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• 【投资张家港市】2014年张家港市政府工作报告

  2014年1月7日在市十三届人大三次会议上张家港市人民政府代市长朱立凡各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是我市现代化建设三年行动计划的启动之年。全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力弘扬张家港精神，紧紧围绕“全面推进港城现代化建设”的总目标，聚焦“810工程”，实施“六大提升行动”，突出重点抓落实，攻坚克难求实效，全力抓好稳增长、促转型、惠民生各项工作。一年来，我们更加注重经济发展的质量和效益，抓牢重大项目、人才科技、载体平台等关键要素，集聚资源优先保障“810工程”项目，大力实施淘汰落后、腾笼换凤，产业转型呈现提速提质的良好势头。我们更加注重城乡建设的内涵和节奏，加快重大基础设施和安置房建设，有序推进中心城区和片区新城开发，优化镇区和办事处功能形象，城市品质得到进一步提升。我们更加注重在整体改善群众生活质量的同时，加大对困难群众的帮扶救助力度，坚持可持续的要求办好普惠性民生事业，现代化建设成果加快惠及全体市民。我们始终保持奋发有为的工作干劲，积极应对严峻复杂的宏观形势，打基础，谋长远，凝心聚力推进现代化建设，经济社会保持平稳健康的发展态势，各项工作取得了来之不易的成绩。预计，实现地区生产总值2145亿元，增长6%；公共财政预算收入154.18亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资770亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入4.34万元，农村居民人均纯收入2.17万元，分别增长9.3%和11.4%；社会消费品零售总额415亿元，增长12%。 （一）转型升级步伐加快经济运行稳中有进。深入实施工业经济转型升级“3333”百企培育工程。实现规模以上工业总产值4930亿元，增长3.9%；新兴产业产值1965亿元，占规模以上工业总产值比重达到40%。8家企业入选“中国民营企业500强”，沙钢集团连续五年入围世界500强、列第318位。实施省级服务业综合改革试点。实现服务业增加值922亿元，增长10.3%，占GDP比重提高到43%；专业市场成交额2500亿元，增长22%。11家企业入选“中国服务业企业500强”。完成口岸货物吞吐量2.6亿吨、集装箱运量170万标箱，进出口总额322.4亿美元。加强要素保障和经济运行监测预警，全面落实“营改增”、小微企业减负等结构性减税政策，制定实施临时性困难企业帮扶措施。兑现市级各项扶持资金8.73亿元，对上争取各类专项资金9.3亿元。新增融资总量260亿元，上市公司再融资募集资金16.5亿元。新增允许建设区规划空间1.65万亩，腾笼换凤面积4886亩。重大项目加快建设。列入省重点的5个项目和苏州市重点的21个项目顺利推进。“810工程”项目中，十大制造业、十大服务业项目全部开工，十大制造业基地、十大专业市场建设扎实推进。页岩气新材料综合利用基地签约落地。扬子江石化聚丙烯、霍尼韦尔、富瑞特装再制造等一批项目开工建设。沙钢综合技改、永钢“十二五”转型升级、进口整车物流园、曼巴特购物广场等一批项目加快建设。康得新2亿平方米光学膜、华灿光电一期等一批项目竣工投产。全市完成工业投资440亿元，增长6.7%，其中，新兴产业投资195亿元，增长17%；服务业投资330亿元，增长14%。实际利用外资7亿美元。注册外地资本119亿元，增长14%。载体功能不断提升。“两区一园”以“810工程”产业项目为依托，加快拓展发展平台。保税港区汽车整车进口口岸通过国家部委联合验收并投入运行；保税区获批省进口食品监管样板区，成为全省最大的葡萄酒保税进口口岸。经济技术开发区获批全国首批国家再制造产业示范基地，机器人产业园获工信部批复设立，入选国家级示范型国际科技合作基地。冶金工业园联东U谷产业综合体正式签约，玖隆物流园保税库和出口监管库获批。“810工程”十大科技载体建设全面加快，新增创新创业载体面积34万平方米。沙洲湖科创园被认定为省级科技企业孵化器，引进清华大学华东锂电技术研究院、哈工大智能装备研究院等研发机构和公共服务平台11家。节能环保装备产业基地列入国家火炬计划特色产业基地。保税区、经济技术开发区入选国家知识产权试点园区。科技创新成效显著。新增国家“千人计划”人才4名；省“双创计划”人才18名，居全省县市（区）首位；“姑苏计划”人才20名，列苏州县市第一。新增领军型创新创业人才（团队）95个、博士183名。引进“千人计划”专家产业化项目38个。成功举办中国海智大会。全市新增产学研合作项目261项。列入省级以上科技项目104项，其中国家级项目50项。国家重点星火计划、国家科技型中小企业技术创新重点项目实现“零”的突破。新增省级以上各类创新平台81家。永钢集团获批国家级企业博士后科研工作站。集成光电研究院成为苏州首个省级“千人计划”研究院。出台科技型中小企业金融扶持政策。新增高新技术企业55家。培育年销售超亿元科技型企业15家，其中超10亿元企业3家。新增授权发明专利471件，万人拥有发明专利超过12件。 （二）城市功能优化提升规划布局进一步完善。编制完成保留村庄布点规划、生态建设规划及三年行动计划、10个镇辖办事处控制性详规。沙洲湖工程全面完工。暨阳湖欢乐世界扩建项目竣工开园。金港新城、锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城建设稳步推进，镇区三年综合改造工程全面完成。重大工程推进有力。“810工程”十大基础设施加快建设。沪通铁路张家港枢纽站区规划方案基本确定，增设张家港北站获得批准。疏港高速公路清障工作全面完成，工程建设加速推进。新泾路、晨丰公路、杨锦公路、港华路等道路新建、改造工程竣工。申张线航道整治工程开工建设。通洲沙西水道综合整治二期主体工程基本完工。双狮物流至老沙码头百年一遇江堤改造顺利完成。农副产品批发市场、高职园区等39项代建工程有序推进，其中13项竣工并交付使用。老城区防汛能力提升三期工程、谷渎港清淤截污、背街小巷和里弄改造等工程如期竣工。生态建设不断加强。“810工程”中的十大生态工程建设顺利推进。制定《生态文明建设三年行动计划（2013～2015）》，启动第三轮环保“三三三”工程，实施东沙化工集中区整体转型，农业保护和发展“四个百万亩”落地上图。27项重点减排工程深入实施，沙钢脱硫项目全部按计划完成。关停污染企业66家，淘汰高耗能生产设备750台（套）。工业污水集中处理和排污口归并整治工程启动实施。新增城镇污水管网60公里，城镇生活污水处理率达到91.2%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排完成上级下达任务。疏浚河道437条，拆坝111条、建桥（涵）106座。新增林地、绿地7182亩。城市管理服务水平不断提高。高标准完成城市环境“四大整治四大提升”各项任务，启动实施城市环境综合整治三年规划。梁丰路街景立面改造顺利完成。南丰、凤凰创建苏州市美丽城镇示范镇通过阶段性预验收。高标准推进10个苏州市美丽村庄示范点建设，建成18个省级“康居乡村”，村庄环境整治通过省级全域考核验收。餐厨废弃物集中收运、无害化处理体系实现市区全覆盖。市民网页综合服务系统、公共基础地理信息系统等9个智慧港城信息化项目上线运行，入选首批国家信息消费试点城市。“网上村委会”综合信息服务平台建成省重大信息化示范工程。 （三）民生事业全面发展富民强村取得新成效。开发就业援助岗位1.26万个，帮助7197名就业困难人员实现就业，本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率保持在99%以上。举办首届“行行出状元”职业技能大赛，组织劳动技能培训4.6万人，培养高技能人才3600人。新增高效农业面积2.5万亩。成立村级集体经济联合发展公司11家、农村资源交易所8家。全市村均可支配收入达680万元、增长12%，超千万元的村达到25家。常阴沙现代农业示范园区获批国家农业产业化示范基地。社会保障体系更加健全。新增城镇职工社保参保人员4.2万人，参保率达99.3%。职工、居民医保大病救助水平保持全省领先。城乡低保标准进一步提高。发放“共享阳光”慈善助学金727.2万元，惠及困难家庭学生2435人。完成残疾人家庭无障碍改造1068户，残疾人康复服务模式在全省推广。“菜篮子”工程扎实推进，在全省率先出台夏季保淡绿叶菜价格指数保险，新建优质蔬菜基地1100亩、优质蔬菜直销店和农贸市场专销区16家。住房保障工程加速推进。新开工安置房面积409万平方米、竣工404万平方米。安置过渡户1万户。建设改造临时安置过渡点99个、10779套。开工保障性住房23万平方米、3565套（户），竣工31万平方米、5251套（户）。新增住房公积金缴存职工3.3万人。养老事业加快发展。扎实推进养老议案办理工作，制定代表议案办理实施方案，编制养老服务设施布局规划，出台推进社会养老事业发展的若干意见。新（改）建养老机构5家，新增养老机构床位1018张，总数达8450张，每千名老人拥有机构养老床位数达到41.2张。新（改）建省2A级以上标准居家养老服务中心（站）18家、日间照料中心9家、助餐点15家。深入开展计生家庭养老帮扶、空巢失能老人关爱行动。创新实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。教育卫生水平协调提升。成为全国首批义务教育发展基本均衡县（市）、全省首批学前教育改革发展示范区。普通高考、职校对口单招本科达线率继续位居苏州前列。完成常青藤实验中学、福前小学、江帆幼儿园等9所学校新（改）建工程，新增国标校车66辆。市中医院急诊综合楼改（扩）建工程、澳洋医院二期住院大楼竣工投用。启动公立医院综合改革，组建市第一人民医院、市中医院两个医疗联合体，新建8家社区卫生服务分中心。基本公共卫生服务绩效考核名列全省县市第一。文化文明建设更具活力。建成首批国家公共文化服务体系示范区、全省首批“书香城市”、中国曲艺之乡。“公共文化服务网格化模式创新与示范”项目，成为全省唯一入选2013年度国家文化创新工程重点项目。成功举办第十届中国（张家港）长江文化艺术节。东山村遗址、黄泗浦遗址、杨氏宅第入选全国重点文物保护单位，实现我市国保单位“零”的突破。“群星奖”、“文华奖”和“中国戏剧奖”获奖数量均名列全国县市第一。高分通过全国城市文明程度指数测评。吴栋材、金小华分获全国、全省道德模范称号，6名市民荣登“中国好人榜”。“城区5分钟、中心镇区10分钟体育健身圈”基本建成。成功承办国际男子网球巡回赛、环太湖国际公路自行车赛等6项国家级以上赛事。建成全国首个民生档案共享服务平台。成功举办春、秋季旅游系列活动。社会管理持续加强。“政社互动”试点深入推进，村委会、社区居委会换届选举顺利完成。新增登记社会组织134个，每万人拥有持证社工数达9.3人。新市民积分管理继续深化，新增新市民子女积分入医5000名、入学5942名。平安、法治建设扎实开展，被列为“平安中国”现场会考察点。深入开展安全生产大检查，全市化工企业和规模以上非化工企业实现安全标准化运行。“天安行动”扎实推进，放心校园食品、放心粮油等六大食品安全惠民项目有效实施，建成全国首批餐饮服务食品安全示范市。实事工程建设优质高效。五大类15项实事工程项目顺利实施。老城区天然气配套用户改造、老农贸市场改造、增设惠民险种等10个项目全面完成；5个跨年度项目按时序推进。与此同时，对口援建、南北挂钩、民族宗教、台务侨务、统计、兵役、气象、人民防空、外事、地方志、妇女、儿童、关心下一代等工作都取得了新的进步。 （四）行政效能进一步提高依法行政扎实推进。高度重视建议提案办理工作，组织实施人大议案1件，办复人大代表建议251件、政协委员提案376件。修订市政府工作规则，制定行政执法监督实施办法，深化行政决策事前、事中、事后全程评估，出台政府规范性文件17件，完成规范性文件后评估32件。全面推行行政调解，调解成功率达99%以上。办理行政复议案件69件。服务绩效有效提升。公布2014年行政许可（审批）事项目录。办理各类行政服务事项22.3万件，提前办结率99.2%。按国家级试点标准建设“网上政务通”行政审批平台。组建市镇两级公共资源交易平台。完成地方政府性债务审计。凤凰镇行政管理体制改革稳步推进。作风建设全面加强。坚决贯彻中央《八项规定》和各级关于改进工作作风、密切联系群众的制度规定。深入开展“天天听民声”、“民生面对面”、机关干部下基层活动，落实领导干部“六个一”挂钩和“810工程”包挂联系制度。实现对市级机关班子副职和职能科室作风效能调查评议全覆盖。全面清理规范节庆、论坛、展会及各项创建达标活动。12345便民热线服务功能和群众满意度不断提升。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部职工、企业家和全市人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、各垂直部门和涉外单位，全体驻军指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心、参与张家港建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！回顾过去一年，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是在宏观经济下行压力下，主要经济指标增速有所回落，部分指标完成情况与年初预期存在脱幅。工业开票销售增幅低于工业产值增幅，工业产值、财税指标增幅低于GDP增幅，反映出经济质量效益仍不高，产业结构依然偏重，转型升级的压力仍然较大。二是公共服务的供给与群众日益增长的多样化、多层次需求还有差距，惠民实效有待提升。城乡居民持续增收的难度加大，教育、医疗、社保等民生领域的改革需要进一步深化。生态环境持续改善还需付出更大努力。三是社会治理水平与社会结构的深刻变化还不相适应，城乡一体化建设的内涵、服务配套等还需加强，新型社区管理服务体制有待完善，在外过渡群众的安置需要进一步加快。四是少数工作人员在压力和困难面前，存在畏难和懈怠情绪，责任意识、创新精神、担当能力不强；对照全面深化改革的新要求，政府职能需要加快转变，服务效能需要进一步提升。对此，我们将在今后的工作中，坚持以问题为导向，提振精气神，抓牢关键点，通过改革创新寻求突破，努力解决制约发展的突出问题。 二、2014年工作安排2014年，是我市实施现代化建设三年行动计划的关键一年。市政府将紧紧围绕市委十届七次全会的部署要求，抢抓改革机遇，集中精力推进“810工程”，全力加快转型升级步伐，确保取得实实在在的成效。今年政府工作的指导思想是：贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十届七次全会的部署，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、勇于争先”的导向，与时俱进弘扬张家港精神，以“810成效比拼年”为主题，以转型升级为核心，突出项目人才，提升产业品质；突出功能内涵，提升城市品质；突出环境整治，提升生态品质；突出群众满意，提升生活品质，全力推进港城现代化建设，争当苏南现代化示范区建设排头兵。建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长10%；实际利用外资、进出口总额与上年基本持平；万元GDP能耗下降率、主要污染物排放总量削减率完成上级下达任务；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%；社会消费品零售总额增长12%。今年，市政府将紧扣“810工程”，着力抓好以下五个方面工作： （一）全面深化重要领域改革牢牢抓住全面深化改革、上海自贸区建设、沪通铁路开建给我市发展带来的历史性机遇，瞄准现代化建设特别是“810工程”推进中的关键环节，创新思路举措，全力攻坚突破。加快转变经济发展方式。推进保税区对接上海自贸区，主动应对，加快融入，着力在战略定位、口岸功能、贸易便利化、金融财税等方面争取政策突破，积极争创自由贸易试验区；争取跨国公司外汇资金集中运营管理试点；加快商务模式从线下到线上、从出口到进口、从物流到资金流的延伸，全面增强保税区开发开放的动力和活力。推进经济技术开发区国家再制造产业示范基地建设，着力在逆向物流税收政策、关键零部件进出口、汽车五大总成旧件再制造、节能减排换算指标认可、碳排放交易等方面争取先行先试。深入开展省级服务业综合改革试点，着力构建产业生态系统特色鲜明、产业链较为完整的现代服务业产业集群。积极推进人才科技工作由单个引进向更加注重打造综合环境转变，让人才项目引得进、留得住、用得好。创新科技金融，鼓励商业银行加强科技信贷产品和服务创新，推动企业股权融资发展，为科技型企业成长提供金融支持。促进地方金融创新发展，积极支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等各类金融机构。加快农业经营方式创新，积极培育新型农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。推进农村承包土地确权登记试点，积极探索集体土地流转新机制。推行农村资源资产交易市场化，各镇（区）全面建立农村资源交易平台。健全激励保障机制，提升农村股份合作组织的惠民成效，让广大农民在城乡一体化进程中得到更多实惠。加快转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，推进经济服务由扶持具体企业、具体项目向强化产业引导、优化平台建设的方向转变。发挥财政资金杠杆作用，鼓励引导信贷资本、社会资金投入项目建设和产业发展。创新公共服务供给模式，推进公共服务由政府单一化提供向市场化、多元化、社会化供给的方向转变。整合利用社会资源，激发经济社会活力，培育发展行业协会商会、科技服务、公益慈善、城乡社区服务等各类社会组织，在社会服务重点领域探索引进专业社工机构，积极稳妥推进政府购买适合市场化方式的公共服务。创新社会治理方式，健全“一委一居一站一办”新型社区管理体制，深入开展“政社互动”试点，明晰社区管理服务职能，促进政府行政管理与社会协同治理的良性互动。推进财政绩效管理改革。坚持“效率最高、成本最低”的要求，科学配置财政支出。加强财政预决算管理，改进年度预算控制方式，做好市本级预算公开试点工作，推进预算公开透明，建立跨年度预算平衡机制。加强政府性债务管理，推进政府投融资体制改革，优化债务结构，降低融资成本。强化财政专项资金绩效管理，建立绩效评价结果的公开、整改和预算激励与问责制度，提高财政资金使用效益。做好省下放审批事项的承接和市级行政审批项目的调整工作，并建立严格的监管机制。加快建立覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品监管制度，充分发挥群众监督、舆论监督作用，形成有效的行业自律机制。坚持精简、效能原则，进一步探索和实施政府机构改革。稳步推进事业单位分类改革，提高事业单位的公益服务水平。积极探索养老服务业综合改革，强化政策引导，鼓励社会力量投入养老服务业，加快构建功能完善、覆盖城乡的社会化养老服务体系。改革公立医院管理体制、运行机制和财政补偿机制。加强公共卫生服务资源整合，引导扶持民营医院健康发展。稳步调整完善生育政策。继续深化教育、文化、生态等领域的改革。 （二）全力加快产业转型升级突出重点抓好“810工程”产业项目，增强创新驱动，做优载体平台，不断提升产业核心竞争力。狠抓重大项目建设。加快建设50个重点产业项目，主攻“810工程”十大制造业、十大服务业项目。集中力量建设页岩气新材料、光学膜新材料、汽车零部件再制造、智能装备等重点产业。全力推进页岩气综合利用在建项目，加快启动后续项目建设；富瑞特装1万台汽车发动机再制造项目年内竣工投产；推进康得新一期加快量产，启动二期报批建设。年内完成工业投资475亿元，其中新兴产业投资220亿元，分别增长8%和15.8%。完成新兴产业产值2200亿元，增长12%，占规模以上工业总产值比重达到42%以上。加快建设进口整车物流园、玖隆物流园、东沙物流园等重点服务业项目。年内完成服务业投资370亿元，其中，生产性服务业投资150亿元，分别增长12.1%和15%。服务业增加值占GDP比重达到44.5%。激发企业发展活力。大力弘扬企业家精神，发挥企业主体作用，加快推进产业高端化、技术专利化、经营品牌化。引导扶持优质企业发展壮大，年内新增入库税收超5000万元企业10家左右。加快传统产业提档升级，推进沙钢综合技改、华昌技改提升、中集圣达因低温装备等57个重点技改项目。培育电子商务服务平台，促进实体产业与电子商务融合发展。引进区域总部、运营中心、结算中心等总部项目，年内新增总部企业4家。加强有效信贷投放，新增信贷220亿元。落实企业资本经营扶持政策，推进企业上市和“新三板”挂牌。继续加大对上争取和对内挖潜力度，用足用好增减挂钩、土地点供等政策，确保新增建设用地5000亩，实现腾笼换凤面积5000亩以上。提升园区开发水平。围绕“810工程”产业基地、产业项目建设，推动“两区一园”等产业园区加速创新转型。保税区要全面推进汽车整车进口口岸建设，加快基础设施配套，大力引进汽车贸易、物流、改装等品牌企业。加快推进页岩气新材料综合利用基地建设，科学规划布局，落实要素保障，大力开展衍生产业招商。加快建设临港装备、光学膜、新能源锂电、有机硅、新医药等产业基地。大力发展进口消费品、大宗商品结算中心等新兴市场；加快提升化工品、纺织原料、粮油、名贵木材等传统市场。经济技术开发区要重点推进再制造产业基地建设，大力引进再制造优质企业，加快形成再制造产业的先发和集聚优势。培育壮大智能机器人装备、LED等新兴产业基地。加快建设国际商务新城，推进软件动漫产业园、金新城国际中心等重点服务业项目建设，曼巴特购物广场年内开业运营。冶金工业园要围绕服务沙钢转型升级，着力推进玖隆物流园建设，年内商务楼、剪切加工仓库、保税监管库等配套物流平台基本建成，同步引进优质企业，做大交易总量，提升贡献份额。加快建设联东U谷产业综合体、六星国际汽车生态文化产业园。各镇产业载体要在培育特色产业、集聚优质项目上取得新突破。增强人才科技支撑。集聚创新创业人才，年内引进领军型创新创业人才（团队）80个以上、博士180名以上，新增“姑苏计划”以上人才超过30名，引进“千人计划”专家产业化项目35个以上。积极推进人才项目与企业嫁接，加快科技成果本土产业化。加大科技成长型企业培育力度，新增年销售超亿元科技型企业10家，其中超10亿元以上企业2～3家，新增高新技术企业40家。深化产学研合作，新增产学研合作项目200项、国际科技合作项目18项、省级以上科技项目54项。新增授权发明专利330件。加快筹建省级高新区。扎实推进城北科教新城和十大科技载体建设。年内沙洲湖科创园高层研发区具备项目入驻条件，引进产业研究院1～2家，成立产业化公司10家以上。全市新增创新创业载体面积30万平方米、省级以上企业创新平台30家，力争实现国家工程技术研究中心“零”的突破。 （三）更大力度建设生态文明深入实施“810工程”的十大生态工程，注重统筹产业发展与生态建设，狠抓治理、修复，推进企业环保法治化，汇聚全社会的力量，共同建设和保护好我们的家园。扎实推进节能减排。全面实施第三轮环保“三三三”工程。严格执法、铁腕治污，依法严厉打击环境违法行为，更大力度关停转改落后产能。加快推进东沙化工集中区等重点区块的整治转型。严格生态环境保护责任追究制度，开展环境污染责任保险试点扩面，探索实施节能量、排污权交易，推行环境污染第三方治理。严格按照“810工程”的要求实施工程减排，扎实推进钢铁、电力、玻璃等行业脱硫脱硝治理和热电企业归并整合，加快黄标车淘汰，建立完善覆盖城乡的PM2.5监测网络。基本完成杨舍、金港、塘桥、凤凰等区域工业污水集中处理和排污口归并整治工程。加快镇区生活污水支管网建设和纳管工作，力争镇区和农村生活污水处理率分别达到80%和60%。深化万企节能低碳和能效促进行动，实施25个节能和循环经济项目，新增清洁生产审核企业50家。推进经济技术开发区创建国家级生态工业示范园区，冶金工业园创建省级循环化改造示范园区。大力实施生态保护修复。扎实做好省水生态文明城市建设试点和全国最严格水资源管理制度试点。加快市域三大水循环体系建设，三干河南延工程全部完工。推进城乡河道连片整治，疏浚河道450条，拆坝155条、建桥（涵）155座，建设生态河道26条。完成谷渎港—新沙河、界泾河综合整治。实施杨舍城区环城林带、扬子江化工园环区林带和垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂的生态防护隔离带建设。推进环城河、梁丰河、塘桥西环路等沿河、沿路绿化工程，完成林地、绿地年度建设任务。严格保护香山、凤凰山等山林资源。启动建设常阴沙湿地公园，高标准完成凤凰湖生态湿地、一干河生态廊道建设工程。落实保护和发展农业“四个百万亩”规划，扎实推进双山岛生态园、一干河西侧生态农业示范工程。高标准通过国家生态市复核验收。 （四）统筹推进城乡建设发展把握城市建设“不求大、不求快，但求好”的要求，注重内涵功能，推进以人为核心的城镇化。紧抓“810工程”十大基础设施建设，加强城乡公共服务配套，打造城乡协调、更显美丽的现代城市。加快重大基础设施建设。开工建设沪通铁路过江公铁两用大桥，加快实施地方配套工程。开展沪通铁路张家港站区地下空间和张家港北站公铁水运物流规划研究。疏港高速路基填筑、桥梁工程基本完工。启动建设港丰公路和晨丰公路东延工程。张皋路、五棵松路年内竣工通车。推进通洲沙西水道长沙河以下边滩整治，年内基本完成主体工程。加快实施老海坝节点综合整治工程，完成十三圩港至三干河段百年一遇江堤加固改造。农副产品批发市场年内竣工投用。科学实施新城开发。加快城北沙洲湖中央商务区建设，沙洲湖科创园竣工交付。完成界罗港、斜桥中心河等城北生态景观提升工程。暨阳湖休闲街主体工程完工。推进城西新区北延西拓区域道路、绿化及公共配套设施建设。黄泗浦生态园基本完成湖区土方开挖。金港新城要全力推进新城与南沙、香山景区的一体化建设。锦丰·沙洲新城、凤凰新城等片区新城要排定项目、有序推进，注重提升内涵品质。积极稳妥推进城乡一体化。组织编制保留村庄建设整治规划，加快推进各镇（区）总体规划修编和中心城区及区镇的控制性详规编制，完成社区服务设施、城市公共交通、医疗卫生设施、绿地系统等专项规划。加快安置房建设，年内新开工安置房面积300万平方米，竣工300万平方米。加强安置社区的物业管理和配套服务。高标准完成南丰、凤凰美丽城镇和3个省级美丽乡村试点示范村以及苏州市美丽村庄示范点建设任务。推进镇区天然气配套工程，新建、改造配套用户3.55万户。大力发展现代农业，推进品牌农业建设，创新农业商业模式，新增高效设施农业面积1万亩。加快富民强村，落实“一村二楼宇”政策，推进村级经济联合发展，村均可支配收入增长10%以上。不断优化城市管理服务。全面完成十大类108个城市环境综合整治项目，创建省级城市管理示范路3条、示范社区10个。探索城乡一体、市民广泛参与的城市管理机制，完善城市管理“三色预警”系统，构建城市治理公众交互平台，实施区镇容貌创优提升工程，加快把市区管理效应辐射到镇（区）。推进公共自行车服务系统工程逐步向乡镇延伸。加快智慧港城建设，积极开展国家信息消费试点工作，提升公共服务、城市管理信息化水平。 （五）持续增进民生福祉坚持尽力而为和量力而行相结合，扎实办好“810工程”的十大民生工程，更大力度提升民生水平，让市民享有更好的社会保障和更优的公共服务。促进充分就业。帮助有工作意愿、就业能力的市民尽快实现就业。全年提供就业岗位5.5万个，开发就业援助岗位1万个，新建创业孵化基地10个，确保本市籍应届高校毕业生、特困家庭劳动力、被征地农民就业率稳定在99%以上。继续开展“行行出状元”职业技能大赛，年内培养高技能人才3000人。全面推行工资协商制度，健全劳资纠纷调处机制。完善社会保障。实施社保惠民计划，提高外来务工人员和灵活就业人员参保率，新增城镇职工参保人员4万人。落实困难群体补助标准联动机制和自然增长机制，加大对大病支出型家庭、困境家庭儿童等困难群体的救助帮扶力度。完善残疾人救助保障体系，完成残疾人家庭无障碍改造1000户。实施农副产品保供及安全工程，新（扩）建优质蔬菜基地1000亩，提高农产品质量追溯覆盖率，争创国家农产品质量安全监管示范县（市）。加强保障性住房建设，新开工保障性住房20.6万平方米、2692套（户），竣工8万平方米、1393套（户）。新增住房公积金缴存职工3万人。全面推进“老有颐养”工程。加快养老机构建设，新增养老机构床位500张，新建老年人日间照料中心12家、助餐点20家。改造完成市老年活动中心，全市新增老年活动场所10处。改善市老年大学办学条件。培育居家养老服务主体，完善养老服务信息平台，推广实施虚拟养老院、循环养老等服务模式。结合“政社互动”，整合社区资源，提升社区养老服务功能。健全养老服务业标准，加强护理员专业培训，养老机构护理员持证上岗率达到85%以上。繁荣发展文化事业。加快市级文化设施和镇（区）文化中心建设。拓展“书香城市”载体平台，建设数字文化馆、数字博物馆，24小时自助图书馆实现各镇和镇辖办事处全覆盖。精心策划举办长江文化艺术节，深入开展“幸福港城”网格文化活动。大力发展文化旅游，推进恬庄、金村等古街、古村落保护，启动建设东山村遗址博物馆主体场馆。加强版权保护，争创全国版权示范城市。完善体育公共服务体系，扎实开展全民健身品牌活动，办好第六届市体育运动会。优质均衡发展教育卫生事业。加快美丽学校达标建设，完成新(改)建学校13所。推进集团化办学和教育共同体建设，促进城乡教育资源均衡共享。加强师资队伍、课程改革和课程基地建设，完善教育质量综合评估机制，提升办学水平和管理质量。推进校企合作，深化中高职衔接教育，高职园区年内投入使用。支持沙洲职业工学院、江苏科技大学苏州理工学院加快发展。市第一人民医院妇儿大楼年内竣工投用，启动康乐医院、金港医院易地新建工程，科学规划建设社区卫生服务中心（站）。加强重点专科建设、高层次卫生人才引进和社区卫技队伍建设。建立市级临床检验中心和心电、影像会诊中心，落实医疗机构上下联动帮扶机制，推行先诊疗后付费、预约诊疗等便民举措。实施妇儿健康、慢性病患者健康管理等公共卫生服务项目。提升社会治理水平。激发社会活力，深化文明创建，进一步提高城市文明程度和市民文明素养，确保实现全国文明城市“四连冠”。推进社会信用体系建设，营造“讲诚信、守公德”的社会氛围。培育志愿者组织，推进志愿服务常态化。规范引导社会组织健康发展，提高社会组织承接政府转移职能的能力。立足社会资源的承载度，有序推进新市民积分入医、入学、入户。深化平安建设，完善立体化、现代化的社会治安防控体系。深入推进“六五”普法。加强网上网下的协同管理，有效疏导网络舆情。健全矛盾纠纷排查化解长效机制，引导群众理性表达信访诉求。加强食品药品质量安全监管。扎实开展安全生产专项整治和“打非治违”，落实三级政府挂牌隐患整改。加强企业应急处置队伍建设，优化应急救援体系网络。同时，我们将紧贴市民需求，实施好农产品质量检测站、公交车辆清洁能源提升、城乡生态气象等11项实事工程项目。各位代表，完成现代化“810工程”的各项目标任务，实现全市人民的美好愿景，我们深感责任重大。必须全面增强宗旨意识、担当意识，全面提升政府服务能力，努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。大力改进作风。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，开展好党的群众路线教育实践活动。深入群众，依靠群众，凝聚人心，做好群众工作，回应和解决好群众关心的具体问题。凝聚拼搏实干的精气神，咬定“810工程”，多出实招，克难奋进。以作风转变和服务为民的实效，进一步赢得群众的信赖和支持。严格依法行政。政府部门要在市委领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面规范行政行为，不断提高运用法治思维和法治方式实施管理服务的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法、舆论和公众监督。强化服务效能。围绕“810工程”建设，逐项细化推进方案，逐项跟进服务举措，比拼进度、比拼质量、比拼成效。改革绩效考核办法，强化考核结果运用，动态督查，问责问效。加强行政监察和审计监督，确保政令畅通，推动各项工作提速增效，切实提高政府工作的执行力、公信力。恪守清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，加大对工程建设、财政资金使用等重点领域和环节的监管力度。厉行勤俭节约，严控公务开支，把有限的资源和财力更多地用在发展经济和改善民生上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在中共张家港市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，与时俱进弘扬张家港精神，坚定信心、改革创新、艰苦创业、攻坚突破，为全面推进港城现代化、争当苏南现代化示范区建设排头兵而努力奋斗！

  2025-08-11

• 【投资启东市】2014年启东市政府工作报告

  2014年1月8日在启东市第十六届人民代表大会第三次会议上黄卫锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年政府工作回顾刚刚过去的2013年，是启东凝心聚力、负重奋进、锐意进取的一年。一年来，面对错综复杂的宏观形势，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，围绕“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，抢抓机遇，主动作为，沿海开发纵深推进，优势产业支撑有力，转型升级步伐加快，为民实事有效落实，全市经济社会继续保持良好的发展态势。启东在全国县域基本竞争力百强县（市）中排名第38位，连续第八次荣获“全国科技进步先进县（市）”称号。 一、全力以赴稳增长，综合实力实现新攀升2013年，全年预计（下同）实现地区生产总值655亿元，比上年（下同）增长12%。完成财政总收入139.5亿元，增长13.1%；其中公共财政预算收入58.5亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资407亿元，增长19%。社会消费品零售总额256亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入29700元，农村居民人均纯收入15700元，分别增长10.5%、11%。工业经济平稳运行。完善激励政策，强化要素保障，全年实现规模工业产值1370亿元，增长11.8%；实现全部工业应税销售542.4亿元，入库税收31.5亿元。开展工业企业科学发展能力星级评价，培育扶持企业做大做强，新增规模企业30家、亿元企业30家、10亿元企业4家。50强工业企业实现产值540亿元，占规模工业产值的39.4%。品牌战略深入实施，新申报中国驰名商标1件、省著名商标6件、省名牌产品6只。企业上市工作有序推进，碧松照明等3家企业在天津股权交易所挂牌。建筑业实现施工产值650亿元，增长14.8%，荣获“中国建筑之乡”称号；南通二建2项工程荣获“鲁班奖”。现代农业稳步发展。着力提高农业现代化水平，全年实现农业总产值113.5亿元，新增扩建农业项目318个、高效设施农（渔）业面积5.5万亩、南通市级农业龙头企业12家，总投资20亿元的中国供销启东农产品国际物流港项目成功签约。农业结构转型加快，露地蔬菜种植面积增至34.2万亩。农产品出口总额超1亿美元，增长35%，出口总量居南通第一。农产品质量安全监管工作全面加强，信息化管理和检验检测体系实现镇乡全覆盖。“三品”认证工作深入开展，新培育无公害农产品、绿色食品和有机食品68个。海洋渔业稳步发展，实现渔业总产值58亿元。第三产业提质增效。加快实施现代服务业“二四六八十”工程，全年实现服务业增加值253亿元，增长13.4%，占地区生产总值的38.6%；实施亿丰商城、国动产业园等千万元以上服务业项目76个，完成投资135亿元，增长31.5%，总量列南通各县市第一。江海旅游业加快发展，恒大威尼斯九大中心、新湖项目、新村沙项目快速推进，圆陀角旅游度假区成功创建南通市级旅游度假区。金融生态优秀市品牌效应不断放大，新引进银行机构3家，新增小额贷款公司2家，启东国投担保公司正式运营；全市金融机构存、贷款余额分别达832.1亿元、507.2亿元，比年初增加139.6亿元、89.6亿元；18亿元城投债获国家发改委正式批复。 二、持之以恒强引擎，沿海开发展现新形象大港开发成效初显。吕四渔港扩建工程列入国家重大渔港建设项目，两闸外迁工程竣工，新渔港正式启用。环抱式港池围堤岸线基本形成，一期吹沙造陆工程完工，防沙导流堤工程基本完工。新材料产业园液化品码头岸线获得交通运输部批复，园区水电、通信、绿化等逐步到位。协兴港一级群众渔港航道疏浚工程完工，外闸投入使用。一类口岸开放申报已送呈国务院审批，口岸联检单位基础设施土建基本完工，综合保税区申报工作全面启动。重大项目加快推进。开展重点工作“首月听、次月看、季度考”等活动，全年完成工业投资272亿元，增长13.9%。实施亿元以上项目125个，新竣工亿元以上项目71个。东凌集团、京沪重工等重大项目成功落户，大唐电厂二期、中远海工二期、太平洋海工二期、广汇能源、神通能源装备等项目加快推进，胜狮货柜、丰顺船舶、富顺柜业、盖天力药业扩建等项目全面投产。组建重大项目代办服务中心，实施星级企业挂钩服务机制，为项目建设提供全程服务。突出要素保障，220千伏红阳港变电站投入运行，争取土地点供、独立选址、未利用地指标3761亩。载体建设势头良好。启东经济开发区综合实力跃居全省省级开发区第四位，国家级开发区申报已上报国务院；创新型经济园道路框架基本形成，科创大楼主体结构封顶。滨海工业园不断完善功能配套，商务中心、外高桥海韵广场投入使用，拓展区水电、道路等工程基本完成。滨江医药化工园围绕提升生态效益目标，深入开展环保安全专项整治，园区生态环境持续改善。海工船舶工业园着力推进基础设施建设，海工西路、海工大道西段竣工通车，中心功能区规划通过评审。江海产业园南片区域建设用海获省政府批复，启动区主干道路开工建设。 三、坚定不移促转型，发展活力得到新增强优势产业培育壮大。五大产业集群完成产值770亿元，占规模工业产值的56%。海工装备产业完成产值123亿元，增长20%，中远海工实现应税销售39亿元，海工船舶工业园获评首批省级高端装备制造业特色产业基地；新医药产业完成产值87亿元，增长23%；节能环保产业、电动工具产业规模化、配套化水平不断提升，东成工具应税销售突破20亿元，国强公司与美国史丹利公司实现强强合作；新能源及光电产业积极拓展新兴市场，完成产值125亿元。新兴产业发展迅猛，完成产值465亿元，在规模工业产值中的占比达33.9%，位列南通各县市第一。企业技术改造深入实施，完成投入123亿元。开发开放不断深化。成功举办2013中国启东国际经贸洽谈会、2013中国启东科技节，组织上海、深圳、北京等地投资环境推介会和新加坡、韩国、美国等境外专题招商活动；组建产业招商分局，开展招商引资“百日攻坚”主题竞赛活动，全年新增工商登记注册外资5亿美元，实际到账外资2.5亿美元，引进市外民资注册资本额85.7亿元。积极调优外贸结构，实现进出口总额32亿美元，其中出口27亿美元，分别增长57.8%、87.1%，出口总量及增幅列南通各县市第一。外经合作发展良好，完成对外承包劳务营业额4亿美元。融入上海步伐加快。“139”工程完成课题研究中间成果，成立上海市政府发展研究中心启东研究基地。深化区域合作，外高桥（启东）产业园、江海产业园等沪启合作园区加快建设，新增沪资项目60个、总投资56.6亿元。农产品产销对接不断深入，新增面向上海的直供基地10家、配送中心6家、直销门店45家。大力开拓上海旅游市场，全年接待上海游客70万人次。强化科技领域合作，与中科院上海技术物理研究所共建光电遥感技术应用中心。深化沪启人才合作，成功举办人才政策环境上海推介会。沪启城际交通客运日发177班次，覆盖上海11个站点。创新能力有效增强。高新技术产业发展迅速，实现产值573亿元，占规模工业产值的41.8%；全社会研发投入15亿元，占地区生产总值比重达2.3%。新增国家级孵化器1家、省级孵化器5家，新增省级院士工作站1家、省级企业技术中心1家、省级工程中心2家。科技成果加速转化，组织实施产学研合作项目162项，新增省级以上高新技术产品144个、省高新技术企业38家、省级两化融合试点企业2家。知识产权战略有力推进，通过省知识产权区域示范验收，获评国家知识产权试点城市。人才引进成果丰硕，引进硕士以上高层次人才324人，其中国家“千人计划”专家5名、创新创业团队6个；9人入围省“双创计划”，列南通各县市第一；荣获“省人才工作先进市”称号。 四、统筹协调优环境，城乡建设呈现新面貌城市功能日趋完善。新一轮城市总体规划获省政府批复，养老、医疗、教育等9个专项规划完成编制，北新、南阳两个南通市级中心镇总体规划通过专家评审。市政工程建设加快推进，便民服务中心、市民广场正式启用，丁仓港滨河公园开工建设。城市环线道路加快建设，松花江路东延、牡丹江路东延、河南东路等9条道路竣工通车，18条城市道路开工建设。城市功能配套更趋完善，城区农贸市场开工建设2家、升级改造5家，少年宫地下停车场即将竣工。东珠新村等10个老小区完成改造，增加停车泊位600个。调优城市公交线路，全面实行城市公交一元票价制；建成公共自行车系统，投放自行车1200辆，日均使用3000多辆次。基础设施加快建设。宁启铁路启东段进入国家铁路总公司和省政府工可会商阶段，海启高速启东段完成工可、线型设计，临海高等级公路启东段全线贯通。通海大道沿线绿化工程竣工，沿江公路、省道221线完成绿化提档升级。新建农村公路510公里，改造农村公路宽路窄桥150座。通吕运河启东段护岸工程全面启动，区域供水通久线开工建设。启东客运站正式启用，城东汽车客运站加快推进。新增天然气客车34辆，出租车油改气工作完成95%。加快推进小型水利重点县和高标准农村水利建设，疏浚土方221万方，整治宅陇980个。生态环境持续优化。国家卫生城市、国家生态市创建通过国家技术评估，国家环保模范城市创建通过国家技术调研，12个镇乡获评国家级生态乡镇；所有行政村完成村庄环境整治任务，建成省二星级以上“康居乡村”74个。开展全市水环境综合整治，加强源头管理和工程治污，新建镇乡污水管网16.8公里。强势推进第三轮区外化工、电镀企业专项整治，24家化工企业、8家电镀企业完成整治。大力实施畜禽养殖污染治理，957家养殖场完成整治。节能减排扎实推进，20家企业通过清洁生产审核，主要污染物减排和单位地区生产总值能耗下降完成年度任务。城乡绿化有力推进，新增城镇绿地面积72万平方米、农村成片造林面积2.7万亩。 五、以人为本惠民生，社会发展增添新内涵民生实事顺利实施。10大类32项为民实事项目基本完成，全年民生投入35亿元。新型农村合作医疗人均筹资标准增至400元，住院补偿最高支付限额增至15万元，财政补助2.7亿元。加快安置房和保障性住房建设，开工建设安置房122.8万平方米，竣工63.8万平方米，新建经济适用房、廉租房、公共租赁房1000套。所有行政村均建成１个全民健身点，城市社区10分钟体育健身圈全面建成。保障水平稳步提高。实施积极的就业政策，新增城镇就业8700多人，农村劳动力转移10000多人，城镇登记失业率2.79%。社保扩面扎实推进，城乡居民养老保险、城镇职工“五险”覆盖率分别达96.4%、96%；基础养老金提高到每人每月80元，享受人数20.9万人；城镇居民、职工医疗保险实现南通统筹。提高企业退休人员、城乡居民养老待遇，调整优抚对象、困难群体补助标准，城乡低保标准分别提高至每月480元、320元，农村五保年人均供养标准提高至6480元。不断完善养老服务体系，新建、扩建农村老年关爱之家15家、民办养老机构2家；荣获“中国长寿之乡”称号。社会事业全面进步。科学配置教育资源，加快提升教育发展水平，全国义务教育发展基本均衡县市通过验收。南通大学启东校区一期工程首批项目竣工，南苑中学新校区启用，新城区高中、折桂中学、滨海实验学校加快建设，建成优质公办幼儿园11所。落实卫生惠民举措，加快卫生信息化和急救体系建设，中医院门诊大楼结构封顶，人民医院综合病房大楼开工建设，新城区医院筹建工作全面启动。群众性文化体育活动蓬勃开展，参与承办环太湖国际公路自行车赛；所有镇乡均建成规范化文化站。市镇两级建成人口和家庭公共服务中心，生育关怀“太阳岛”工作模式全国推广。扎实开展双拥共建活动，实现省“双拥模范城”七连冠。社会管理不断创新。深化社区网格化管理，建成“一站式服务平台”87家。基层民主建设不断加强，圆满完成第十届村委会和第五届居委会换届选举工作。“12345”公共服务热线高效运行，受理各类咨询22.8万件，办结率达99.3%。完善“大调解”、“大防控”体系，着力强化源头防范，社会矛盾得到有效化解。深化平安系列创建活动，社会大局保持和谐稳定。加强应急管理，突发公共事件应急防范和处置能力得到进一步提升。强化企业安全生产主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势保持平稳。一年来，我们切实加强政府自身建设和改革创新，努力塑造良好的政府形象。扎实开展“三解三促”活动，为基层和群众办实事、解难事、做好事。强势推进“三集中、三到位”工作，行政审批事项精简合并率达29.3%。优化体制机制，“区镇合一”工作顺利推进。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，全年办理人大代表建议240件、政协委员提案279件。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，健全廉政建设惩防体系，树立政府务实清廉形象。一年来，我市的物价、粮食、盐务、烟草、档案、人防、气象、地方志、外事侨务、台湾事务、民族宗教等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女、青少年、残疾人、慈善、红十字和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，发展令人鼓舞。这是全市人民在中共启东市委的正确领导下，齐心协力、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市百万人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警和所有关心支持我市现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中仍然存在一些不容忽视的问题，主要有：一是经济增长下行压力加大，要素制约依然突出，部分指标增速有所放缓；二是项目储备总量偏少，产业集聚化程度还不高，转型升级步伐还需进一步加快；三是城市功能有待完善，特色城镇建设速度不快，城镇化水平还有待进一步提升；四是民生工作还存在一些薄弱环节，政府服务水平和行政效能还需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。2014年政府工作目标和总体思路今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”目标任务的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署、描绘了宏伟蓝图，必将进一步释放改革红利和市场潜力，激发发展的内生动力和活力；长三角一体化、江苏沿海开发和中国（上海）自由贸易试验区等多重战略叠加机遇前所未有，将有利于我们赢得更多政策支持，拓展更大发展空间。同时，我们也要清醒地看到，我国已进入增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，我市经济社会发展的阶段性特征更为明显，提升发展内涵和质量的要求更为迫切，人民群众的期盼也更高更多。认清挑战才能积极应对，把握机遇才能乘势而上。只要我们牢固树立进取意识、责任意识和使命意识，敏于抢抓机遇，善于汇聚力量，勇于克难奋进，就一定能够赢得又一个黄金发展期。2014年政府工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届六次全体会议、省经济工作会议精神，按照南通市委十一届六次全体会议和市委“打好八大攻坚战、实现八大新突破”的总体部署，牢固确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转型升级，突出沿海开发，全面对接上海，强化科技引领，统筹城镇建设，推进民生实事，致力生态建设，保持经济持续健康发展与社会和谐稳定，奋力开启全面小康社会建设新征程。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，财政总收入和公共财政预算收入均增长12%以上。全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%左右。节能减排完成上级下达的目标任务。按照上述思路和目标，今年政府工作将把握以下几个方面：一是突出深化改革，激发发展活力。坚持用开放的思维应对挑战，用发展的办法解决问题，用改革的举措化解矛盾，不断为发展注入新的活力；一切从启东实际出发，积极推进重点领域和关键环节的改革，努力走出一条具有时代特征、启东特色的改革发展之路。二是突出对接上海，加速融合互动。牢牢抓住上海建立自由贸易试验区等重大机遇，注重发展理念、发展规划、功能定位与上海的全面对接，注重政策措施、市场体系、产业发展与上海的深度衔接，更好地分享上海发展的“溢出效应”，在更高层次上实现借力发展。三是突出转型升级，实现创新发展。以实现有质量、有效益的增长为取向，切实把稳增长与调结构、优存量与扩增量相结合，推动产业结构向高端攀升、增长动力向创新转变，积极构建结构合理、重点突出、富有特色的现代产业体系，全力打造启东产业的“升级版”。四是突出改善民生，增进人民福祉。坚持利民惠民不动摇，把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，高标准提速城乡统筹、多途径促进就业创业、广覆盖完善社会保障、均等化提优公共服务、全方位创新社会治理、大力度推进生态文明，让改革发展的成果惠及广大人民群众。2014年政府工作安排围绕全年目标任务，主要抓好以下七个方面工作： 一、推动转型升级，提升产业竞争力坚持总量扩张与结构优化并举，更加突出质量效益，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、服务产业品牌化，加快构筑具有区域竞争力的现代产业体系。提升发展先进制造业。调整优化产业结构，加强工业经济调度监测，全力提升工业经济运行质量，全年实现规模工业产值1500亿元，增长10%；规模工业应税销售、入库税收均增长15%以上；五大产业集群完成产值900亿元，占规模工业的比重提升4个百分点。修订完善五大产业集群发展规划，着力推动优势产业转型发展。海工装备特色产业基地争创省新型工业化示范基地，新能源及光电、电动工具、新医药和节能环保等产业提升集聚化、高端化发展水平。注重先进技术运用，推动传统产业提档升级。推进企业重组，淘汰落后产能，加快“腾笼换凤”进程。加强企业上市工作，力争上市企业1家、报会企业2家、新三板挂牌企业6家。大力扶持建筑业发展，做大做强建筑企业。集聚发展现代服务业。加快服务业集聚区和项目建设，全年完成服务业投资160亿元，服务业增加值占地区生产总值比重超过39%，争创省级、南通市级集聚区各1家。加快发展江海旅游业，圆陀角旅游度假区争创省级旅游度假区，恒大威尼斯酒店投运，新湖项目完成新湖大道、太阳湖建设。提升商贸流通业，加快大润发、文峰二期等商贸联合体建设。发展楼宇经济和总部经济，引进一批服务外包、电子商务、软件开发、动漫设计等产业。深入推进金融生态环境建设，新引进银行机构2家，新增小额贷款公司2家；新增贷款突破100亿元。大力发展都市型农业。推进农业基本现代化建设，全年完成农业项目投入22亿元。重点建设启东现代农业示范园、临海设施渔业养殖园等一批农业园区，新增高效设施农（渔）业面积6.8万亩。创建全国绿色农业特产示范基地，新增省级农业龙头企业2家，争创国家级农业龙头企业1家。引导农村土地承包经营权有序流转，推进集约化经营，新增土地流转5万亩以上。建立家庭农场管理制度，大力发展家庭农场。强化农产品流通体系建设，推进启东农产品国际物流港项目建设，新增农产品直供基地1万亩。加强特色农产品保护和利用，申报国家地理标志产品1个，新增“三品”认证40个。大力发展远洋渔业，实现渔业总产值60亿元。 二、突出沿海开发，打造经济增长极用足用好省委省政府赋予南通陆海统筹的发展政策，充分发挥启东独特的资源优势，注重江海联动，做强港口引擎，优化平台支撑，奋力实现沿海开发新跨越。狠抓招商选资。精心组织2014中国启东国际经贸洽谈会、2014中国启东科技节，开展新兴产业、临港产业等境内外专题招商活动。创新招商方式，提升招商成效，力求重大项目招引实现新突破。深入开展产业招商，注重产业链的延伸、补缺，发展壮大产业集群。放大吕四港环抱式港池、渔港经济区等资源优势，围绕装备制造、港口物流等核心产业，加快引进一批国内外知名企业和标杆性项目。强化招商组织程度，镇乡、园区进一步充实壮大专业招商队伍，不断提升招商专业化、精细化水平。全年实现工商登记注册外资5亿美元，实际到账3.3亿美元。新签约超亿元项目50个，其中超10亿元、1亿美元项目10个。加快对外贸易提档升级，实现进出口总额35亿美元。推动优势企业加快“走出去”步伐，增强国际竞争能力。加快港口建设。完善环抱式港池功能区划，疏浚港池及进港航道，年内满足5万吨级海轮停靠。加快渔港岛式码头基础设施及水产品交易市场建设，推进渔港风情区规划建设。加快广汇能源项目陆域部分和码头泊位施工，推进中化新材料、华峰新材料、胜科水处理等项目，大唐电厂二期力争年内获批开工；新材料产业园主干道路、给水管网、消防站等基础设施年内完工。加快建设协兴港一级群众渔港，分步推进港道两侧匡围区域综合开发。一类口岸开放年内获批；全力推动综合保税区申报工作，启动综合保税区规划建设。提升载体水平。启东经济开发区以争创国家级开发区为目标，重点推进林洋光电产业园、北斗导航产业园等“区中园”建设，创新型经济园科创大楼年内启用。滨海工业园以创建省级高新区为目标，全力引进一批科技型、龙头型、基地型项目；拓展区实现“九通一平”，通海大道延伸段10月底完工。滨江医药化工园坚持生态立园原则，加快完善三期基础设施，规划建设园区生活配套区，推进500米绿化带内居民搬迁工作。海工船舶工业园围绕打造国家级海工及重装备产业基地目标，加大功能配套力度，“一横三纵”道路框架全面形成，西功能区初具规模，中心功能区启动建设。江海产业园南片区域建设用海力争获得国家海洋局批复，首期控规区域基础设施开工建设。启隆生态科技产业园围绕都市农业和现代服务业的深度融合，推进园区生态、低碳、绿色发展。 三、注重开放创新，激发发展源动力坚持以改革激发活力、以开放集聚资源、以创新驱动发展，努力在更广领域、更高层次上参与竞争与合作，着力构筑持续发展新优势。扎实推进改革。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得实质性进展。探索海域使用管理制度改革，推进海域使用证换发土地使用证工作，实现陆海资源综合利用。优化调整国有资产管理体制，组建国有资本运营公司和国有资本投资公司，引导国有资本重点投向公共服务、新兴产业、生态环保和科技进步等领域。健全被征地农民保障机制，稳妥推进被征地农民纳入城乡社会保障体系工作。推进财政管理体制改革，不断夯实财源基础，激发镇乡、园区发展活力。突出金融对实体经济的服务，积极扶持中小企业健康发展。深化教育、卫生、文化等社会事业改革，优化社会保障体制，使社会既充满活力又和谐有序。全面对接上海。围绕“2468”工作目标，深入推进“139”工程课题研究，出台全面对接上海工作意见，制定九大领域三年行动计划，深化与上海重点区域、重点部门、重点领域的合作交流。积极策应上海自贸区建设，持续推进沪启合作园区建设，主动承接优势产业转移，提升互动合作水平。注重与上海高校、科研院所的对接，进一步拓宽人才技术合作空间。完善农产品产供销联动机制，探索建立区域性或行业性产销联合体，构建与上海统一的产品标准管理体系，打造上海“菜篮子”基地。搭建沪启旅游合作平台，重点发展休闲旅游业，加快旅游市场一体化进程。围绕民生共享，充分挖掘上海资源，进一步加强教育、医疗、交通、文体等领域对接。突出项目建设。坚持以项目为中心，继续开展重点工作“听看考”活动，全力以赴主攻有效投入，全年完成工业投资310亿元，新开工、结转5000万元以上项目200个。坚持培大扶小并重，鼓励民营企业、民间资本加大投入，做大做强做优一批中小企业；加大对规模企业、亿元企业和骨干企业培育力度，鼓励引导企业加快技术创新和转型升级步伐，新增规模企业30家，培育应税销售2000万元以上新增长点企业80家。狠抓重大产业项目建设，京沪重工、东凌集团、胜狮能源装备二期等项目开工建设，中远海工二期、太平洋海工二期、远驰自动化等项目竣工。完善重大项目市长集中会办和市领导挂钩、部门服务制度，大力推进重大项目代办服务，促进项目快建设、快竣工、快达产。强化创新驱动。扎实推进国家知识产权示范市、省创新型县市创建工作，充分释放科技创新潜力，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.4%；新申报高新技术企业25家、省级高新技术产品80个，高新技术产业产值占规模工业比重超过43%。加大产学研合作力度，实施产学研合作项目150个，重点科技成果转化项目10个；申请发明专利1000件，万人发明专利拥有量6.5件以上。加快孵化器建设，全年新增孵化器面积5万平方米、入孵企业30家。强化人才支撑，进一步集聚创新创业人才，全年引进各级各类人才6000名，“千人计划”专家5名、科技领军人才100名。注重职业教育发展和产业需求相结合，为企业培养高技能人才3000名。 四、统筹城乡发展，构建一体化格局抢抓国家大力推进城镇化发展的战略机遇，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，推动新型城镇化和城乡发展一体化不断取得新进展。提升城市建设品质。科学编制城市规划，推进蝶湖周边区域规划建设，编制滨江新城一期长江岸线整治规划。完善城市功能，按照“拓展规模、拉开框架”的要求，规划建设新城区教育、医疗、金融等一批功能性项目。加快建设江海路南延、世纪大道西延、紫薇东路等道路，南苑东路、华石北路、中央路西延等道路竣工通车。建成城南、城东邻里中心，规划建设一批便民净菜超市；二手车专业市场竣工投运，建成城区公共停车系统；加强排水管网建设改造，切实提升城市防涝能力；完成丁仓港滨河公园、灵秀公园建设。完成东洲新村、建都城河花苑等6个小区改造，新增停车泊位600个。着力提升城市管理水平，按照“精致、细腻、整洁、有序”的要求，创新城市管理体制，深入开展城市环境综合整治“951”行动，进一步优化、美化城市环境；健全物业管理体制，着力破解管理难题，提升物业管理整体水平。完善城乡基础设施。全面启动海启高速启东段建设，开工建设天江公路南段、志圩公路中段、永新路东段，继续推进丁仓港路北延建设，临海高等级公路启东段竣工通车。完善农村公路安全设施，修复农路20公里，改造险危桥梁125座。城东汽车客运站竣工投运，区域供水通久线完成管网建设，通吕运河启东段护岸工程完工，规划建设平原水库、人防疏散基地。开展高标准农村水利设施建设，疏浚土方200万方。推动新型城镇发展。紧扣“区镇合一”和中心镇建设，着力打造中心突出、设施配套、协调发展、富有特色的现代城镇发展体系。放大吕四港镇强镇扩权效应，突出功能配套，强化城镇管理，不断提升城镇综合承载能力。完成北新、南阳及周边片区控规编制，推进基础设施和公共服务配套建设，吸引农民向居住点汇聚。支持寅阳、近海等沿海重点镇充分利用区位优势和资源禀赋，以现有产业为基础，以城镇开发为重点，繁荣镇域经济。加快发展特色乡镇，推进环境综合整治，提升镇区功能形象和集聚带动能力。 五、加快社会建设，增强群众幸福感坚持把保障和改善民生作为政府工作的价值取向，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，构建覆盖广、质量优、保障全的公共服务体系，全面提升人民群众生活水平。健全社会保障体系。大力促进就业创业，全年新增城镇就业8500人，转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续推进社保扩面提标，城镇职工“五险”参保率、城乡居民养老保险覆盖率巩固在96%以上；新农合筹资标准提高至每人480元，住院补偿最高支付限额增至18万元。加强安置房规划、建设和管理，开工建设安置房100万平方米，竣工50万平方米，新建保障性住房1000套。完善养老服务体系建设，新增民办养老机构3家、养老床位500张。加快发展慈善、红十字、见义勇为、残疾人事业，不断完善社会救助、保障和服务体系。协调发展社会事业。以创建义务教育优质均衡发展县市为引领，优化整合教育资源，探索组建教育共同体；南通大学启东校区一期建成招生，新城区高中一期、折桂中学一期、滨海实验学校竣工验收，新增优质公办幼儿园12所。以提升医疗机构服务质效为抓手，实施市级公立医院改革，全面实行药品零差率销售；加快人民医院新病房大楼、第三人民医院病房大楼建设，中医院门诊大楼投入使用，新城区医院启动建设；继续推进卫生信息化建设，实现居民健康一卡通。完善公共文化服务体系，推进文化艺术中心、体育会展中心筹建工作，修缮建成抗大九分校纪念馆、张謇垦牧教育纪念馆。积极开展全民健身运动，提高市民健康水平；市体育馆完成改造并向市民开放。深化精神文明创建，继续开展“传递正能量、共建好家园”主题活动。加强社会治理创新。强化基层基础建设，增强全社会法治理念，逐步推开“政社互动”试点，充分发挥社会组织作用，不断提升社会管理水平。拓展“12345”公共服务热线领域，深度整合数字城管，提高民生服务质量。完善矛盾排查化解机制，推进社会稳定风险评估工作，及时有效解决群众合理诉求，最大限度化解社会矛盾。加强法律援助，全力维护困难群体合法权益。深入推进平安创建活动，健全社会治安防控体系，确保社会安定有序。强化食品药品监管体系建设，切实保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，推进重点行业领域专项整治，切实防范重特大安全生产事故发生。 六、致力生态文明，实现可持续发展把生态文明建设放在突出位置，坚持走环境优化增长、生态倒逼转型的发展路径，采取更加有力的措施，努力打造天蓝、地绿、水净的生态宜居家园。坚持绿色发展。编制完善启东市生态文明建设规划，加强生态空间管控，严守生态红线。推进资源节约型和环境友好型社会建设，健全节能降耗长效机制，大力发展循环经济，积极推行清洁生产；坚持工程减排、结构减排、管理减排多管齐下，实施重点行业、企业提标改造，有效降低污染物排放强度。加强生态文明宣传教育，倡导科学合理的消费观念，推广节能低碳的出行方式，积极创建省级绿色学校、生态村和绿色社区。强化环境整治。大力实施“清水行动”，全面加强水环境保护。集中开展沿江沿海沿河排口整治，加强重点污染源在线监控。改造提升现有污水处理厂治污能力，加快推进城市第二污水处理厂建设，新增乡镇污水处理厂配套管网15公里。坚持铁腕治污，强势推进环境执法，坚决依法处罚环境违法企业。深入推进第三轮化工企业专项整治，全面完成区外化工企业整治任务。完成畜禽养殖污染治理，建设收集处理中心1个、小型沼气池46座。推广生物防治、测土配方施肥，严控农业面源污染。加大秸秆禁烧和综合利用力度，加强施工扬尘污染和机动车排气污染防治，推进油气回收治理，切实改善大气环境。推进生态创建。建立生态文明目标责任、考核办法和奖惩机制，形成分工明确、上下联动、全社会参与的生态管理体系。继续推进“三创一整治”工作，努力建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市；巩固村庄环境整治成果，通过省级全域验收。加大生态园区建设力度，启东经济开发区、滨江医药化工园分别建成省级、南通市级生态工业园区。启动国家园林城市创建，实施十大造林绿化工程，推进重要节点、道路沿线、园区集镇绿化建设，新增造林绿化面积8万亩，城镇绿地面积70万平方米。 七、加强自身建设，建设服务型政府牢固树立以人为本、执政为民的理念，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风、改进工作方法，着力建设务实、亲民、高效、廉洁的服务型政府。强化责任意识。坚持把发展当己任，把职责当使命，把工作当事业，切实做到在岗、在行、在状态，努力创造一流的工作业绩。坚持求真务实。始终保持奋发有为的精神状态，牢牢抓住事关全局的重点工作，脚踏实地做工作，心无旁骛抓落实。深入基层、深入一线，认真听取各方意见，及时掌握社情民意，使政府各项决策更加符合实际情况、体现群众意愿。确保政令畅通。坚持讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，切实做到令行禁止。深化行政审批制度改革，积极推行政务服务“一卡通”和建设项目“三联”审批服务模式，进一步规范服务行为，提升服务质量。推进依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理水平。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化行政监察和审计监督，加大行政问责力度，切实提高政府工作的公信力。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立风清气正的政府形象。各位代表，历史的机遇在召唤我们，美好的蓝图在激励我们，人民的期待在鼓舞我们。让我们在中共启东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，进一步解放思想、坚定信心，锐意进取、扎实工作，为奋力开启全面小康社会建设新征程而努力奋斗！

  2025-08-11

• 苏州工业园区举办境外投资高端会议 招商引资热度攀升

  苏州工业园区举办境外投资高端会议，吸引国内外众多嘉宾参会。与会者聚焦制造业、农业领域，围绕投资环境、机遇、风险及企业“走出去”经验展开研讨，为区域招商引资注入新动能。 一、中国境外投资迈入发展新阶段。相关数据显示，中国对外投资已连续多年保持快速增长态势，2015年对外投资规模创下历史最高值，首次位列世界第二，且超过同期实际利用外资水平，实现资本净输出。这一转变标志着中国正步入境外投资的重要发展时期，企业“走出去”的步伐持续加快，投资领域不断拓宽，从传统行业向多元化方向拓展。 二、“一带一路”倡议为跨国投资搭建合作桥梁。会议期间，多个“一带一路”沿线国家展示了与中国企业合作的积极意愿。其中，部分国家提出可通过共建产业园区等方式，为中国企业进入欧洲及周边市场提供窗口。目前，已有多个中国企业入驻相关园区，涉及科技、重工等领域，未来双方有望在更多领域深化投资合作，实现互利共赢。 三、苏州工业园区打造境外投资服务新标杆。作为对外开放的重要平台，苏州工业园区在推动企业“走出去”方面持续发力。2015年12月，首个国家级境外投资服务平台在此落户，该平台整合多方资源，逐步构建起涵盖金融支持、人才培训、中介服务、风险防范等多领域的服务框架体系。通过提供专业化、系统化的服务，助力企业降低境外投资风险，提升投资效率。 四、制造业与农业成为境外投资重点领域。与会代表认为，制造业的国际化布局有助于中国企业参与全球产业链分工，提升技术创新能力和品牌影响力；农业领域则可通过跨国投资实现资源优化配置，推动农业技术交流与合作。近年来，中国企业在制造业高端装备、绿色制造，以及农业种植、加工等领域的境外投资项目不断增多，成功经验逐步积累，为更多企业提供了借鉴。 五、境外投资服务体系建设持续完善。随着中国企业对外投资热情的高涨和国际市场对中国资本需求的增加，境外投资服务领域迎来发展机遇。苏州工业园区的国家级服务平台通过创新服务模式，在金融支持方面，联动银行、保险等机构提供定制化融资及风险保障方案；人才培训方面，针对跨国经营需求开展专业培训，提升企业国际化运营能力；中介服务方面，整合法律、税务、咨询等专业机构资源，为企业提供全流程服务；风险防范方面，建立国别风险评估机制，及时发布风险预警信息，帮助企业规避投资风险。 六、区域招商引资优势进一步凸显。苏州工业园区凭借良好的营商环境、完善的产业链基础和优质的服务体系，成为吸引国内外投资的重要载体。此次境外投资高端会议的举办，不仅为园区企业搭建了对接国际市场的交流平台，也向全球展示了园区在推动跨国投资合作中的积极作用。通过持续优化招商引资政策，加强与“一带一路”沿线国家及其他重点区域的合作，苏州工业园区正逐步成为中国企业“走出去”和外资“引进来”的双向枢纽。 七、跨国投资合作需注重可持续发展。与会专家指出，企业在境外投资过程中，应充分考虑当地的法律法规、文化习俗和环境要求，坚持合规经营和绿色发展理念。同时，通过加强本地化运营，带动当地就业和经济发展，实现与投资目的地的长期稳定合作。近年来，中国企业在境外投资中更加注重履行社会责任，树立了良好的国际形象，为跨国投资的可持续发展奠定了基础。 八、政策支持为境外投资提供有力保障。国家层面持续出台鼓励企业“走出去”的政策措施，简化对外投资审批流程，完善财税、金融等支持政策，为企业跨国经营创造了良好的政策环境。地方政府也积极响应，结合区域产业特点，推出针对性的扶持政策，形成国家与地方政策联动的支持体系，进一步激发了企业对外投资的积极性。 九、企业“走出去”模式不断创新。除传统的直接投资外，中国企业还通过并购、合资、战略合作等多种方式开展跨国经营，在获取技术、品牌、市场渠道等方面取得显著成效。部分企业通过建立海外研发中心，整合全球创新资源，提升自身核心竞争力；还有企业通过参与国际基础设施建设，推动产能合作，实现产业链延伸和价值链提升。 十、国际投资环境变化下的机遇与挑战。当前，全球经济格局深刻调整，国际投资规则不断演变，既为中国企业境外投资带来新的机遇，也提出了更高要求。企业需密切关注国际市场动态，加强对投资目的地政治、经济、法律等风险的研判，灵活调整投资策略。同时，借助专业服务平台的支持，提升应对复杂国际环境的能力，在激烈的国际竞争中实现稳健发展。 十一、苏州工业园区推动服务平台功能升级。为更好满足企业境外投资需求，苏州工业园区的国家级服务平台持续优化服务内容，加强与国内外服务机构的合作，构建全球化服务网络。通过线上线下相结合的方式，为企业提供更便捷、高效的服务，涵盖投资信息咨询、项目对接、纠纷解决等多个环节，助力企业在国际市场中把握机遇、规避风险。 十二、农业领域跨国投资潜力巨大。农业作为基础性产业，在许多国家具有丰富的资源和市场需求。中国企业在农业技术、种植管理、农产品加工等方面积累了一定经验，通过境外投资可实现优势互补。例如，在部分农业资源丰富的国家开展合作种植、建设农产品加工基地，不仅能保障国内农产品供应，还能带动当地农业现代化发展，实现互利共赢。 十三、制造业国际化助力产业升级。中国制造业正处于转型升级的关键时期，境外投资成为推动产业向高端化、智能化、绿色化发展的重要途径。通过在海外设立生产基地、研发中心或并购先进企业，中国企业可引进先进技术和管理经验，提升产品质量和附加值，加快从“制造大国”向“制造强国”迈进的步伐。 十四、跨国投资促进区域经济协同发展。苏州工业园区通过举办此类高端会议，加强了与国内外投资主体的联系，推动了区域内企业与全球市场的对接。这种协同效应不仅有助于园区企业拓展国际业务，还能吸引更多优质外资和人才集聚，形成产业发展的良性循环，为区域经济高质量发展注入持久动力。 十五、境外投资服务蓝海市场加速形成。随着中国企业“走出去”步伐的加快，境外投资服务需求日益多元化、专业化，涵盖金融、法律、咨询、人才等多个领域。苏州工业园区率先布局国家级服务平台，正是顺应这一趋势的重要举措。未来，随着服务体系的不断完善和服务能力的提升，境外投资服务领域有望成为新的经济增长点，为中国企业跨国发展提供更有力的支撑。 十六、持续深化国际合作实现共同发展。在经济全球化背景下，跨国投资是促进各国经济联系的重要纽带。中国企业通过积极参与国际投资合作，不仅能提升自身竞争力，还能为投资目的地创造就业、增加税收、促进产业升级，推动构建更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化格局。苏州工业园区将继续发挥自身优势，为深化国际投资合作贡献更大力量。

  2025-08-11

• 投资引擎助推跨越式发展 南京苏州园区招商引资结硕果

  江苏省2014年固定资产投资呈现规模扩张与结构优化并举的态势。在招商引资持续发力、重大项目建设提速的背景下，全省资本形成总额实现历史性突破，对区域经济社会发展的基础支撑作用进一步凸显，为中长期竞争力提升奠定了更为坚实的物质基础。其显著特点表现为基础设施投入强势引领，产业升级动能加速积聚，区域协调发展格局得到有力巩固。 一、基础设施投资发挥强力支撑作用 全年相关领域投入强度显著提升，增长率远高于整体水平，成为带动增长的首要力量。在交通网络优化方面，省级干线公路网改造升级工程全面铺开，长江过江通道建设取得新进展，省内高速铁路骨架网络加速延伸，显著提升了重点城市群之间的通勤效率。水利保障体系方面，围绕流域性骨干工程、区域水资源调配及中小河流治理的系列项目稳步实施，提升了防洪排涝与供水安全能力。城市承载能力提升方面，以轨道交通、地下综合管廊、环保设施为重点的城市基础设施建设有序推进，有效增强了核心城市和新兴增长极的综合服务功能。能源保障体系层面，大型清洁煤电、沿海风电及城乡电网升级改造等工程按计划推进，为产业运行和居民生活提供了稳定支撑。 二、制造业转型升级投资提速 制造业作为实体经济的核心环节，其投资质量与效率受到广泛关注。装备制造业投入持续加大，特别是在工程机械、智能制造装备、高技术船舶、轨道交通装备等优势领域，龙头企业的技术升级和产能扩充项目进展顺利。战略性新兴产业培育成效显著，新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源装备等领域的产业基地与创新平台建设加速落地。技术改造投资活跃，应用先进制造工艺、工业机器人、智能化控制系统对传统生产线进行升级改造成为众多企业提升竞争力的共同选择。政策引导方面，化解过剩产能和淘汰落后工艺的相关措施同步推进，资源使用效率与绿色制造水平有所提升。 三、服务业及民生领域投资稳步增长 伴随居民生活水平提高和消费结构升级，相关服务供给能力建设同步加强。现代物流体系构建加速，大型多式联运枢纽、专业性商贸物流基地及城乡配送网络投资活跃。信息消费支撑能力提升，宽带网络升级、数据中心和大数据处理平台建设持续推进。商贸服务体系日益完善，城市核心商圈改造升级与社区商业配套建设并举。健康养老服务投资升温，社会资本在高端医疗、专科服务、康复护理及整合型养老社区建设领域的参与度显著提高。文化及旅游设施建设投入加大，生态景区开发、历史文化街区保护修缮及大型文化设施新建改造项目进展顺利，增强了相关产业的可持续发展潜力。 四、招商引资与项目落地协同发力 开放型经济大省的战略定位，使得吸引国内外高质量资本始终是江苏经济工作的重要内容。招商方式不断创新，从传统政策优惠吸引转向依托产业集群、产业链完备度和综合营商环境的系统优势招引项目，产业链精准招商的成效更加凸显。重大项目推进机制高效运行，建立覆盖项目洽谈、落地开工、建设推进、竣工投产的全生命周期服务体系，为投资者提供了稳定预期和便捷服务。利用外资结构持续优化，外资继续看好高端制造业、研发中心和区域总部等领域的投资机会。内资活力持续释放，国内大型企业集团的区域总部、研发基地和生产中心布局意愿强烈，重大民间投资项目顺利推进。 五、区域协调发展格局持续巩固 省内不同区域的投资活动呈现协调共进的良好态势。传统核心区域保持强劲投入，苏南地区以其雄厚的产业基础和开放前沿地位，继续引领着先进制造业与现代服务业的投资潮流。沿海开发战略支撑有力，依托港口群、临港产业区和海洋经济示范区的重要载体，一批重特大项目在沿江沿海地区陆续落地建设。苏中苏北后发优势显现，在省级重大基础设施互联互通和跨江融合战略推动下，其承接产业转移、加速工业化城镇化的步伐明显加快。重点园区载体支撑作用突出，各类经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区和省级特色产业园，凭借其高效的管理服务和优良的基础设施配套，持续吸引重大项目和高成长性企业聚集发展。 六、可持续增长基础进一步夯实 投资活动的有序开展，不仅带来即期的经济增长效应，更为长远的结构调整和发展方式转型提供了有力支撑。实体经济根基得到强化，通过引导资本流向制造能力提升、技术升级和效率改进环节，巩固了产业链供应链的整体竞争力。创新生态持续优化，生产性服务业投入的加大、科技成果转化平台的完善，为技术创新与产业应用搭建了高效桥梁。区域承载能力显著提升，尤其是基础设施和公共服务的均等化投入，促进了城乡、区域间要素的合理流动和市场的一体化进程。绿色发展理念深入贯彻，高耗能行业投资增幅得到有效控制，节能环保技术改造和绿色建筑推广稳步推进。 综上所述，全年固定资产投资的强劲表现，反映了经济运行的深层活力与巨大韧性。这一态势的延续，为全省产业结构优化升级、区域发展更加协调、民生福祉持续改善提供了坚实的项目支撑和发展后劲。当前的发展格局，为下一阶段经济在更高平台上实现质的有效提升和量的合理增长奠定了坚实基础。

  2025-08-11

• 扬州出台新政支持商业综合体特色化高质量发展

  2023年，扬州为提升现代服务业能级、完善城市功能、激发区域市场活力，出台《市政府关于支持城区商业综合体特色发展的意见》，通过优化布局、差别化竞争、品质化服务等举措，引导商业综合体创新转型，为招商引资和城市经济高质量发展注入新动能。 一、政策出台的背景与现实意义 作为长三角重要节点城市和历史文化名城，扬州近年来商业综合体建设取得显著成效，成为推动消费升级、促进就业增收的重要载体。然而，部分商业综合体在发展中面临功能同质化、业态重合度高、特色亮点不足等问题，难以满足市民日益多样化的消费需求。2023年出台的该意见，正是扬州针对这一发展瓶颈作出的系统性部署，旨在通过政策引导，推动商业综合体从“规模扩张”向“品质提升”转变，更好发挥其在现代服务业中的引领作用，助力城市功能完善和区域经济循环畅通。 二、特色商业综合体的核心定义与认定标准 意见对特色商业综合体作出明确界定，需同时满足三大核心条件：一是功能复合性，需有机整合商业、办公、餐饮、会议、文娱、酒店等三个以上核心功能，形成“一站式”服务体系；二是特色鲜明性，坚持错位发展理念，具备独特的主题定位或业态组合，能够满足市民差异化消费需求；三是规模与运营稳定性，商业部分面积（不含写字楼、住宅公寓、酒店、停车场等配套设施）需达到5万平方米及以上，且商业自持比例超过50%，确保项目长期稳定运营和特色培育。这一标准既保障了项目体量与服务能力，又突出了特色化、专业化导向。 三、重点工作部署：四大举措推动特色化发展 （一）优化规划布局，构建区域协同发展格局 扬州立足城市空间规划和人口分布特点，科学谋划商业综合体布局，避免区域内同质化竞争。结合“东西南北中”城市发展框架，引导不同区域综合体依据区位优势明确特色定位：老城区依托历史文化资源，重点发展融合非遗展示、传统美食、文旅体验的“文化商业综合体”；新城区聚焦年轻消费群体，打造集时尚购物、潮流娱乐、数字体验于一体的“活力商业综合体”；开发区围绕产业园区配套，建设兼具商务办公、会展服务、企业服务功能的“产业服务综合体”，形成“一区一特色、一综合体一亮点”的空间布局。 （二）差别化发展现有商业综合体，激活存量资源 针对现有商业综合体，意见提出“一店一策”升级方案，推动存量项目转型提质。支持部分综合体通过引入新兴业态、打造主题街区、举办特色活动实现差异化突围：对亲子家庭客群集中的项目，鼓励增加儿童游乐、素质教育、母婴服务等业态；对年轻消费群体聚集区域，引导发展密室逃脱、Livehouse、潮流买手店等体验式业态；对社区型综合体，强化便民服务功能，增加生鲜超市、健康医疗、养老托育等配套。同时，支持综合体结合扬州地方文化特色，植入“扬州八怪”文创、玉雕漆器展示、淮扬菜体验等元素，打造“商业+文化”融合地标。 （三）特色化培育在建商业综合体，严把规划源头关 对在建商业综合体项目，扬州加强前期规划引导，确保特色理念从设计阶段即深度融入。要求开发主体在项目立项时提交特色发展方案，明确主题定位、业态组合和运营模式，经专家评审通过后方可推进建设。针对不同区域在建项目，实施分类指导：在科教资源集中区域，引导综合体增加教育培训、科研成果转化、学术交流等功能；在生态旅游景区周边，侧重发展度假酒店、特色餐饮、旅游商品销售等配套服务；在交通枢纽区域，强化“商业+交通”衔接，增加快时尚零售、便捷餐饮、物流服务等业态，避免盲目复制现有模式。 （四）精准化定位空白区域功能，填补服务短板 聚焦扬州城区商业服务空白或薄弱区域，意见提出“按需布局”策略，优先在人口导入区、新兴产业园区、城乡结合部等配套不足区域规划建设特色商业综合体。通过前期市民需求调研和区域发展规划衔接，明确空白区域综合体功能定位：对新建住宅小区集中区域，重点建设“邻里中心型”综合体，满足居民“最后一公里”消费需求；对高新技术产业园区周边，规划“产业社区型”综合体，提供企业办公、员工公寓、商务宴请等配套；对城市更新片区，结合老旧厂房改造，发展“文创商业综合体”，盘活闲置空间资源。 四、推进措施保障：三项机制确保政策落地见效 （一）加强组织领导，形成工作合力 扬州成立由市政府牵头的推进商业综合体特色发展领导小组，成员单位涵盖商务、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、市场监管等部门，负责统筹政策实施、协调解决问题。领导小组下设办公室，设在市商务局，具体承担特色综合体认定、政策解读、进度督查等日常工作。建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，将商业综合体特色发展纳入相关区政府和部门年度考核，确保责任落实。 （二）强化特色扶持，激发市场主体活力 意见明确设立城区商业综合体特色发展引导服务平台，配套500万元专项引导资金，用于支持特色综合体建设和运营。经领导小组认定的特色综合体，可按规定申请资金补助：对引入国内外首店、区域首店的项目，给予一次性奖励；对打造主题街区、举办特色节庆活动的，按实际投入给予一定比例补贴；对实现线上线下融合、智慧化改造的，优先推荐申报省级以上试点项目。同时，优化审批服务，为特色综合体项目开辟“绿色通道”，在项目备案、规划许可、消防验收等环节提供“一站式”服务，压缩办理时限。 （三）优化运行环境，提升综合服务效能 扬州着力改善商业综合体周边配套环境，加强交通组织优化，增加公交线路和站点，推进停车场智能化改造，解决“停车难”问题；完善周边步行系统、绿化景观和夜间照明，打造舒适消费环境。支持综合体运用大数据、人工智能等技术提升智慧化水平，建设智慧导购、智能停车、线上会员系统，发展“云逛街”“直播带货”等线上服务。加强市场监管，规范促销行为、商品质量和服务标准，打击假冒伪劣和价格欺诈，营造安全放心的消费环境，保障消费者和经营者合法权益。 五、政策实施预期：助力扬州商业高质量发展迈上新台阶 《市政府关于支持城区商业综合体特色发展的意见》的出台，是扬州适应消费升级趋势、推动商业高质量发展的重要举措。随着政策落地实施，预计将实现三大成效：一是有效破解商业综合体同质化难题，通过差异化定位和特色化运营，提升城市商业整体竞争力；二是带动现代服务业能级提升，促进商业与文化、旅游、科技、体育等产业深度融合，培育新的经济增长点；三是进一步完善城市功能，满足市民多样化消费需求，增强群众获得感和幸福感。作为政策实施的“指挥棒”，500万元专项引导资金将发挥“四两拨千斤”作用，撬动更多社会资本参与商业综合体特色化建设，为扬州招商引资和城市经济持续健康发展注入强劲动力。

  2025-08-11

• 泰州一季度固定资产投资领跑全省 招商引资注入发展动能

  泰州市一季度固定资产投资实现稳健增长，共完成639.61亿元，同比增幅达到18.6%，高于江苏省平均增幅9.3个百分点，在全省各地市中位列第一。其中工业投资完成427.69亿元，同比增长21.6%，高于全省平均增幅9.8个百分点，居全省第三；服务业投资完成207.72亿元，同比增长12.6%，高于全省平均增幅6.1个百分点，列全省第四。招商引资工作的扎实推进，为投资增长提供了有力支撑，展现出区域经济发展的强劲韧性。 一、投资规模与增速协同提升，发展韧性持续增强 作为江苏省重要的区域中心城市，泰州市一季度固定资产投资的亮眼表现，不仅体现在总量的稳步扩大，更凸显在增速的显著领先。18.6%的同比增幅，较江苏省平均水平高出9.3个百分点，这一成绩的取得，是泰州市经济发展内生动力不断增强的直接体现。在当前经济发展格局下，泰州市通过精准施策、靶向发力，推动固定资产投资实现量质齐升，为全省投资增长贡献了重要力量。投资规模的持续扩大，有效拉动了区域经济增长，为后续发展奠定了坚实基础，彰显了泰州在全省经济版图中日益提升的竞争力。 二、工业投资挑大梁，制造业升级步伐加快 工业投资作为固定资产投资的核心组成部分，在泰州市一季度投资增长中发挥了“压舱石”作用。427.69亿元的工业投资总量，占全市固定资产投资比重超过六成，21.6%的同比增幅不仅高于全省平均水平9.8个百分点，更在全省各地市中排名第三，充分说明泰州工业经济的发展活力。从投资方向看，工业投资重点向先进制造业、战略性新兴产业倾斜，新能源、高端装备制造、生物医药等领域成为投资热点。以泰州国家医药高新技术产业开发区为例，围绕生物医药产业链上下游开展的精准投资，推动了创新药研发、高端医疗器械制造等细分领域的集聚发展，助力泰州打造具有全国影响力的生物医药产业高地。同时，传统产业的技术改造投资也持续增加，通过智能化改造、绿色化转型，一批传统制造企业实现了质效提升，为工业经济高质量发展注入新动能。 三、服务业投资稳步增长，现代服务业扩容提质 在工业投资快速增长的同时，泰州市服务业投资也保持了稳健发展态势。207.72亿元的服务业投资总量，12.6%的同比增幅高于全省平均水平6.1个百分点，列全省第四位，反映出泰州服务业发展的良好势头。服务业投资结构持续优化，生产性服务业与生活性服务业协同发展。生产性服务业方面，现代物流、科技服务、金融服务等领域投资增长较快，一批物流园区、科技孵化器、金融服务平台项目的落地，有效提升了对制造业的服务支撑能力。生活性服务业方面，聚焦居民消费升级需求，商贸流通、文化旅游、健康养老等领域投资持续增加，城市商业综合体、特色文旅项目、社区养老服务中心等设施的建设，不仅丰富了居民生活，也为服务业发展拓展了新空间。此外，数字经济相关的服务业投资成为新亮点，电子商务、云计算、大数据等领域的项目投资，推动了服务业数字化转型，为泰州经济发展增添了新活力。 四、招商引资精准发力，项目支撑作用凸显 招商引资是推动固定资产投资增长的“源头活水”，泰州市一季度投资的快速增长，离不开招商引资工作的扎实推进。围绕主导产业和战略性新兴产业，泰州市开展产业链招商、精准招商，着力引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的优质项目。通过优化招商方式，创新招商机制，泰州在吸引重大项目落地方面取得了显著成效。一季度以来，一批亿元以上工业项目和服务业项目相继签约、开工建设，这些项目的投资建设，为固定资产投资提供了直接支撑。同时，泰州市注重提升项目服务质量，从项目洽谈、签约到落地、建设，全程提供高效服务，推动项目早开工、早建设、早投产，切实将招商引资成果转化为实际投资增长，形成了“招商引资质效提升—固定资产投资增长—经济发展动能增强”的良性循环。 五、投资结构持续优化，发展质效不断提升 泰州市一季度固定资产投资的增长，不仅是总量的扩张，更是结构的优化。从投资主体看，民间投资活力不断释放，成为推动投资增长的重要力量，反映出市场主体对泰州经济发展前景的信心持续增强。从投资领域看，高新技术产业投资、战略性新兴产业投资占比显著提升，与传统产业升级改造投资共同构成了工业投资的“双轮驱动”，推动产业结构向高端化迈进。服务业投资中，现代服务业占比持续提高，与制造业的融合发展趋势明显，有效促进了产业链供应链的协同高效。绿色低碳投资也成为新趋势，在工业、建筑、交通等领域，一批节能环保项目、清洁能源项目的投资建设，推动了泰州经济向绿色低碳转型，为实现高质量发展提供了有力支撑。 六、要素保障有力，营商环境持续优化 良好的营商环境和有力的要素保障，是固定资产投资持续增长的重要前提。泰州市持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，为项目落地建设提供了高效便捷的政务服务。在要素保障方面，泰州市加强土地、资金、人才等要素的统筹协调，保障重点项目用地需求，加大对实体经济的金融支持力度，完善人才引育留用政策，为企业投资发展解决了后顾之忧。同时，泰州市不断落实各项惠企政策，减轻企业税费负担，优化营商环境评价体系，切实解决企业在生产经营和项目建设中遇到的困难问题，增强了企业的投资信心和发展动力。这种“软硬环境”双提升的举措，为固定资产投资的持续增长创造了良好条件，也为泰州经济的长期健康发展奠定了坚实基础。 七、重大项目引领带动，投资增长后劲充足 重大项目是固定资产投资的“压舱石”和“推进器”。泰州市一季度投资的快速增长，离不开一批重大项目的支撑和带动。围绕产业发展规划，泰州集中力量推进了一批技术含量高、产业关联度强、带动作用大的重大产业项目，这些项目的开工建设和顺利推进，为投资增长提供了坚实保障。在工业领域，一批新能源电池、高端装备制造、生物医药产业化项目加快建设，预计投产后将显著提升相关产业的规模和竞争力；在服务业领域，现代物流园区、城市商业综合体、文旅融合项目等有序推进，将进一步完善城市功能，提升服务业发展水平。重大项目的持续落地和建设，不仅拉动了当期投资增长，更为泰州未来经济发展积蓄了强劲动能。 八、区域协同发展提速，投资空间不断拓展 泰州市立足自身区位优势，积极融入长三角一体化发展等国家战略，通过区域协同发展拓展投资空间。在产业协同方面，泰州加强与长三角其他城市的产业对接，承接高端产业转移，吸引相关配套企业投资落户，形成了优势互补、协同发展的产业格局。在基础设施互联互通方面，泰州加快推进交通、能源、水利等跨区域基础设施项目建设，这些项目的投资不仅改善了区域发展条件，也为固定资产投资增长提供了新的增长点。同时，泰州积极推动城乡区域协调发展，加大对县域经济和乡村振兴的投资力度，推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，农村一二三产业融合发展项目投资持续增加，为投资增长注入了新的活力。 九、创新驱动战略深入实施，投资动能加快转换 创新是引领发展的第一动力，也是推动投资动能转换的核心支撑。泰州市深入实施创新驱动发展战略，加大科技创新领域投资，推动创新链与产业链深度融合。在科技研发领域，企业研发投入持续增加，一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台加快建设，为产业技术创新提供了有力支撑。在人才引育方面，泰州通过优化人才政策，吸引和培养了一批高层次创新人才和技能人才，为产业发展和项目建设提供了智力支持。科技创新投资的增加，不仅提升了企业的核心竞争力，也推动了投资方向从传统要素驱动向创新驱动转变，为固定资产投资的高质量增长提供了持久动力。 十、政策保障体系完善，投资环境持续向好 为推动固定资产投资持续健康增长，泰州市建立了完善的政策保障体系。在投资促进方面，出台了一系列鼓励投资的政策措施，对符合条件的工业项目、服务业项目、科技创新项目等给予资金支持、用地保障、税收优惠等政策扶持，有效降低了企业投资成本。在项目推进方面，建立了重点项目领导挂钩、部门协同推进、定期调度督办等工作机制，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。在营商环境建设方面，持续开展营商环境优化行动，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保护各类市场主体的合法权益，营造了亲商、安商、富商的良好氛围。这些政策措施的有效落实，为固定资产投资的增长提供了坚强的制度保障。 泰州市一季度固定资产投资的强劲增长，是全市上下坚持高质量发展导向，狠抓招商引资和项目建设的结果，也是区域经济发展活力和潜力的集中体现。下阶段，随着各项政策措施的持续发力和重大项目的加快推进，泰州市固定资产投资有望继续保持良好增长态势，为经济社会高质量发展提供更加坚实的支撑。

  2025-08-11

• 南京鼓楼：五大功能区释放规模集聚效应 打造发展新引擎

  南京鼓楼区以强化板块统筹为核心抓手，聚焦五大功能区协同发展，通过优化空间布局、深化创新驱动、推动招商引资等系统性举措，持续放大规模集聚效应，全力构建区域协同发展新增长极，为高质量发展注入强劲动能。 一、统筹功能布局，构建“五大板块”发展矩阵 南京鼓楼区明确将鼓楼高新区、滨江商务区、幕府创新区、环南艺街区、湖南路街区作为区域发展的核心支撑，强化各板块差异化定位与联动发展。通过完善顶层设计，优化资源配置，引导政策、资金、人才等要素向重点区域集聚，形成“一核引领、多极支撑”的发展格局。其中，鼓楼高新区着力提升科创品牌影响力，打造创新资源集聚高地；滨江商务区聚焦高端商务服务功能优化，建设现代化城市滨水经济带；幕府创新区加速战略转型，释放片区发展潜力；环南艺街区与湖南路街区则突出文化特色与商业活力，构建文商旅融合发展典范，五大板块协同发力，共同筑牢区域发展根基。 二、深化创新驱动，激活科创资源集聚效能 南京鼓楼区持续深化校地融合机制，推动高校院所创新资源与区域发展需求精准对接。通过优化创新载体建设，一批市级以上工程技术研究中心、众创空间相继落地，国家级科技企业孵化器成功培育，为科创企业成长提供优质平台。同时，常态化举办创新创业活动，搭建高端交流合作平台，吸引优质项目、技术与人才向五大功能区集聚，区域创新氛围日益浓厚。在此基础上，加快壮大科创企业矩阵，推动产学研深度融合，促进科技成果本地转化，为功能区发展提供坚实的创新支撑，助力形成“创新链-产业链-资金链”良性循环生态。 三、优化空间拓展，加速载体建设与升级改造 围绕幕府创新区等重点板块，南京鼓楼区系统推进空间拓展与环境提升工程。通过实施多幅地块“清零”扫尾与挂牌出让，启动重点厂区搬迁改造，为产业发展腾出优质空间。同步加快创新载体建设进度，推进创新小镇二期、都市工业园改造与新建项目，确保一批产业载体按计划投运或动工建设，重点产业园完成年度投资目标。通过空间重构与载体升级，为智慧城市、都市工业、直播电商等新业态新模式落地提供高品质空间载体，有效提升功能区产业承载能力与发展能级。 四、聚焦产业培育，发展新业态新模式 南京鼓楼区立足五大功能区特色，重点培育壮大新兴产业集群。在幕府创新区，着力发展智慧城市、都市工业、直播电商等新业态，通过政策引导与平台搭建，吸引相关领域企业入驻，形成产业集聚效应。鼓楼高新区聚焦科创产业，推动高新技术企业与瞪羚企业培育，强化科技创新引领作用；滨江商务区重点发展高端商务、金融服务等现代服务业，提升区域服务能级；环南艺街区与湖南路街区融合文化创意、商业消费等元素，打造特色鲜明的文商旅融合发展街区，多元产业体系的构建，为功能区规模集聚效应释放提供坚实产业支撑。 五、推动民生改善，促进公共服务均衡发展 南京鼓楼区将民生福祉作为功能区发展的重要落脚点，着力推进优质公共资源“西进北上”。在教育领域，加快滨江、铁北等片区教育配套建设，新建多所幼儿园分园，扩大优质学前教育资源覆盖，全力争创“全国学前教育普及普惠区”。医疗健康领域深化紧密型“医联体”建设，引导三级医院优质资源下沉基层，培育“一中心一特色”基层医疗卫生服务模式，打造基层卫生实训基地与特色中医工作室，提升基层医疗服务能力。按照规划，到2025年，南京鼓楼区将基本实现教育、医疗、养老等优质公共资源南北均衡配置，美丽社区建设达标率显著提升，民生幸福指数保持省市领先水平。 六、提升环境品质，夯实功能区发展基础 南京鼓楼区坚持生态优先、绿色发展理念，同步推进功能区建设与生态环境改善。通过推动重点工业企业搬迁改造、实施地块整理与绿化提升工程，优化区域生态环境质量。加强基础设施建设，完善交通路网、水电气热等配套设施，提升功能区综合承载能力。美丽社区建设与老旧小区改造同步推进，改善居民生活环境，实现经济发展与民生改善、生态保护协同共进，为五大功能区持续健康发展奠定坚实基础，打造宜居宜业宜创的高品质城区。 七、强化招商引资，增强功能区发展动能 南京鼓楼区将招商引资作为放大功能区规模集聚效应的数据支撑，围绕五大功能区产业定位，精准开展产业链招商、平台招商与以商招商。聚焦科创、金融、高端商务、文化创意等重点领域，吸引龙头企业、总部项目与优质中小微企业落户，形成“大项目引领、中小项目协同”的发展态势。同时，优化营商环境，简化审批流程，提供全周期服务保障，增强企业落地发展信心，通过招商引资实效推动功能区产业规模壮大与集聚效应提升。 八、促进区域协同，打造联动发展新格局 南京鼓楼区注重发挥五大功能区的辐射带动作用，推动板块间资源共享、优势互补。通过建立跨区域协调机制，促进鼓楼高新区的科创资源向滨江商务区、幕府创新区溢出，环南艺街区的文化资源与湖南路街区的商业资源融合发展，形成“科创+商务+文化+生态”多元协同的发展模式。同时，加强与周边区域联动，主动融入南京城市发展大局，提升鼓楼在区域发展中的核心地位，以功能区集聚效应带动全域高质量发展。 通过上述系统性举措，南京鼓楼区正以五大功能区为支点，持续放大规模集聚效应，推动区域发展能级跃升，为建设现代化国际性城市中心城区注入新的活力。

  2025-08-11

• 全国薄层石墨材料标准工作组落户常州武进 助力产业规范发展

  全国钢标准化技术委员会炭素材料分技术委员会薄层石墨材料工作组成立大会近日在常州武进区召开，标志着我国薄层石墨材料标准化工作迈入新阶段。作为地方招商引资和产业升级的重要成果，该工作组的落户将有效破解行业标准缺失难题，为常州乃至全国石墨烯产业高质量发展提供关键支撑。 一、产业发展亟需标准化破局 薄层石墨材料（石墨烯）是国家可持续发展的关键新材料，在新能源、高端制造、节能环保等战略领域应用潜力巨大。当前，全国已有众多企业投身该材料的研发与生产，但行业发展面临标准化瓶颈：国内外在测试表征方法、性能评估指标等核心环节尚未形成共识，名词术语、计量单位、符号使用不统一，测试样品制备流程、仪器参数设置及测试项目选择存在显著差异。尽管部分企业和产业联盟制定了内部标准，但全国层面的国家标准、行业标准仍处于空白状态，导致产品质量管控缺乏依据，市场竞争秩序有待规范，严重制约了产业规模化、高端化发展。 二、工作组组建：整合资源构建标准体系 为填补行业标准空白，经全国钢标准化技术委员会批准，薄层石墨材料工作组正式落户常州武进区。经过系统筹建，工作组近日完成揭牌并启动运行。该工作组由江南石墨烯研究院担任组长单位，同时承担秘书处日常工作，核心职责包括开展薄层石墨材料基础标准、方法标准、产品标准的全面调研，组织行业力量制修订相关国家标准和行业标准，推动构建覆盖材料研发、生产制造、应用验证全链条的标准化体系。通过整合产学研用各方资源，工作组将凝聚行业智慧，为产业发展提供统一的技术规范和质量标尺。 三、常州武进：筑牢产业发展坚实基础 常州武进区近年来将石墨烯产业作为战略性新兴产业重点培育，通过强化创新投入、优化政策供给、搭建产业生态，推动区域石墨烯产业实现跨越式发展。当地不仅建成了集研发、孵化、产业化于一体的创新平台，还通过精准施策吸引了一批掌握核心技术的行业领先企业落户，逐步形成了从原材料制备到终端应用的完整产业链条。目前，常州武进已成为全国石墨烯产业创新活跃、企业集聚度高、产业化进展快的核心区域之一，为工作组落地运行提供了坚实的产业基础和丰富的实践场景。 四、标准引领赋能产业高质量发展 薄层石墨材料工作组的设立，对常州及全国产业发展具有多重战略意义。对地方而言，工作组将直接提升常州武进石墨烯产业的标准化水平，帮助企业规范生产流程、提升产品质量稳定性，增强区域产业在国内外市场的竞争力；同时，通过主导或参与国家标准制修订，常州可进一步扩大在石墨烯领域的行业话语权，强化“常州石墨烯”品牌影响力，吸引更多高端人才、技术和资本要素集聚，形成“标准引领产业升级、产业反哺标准完善”的良性循环。对全国行业而言，工作组将加速统一技术规范，解决长期存在的标准碎片化问题，降低企业研发成本和市场交易成本，推动我国薄层石墨材料产业从“规模扩张”向“质量效益”转型，为该材料在国家战略性新兴产业中的规模化应用奠定重要基础。 随着工作组各项工作的逐步展开，我国薄层石墨材料标准化体系将加快构建，行业发展将迈入更加规范、有序的新阶段。常州武进也将以此为契机，持续深化产学研协同创新，推动石墨烯产业向更高价值链迈进，为地方经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 无锡"锡科享"畅通科创资源流转 千台仪器共享助企降本增效

  在无锡推动产业转型升级的招商引资大局中，"锡科享"科技资源共享服务平台通过聚合分散的高价值科研仪器，为科技企业尤其是初创及中小企业提供了可负担的创新基础设施支持。该平台自2023年上线后，构建了市场化资源调配网络，显著减轻了企业自建实验室的负担，成为地方优化科技创新生态的关键举措。 一、破解科研设备"高门槛"难题 科学仪器是技术研发的必备工具，但其购置和维护成本动辄数千万元，对资金实力有限的中小企业形成巨大障碍。一家从事高分子材料研发的小微企业代表坦言，曾因无力承担电镜和光谱仪等设备的购置费用，研发项目长期受限。"锡科享"整合高校、科研院所及大型企业的闲置设备资源建立开放共享库，使企业可按需付费使用高端仪器，有效避免重复投资。根据国内科技资源管理公开数据，长三角区域科研仪器平均闲置率超过25%，该平台的共享模式大幅盘活了存量资产。 二、市场化机制激活共享生态 区别于传统政府主导的共享平台，"锡科享"探索建立了包含定价机制、服务标准及纠纷调解的完善市场规则。仪器提供方可自主设定收费标准，平台介入质量监督；用户采用信用积分管理，根据履约情况给予优先服务。该模式吸引了中船集团研究所等设备保有方加入。相关研究所公开报道指出，其透射电镜等价值逾千万元的高端设备利用率从不足35%提升至82%。 三、构建"研发-产业"服务闭环 平台延伸建设六大核心功能模块：仪器共享之外，同步配套技术需求对接、专利转化中介、创业孵化支持等服务。某芯片设计公司通过平台不仅使用到某大学集成电路测试设备，还由其科研团队指导完成信号分析方案，成功突破封装技术瓶颈。科技金融模块则打通补贴申领通道，企业可凭平台交易记录申请地方科技创新券抵扣费用。公开信息显示，类似地方性创新券在苏州、上海浦东等地年均撬动企业研发投入超亿元。 四、强化产业需求精准匹配 平台组建专业运营团队深度对接本地支柱产业。在生物医药领域，针对企业普遍需进行的药物代谢动力学测试，平台集中引入五家机构的液相色谱质谱联用仪集群，将平均检测周期缩短40%。在智能制造板块则整合了工业CT、激光跟踪仪等先进测量设备，服务百余家零部件供应商完成质量升级。据全国重点平台年报统计，长三角资源匹配型平台的科技成果转化率较传统模式高约27个百分点。 五、跨区域协同放大网络效应 立足无锡但辐射广泛。除链接江南大学、702研究所等本土机构外，平台签约北京大学医学部、中国科技大学等外地科研单位的开放实验室。某新能源企业研发总监反馈，其委托平台协调跨省共享了北京某国家实验室的电池检测平台，避免了样品长途运输风险。平台还参与制定了大型仪器共享规范的地方标准，助推区域互认机制的形成，国家科技基础条件平台中心将此类运营模式列为优秀案例推广。 随着平台注册机构突破400家，服务企业数持续攀升。通过共享经济模式化解仪器资源错配难题，"锡科享"正逐步成长为支撑无锡科创企业高质量发展的重要基础设施，为"专精特新"企业培育提供了坚实的实验条件保障。其探索成果对推进长三角科技资源一体化具有示范价值。

  2025-08-11

• 无锡鸿山物联网小镇迎来华为生态使能中心 加速产业生态集聚

  无锡市通过招商引资再添重要产业平台，华为鸿山物联网生态使能中心正式签约落户高新区。这一合作将整合全球领先企业的技术资源，进一步巩固无锡作为国家物联网创新示范区的核心地位，为区域数字经济高质量发展注入新动能。 一、战略合作落地推动产业能级跃升 2023年，无锡市与华为技术有限公司、中软国际达成三方合作协议，在鸿山物联网小镇共建生态使能中心。该项目聚焦物联网核心技术攻关，重点布局芯片、云计算、大数据等基础领域，通过联合解决方案设计、技术验证及项目孵化，助力本地企业突破关键环节技术瓶颈。 二、国家级示范区优势持续释放 作为全国唯一的国家传感网创新示范区，无锡已集聚物联网相关企业超2000家，形成从感知层到应用层的完整产业链。此次引入的使能中心将依托华为在5G、人工智能等领域的专利技术，结合中软国际的产业服务经验，构建覆盖研发、测试、商业化全流程的支持体系。 三、创新载体建设完善生态布局 鸿山物联网小镇作为省级特色小镇，已建成多个开放式实验室和测试平台。新设立的使能中心将引入超过百名技术专家常驻，重点开展智慧城市、工业互联网等场景的联合创新，预计三年内带动产业链上下游企业新增投资超百亿元。 四、全球物博会平台赋能产业合作 无锡连续多年举办世界物联网博览会，累计吸引50余个国家和地区参与。2023年博览会期间，该中心将首次发布系列联合创新成果，并举办国际开发者大赛，进一步促进技术成果转化与国际资源对接。 此次合作标志着无锡物联网产业进入生态化发展阶段，通过龙头企业引领、创新平台支撑、全球资源协同的三维模式，持续巩固其在全球物联网产业格局中的领先地位。未来，该市计划围绕使能中心打造半径3公里的产业集聚区，形成更具竞争力的创新型产业集群。

  2025-08-11

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