示范性的企业服务模式。

  2025-08-16

• 丹徒经开区启动循环经济标准化试点驱动招商引资新动能

  丹徒经济开发区近期启动国家循环经济标准化试点工作，致力于通过三年建设，创建国家级循环经济园区。该行动通过标准体系搭建提升产业效率，显著增强招商引资吸引力，带动区域绿色发展转型，为经济高质量增长注入强劲动力。 一、国家循环经济标准化试点在丹徒经济开发区全面展开，标志着当地响应国家环保政策迈入新阶段。试点工作依据国家标准委相关规划设计，旨在推动循环经济理念在产业领域落地。背景源于当前全球资源环境压力加剧，我国积极推广绿色生产模式。丹徒开发区作为重要产业基地，选择此路径符合地方实际需求，通过标准化手段优化资源配置，解决传统高能耗问题。国际经验表明，循环经济标准化能减少资源浪费，提升产业竞争力，此次试点将为其他地区提供可复制样板。 二、试点核心在于构建多层次循环经济标准体系，覆盖五大产业链条。体系以国家标准为基础框架，整合行业标准、地方标准和企业标准，实现系统配套。重点推进领域包括绿色建材应用，通过规范材料回收再利用比例，减少建筑行业污染；余压余热利用环节，制定技术规程提升能源转化效率，达到资源充分利用。体系贯穿产业链源头到末端，引导企业采用标准化生产流程。具体实施中，如推动废水零排放标准，基于环境监测数据；废气综合利用规范，鼓励余热回收用于供能；废渣回收再利用系统，设定材料分类标准以提升利用率。技术支撑依托现有科研成果，确保标准科学可操作。 三、人才培训和模式创新是试点关键支撑点，旨在形成自主执行机制。培养内容聚焦复合型专业技术人才，涵盖标准化流程管理、循环技术应用等领域，通过校企合作开展实训课程，增强企业实践能力。工作模式探索侧重于激励机制设计，如园区主导企业参与协作模式，推广示范项目经验。目标是以标准应用促行为自觉，企业执行标准化生产后，减少人为偏差，实现自动化控制。人才建设面向长远，计划定期组织培训营，提升员工环保素养。模式创新借鉴其他成功试点案例，融合本地产业特色，形成丹徒经开区专属路径，为循环经济可持续运营奠定根基。 四、预期成效涵盖转型升级、节能增效与竞争力全面提升。实施后，预期带动能耗降低、资源利用效率提升，显著减少固废排放。直接益处包括生产效益改善，如企业成本下降、产出品质优化，推动招商引资向绿色产业倾斜。社会生态方面，废水零排放和废气综合治理标准，将改善区域环境指标，提升居民生活质量。整体策略分阶段落实：首年搭建体系框架、次年推广技术示范、第三年验收优化。长期看，试点有助于丹徒经开区融入全球绿色供应链，成为循环经济高地，为类似开发区提供实践借鉴。

  2025-08-16

• 德国工业4.0金坛制造基地揭牌 中德创新产业园启建

  近日，德国工业4.0金坛制造基地正式揭牌，标志着江苏省与德国巴符州在先进制造业领域的合作迈入新阶段。作为中德（常州金坛）创新产业园建设的核心载体，该基地将聚焦产业协同与技术创新，为金坛区招商引资注入强劲动力，助力打造国际中小企业合作与高端制造融合发展的新标杆。 一、深化友城合作，筑牢产业协同基础 江苏省与德国巴符州作为长期友好省份，在高端装备制造、汽车及零部件、新材料等领域保持着密切合作。双方通过经济合作混合工作委员会机制，已成功举办多轮会议，就产业对接、技术交流、市场拓展等议题达成广泛共识。此次会议期间，两地政府代表团围绕经济、社会领域深度合作展开详细磋商，明确了未来重点合作方向，并签署新一轮全面合作会议纪要，为德国工业4.0金坛制造基地的落地提供了政策支撑与机制保障。 二、集聚德资企业，构建产业发展生态 近年来，金坛区持续优化营商环境，加大对德资企业的招引与服务力度，已吸引多家德国企业落地发展。这些企业涵盖智能制造、精密机械、汽车零部件等多个领域，凭借先进的技术工艺和管理经验，在金坛形成了良好的产业示范效应。随着产业链配套不断完善，金坛正逐渐成为德国中小企业进入中国市场的重要选择地，为中德产业合作积累了丰富的实践经验。 三、规划创新园区，打造国际合作平台 为进一步深化中德产业合作，金坛经济开发区正在规划建设中德（常州金坛）创新产业园。该园区规划面积4.8平方公里，定位为集产业发展、研发孵化、企业办公、教育培训等功能于一体的国际中小企业合作园区。园区将重点引入德国工业4.0相关技术与项目，搭建技术研发、成果转化、人才培养的一体化平台，为德国中小企业拓展中国市场提供场地支持、政策服务与资源对接，助力实现“德国技术+中国市场”的优势互补。 四、依托巴符州优势，注入产业发展动能 巴符州作为德国第三大州，拥有雄厚的产业基础，在汽车制造、机械设备、信息电子等领域实力突出，尤其以中小企业的创新能力和市场竞争力闻名欧洲。其在工业4.0领域的技术研发与应用经验，为金坛制造基地提供了重要的技术支撑。通过引入巴符州优质企业与先进技术，金坛有望在智能制造、数字化转型等方面实现跨越式发展，推动区域产业向高端化、智能化升级。 五、立足区位与产业，夯实合作发展底气 金坛区地理位置优越，产业配套能力较强，近年来始终坚持“实体为本、产业强区”战略，在新能源汽车、移动智能终端、5G移动通信网络和光伏新能源等“三新一特”产业领域取得显著突破。完善的产业链体系、高效的政务服务与持续优化的营商环境，为德国企业提供了稳定的发展土壤。德国工业4.0金坛制造基地的落地，将进一步整合两地资源，推动金坛在先进制造领域形成新的增长极。 六、共促互利共赢，开启合作崭新篇章 巴符州相关负责人表示，金坛区在产业基础、区位条件和发展潜力等方面具有明显优势，未来将支持更多德国优质企业与金坛开展产业合作和技术交流，实现共同发展。金坛区相关负责人也指出，将以德国工业4.0制造基地揭牌为新起点，进一步加强与巴符州在先进制造业、科技研发、人才培养等领域的沟通协作，通过优势互补、资源共享，推动两地合作向更深层次、更宽领域迈进，共同书写中德地方合作互利共赢的新篇章。

  2025-08-16

• 城南新区获千万元财政支持 智慧城市建设加速产业升级

  近日，城南新区在招商引资领域取得重要突破，市级财政专项下达1038万元资金，重点支持该区域智慧城市建设和大数据产业生态培育。此次资金投入将围绕数字安全技术研发、产业载体升级、品牌推广三大方向，推动新区数字经济与实体经济深度融合，为区域高质量发展注入新动能。 一、数字安全领域获精准扶持 在数字化转型背景下，城南新区将38万元专项资金用于数字取证安全系统的研发与应用。该项目聚焦电子数据存证、网络犯罪溯源等关键技术，目前已与当地科技企业联合搭建实验平台。公开信息显示，类似系统在沿海发达城市应用中，可提升政务数据交换安全性约40%，此次研发成果有望填补本地技术空白。 二、产业载体建设迈入新阶段 685万元资金重点投向三大实体项目：省级电子商务示范基地将引入智能仓储管理系统，预计带动30家企业入驻；张江九有产业园二期工程完工后，可新增5万平方米产业空间；市级"三中心"（数据交易、创新孵化、人才培训）已完成规划设计。这些载体建成后，预计形成年产值超20亿元的产业集群。 三、大数据品牌影响力持续提升 315万元宣传推广资金将用于举办长三角大数据产业峰会，并制作中英文双语宣传片。2023年数据显示，城南新区大数据企业数量同比增长35%，但行业知名度仍待提高。通过组织企业参与国际展会、发布产业发展白皮书等措施，目标吸引至少5家头部企业区域总部落地。 四、智慧城市基建同步推进 除专项资金外，新区正同步实施智能交通改造项目，已在12个路口部署AI信号控制系统。环保领域建成200个物联网监测点，实时采集空气质量、噪音等数据。这些基础设施与大数据产业形成协同效应，为智慧政务、智慧社区等应用场景提供支撑。 五、长效机制保障资金效能 为确保财政资金使用效益，新区建立"项目库+绩效评估"双轨管理机制。所有申报项目需通过第三方机构可行性论证，建设周期超过半年的项目将分阶段拨付资金。审计部门每季度公示资金使用情况，接受社会监督。 当前，城南新区已形成"技术研发-场景应用-产业集聚"的良性循环。随着智慧城市建设的深入推进，该区域正逐步成为辐射周边300公里范围的数字经济增长极。未来三年，还将有超过50个相关配套项目陆续启动，进一步巩固其在区域数字经济格局中的核心地位。

  2025-08-16

• 东海县昆山招商引资专场十项目签约引29亿元投资合作

  东海县招商引资工作取得显著成效，近日在昆山市成功举办专场投资说明会，促成十个重大项目签约落地，总投资额约29亿元。此次合作涉及新能源、高端制造等领域，彰显了东海县优化营商环境和推动经济高质量发展的积极成效。 一、 东海县赴昆山市开展专题招商引资活动，通过举办投资环境说明会，系统介绍了当地产业优势和政策措施。活动聚焦吸引外部资本落地，现场展示了东海县在交通区位、产业基础和人才支持方面的核心竞争力。昆山市作为投资热点区域，为东海县搭建了高效的招商平台，促使投资者对合作前景表达了浓厚兴趣。说明会内容覆盖土地供应、税收优惠等具体方案，旨在消除企业顾虑，加速项目审批流程。 二、 东海县致力于打造高效便捷的投资环境，持续强化产业链协同和政策配套。昆山市作为承接合作的伙伴，其成熟的产业集群和国际市场通道，为东海县项目提供了技术转移和市场准入支持。在制造业领域，东海县依托传统资源优势，优先发展节能环保和智能化设备，通过标准厂房建设和融资服务，降低了企业初始投入成本。在招商引资策略上，东海县采用多渠道推广模式，包括线上推介和线下对接，确保信息透明和精准匹配。 三、 签约项目涵盖多个战略领域，除已知的太阳能光伏项目外，还包括智能制造和资源型设备的生产。太阳能光伏项目聚焦新能源应用，预计带动地方绿色能源布局；智能清洁设备项目侧重技术革新，引入自动化生产线；矿山机械项目瞄准产能提升，可促进相关配套产业联动；其余项目涉及新材料研发和电子元件制造，体现了多元化布局。所有项目均符合可持续发展原则，旨在实现产品升级和产业链延申，避免资源浪费和环境影响。 四、 本次合作将实质性推动东海县经济结构优化，为区域增长注入新动能。项目落地后，有望增加就业机会，提升当地居民收入水平；在产业层面，高端制造和新能源项目的融合将增强产业集聚效应，带动中小企业配套协作；长远看，东海县借助昆山市的国际化平台，可吸引更多外部投资，形成滚动式发展模式，巩固其在长三角区域的经济竞争力。后续东海县将强化项目跟踪服务，确保投资承诺转化为实际产值。

  2025-08-16

• 丰县湖西革命老区启动亿元农业综合开发 助力乡村振兴

  为推动乡村振兴与脱贫攻坚深度融合，丰县湖西革命老区立足农业资源禀赋，启动总投资超亿元的农业综合开发项目。该项目聚焦高标准农田建设、黄河故道生态治理及农业产业化升级，通过强化基础设施、优化产业结构、吸引农业领域招商引资，构建“田成方、路相通、渠相连、产业兴”的现代农业发展新格局，为片区经济社会可持续发展注入动能。 一、战略定位：湖西片区的扶贫开发使命 作为江苏省“十三五”期间苏北6个重点扶贫片区之一，丰县湖西革命老区承载着革命老区振兴与农民脱贫致富的双重使命。江苏省及徐州市将片区发展纳入区域协调发展战略，依托《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》政策支撑，明确以农业综合开发为抓手，补齐基础设施短板，激活农业内生动力。片区内耕地资源丰富，但长期受水利设施薄弱、产业结构单一等因素制约，农业生产效率与农民收入水平有待提升。此次亿元投资项目的落地，正是破解发展瓶颈、实现“输血”与“造血”结合的关键举措。 二、高标准农田建设：筑牢农业生产根基 高标准农田建设作为项目核心内容，规划覆盖赵庄镇、常店镇、首羡镇、王沟镇、顺河镇等多个乡镇，通过土地综合治理提升农业生产条件。项目聚焦“旱涝保收、高产稳产”目标，实施土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程。其中，首批获批的建设区域已启动施工，重点完善田间灌排系统，推广节水灌溉技术，修建机耕道路，确保农机作业畅通；后续规划区域正加快审批流程，计划通过田块合并、土壤改良等措施，推动分散耕地向规模化、标准化种植转变。项目建成后，片区农田抗灾能力将显著增强，为粮食安全与特色农产品种植提供坚实保障。 三、黄河故道治理：生态与农业协同发展 针对黄河故道区域的资源特点，省级农业综合开发黄河故道项目聚焦王沟镇等沿线区域，通过生态修复与农业开发相结合，盘活闲置土地资源。项目规划治理面积广阔，重点实施河道清淤、堤防加固、水土保持等工程，改善区域水生态环境；同时，依托故道沿线土壤肥沃、光照充足的优势，引导发展果蔬、粮食等特色种植产业，打造“一河两岸”农业景观带。治理过程中，注重保护历史文化资源，将生态治理与乡村旅游开发相衔接，推动农文旅融合发展，为片区培育新的经济增长点。目前，项目计划已完成上报，待批复后将快速启动实施，助力黄河故道区域实现“生态美、产业兴、百姓富”的目标。 四、产业化扶持：龙头引领激活产业动能 为破解“小农户与大市场”衔接难题，省级农业综合开发产业化项目计划择优扶持农业龙头企业，通过政策引导与资金支持，推动产业链延伸与价值链提升。项目重点筛选在农产品加工、冷链物流、品牌建设等领域具有潜力的企业，支持其扩大生产规模、引进先进技术、建设标准化生产基地。同时，鼓励企业与农户建立利益联结机制，通过订单农业、股份合作等模式，带动农户参与产业链各环节，分享增值收益。此举不仅有助于提升农产品附加值，还将吸引更多农业领域投资，形成“企业引领、农户参与、多方共赢”的产业发展格局，为片区农业现代化注入新活力。 五、“十三五”规划蓝图：长效机制保障可持续发展 立足“十三五”发展全局，湖西片区农业综合开发项目制定了长期规划，明确通过多阶段建设，实现片区农业基础设施显著改善、产业结构优化升级、农民收入稳步增长。规划期内，片区将累计治理土地面积广阔，其中高标准农田占比将提升至60%以上，形成规模化、集约化的农业生产体系；通过产业扶持与就业带动，千余名脱贫人口将实现稳定增收，农民年人均纯收入持续增加。项目实施过程中，丰县相关部门将建立健全项目监管与长效管护机制，确保资金使用规范、工程质量达标、效益长期发挥，为片区乡村振兴与共同富裕奠定坚实基础。 通过系列农业综合开发举措，丰县湖西革命老区正逐步构建起“以农为本、生态优先、产业融合”的发展路径。项目的推进不仅将改善片区生产生活条件，更将激活内生发展动力，推动传统农业向现代农业转型，为苏北地区扶贫开发与乡村振兴提供可借鉴的实践经验。

  2025-08-16

• 【姜堰区招商引资】2014年泰州市姜堰区政府工作报告

  2014年1月5日在泰州市姜堰区第十四届人民代表大会第三次会议上代区长 张长平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，我们在区委的正确领导下，紧抓撤市设区机遇，围绕“两步走”战略目标，认真落实稳增长、调结构、惠民生、促和谐的各项措施，基本完成了区十四届人大二次会议确定的目标任务，在“奋起泰州、崛起苏中”的征程上迈出了重要的一步。经济实力进一步提升。预计全年实现地区生产总值455亿元，可比增长12%。其中一产增加值33.2亿元，可比增长4.5%；二产增加值233亿元，可比增长11.8%；三产增加值188.8亿元，可比增长13%，三次产业结构比例为7.3︰51.2︰41.5；实现公共财政预算收入26.79亿元，增长13.8%；实现固定资产投资260亿元，增长21%；自营进出口总额8.25亿美元，增长7%；实现社会消费品零售总额137.5亿元，增长12.6%。农业稳步发展。跻身全国农业改革与建设试点行列，粮食生产实现“十连增”，荣获全省首批吨粮县（区）称号。新增土地适度规模经营面积12万亩、设施农业和渔业面积2.6万亩、农村“三大合作”组织236家，认定规模经营种养大户及家庭农场634个。完成泰州市城北现代农业走廊（姜堰段）规划，区农产品加工集中区规划通过省级评审，省级河横现代农业园区服务中心建成开放。创成省级水稻种植机械化示范区。50万亩绿色食品原料基地通过农业部验收，溱潼镇成为全国“一村一品”示范镇。工业稳中向好。全部工业开票销售突破400亿元，增长17.1%，其中开发区开票销售160亿元，增长30%。实现列统工业产值950亿元、利税97亿元、利润61亿元，分别增长20%、17.6%、17.5%。转型升级步伐加快，智能电网和先进装备制造两大产业规模分别达90亿元和112亿元，新增产销过亿元企业20家。服务业持续攀升。服务业增加值占比提高1.2个百分点。北大街文化街区对外开放，溱湖智慧旅游景区建设基本完成。溱湖风景区创成泰州市首个服务业江苏名牌，评为江苏旅游十大新地标；溱湖湿地创成国家生态旅游示范区，入选中国最美森林旅游景区。成功举办中国湿地生态旅游节和溱潼会船节。全年接待游客490万人次，实现旅游直接收入11.6亿元，分别增长8.7%和13.7%。新增运输企业74家。贷款余额新增43亿元，增长13.8%，金融生态优秀区建设成效突出。建筑业贡献份额增加。开拓超亿元市场31个。完成施工产值351亿元、在姜入库税收4.2亿元，分别增长12.1%和26.5%。发展后劲进一步增强。一区两园作用显现。区委的战略部署得到落实，主阵地、主力军的作用得到发挥。一区两园工业开票销售占全区的60%，公共财政预算收入占全区的50%。项目建设成效明显。全区协议利用外资3.66亿美元，实际利用外资1.5亿美元，其中开发区实际利用外资1.05亿美元。获批发行企业债券18亿元，上争点供用地374亩。26个泰州市转型升级“双百”工程项目达到序时进度。完成工业投资173亿元，增长22%。预计全区新签约、开工、竣工的亿元以上工业项目分别达到19个、15个、13个。企业技改力度不断加大，实施3000万元以上重大技改项目45个，累计完成技改投入36.57亿元，竣工23个。工业设备投入增幅在泰州各市区名列第一。自主创新能力提高。高新技术产业产值占规模工业产值的37.5%。实施市级以上科技计划42项，新认定国家火炬计划重点高新技术企业1家，三部委认定高新技术企业13家，新增院士工作站2家、市级以上研发机构17家，白米、梁徐两镇获批省创新型试点镇。荣获省科技进步二、三等奖各1项。申请专利3600件，获授权1600件，万人发明专利拥有量3件。创成国家级标准化良好行为企业2家、省著名商标5个、省名牌产品2个，2家企业参与4项国际和国家标准修订。省科技镇长团继续发挥积极作用。综合环境进一步改善。城乡环境得到提升。制定城乡建设三年行动纲要，实施城区主干道沿街建筑、道路节点渠化改造以及滨河景观长廊绿化、亮化、街头游园建设，15条城区道路有4条建成通车，11条按序时在建。城区征收搬迁房屋1800户，实施城市环境综合整治、70个行政村村庄环境整治和老庄二村等老旧小区改造。东部干线二期工程顺利竣工，三期工程启动建设。229省道、新通扬运河官庄大桥等改扩建工程加快推进。泰姜公交、风景区旅游专线调整到位，开通9条城镇公交和4个镇的镇村公交。新建高标准农田6.3万亩，疏浚整治河道29条，更新改造泵站142座。沈高镇河横村、溱潼镇湖南村被农业部列为全国“美丽乡村”创建试点村。生态环境得到保护。强力推进国家生态区创建，实现国家生态镇、泰州生态村全覆盖，获得省级生态区命名，开发区通过省级生态工业园区考核验收，我区顺利通过国家生态区技术评估。5个二级污水处理厂建成使用，城区污水处理厂、振昌公司等重点减排工程成效显现，农村环境连片整治项目全面完成，万元地区生产总值能耗下降3.5%。启动第三轮化工专项整治，10家企业顺利转型。较好完成秸秆“双禁”和综合利用任务。新增成片造林面积1万亩，新建、改造绿色通道16条，创成全国绿化模范区。经济环境得到优化。组织经济环境监测和绩效评估，清理归并审批事项，严格控制涉企检查，开展企业工资集体协商，制定落实减负措施，推动中介机构服务市场化。全年实施多种技能培训2.7万人，净增个体工商户2890户、私营企业1200户，工商注册资本净增97亿元，带动就业3.2万人。民生事业进一步发展。居民收入持续增加。预计城镇居民人均可支配收入29250元，增长9.5%；农民人均纯收入13700元，增长12%。企业职工月最低工资标准上调380元，退休人员工资平均上调10％。保障水平持续提高。城镇职工在岗登记失业率控制在3.5%以内，城乡低保标准分别提高到每人每月480元和350元。医保与泰州市接轨，报销比例提高5-10%。城乡居民基础养老金与泰州市直同城同标。在全省首创城镇职工保险和城乡居民保险险种自由互转模式，全年新增参保人员2.79万人，城乡居民养老保险续缴率达95%。全年实施医疗救助7800多人次、1700多万元，发放尊老金1900多万元。居家养老服务站覆盖率达64%。3.5万平方米保障性住房主体封顶。社会事业持续发展。教育均衡发展水平进一步提高，教育集团化办学继续深入，通过全国义务教育发展基本均衡区省级验收；教育教学质量持续攀升，中、高考成绩保持省市领先位次；教育品牌效应不断放大，省姜中继续获得北大、清华校长实名制推荐资格，姜堰第二中学更名为江苏省姜堰第二中学；省学前教育改革发展示范区创建工作成效明显；姜堰中专综合实训大楼主体竣工。打造城区“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，镇村文化设施建设得到进一步加强，数字图书馆投入使用，完成《省级姜堰清明习俗文化生态保护区保护规划》编制，天目山遗址本体保护工程通过省级立项。城区初步建成广电“三网融合”新一代基础网络。体育公园建成开放，成功举办世界女子围棋擂台赛等大型赛事。医德医风建设扎实推进，新农合参合率、基本公共卫生服务项目规范管理率、任务完成率均达100%，启动县级公立医院综合改革。创新食品药品“网格化”、透明厨房、电子远程等监管模式。完成国家免费孕前优生健康检查试点任务，兑现“两项一次性”计生奖励政策，顺利通过省“十二五”人口发展中期评估。数字档案馆建设有序推进。社会治理持续加强。深入开展平安法治创建、“六五”普法工作，强化舆论引领，加快技防建设，严格安全生产监管，区、镇、村三级社会治理服务平台不断完善，源头预防、矛盾化解、应急处置三位一体的格局初步形成，专业调解“姜堰模式”在泰州推广。城区所有社区、农村70%的社区达到省和谐社区标准，跻身省和谐社区建设示范区行列。城区南苑、南街、古田社区创成江苏省文明社区。改善民生十个方面实事总体完成。在过去的一年里，我们切实加强民主法治和勤政廉政建设。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结区人大代表建议128件、政协委员提案261件、泰州市交办建议提案16件。认真执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，“三公”经费比上年削减13.3%。深化政务公开和行政权力网上公开透明运行，完成政府信息公开平台升级，提高12345政府公共服务热线及时办结率。效能监察、审计监督力度加大，政府采购、工程招投标管理、公务接待更加规范。夏秋季征兵工作圆满完成，双拥工作进一步加强。此外，团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体工作展现了新亮点，人防、外事、台湾事务、民族宗教等工作取得了新业绩。各位代表，成绩的取得，得益于区委总揽全局、正确领导，得益于区人大、区政协监督指导、鼎力相助，得益于全区上下齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向大力支持政府工作的各位代表和委员，向全区广大干部群众，向关心支持姜堰建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是：发展的速度与跨越发展的要求还不匹配，个别指标未实现年初目标；重特大项目不多，产业集聚化程度不高；资源要素瓶颈制约加剧，违法用地、违法建设现象屡禁不止；生态环境还很脆弱，工作力度仍需加大；民生改善与群众期望还有距离，特别是引长江水问题尚未彻底解决，社会治理和公共服务还存在不少薄弱环节；机关作风和效能仍需进一步改进，等等。对此，我们将高度重视，积极应对，采取措施，切实改进。2014年主要工作安排今年是全面深化改革的开局之年，也是姜堰加快崛起振兴的关键之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省委、市委和区委决策部署，紧紧围绕“两步走”发展战略目标，以全面深化改革为总揽，以加快转型升级为重点，强势推进项目建设，优化产业结构，统筹城乡发展，提升生态文明，改善百姓民生，促进社会安定和谐，在更高起点上推动科学发展、融合发展、特色发展。全区经济社会发展的主要预期目标是：经济增长11%左右；公共财政预算收入增长10%左右；固定资产投资增长18%；协议利用外资4亿美元，实际利用外资1.6亿美元；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均收入增长与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排达省指标。实现上述目标，我们将坚持稳中求进、改革创新，着重抓好以下六个方面的工作：一、突出调优调强，打造转型升级新板块现代农业增效益、创品牌。全面推进全国农业改革与建设试点工作，突破制度障碍，释放发展活力，加快农业现代化进程。以土地承包经营权确权登记为基础，建立农村产权交易中心，构建区镇村三级土地流转服务网络，因地制宜新增农业适度规模经营12万亩，新认定种养大户及家庭农场600个。以涉农资金统筹整合为抓手，倾力打造北部现代农业走廊，加快建设现代农业产业园区，启动建设农产品加工集中区。以产销双方利益联结为核心，创新订单履约机制，扩大订单农业覆盖面，加快组建区镇两级粮油、蔬菜、水产、畜禽等产销行业协会。以信用担保为突破口，建立新型农业经营主体信用信息及评价系统，为农担保公司达10家以上，探索农村土地承包经营权和流转经营权、林权、宅基地使用权、农业保单、大型农机具等抵（质）押贷款，筹建现代农业发展投融资平台。以综合保障为目标，实施职业农民培训、“田保姆”、智慧农业三项工程，建成镇为农服务综合体5-6家，启动河横稻麦展示基地物联网应用示范建设，积极招引农产品加工配送项目，推进高效农业保险扩面提标，构建高效便捷的为农服务体系。工业经济攀新高、育龙头。更加突出工业经济的主体地位，聚焦政策、聚力发展，强势推进质态提升。加大企业发展扶持力度，对十强、重点和行业龙头企业，实施一企一策，强化序时管理，完善进退机制，在体制机制创新、内部管理优化、项目资金上争、要素难题破解等方面开展实实在在的服务。引导企业由要素拉动向创新驱动转变，重视内涵发展，以市场化的机制聚合资源，大力实施兼并重组、高位嫁接，加快设备更新、工艺革新和产品创新，实现产业链向两端延伸，价值链向高端攀升。现有企业新上5000万元以上项目的，享受新招引项目同等优惠。力争年内新增产销过10亿元企业3家、过亿元企业15家，新增规模以上企业30家。申报省级出口基地1个，培育自营进出口过亿美元外贸规模企业2家，实现自营进出口额8.8亿美元。全部工业开票销售增长15%以上。全年新上3000万元以上技改项目20个、亿元以上项目5个，竣工1000万元以上技改项目30个。服务业提质态、扩总量。强化企业培育，引导70家定报企业实施技术、业态、品牌三大创新工程，推广网络经营、连锁经营、特许经营等新型商业模式。扩大“营改增”改革，推动服务业“个转企”工作。加快产业集聚，优化商业网点布局，改造传统服务业，推进服务业集聚区提档升级，构筑一批各具特色的发展载体。修编全区旅游发展总体规划，实施“大溱湖”旅游景区发展战略，推进城区旅游和华侨城三期项目的规划与建设，继续开展智慧旅游城市建设和全国旅游标准化示范城市试点工作。大力发展文化产业和物流业，引进电子商务企业，扶持制造业企业和专业市场开展电子商务营销。大力发展健康服务产业，鼓励投资医疗护理、社区服务、康复保健等领域，依托溱湖湿地资源兴办异地养老、休闲养生等项目。服务业增加值在三次产业中的比重提高1个百分点，生产性服务业占整个服务业的比重提高1个百分点。建筑业调结构、拓空间。引导企业抱团发展，培育集投资、开发、设计、咨询、施工于一体的企业集团，推进建筑工业化、经营服务化、发展跨界化，增强整体竞争力，挖掘更多商机；提升专业领域施工能力和企业科技创新实力，争创一批省级以上创新创优奖项。完成建筑业总产值386亿元，增加值90亿元。二、突出项目集聚，打造开放创新新高地推动园区提档升级。牢固树立项目兴区意识，举全区之力抓好一区两园建设，推动资源向园区集中，项目向园区集聚，政策向园区倾斜。经济开发区突出特色产业集聚、园区功能提升、“产城融合”发展，加强南北园区共建，建成三水公园和工业污水处理厂，创成省级生态工业园区，争创国家级经济开发区。现代科技产业园突出高新技术产业孵化和发展，加快智谷软件园建设。高新技术装备产业园突出石油钻采设备制造特色产业发展，基础设施建设全面拉开框架。研究加快一区两园发展政策意见，完善利益分配制度，引导项目“飞地”落户，推动园区集约、集聚、集群发展。三大重点园区力争实现工业开票销售300亿元。重点培育汽车零部件、热处理装备、金属材料等镇级特色园区。加大项目招引力度。凝聚政府各方力量，强势推进招商引资工作。突出特色产业招商和产业链整体招商，致力发展智能电网和先进装备制造产业，在领先技术或产品上争取突破，力争短期内在产业集聚度、行业影响力、市场占有率上取得较大进展。严把项目招引质量，瞄准世界500强、央企国企、大型民企，着力招引一批科技含量高、带动能力强的新兴产业、高新技术项目，努力提高新兴产业在经济总量中的比重。提高招商组织水平。继续举办“金秋贸洽会”等大型节会招商活动，适时组织境外招商。继续加强专业队伍建设，发挥经济工作部门的职能优势，承担特色产业招商任务。优化项目服务，完善“四联”审批、集中会办、重大项目过堂、现场督查等推进机制，全年力争新办5000万元以上工业项目55个，其中亿元以上项目20个、10亿元以上项目5个。强化科技创新驱动。加强科技政策扶持，发挥省科技镇长团优势，深入开展产学研合作和企业科技信息推广应用，提升企业自主研发能力，推进“两化融合”，深化产品开发和工艺流程的信息化技术集成应用，提高产品科技含量和附加值。新建市级以上研发机构20家、院士工作站1家。新增三部委认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占列统工业产值比重达38%。加强创新品牌建设，推进质量强区，加快突破一批具有自主知识产权的核心技术，争创中国驰名商标1个、省著名商标3个，申报省质量奖企业1家、省名牌产品2个。大力实施“三水英才”计划，推进“人才特区”建设，组织高层次人才系列招聘活动，争创省级高层次人才创新创业基地。加强企业家队伍建设，继续办好“领跑100”培训和民营经济大讲堂。破解要素瓶颈制约。深化省金融生态十佳县（区）创建。发展新型金融组织，支持金融机构入驻、增设网点，活化银企对接，量化实绩考核，完善信用担保体系，扩大抵押质押范围，开发特色贷款产品，优化融资组织结构和模式，开辟投融资新渠道。促进土地资源优化配置，重大项目争取点供用地，一般项目集中供地，小微项目入驻标准厂房。鼓励企业“零用地”技改，推行多层厂房建设。实施城乡建设用地增减挂钩400亩，占补平衡900亩。建立健全集约用地问责机制和激励机制，组织开展项目“回头看”活动，清理盘活闲置低效用地。建立跨地区劳务合作机制，常态化组织用工招聘活动，创新教育培训模式，开展校企合作和订单培训，进一步健全外来务工人员就业本地化的政策措施。三、突出城乡统筹，打造精致美丽新城区提升城市品质。策应泰州主城区建设规划，加快融合发展，建设东部新城。推动工业区向南拓展，新城区向西融合，生态旅游业向北发展。注重生态绿地、人文景观、商业街区、住宅小区、滨河水系的有机统一；彰显城市个性，追求建筑色彩、风格的有机协调，逐步形成独特的城区形态、优美的城区形象、高雅的城区品位。有序进行旧城改造，对部分居住条件较差的区域实施整体搬迁；加快推进原扬动西厂区、时代超市、农工商超市、万竹园宗教文化艺术区等重要区域和节点的改造与建设；启动实施光明东村、西野行等老旧小区综合整治，完成人民公园改造建设；实施主干道立面出新、道路节点渠化改造和交叉口环境提升工程，改善城区十里滨河景观，打造居民出行500米游憩圈。完善基础设施。加快实施引长江水“清改浑”工程；以区为统筹，加大投入，确保年内所有行政村饮上长江水。继续建设城区污水管网。天然气干管通达80%的镇（区）及工业集中区。突出海姜连接带规划控制，加快陈庄路与主城区的连接，打通快速通道。推进229省道改扩建和353省道西段道路建设，建成东部干线三期和新通扬运河官庄大桥，启动328国道、姜高线东延工程。加强城市管理。深入开展城市环境“十大整治”，完成省城市环境综合整治年度任务。推进市容管理网格化、精细化，建立“重心下移、无缝链接”长效管理机制。环卫服务向城乡结合部和背街小巷拓展，实现主次干道、背街小巷道路保洁一体化。建设城区建筑垃圾消纳场，建成城东垃圾中转站和环卫停车场。扩大城乡垃圾收运覆盖面，推行社区市容卫生管理物业化，提高市场化、社会化水平。合理规划摊点疏导区、定点区、市场专卖区。开发违法建设防控管理信息系统。促进城乡融合。以城镇化为导向，以人为核心，提升统筹发展水平，探索项目“飞地”布局、拆迁“飞地”安置、人口“飞地”集中等多种途径，推动城乡生产要素的优化配置，让农民和居民平等共享改革成果。突出发展溱潼旅游小城市、白米工贸小城市，统筹推进蒋垛、张甸、娄庄、俞垛重点镇以及其他集镇建设，大力发展便民商业、特色街区和专业市场；有序推进商品房开发，保持乡村田园风光、优良生态和传统人文；完善各类基础设施建设，强化公共服务设施配套，建设新型农村社区，更好地发挥小城镇在吸纳人口、发展产业、集聚资源、活跃市场、公共服务等方面的作用，使小城镇成为农民变市民、城乡一体化的重要载体。四、突出环境保护，打造生态宜居新品牌扩大创建成果。年内创成国家生态区。完成60个行政村、991个自然村的整治，落实长效管理措施，实现村庄环境整治、管护全覆盖。完善生态源头保护，试行资源有偿使用制度，采取生态修复、土壤改良等措施保障生态安全。启动生态文明示范区建设，创新考评督查体系，多途径吸引社会公众参与生态建设。建设一批森林生态示范村，新增造林6000亩。抓好污染防治。持续开展环保专项行动和后督察，深入实施化工专项整治。保障各镇污水、生活垃圾处理等重点基础设施常态化运转。建设主要污染物减排工程，改善新通扬运河等重点流域水质，加强规模化畜禽粪便污染防治和非规模化畜禽粪便处理中心建设。建立健全大气污染联防联控机制，开展工业废气、建筑扬尘等重点污染源防治，实施清洁能源和节能改造，综合利用秸秆，推行环境污染责任保险，加强PM2.5监测实时预报预警。严格责任考核。树立生态政绩观，加强节约型城乡建设，壮大绿色经济、循环经济、低碳经济，倡导绿色消费、健康生活、低碳出行。将生态文明建设情况纳入镇（区）及部门年度工作考核体系。建立责任追究制度，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，实行终身追责。严格落实耕地保护责任，严厉打击违法占用耕地和林地行为。五、突出共建共享，打造和谐幸福新家园完善公共服务。深化教育改革，完善学前教育管理体制和现代职业教育体系，继续推进教育现代化，促进教育均衡发展；关注绿色质量，推进素质教育，促进学生主动、生动发展；规范办学行为，强化队伍建设，加快培养一批在省内外有影响的教学名师和学科领军人才。积极策应泰州全国文明城市创建和“文化名城”建设，以省级公共文化服务体系示范区建设为重点，启动公共文化服务“3311”工程；文体中心、博物馆新馆建成开放；实施天目山遗址一期保护工程核心区保护，组织开展2014年溱潼会船节、第十届群众文化艺术节等系列活动，做好第一次全国可移动文物普查。进一步深化县级公立医院综合改革，规范镇村卫生机构一体化管理；继续改善基层医疗机构服务条件，提升卫生服务质量和保障水平，镇级医院3年内改造到位；加强卫生信息化建设，建立居民健康卡。不断提高人口计生管理服务水平，落实各项惠民政策。完成食品药品监管体制改革，健全监管体系，深化餐饮服务食品安全放心工程创建。广泛开展全民健身活动，弘扬体育品牌特色，积极承办相关大型赛事。加快数字电视城乡一体化建设，建成数字档案馆。适时启动全国科普示范区创建，提高全民科学素质。健全保障体系。探索住房保障新机制，推行廉租房、公租房并轨。启用新人力资源市场，全年新增就业9000人，农村劳动力转移6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全年实施创业培训3000人，农民专业技能培训1.02万人，持证农民培训4000人，新增创业9000人，带动就业3万人，创业小额担保贷款额度提高至30万元。稳步推进企业工资集体协商工作。加大就业困难人员援助力度，保持零就业家庭动态“清零”。强化扩面征缴工作，企业职工养老和医疗保险参保率保持在85%以上，城乡居民养老保险续保率在95%以上。做好被征地农民社保新老制度衔接工作，加大对失业人员灵活就业社保补贴力度。整合城乡居民养老与城镇职工基本养老保险的接续，推进城乡居民养老保险经办管理“四个不出村”建设，力争年底实现全覆盖。新农合筹资标准提高到430元。继续探索各种有效途径，加大扶贫助民力度，促进村级集体经济稳步增长、贫困人口逐年下降。强化社会治理。全面加强和创新社会治理，稳妥推进撤镇设街、撤村建居工作，完善区、镇、村三级社会治理服务平台，力争所有的镇、95%的村实现规范化服务。创新流动人口和特殊人群管理服务工作。强化社会组织培育管理，完善社区综合服务功能，加快和谐社区达标建设，放大创建亮点，打造服务特色。深化“技防城”建设，继续创建省社会治安安全区。深入推进社会稳定风险评估工作，健全大接访和大调解机制，提升矛盾化解质效。加强防灾减灾工作，落实安全监管责任，健全应急管理体制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。继续办好保障和改善民生十个方面实事。统筹投入资金16亿元，加强民生保障，办好利民实事。1．城乡建设：实现引长江水工程以行政村为单位全覆盖，建设药厂路东延、上海路南延等城区道路，实施光明东村、西野行等老旧小区整治，新建气象局南侧、振兴北路2处游园，新建停车场3处。2．住房保障：新建保障性住房2.5万平方米，基本建成经济适用住房200套。3．公共交通：完成姜堰至顾高、梅垛、大伦、蒋垛4条线路公交化改造。4．道路桥梁：建成东部干线大伦至蒋垛段，实施229省道改扩建工程，开工建设328国道东延、姜高线东延工程，完成陈庄路下穿盐靖高速主体工程，启动建设353省道俞垛至华港段，新改建二、三、四级农村公路30公里、农村桥梁30座，改造镇村河道危桥70座。5．环卫设施：新建城东垃圾中转站，城区改扩建公厕10座，新建改造垃圾房、地埋式垃圾箱65座，新建建筑垃圾消纳场。6．农田水利：疏浚整治老通扬运河磨桥河至东姜黄河段，更新改造泵站100座。7．农贸市场：规划建设2个农贸市场。8．文化教育：完成10所学校3.6万平方米校舍安全工程加固改造，新建5所学校的综合楼等配套用房，建成开发区学校，完成梁徐、沈高、张甸等镇幼儿园建设工程，配套建设2000平方米以上的婴幼儿早教中心，完成1.6万平方米文体中心建设。9．医疗卫生：实施洪林、王石、马庄卫生院医疗业务用房建设，启动大伦、港口卫生院搬迁工程，实施居民健康卡工程，实施开发区医疗卫生服务网点建设。10．养老服务：社会化养老新增目标床位500张以上，城区新增2处老年活动中心。六、突出素质提升，打造为民政府新形象建设效能政府。大力整治“四风”，弘扬“求真务实创新，团结拼搏奋进”的姜堰精神，激发攻坚克难、争先进位的昂扬斗志。全面推行政府工作项目化管理，统筹谋划绩效考核向基层延伸。解放思想，改革创新，增强工作的主动性、创造性和预见性，提高谋全局、解难题、促发展的本领。进一步精简会议，改进文风，减少应酬，挤出更多的时间下基层到一线，集中更多的精力盯项目抓建设。凡是确定的事情，做到争分夺秒、立说立行，迅速执行到位；凡是确定的任务，做到自我加压、勇于担当，坚决实施到位。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。健全完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，强化执法监督和案件评查，不断提高依法行政和科学民主决策水平。严格执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。主动及时向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大各项决议、决定。改进方法，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。继续加强政府网站、12345政府公共服务热线、行风热线等交流平台建设，健全电子政务建设体制，整合网络资源，完善服务功能，拓宽对话途径和互动渠道，有效疏导和妥善解决群众诉求。建设服务政府。坚持走群众路线，加快全区政务服务体系建设。深化行政审批制度改革，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，简化审批程序，提高审批效率，最大限度减少政府对微观事务的管理，更多发挥市场和社会组织的作用，切实把事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高，打造苏中最佳发展环境。积极推广政府购买服务，加快事业单位分类改革。注重普惠民生的制度性安排，围绕教育、医疗、保障等热点问题，切实办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，努力实现均衡普惠、共建共享，不断提高人民群众的幸福指数。建设阳光政府。完善行政权力网上公开透明运行机制，健全政务公开和新闻发布制度。规范政府举债行为，实现融资和债务统一扎口管理。切实加强对财政资金运行的绩效审计，加大审计结果公告和经济责任审计的问责力度。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项规定。逐步推进部门预算公开，不断完善政府采购等制度，实行全程电子招标，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制公务接待、公车使用、因公出国出境等支出，杜绝铺张浪费，防范奢侈之风，提高财政资金的管理水平和使用效益，政府过紧日子，让老百姓过好日子。各位代表，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在中共泰州市姜堰区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意改革，奋发图强，为全面推进“奋起泰州、崛起苏中”而努力奋斗！2014年《政府工作报告》名词解释“两步走”战略目标：区委十一届四次全会确立的今后一个时期姜堰工作的发展战略目标：力争通过3年的努力，到“十二五”期末实现奋起泰州、崛起苏中，再努力2年，到2017年全面建成更高水平小康社会。泰州市城北现代农业走廊：泰州规划在主城区北部建设现代农业走廊，南至宁启铁路，北至我区沈马路沿线镇，东至娄庄镇，西至海陵区罡杨镇、我区华港镇，面积594平方公里，涉及我区的是华港、淤溪、桥头、沈高、溱潼、娄庄、俞垛等7个镇。泰州市转型升级“双百”工程：为加快推进转型升级，从2013年起，泰州市决定每年组织实施100个传统产业升级改造和100个新兴产业及服务业、现代农业项目。城乡建设三年行动纲要：2013年3月，我区制定《2013-2015年城乡建设行动纲要》，明确提出全区3年建设总体目标和每个年度的主要工作任务。田保姆：比喻为规模农业提供社会化服务的合作组织或企业。南北园区共建：南北共建园区是江苏统筹区域发展、加快苏北振兴的重大战略举措，具体做法是：在苏北地区省级以上开发区中，划出一定面积土地，由苏南地区开发区负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等。靖江等苏中县市早有借鉴。飞地：该政策是指打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。两化融合：指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。“三水英才”计划：根据我区产业发展方向专门开展的高层次人才引进培养行动，计划用5年时间，引进和培养1000名高层次创新创业人才和海外优秀人才。“领跑100”培训：我区针对全区工业纳税销售前100名企业负责人进行的专题培训活动，目的是推动培养一批企业领军人才。引长江水清改浑工程：我区引长江水工程原为泰州市向我区直接输送清水，为有效利用我区二水厂净水设施，降低运营成本，实施由泰州供清水改为供浑水方案。353省道：计划连接南通、泰州、扬州通往扬州泰州机场的一条东西向快速通道，途经我区娄庄、沈高、俞垛、淤溪、华港等镇。城市环境“十大整治”：2013年我区制定《城市环境综合整治行动实施方案》，重点开展市容环境、社区环境、交通秩序、物业管理、农贸市场及周边环境、建筑场地、公共设施、城中村城郊结合部、户外广告、违法建设摊点棚亭等十项整治工作。（教育）绿色质量：即不单纯依赖分数和成绩，重在追求自主、多样、特色、全面而有个性的发展，讲究全面、高效、可持续发展。学生学业负担指数、师生关系指数、学生身心健康指数和跨年度进步指数等都是考察的重要内容。文化服务“3311”工程：扶建30个百姓大舞台，扶持30个特色文艺团队，送100场文艺演出下乡进社区，培训100名文艺骨干。“四风”：指中央提出的要在党的群众路线教育实践活动中解决的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。

  2025-08-16

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