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• 【兴化市招商】2019年陈堡镇政府工作报告

  2019年1月16日在陈堡镇十九届人民代表大会第五次会议上万世华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展理念为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇社会经济发展取得了较好的成绩。2018年，可实现地区生产总值29.23亿元，增长13.9%;一般公共预算收入6300万元，增长10.9%;税收收入1.15亿元，增长12%。农村居民人均可支配收入25098元，增长9.1%。工业经济稳中有进。全年可实现工业增加值8.5亿元，增长16.6%;工业投资8.2亿元，规模以上固定资产投资8.2亿元;工业开票销售12.6亿元，增长20.1%;工业入库税金9500万元，增长3.1%;新增规模以上工业企业4家。项目建设与招商引资齐头并进。以项目建设为着力点，全年新签约开工项目12个，其中亿元项目7个，竣工项目6个。同时狠抓招商引资，不断创新招商方式，持续注重项目质量，坚持扩量与提质并举。依托市产业招商四局，深化驻点招商、以商引商、产业招商、特色招商，成功举办上海陈堡人联谊会年会等招商活动，全年组织招商活动超过30次，收集有价值信息80余条,完成招商引资实绩9.08亿元，协议利用外资1000万美元正在办理中。产业结构和科技创新同步升级。积极引进培育优质绿色铸造项目，进一步规范园区金属表面处理中心建设，有序实现集中酸洗、集中处理，有效减少污染排放。积极组织企业参加全市百家科技创新型企业认定申报，大力培育高新技术企业，目前已有高新技术企业11家，入库培育企业8家，累计申请发明专利量62项，威鹰公司获得2018年度省科技进步二等奖。22家企业申报创新券255万元，成功兑付110万元。持续规范产业研究院运行，放大国家级精密铸造产学研合作示范基地效应，深化与大院大所的合作以及产学研创新，全年10家企业投入近1.4亿元实施了技改升级。载体功能与营商环境协同配套。不断加大基础设施投入，提升园区承载能力，投资80万元对园区实施道路改造工程，开元大道西延线、路灯改造、下水道改造等工程均已完工。电力保障全面加强，向上积极争取“威鹰专线”，配套线路改造已实施到位。加大对平台载体建设的扶持力度，形成信息、数据、人才、技术的集聚，产业研究院大楼和10000平方米标准化厂房已完成规划设计，正在等待土地规模空间实施。2018年9月，省铸造学会在陈堡成立省铸造溶模专委会，将为全镇铸造产业高端发展提供战略支持。农业农村彰显活力。坚持农业农村先行发展，补齐富民短板，激发内生发展动力。现代农业提档升级。规模经营主体稳步壮大，全年新增家庭农场18家，新增规模经营面积3960亩，农业适度规模化经营比重78%以上。持续开展水稻绿色丰产工程建设，测土配方施肥近7万亩次。不断加强农产品品牌建设，推广“兴化大米”种植4.2万亩，完成集中育供秧秧池598亩，全年申报绿色食品9个。加强农产品质量监管，抽查样品670个，巡查500余次。粮食生产全程机械化整体推进，成功申报创建“平安农机”示范乡镇，新增大型拖拉机10台、联合收割机7台、插秧机13台、粮食烘干机10组、植保机10台。脱贫攻坚精准施策。镇扶贫办联合镇纪委，对全镇贫困户展开全面核查，做到真扶贫、扶真贫。根据各村各户的实际情况，推进帮扶措施到村到户，2018年脱贫336户，782人，脱贫率达82.5%。沈芦村立足现有苗木资源，大力发展“一村一品”，借助市级扶贫资金，建立“三化”树种示范基地，每年预期收益10万元，2018年成功“摘帽子”。东彭村借助“强村带弱村”的方式，将温室大棚项目定点在唐庄，每年形成固定收益7万元，村集体经济进一步壮大。全年实施危房改造23户，其中新建13户，改建10户。基础设施日渐完善。开展2万亩国土整治项目完工验收工作，高质量推进2.7万亩新增千亿斤粮食产能农田项目建设。全镇圩口闸电启闭改造6座，陈北圩、蒋林圩加修整圩推进，总长26.5公里、土方5.5万方。疏浚生产河4条，土方1.6万方，填平废沟塘12亩。全面推进农村公路提档升级，2018年实施改造的公路5条，总长7.327公里，新建改造桥梁11座。因地制宜打造农村路网，14个行政村完成通组入户道路建设，维修道路3800米，新浇筑道路2500米，12个村实现村内路灯亮化。农村管理全面加强。全面开展清产核资，不断深化“三资”管理创新。有效规范村级会计代理服务中心运营和村级工程招投标管理。进一步健全农村集体产权交易平台建设，促进农村土地合理流转和农业适度规模发展。大力推进廉洁乡村建设，有效规范各村民主决策、权力运行、三务公开。乡风文明不断提升。制定乡风文明提升三年行动计划，在全镇范围内认真落实好“村规民约”、“家规家训”等公民道德规范。狠抓意识形态，积极回应市民论坛等网络舆情，形成强大的正面宣传声势，把服务群众和教育引导群众相结合。打造教育农民、培训农民、动员农民的重要阵地，全面完成新时代文明实践中心建设。积极开展文明创建活动，发挥优秀示范作用，蒋庄村、四林村成功创建泰州市文明村。生态经济蓬勃发展。坚持绿色发展，注重生态环保，改善镇村面貌，积极探索“经济生态化、生态经济化”新路径。人居环境显著提升。超额完成绿化造林市交目标任务，实现成片造林面积638亩，农田林网面积1700亩，建成省级“三化”示范基地223亩，沈芦村成功创建省级绿化示范村。高品质打造卤汀河沿线绿化，配合省首批特色田园乡村建设，对陈唐公路实施高标准绿化和黑色化改造。结合大走访大落实“新风行动”，深入开展“四清四化四改”和“五面清洁”活动。巩固生活垃圾专项整治和垃圾一体化治理成效，推动镇村环境长效管护落到实处，大力推进单位部门和唐庄村垃圾分类试点工作。生态环保有效落实。结合“263”专项整治，严格规范“涉炉”企业经营，共计36台中频炉全面安装除烟、除尘设备等环保装置，并按照“一企一档”、“一炉一档”的原则建立中频炉档案。在全镇范围内展开工业固废排查整治工作，对三家“小散乱污”企业实施“两断三清”。持续推进畜禽养殖污染专项治理，全面完成了禁养区拆除和整治提升任务，有效构建长效防治体系。以“六项”行动为抓手，贯彻实施“河长制”，拆除渔网渔簖等定制渔具和违章建筑，全面开展废旧船只专项整治。陈堡草荡退圩还湖合同签订和养殖户让塘工作已全面完成，已进入资金打卡阶段。绿色产业开篇布局。以产业促发展，紧抓唐庄村省级首批“特色田园乡村”创建和陈堡草荡退圩还湖重大机遇，依托田园资源和绿色产业，规划休闲垂钓区和采摘区、唐堡十果体验区等项目，落实栽植“三化”树种及林果产业园种植460亩、生态种养110亩、中药材80亩、林木套种30余亩，建成2300㎡玻璃温控大棚，在北京顺利召开江苏兴化中药种植植物示范园(陈堡镇)论证会。唐庄省级“特色田园乡村”和高里庄省级“美丽乡村”均已通过验收。社会事业全面进步。坚持高点定位、统筹协调发展，以保障和改善民生为根本，坚决维护社会大局和谐稳定。提升集镇功能品质。启动集镇规划修编，进一步提升镇区整体规划水平，完善集镇功能，优化集镇环境，提升集镇品位。深入推进公共基础设施建设，实施集镇亮化工程和停车场新建工程，大力推进陈堡河河道疏浚。维修镇区损坏道路近2000平方，进一步规划实施人民路黑色化改造，目前已全面完成检测工作。实现镇区监控系统全覆盖，新增24个监控抓拍点以及交通标志牌、卡口设置、防护栏等，有效加强镇区车辆管理，提升镇区“安全指数”。不断完善“网格化”管理体系，治违防违工作初显成效。健全民生保障体系。持续加大创业培训力度，组织创业富民培训105人次，2018年共发放430张创业培训券、140张创业贴息券、21张租房补贴券，超额完成市交目标任务。全年扶持创业人数279人，新增农民创业175人，带动1080人就业。积极发展“一村一品一网店”，17个村级电商平台全面投入运营。不断完善社会困难群体救助体系，实施残疾人之家、居家养老等项目建设，不断强化社会保障。进一步加大社会保险依法征缴力度，做到应保尽保，2018年新增城乡居民养老保险401人，11363人领取基础养老金，医疗保险覆盖率达100%，社会保障水平不断提升。社会大局和谐稳定。全力推进依法治镇，加大法制宣传力度，注重矛盾纠纷源头化解，深入开展“平安家庭”创建活动。大力推进“扫黑除恶”专项行动，有力维护社会治安和地方经济发展。持续开展安全生产大排查大整治，持续落实“党政同责，一岗双责”，杜绝生产安全事故的发生。协调发展各项事业。关心支持教育事业发展，打造优质教育品牌。大力发展文化事业，6个村建成百姓大舞台，村级综合文化服务中心可提前实现全覆盖。不断改善医疗卫生条件，新建6个省级示范卫生室，村级卫生服务功能持续强化。食品安全监管工作水平全面提升，成功创建“泰州食品安全示范乡镇”。人武、人口、资源等工作全面加强，妇联、团委、老干部等群团组织立足自身，主动作为，为推进全镇社会经济发展做出了积极贡献。政务环境不断优化。坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督。不断优化政府服务，完善政务服务网站管理和服务事项认领，推动政务服务网络化改革。深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日渐提升。积极落实党风廉政建设主体责任，全面做好省委巡视反馈意见整改工作。健全督查考核机制，坚决把各项决策部署、政策措施落到实处。深入开展大走访大落实“新风行动”、“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，不断提高政治意识和服务能力，提振党员干部干事创业“精气神”。认真办好12345政府服务热线、市长信箱等平台交办件，密切与人民群众的联系，有效解决了一批群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，靠的是镇党委的坚强领导、科学决策，靠的是全镇上下戮力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表陈堡镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助陈堡经济社会发展的广大干部群众、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩已成历史，未来正在创造。当前，全镇社会经济发展还有不少难题亟待解决：经济下行压力加大，发展内生动力不足;产业转型升级还不够快，抵御市场风险的能力较弱;部分村级集体经济薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨;发展生态经济还需要付出更多努力;发展不平衡、不充分的问题仍然存在，与高水平全面建成小康社会的目标差距还很大。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会、厚植陈堡跨越赶超新优势的关键一年，也是推动陈堡高质量发展的攻坚之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委和泰州市委工作决策部署，围绕市委市政府下达的目标任务和镇党代会确立的交好“五张答卷”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，以思想解放为先导，以改革创新为抓手，提升干事创业“精气神”，统筹做好产业提升、乡村振兴、生态环保、改善民生、队伍建设等各项工作，奋力推动全镇高质量发展迈出新步伐。主要工作目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，农村人均纯收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长8%左右，工业投资增长9%左右，工业开票销售增长10%左右，单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市交目标。今年，将紧紧围绕“四个高质量”，重点做好以下四个方面工作：1、夯实产业基础，推动经济发展高质量。加快转型升级步伐，筑牢陈堡经济发展根基。升级主导产业。全力推进以精密铸锻造产业为重点的转型升级，以科技创新为主攻方向，持续深入推进“绿色铸造”和“智能制造”，全年申报高新技术企业2家，高新技术产品5项以上。不断提升产业层次，加深与大院大所产学研合作，突破成套设备和关键零部件核心技术，努力打造高端装备制造产业集群，力争全年申报专利数200项以上，发明专利60项以上。完善产业配套。围绕产业做精做强，加强企业进园区扶持力度，不断擦亮园区名片，发挥园区集聚效应，加快“泰州市生态工业园区”创建，进一步提升园区美誉度。破解要素制约，积极向上争取土地指标及规模空间，加快推进精密铸锻造产业研究院大楼和标准化厂房建设。持续完善园区基础设施，确保年投入不低于1500万元。致力项目突破。发挥产业招商四局作用，创新招商模式和招商思路，推进主导产业招商和产业链招商，力争全年完成招商引资10亿元，实际利用外资1000万美元。提高项目环保、能耗准入门槛，瞄准投资体量大、科技含量高、带动能力强的高端项目，不断提高签约项目开工转化率，确保跟踪洽谈项目不低于30个，达成合作项目不低于10个，新开工项目不少于8个，其中亿元项目不少于6个，精密铸锻造类占50%以上，力争实现5亿元项目有新突破。狠抓企业发展。大力实施小微企业进规模工程，培育新上规模企业3家、开票销售过五千万企业2家。积极引导企业增强自主创新能力，鼓励企业加大研发投入，着力培育一批行业“小巨人”企业。积极培大育强，促进威鹰、海宇等重点企业发展壮大，进一步加快威鹰上市步伐，培育2家上市后备企业。2、深化生态内涵，推动绿色发展高质量。坚持“两山理念”，坚定不移走“经济生态化、生态经济化”道路。加强生态保护。以“263”专项行动和向环境污染宣战工作为抓手，认真做好第二次全国污染源普查工作，全面推进治土、治水、治气三大战役，严守生态红线。严格落实河长制，加强水环境保护和生态涵养区建设，加速推进陈堡草荡退圩还湖和开发利用。坚决整治工业固废，开展“小散乱污”企业“回头看”。进一步巩固畜禽养殖污染治理成效，建立健全畜禽养殖污染治理长效监督管理制度。建设美丽乡村。实施农村人居环境提升三年行动方案，深入开展美丽宜居乡村建设，大力推进“五面清洁”和“四清四化四改”。规划投入500万元，以基础项目建设加特色项目提升为主打，引导全镇构建唐庄村全省示范，10个村全市领先，6个村全市争先的“1+10+6”农村环境整治新格局，阶梯式推进镇域环境综合整治，实现人居环境整体提升。发展现代农业。立足农业供给侧结构性改革，推动农业现代化发展迈上新台阶。加快泰州市农业园区提档升级，加大农业项目招引，延伸农产品产业链和加工链。持续推进高标准农田建设和2.7万亩新增千亿斤粮食产能农田项目建设。大力推广家庭农场、农民合作社等规模化经营和粮蔬共作等生态立体种养模式，推进水产健康养殖，鼓励发展绿色农业。探索乡村旅游。针对乡村旅游和农业旅游，招引开发富有吸引力的特色民宿、休闲农庄、乡村酒店等旅游商品。随着陈堡草荡退圩还湖的顺利实施，围绕特色水产和休闲渔业，进一步提升产业质态。联动唐庄省级“特色田园乡村”和高里庄省级“美丽乡村”，结合果蔬采摘和植物观赏，大力推进“生态+农业”、“农业+旅游”的产业模式。加快推进中药植物示范园规划建设，积极探索休闲康养、观光旅游等绿色产业。3、聚焦品质提升，推动镇村建设高质量。注重镇村统筹。坚持规划引领，坚持生产、生活、生态融合发展，加快形成镇村协同发展新格局，高标准、高起点编制镇域规划。立足试点优势，全面推广特色田园乡村建设，加快实施乡村振兴战略。加快推进占补平衡和增减挂钩工作，出台相关奖补政策。统筹打造镇村绿化、景观小品等提升项目，凸显水乡特色，同步优化布局，提升镇村品质。精细长效管理。持续提升生活垃圾一体化处理水平，进一步细化镇村垃圾长效管治方案，大力推进垃圾分类试点工作。常态化开展小区、农贸市场、流动摊贩综合管理、集镇交通综合治理等专项行动。实行综治、城管、集镇、村建“多网合一”的网格化管理模式，织紧织密预防管控全覆盖的“一张网”。加强对新建幼儿园投入使用后的配套管理，强化周边环境整治和交通秩序管理，为人民群众提供更优质生活环境。完善基础建设。大力发展公共交通，实施2019年度农村道路提档升级和桥梁改造工程，进一步完善镇村交通网。重点突出镇区打造，推进实施人民路黑色化改造和农贸市场新建工程。加快推进镇区停车场建设，协同规划后期管理工作。4、切实改善民生，推动社会发展高质量。实施文化强镇战略。坚持人文兴镇，深入推进百姓大舞台、农家书屋等惠民基础建设。健全文化服务体系，持续开展文化惠民劵点单服务，组织农民丰收节、文艺汇演等文化活动，以高质量的文化供给和丰富的文化娱乐生活增强人民群众的获得感幸福感。注重历史文化保护，推广唐庄“保留历史原貌，突出本村特色，打造文化亮点”的文化建设经验，大力发掘本土文化、讲好本地故事。强化精神文明建设，引导村民讲文明树新风，持续开展文明村、五好家庭、十星文明户等创建活动，深化家规家训家风建设，加快乡风文明提升。强化富民惠民保障。强化创业富民中心建设，夯实创业富民服务平台，立足现有特色产业，结合农村电商网络平台，全力推进创业富民一条龙服务。完善就业创业服务体系，持续扩大创业培训覆盖面，加大创业富民“三张券”发放力度。加大扶贫脱贫力度，严格落实帮扶责任、强化考核监督，瞄准特定贫困群体，实现精准帮扶，着重激发贫困人口内生动力。加强社会保障，持续开展城乡居民基本养老保险续保扩面工作，2019年实现自主缴费全覆盖。优化社会公共服务。优先发展教育事业，持续加大投入，满足人民群众对优质教育的需求。强化校车安全管理，进一步保障学生安全。坚持以改善民生为导向，加大文化投入，完善文化休闲等基础配套，有效回应人民群众对美好生活的向往。全面落实二孩政策，不断提高人口计生工作水平。构建基层公共卫生服务体系，持续开展省级示范卫生室建设，推进村级卫生室标准化建设全覆盖。持续强化食品安全监管力度，加大人力物力投入，提升食品安全监管水平。深化社会治理创新。深入推进综治平安法治建设，着重提升镇政法综治中心服务功能，健全社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。深入推进扫黑除恶专项整治，全力提升群众安全感、满意度。高度重视信访工作，严格落实主要领导公开接访制度，全力化解信访案件、维护社会稳定。加强劳动监察，实行多单位联动机制，大力消除劳务纠纷。提高安全生产保障能力，防范化解各类安全隐患。关注网络舆情，做好对社会舆论的引导和把控，努力传扬正能量。 三、加强政府自身建设立足新坐标、建功新时代。迈出高质量发展新步伐，我们重任在肩、责无旁贷，将更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意政府。坚守法治精神。牢固树立法治思维，推动领导干部带头讲法学法、带头依法办事，进一步提高依法治镇水平。完善政府内部监督制度，提高政务公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，着力解决民生热点问题。主动接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。坚守务实作风。始终坚持在党委领导下开展工作，严格遵守政治纪律和政治规矩。以“两学一做”学习教育、“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动等为抓手，切实改进作风，提升效能。进一步完善、健全政府绩效评估考核体系，发挥绩效考核的正向激励作用，推动真抓实干、强化督查督办，形成有效的约束机制。切实加强调查研究，主动为基层、企业、群众排忧解难，构建亲、清新型政商关系，以真抓实干换取群众信任，以务实有为赢得群众支持。坚守廉洁底线。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚、干净、担当。加强审计和监察工作，严格规范政府投资项目管理。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压缩非必要性支出。始终保持惩治腐败高压态势，坚持惩防并举，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实做到为民用权、依法用权、廉洁用权。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来!交好“五张答卷”，写就五篇文章，落实2019年的目标任务举措，关键在于担当作为、苦干实干。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝神聚力、开拓创新，攻坚克难、团结奋进，为高水平全面建成小康社会、推进里下河生态经济示范区建设、坚定迈出陈堡高质量发展新步伐而不懈努力!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年安丰镇政府工作报告

  2020年1月13日在安丰镇第二十届人民代表大会第四次会议上2020年1月13日单祝祥各位代表:现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕“打造产城融合高质量发展示范区”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了镇第二十届二次、三次会议确定的各项目标任务。经济保持稳定增长。面对稳中有变的宏观经济形势、日趋激烈的区域竞争态势和愈发鲜明的绿色发展趋势，我镇紧扣“建设安丰产城融合高质量发展示范区”的工作主线，团结拼搏、务实苦干，经济社会持续保持稳中有进的良好态势。全年完成地区生产总值44.4亿元，同比增长7.5%，其中农业增加值10.1亿元、工业增加值7.1亿元、建筑业增加值1.1亿元、服务业增加值26.1亿元，分别同比增长4.5%、12.1%、9%和8%，完成税收收入1.4267亿元，一般公共预算收入8161万元;农民人均纯收入同比增长8.5%。被评为“中国最美宜居宜业宜游小镇”。工业经济稳中有进。召开了全镇工业经济开放创新高质量发展大会，制定了《关于招商引资项目有效信息工作考核的实施办法》，并持续抓好在上海、深圳、台州驻点精准招商;继续推行招商引资保证金制度，组织开展招商引资“四比四赛”活动。全年累计招引项目12个、引资18.5亿元，实际利用外资50万美元，其中8个亿元项目在菜花节和板桥节上成功签约、6个亿元以上新开工项目通过泰州市认定。制定了《安丰镇工业经济转型升级、开放创新扶持奖励办法》，鼓励骨干企业前延后伸、借力发展、转型升级。重点实施了“6115”企业培育工程，引导企业加大技改投入，深化产学研合作，推动企业向产业链高端、终端领域和高附加值环节延伸。全年新增产值超亿元企业4家、产值超5000万元企业6家、产值超3000万元企业8家。加大园区建设力度，先后投入1300万元，重点实施了园区的绿化亮化、沟塘回填、水电改造、道路改造、标准厂房、污水管网等建设工程，推动园区更好地发展产业、承载项目和服务企业。乡村振兴有力推进。召开了农业农村暨党的建设工作会议，制定了《关于2019年全镇农业农村工作的实施意见》，大力推进“互联网+农业”，加速泓膏大闸蟹、蟹田稻米、安丰龙虾等农业品牌建设，加速创建了一批现代渔业精品示范场。启动实施了以安东村为主的1250亩兴化生态大闸蟹产业示范园一期建设工程。对照“两不愁三保障”目标，聚焦重点、破解难点，完成158户农村危房改造任务，建档立卡低收入人口基本医疗参保率100%，建档立卡低收入3523户5447人和28个经济薄弱村基本实现脱贫。实施完成了8条16公里的农村公路提档升级工程。全力抓好2个示范引领村、2个特色发展村、7个集聚提升村、31个环境整洁村的创建，多维度、全方位展现村庄鲜活个性。扎实推进林业绿化工作，全年完成省级绿化示范村1个、市级绿化示范村2个、绿化“三化”单位4个。完成土地增减挂钩385亩、占补平衡210亩;全力推进河湖管护措施的落实。全年拆除大罾3处，地笼433处，打捞各类沉船沉物814条，拆除违章391处、面积14000平方米。城市建设加速推进。召开了2019年安丰小城市工作会议，制定了《关于安丰小城市规划、建设和管理的实施意见》。按照“三区三线、多规合一”的要求，启动实施安丰小城市总体规划、控制性详规、产业规划和生态建设规划的修编，稳步实施安丰小城市“东拓北延、西控南优”的空间发展战略。围绕六大类38项城建任务，倒排工期、挂图作战、加速推进，新时代·银座、惠丰生活广场、板桥新天地等一批大型商贸综合体项目主体工程初步建成。全年实现新开工商住面积14.57万平方米、新竣工商住面积9.34万平方米、出让土地面积300多亩。启动实施了计划投资9704万元，全长5.658公里的大兴金公路安丰段(南绕城)改造工程的用地选址、规划设计和招投标工作。同时，抓好镇区招商城违章搭建、九丰停车场环境秩序和宝岛花园周边卫生死角等问题场所的严治重管。全年拆除违章307处23000多平方米、清理垃圾1700多吨、整治河道31条。抓好市容市貌、卫生保洁、市政设施维护等专项治理，全力巩固振安路“泰州广告示范一条街”创建成果。生态环境显著提升。贯彻落实“打赢蓝天保卫战三年行动计划”，推广使用清洁能源，强化工业污染全过程控制，实现全行业全要素达标排放。加强重污染天气防范应对，深入开展散乱污企业综合整治，全方位整治各类扬尘、餐饮油烟、车船尾气以及挥发性有机物，推动秸秆综合利用，最大限度减少气体污染源。全年关停禁养区畜禽养殖户51家、整治达标限养区畜禽养殖户153家;完成中央环保督察组交办的3件环保问题和省环保督察组交办的9件环保问题，并抓好市向环境污染宣战指挥部反馈我镇环保体检103个问题的整改落实，省级生态文明建设示范镇创建工作顺利通过验收。深入实施水污染防治行动计划，有序推进“五水共治”，严格落实河长制和湖长制，强化控源截污、排口整治、河道疏浚、河湖“清乱”，加快消灭城市黑臭水体。全年整治3条市级河道、打造3条“样板河道”;整治镇区黑臭水体3条5000米。补齐城镇污水收集处理设施短板。投入750多万元，启动实施了污水主管网2.5公里、支管网1公里建设工程。民生事业持续改善。加大教育基础投入，持续改善办学条件。先后投入320万元，实施了中圩幼儿园校舍改建、下圩中心校宿舍维修、安丰中心小学停车场等基础设施工程。同时，扎实推进创业富民工程，全年新增劳动力转移9683人、创业878人、创业带动就业4632人，发放创业贴息贷款780万元、创业租房补贴50万元。高度重视食品安全管理工作，健全从业人员健康管理和培训管理制度，完善食品安全自查与报告制度，水产品质量完成省市第三方抽检62批次，合格率达100%，省级食品安全示范镇创建工作通过验收。围绕“三个不发生”的信访目标，持续深入开展“四项排查”工作，有力化解了长期信访积案的矛盾顽症。全年全镇共接访186起、来信48封，化解信访矛盾286起。深刻汲取盐城市响水天嘉宜化工有限公司爆炸事故教训，开展了全方位安全生产百日大检查，全力抓好1213个安全隐患的整改落实。妇女儿童、残疾人、慈善、关心下一代等工作取得新成绩。自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉扛起管党治党的政治责任。坚持从严从实，突出抓好省委巡视反馈问题整改。认真落实重大事项向镇人大报告、向镇政协通报制度，坚决执行镇人大的决议、决定，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和镇政协民主监督，认真办好镇人大代表建议、镇政协提案，完善建议提案评估交办、协商办理、督导考核机制。切实加强行政监督和审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为，着力营造风清气正发展环境。坚持问题导向，突出抓好国有(集体)资产管理专项整治。牢固树立过“紧日子”思想，镇级财政一般性支出下降11%。健全督查考核机制，落实督查事项备案审查制度，确保重要决策部署、各项政策措施落到实处。各位代表，过去的一年所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大、镇政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众和政法干警、离退休老同志，向所有关心和支持安丰发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展仍然存在一些问题和不足，主要表现为：经济下行压力加大，主要经济指标增速回落，财政收支矛盾加剧，发展不平衡、不充分仍然突出;产业结构不优，发展质量效益有待提升，汽车配件、纺织服装等产业转型升级压力较大，构建现代产业体系任务紧迫;交通等基础设施互联互通水平还不高，镇村协调发展有待进一步完善;教育、医疗、养老、住房等民生领域仍有不少短板，教育均衡、看病养老、农民增收等问题群众反映强烈;少数村居、单位和工作人员担当意识、服务意识不强，“中梗阻”现象依然存在。对此，我们一定予以高度重视，务实采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新安丰建设再出发的起步之年，做好今年政府工作任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照中央、省市委的工作部署，紧扣“打造产城融合高质量发展示范区”目标定位，围绕镇第十八届三次党代会确定的“一高两增三突出”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，在产业转型、乡村振兴、绿色发展、民生幸福、治理创新上迈出高质量发展新步伐，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新安丰建设新局面。全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长10%;规模以上固定资产投资增长12%，工业投资增长12%，工业开票销售收入增长10%，社会消费品零售总额增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市定目标。围绕上述目标，今年将重点抓好以下五个方面工作：1、加快产业转型，夯实高质量发展基础。坚持把转型升级摆在经济发展的首要位置，加速构建质量更高、效益更好、结构更优的现代产业体系。全力在重大项目上强攻猛扑。优化招商模式和专职招商队伍，加强产业链、供应链招商和上下游对接，统筹推进专业招商、委托招商、中介招商，精准开展各类招商活动，着力形成签约一批、开工一批、投产一批、储备一批的良性格局。重点在深圳、浙江、上海、苏南等地召开投资环境说明会和专题招商活动，力争全年招商引资20亿元以上，其中招引亿元以上的项目不少于15个，实际利用外资2000万美元。着力在企业转型上谋求突破。围绕“1+3+N”产业体系，以建链、扩链、强链、补链为重点，加快构建更具含金量的产业体系。重点引导汽车配件特色产业向特色化、高端化、集群化方向发展，支持装饰材料新兴产业向智能化、差别化、功能化方向做强，加快纺织服装传统产业向品牌化、绿色化、精细化方向转型。引导企业拓展融资渠道，加快资本运作，走收购、兼并、重组之路。实施好中小企业培育工程，引导企业加大技改投入，深化产学研合作，推动企业向产业链高端、终端领域和高附加值环节延伸。力争全年新增产值超5亿元的企业1个、超亿元的企业2个、超5000万元的企业5个、超2000万元的企业6个和规上工业企业6家。致力在园区建设上提升载荷。按照“生态园区、产业高地、产城共建”的目标思路，结合S465省道改建工程，启动实施丰收路、惠安路、民安路、建安路等道路拓展延伸工程，拉开园区“七纵七横”道路骨架，加快产城融合、项目集聚步伐。围绕打造“地绿、水清、景美”的生态园区目标，加快实施科技企业孵化器、标准厂房、污水管网、燃气管道、消防设施等建设工程，着力规划新庄 一、二组搬迁工作，全力提升重大项目承载能级。同时，积极创建江苏省级工业园区，努力使园区更快发展、更细管理、更具活力、更有魅力。2、加速城市建设，提升高质量发展品质。坚持以人为本、统筹规划、系统提升、融合发展，擦亮中国最美宜居宜业宜游小镇城市名片，建设水清、绿透、文昌、城秀的精致安丰。坚持高点定位，编制小城市规划。坚持多规融合、特色发展，围绕商贸重镇、特色小镇、苏中名镇定位，按照“小而特、小而优、小而美”的总体要求，邀请省城市规划设计研究院编制《安丰小城市2020-2035年总体规划》，抓好城市主要地段、主要节点、主要项目的详细规划编制。同时，明确区域功能定位，抓好工业集中区、农业产业带、商贸核心区和生态宜居区的规划建设。彰显个性特色，加快小城市建设。按照“东拓北延、西扩南优”的城市发展方向，加快推进大兴金安丰段(南绕城路)等重点路桥建设工程，优化城市路网布局，完善交通微循环;建设好新时代·银座、板桥新天地生活广场、景丰华府、宝润城市花园、西子和园等一批高品位的商住小区;打造好镇区塘港河和海沟河滨河风光带，展现以绿为韵、以水为脉、以文为魂的城市特色;加快推进安丰第四代农贸市场、安仁剧院、华中二分区纪念馆提档升级、县政府旧址、城东公园以及棚户区改造等实事工程。强化精细管理，提升小城市品味。实施旧城出新工程，持续推进老旧小区改造、低洼地及后街背巷整治、城区主次干道维修养护等工作。深化城市环境综合治理、精细管理，整治攻坚乱搭违建、卫生死角、占道经营、车辆无序横行，推行城市道路“深度保洁”，常态化做好交通秩序整治、违法建设查处、烟花爆竹禁放等工作。同时，有序推进原中圩、原老圩、原下圩的集镇建设与管理工作，实行三个集镇与安丰主城区同频共振、共同发展。3、推动乡村振兴，集聚高质量发展动能。坚持以推动“乡村振兴”战略为抓手，推动高效农业发展、人居环境整治、经营体系完善的高质量发展。发展现代高效农业。大力实施“互联网+河蟹”战略，促进河蟹产业“接二连三”融合发展、做大做强，着力培育以田园风尚、养殖体验、休闲娱乐和农家乐为主题的新型业态。继续放大泓膏大闸蟹、安丰龙虾等农业品牌，积极创建省级渔业健康养殖示范镇。重点抓好以安东村为主的10000亩兴化生态大闸蟹产业示范园建设工程。推进人居环境建设。围绕农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务，汇聚资源、整合政策、强化措施、加快推进，实现人居环境明显改善，村庄环境整洁有序。以安东创建特色田园乡村为引领，持续推进村庄人居环境整治。持续做好改厕工作，农村无害化卫生户厕覆盖率达95%以上。加快推进农村生活污水处理设施建设，60%以上的行政村建成生活污水处理设施。扩大垃圾分类试点范围，村居覆盖面30%以上。巩固提升防洪排涝能力，维修圩口闸站35座，改造电启闭27座，完成圩堤达标建设30公里。完善农业经营体系。鼓励发展农业产业化联合体和社会化服务组织，大力培育以农民为主的家庭农场、种养大户、合作组织、龙头企业等新型农民经营体系，推广试行全程托管、土地股份、联耕联种等发展经营模式。重点构建河蟹产业利益共同体，统一良种引进、物资采购、标准养殖、使用商标和组织销售，实现蟹农统分结合、订单养殖、兜底销售，加快全产业链推进，全年新增“三大”合作组织10家，确保农户参加专业合作社比重保持在80%以上。4、坚持绿色发展，厚植高质量发展优势。突出“生态优先、绿色发展”，高质量建设产城融合高质量发展示范区。突出生态问题的整治。以“263”专项行动和9个环境专项治理年度行动计划为抓手，深入开展危险废物处置专项整治行动，持续打好治气、治水、治土三大攻坚战。强力推进畜禽养殖污染治理，继续抓好畜禽养殖关停拆除及达标整治工作。扎实开展镇村垃圾专项治理行动，健全“户分类、村收集、镇转运”的垃圾分类处置机制，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。强化生态环境执法，对环境违法行为“零容忍”，有效治理群众身边的突出环境问题。突出生态质量的提升。广泛开展生态文明宣传教育，加强企业环境管理教育培训，推行生态环境损害赔偿制度，倡导绿色生产和生活方式。持续放大盐靖河、塘港河等市镇河道整治成果效应，继续抓好镇村黑臭水体整治，加速推进市镇骨干河道整治，逐步改善镇村水环境质量。同时，加快推进镇村污水管网铺设和污水处理设施建设运营管理。按照“一河一策”要求，科学制定整治方案，严厉打击乱搭乱建、乱垦乱种、乱排乱倒等行为，努力实现“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”目标。突出生态红线的保护。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严打环境违法行为，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，推进生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控。围绕“五水共治”，深化河长制长效管理，推动河湖管护和水生态文明建设。强化环境风险源头防控，扎实开展网格化环保巡查，牢牢守住环境保护的“第一道防线”。5、增进民生福祉，共享高质量发展成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力办好民生实事。以更实举措促进创业就业。落实更加积极的创业就业政策，深入实施失业保险援企稳岗护航行动。全面落实“创业富民30条”，全方位支持高校毕业生、退役军人、乡土人才、返乡农民工的初始创业和企业二次创业，让政策扶持、产业支撑、环境优化、程序简化、创业培训等“大礼包”常态供给，引导更多人找准创业门路、把握创业机遇，创造财富、成就梦想。全面打赢脱贫攻坚战，巩固“一稳定两不愁三保障”措施，保持扶贫政策延续性，建立挂钩帮扶长效机制，实现稳定脱贫，防止返贫现象发生。更加注重对社会弱势群体的帮扶救助，努力提升城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助标准。以更加科学配置公共服务。优先发展教育事业，优化教育布局调整，启动实施第二小学建设、安丰体育馆和安丰图书馆工程。加大教育教学优质资源的有效整合，有序推进安丰初级中学与老圩、下圩中心校初中部的合并整编工作。大力提升公共卫生、村级卫生和社区卫生服务水平，加快全民健康信息平台的建设和家庭医生签约服务的覆盖，推动医养结合发展，提升村级卫生服务功能。实施安丰文体中心改建工程，新建1个镇区和39个村级百姓大舞台。加大公共交通设施建设力度，推进新安丰与原中圩、原老圩、原下圩公交全覆盖。重点实施好9条11.6公里农村公路提档升级工程。以更高水准创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化社会治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访法治化建设。深化文明城市创建成果，推进新时代文明实践中心全覆盖，加强公民道德建设，让核心价值观融入群众日常生活。加快“网格+党格+警格+水格”多格融合，构建互联共享、综合监测“大数据”平台，推进社会治理系统化、智能化、精细化。牢固树立安全发展理念和红线意识，全面夯实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密镇村两级安全监管网络。坚持预防为主、关口前移，加强各个环节的安全管理，开展风险辨识，落实管控措施，提升监管效能。深入开展安全生产专项整治行动，突出重点行业领域，全方位拉网式排查，切实解决存在的重大风险和隐患。加大欠薪监测预警和劳动纠纷调处，实现农民工讨薪案件动态清零。持续加大食品药品监管力度，推进农村聚餐“阳光宴会厅”建设。开展“无黑镇”创建，坚持打防并举、除恶务尽，在行业整治、综合治事上持续攻坚，夺取专项斗争全面胜利。依法严厉打击各类违法犯罪行为，完善立体化信息化社会治安防控体系，切实提升人民群众安全感。 三、加强政府自身建设奋斗征途不会平坦，前进道路充满挑战。面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，努力提升治理能力现代化水平，加快建设人民满意政府。坚定理想信念，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统政治建设，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。大兴实干之风，严格依法行政。始终坚持求真务实、真抓实干，继续发扬斗争精神，增强政府治理能力和服务水平。大力整治形式主义、官僚主义，激励引导干部多谋实事、多下实功，全面提高政府系统的执行力和落实力。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实重大行政决策合法性审查制度。深入推进“七五”普法，开展法治宣传教育，完善公共法律服务体系，让尊法学法守法用法蔚然成风。严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，加快法治政府建设。规范高效履职，始终廉洁从政。坚持从群众中来、到群众中去，大兴调查研究之风，自觉拜人民为师，让政府工作更接地气、更合民意。大力精简文件、会议，统筹规范督查检查考核工作，改进督查考核方式，控制督查检查、索要材料报表的总量和频次。严格财经纪律，坚持预算公开，全面加强预算绩效管理。自觉履行“一岗双责”，加大审计监督力度，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，大道至简，实干兴镇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、埋头苦干，为打造产城融合高质量发展示范区、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【镇江招商】2019年镇江镇政府工作报告

  政府工作报告庞林樱各位代表、同志们：现在，我代表镇江镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作总结2018年，在高州市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持下，我镇认真贯彻落实上级决策部署，弘扬“好心高凉”精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“三个三”目标，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型工业产业，以省定贫困村创建社会主义新农村、省级新农村连片示范建设工程为引领，全域打造宜居宜业宜游的田园特色小镇。年内年内山口村被评为2016-2017年度“茂名市文明村”、建国生态园被中国林业产业联合会评为“全国森林康养基地试点建设单位”。 一、抓经济发展，综合实力稳步提高坚持发展第一要务。2018年，全镇预计实现生产总值32.4亿元，同比增长8%，预计实现税收约1000万元。 （一）提升现代农业品质。坚持用工业化思维和产业化思路谋划发展现代农业，逐步实现农业适度规模化、产业化和品牌化发展。全镇建成超1000亩现代农业基地5个，100亩以上种养基地43个。其中，今年建国生态农业公园扩大至5800亩，公司继去年成功申报广东省第一家国家区域生态循环农业示范项目后，今年又被评为“全国森林康养基地试点建设单位”;农民福(广东)农业科技有限公司9月份正式落户大垌村委会，公司计划投入3000万元，在大垌村建设一个集现代农产品种植、深加工和电商物流发售一体化的现代农业综合园区，园区规划有现代农业产品种植示范区、现代农业产品采摘体验区、现代农业产品深加工区、现代农业产品集散物流区，目前已启动一期种植300亩，加紧推进园区前期建设。此外，我镇大力培育和扶持农产品加工企业，鼓励龙头企业、种养大户利用特色农产品创建农业品牌。其中，南果花乡注册打造了“嘴想你”、“嘴优鲜”等火龙果、番石榴、葡萄(鲜果、干果)品牌;庚胜、康盛、金智3间何首乌加工企业打响“首葛”、“康盛”、“庚胜”等九蒸制何首乌品牌，首乌产业年产值超亿元。 （二）做大环保工业总量。努力吸收珠三角产业转移，力促传统污染产业转型升级，积极动员外出乡贤回乡办企业，促进全镇工业企业发展。全镇形成了建材生产、皮具产品、手套加工、农产品加工、电子加工、木材(器)加工、服装生产等支柱产业。全力提高我镇现有企业的投资力度，鼓励企业增资扩产，积极做好新建、技改项目的推进工作。新引进高州市佳成制衣厂，扶持鸿威不锈钢门厂发展壮大。 （三）全力做旺第三产业。依托现代农业，大力发展农业休闲观光与乡村旅游，打响“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”品牌。以示范片乡村游为引领，打造13公里示范片观光旅游环线，强化“两水两村两场”(南山、新米垌两水库，海亮蔬菜、南果花乡两基地和山口、福石两新村)一日游精品线路建设。谋划“要健康，到镇江”主题乡村旅游，全力将镇江打造成田园特色小镇。积极完善集镇商住小区、中心广场、工业园区、休闲旅游度假区建设。占地6000平方米的“恒府名泽”商住小区动工建设。加强圩镇硬化、美化、亮化、绿化建设，鼓励农民到圩镇安家置业。开展圩街综合整治大行动。为休闲农业与乡村旅游业打造健康餐饮配套工程。积极发展现代物流、电子商务、“互联网+”等生产性服务业。 二、抓社会保障，持续改善民生事业始终坚持保障和改善民生，守住民生底线，让更多发展成果惠及人民，人民群众获得感幸福感不断增强。 （一）全域推进新农村建设。2017年成功申报省级第四批新农村连片示范建设工程，获得1亿元的扶持资金支持。去年7月底以来，我镇以省定贫困村创建新农村示范村、省级新农村示范片建设为引领，围绕“依托现代农业，打造醉美乡村”目标，找准工作重点，紧抓群众最需最急最盼，突出“一路、两水、三治、四建、五发力”的工作重点和举措，通过“新农村，在我村”“小手拉大手，美化我家园”“新农村建设微信捐资接力”“发动外嫁女，支持新农村”“看比学”“醉美村庄”“醉美庭院”等评比奖励活动，编印《醉美镇江之新农村建设》宣传画册，形成各村你追我赶、创先争优的良好局面，全域推进美丽乡村建设。2017年来共筹集社会资金6000多万元进行新农村建设。目前，示范片围绕“奥运农业，五谷镇江”主题，有序推进“一轴一环两园三组团五核心六基地”建设：全面完成“三清三拆”，实现自然村垃圾池、垃圾桶放置全覆盖;村巷道硬化、村村通自来水、卫生改厕覆盖率达不断提高率提高;大力推进文化休闲设施建设，新建文化广场、农家书屋、老人活动中心、休闲小公园等20多个;强化村民自治能力，引导优良村风民风，示范片内5个行政村均成立5人组成的“和谐促进会”，52条自然村全部成立村民理事会，制定成文的村规民约和章程;大力发展农业特色产业，开展“三变”改革，推动农民增收，示范片内已建有超100亩特色农业产业基地12个，基本实现了特色农业产业连片发展;积极探索实践“联村党建”模式，成立省级新农村示范片项目临时党总支，整合示范片内5个村的党建资源，推动项目攻坚、化解矛盾，促进产业振兴;完成示范片主轴亮化、整治、宣传标语安装建设，完成示范片环线部分公里道路硬底化建设，完成示范片环线、示范片起点牌坊及主体村绿化项目建设。我镇以EPC模式推进示范片建设的请示已经市政府常务会议通过，挂网招投标工作基本结束，部分项目开始进场施工。下一步，我镇将按照“力争一年初见成效，两年基本实现目标”的建设要求，围绕示范片建设“十五项指标”，加快村道硬化、自来水工程、污水处理、垃圾收集、绿化美化亮化、公共服务设施等基础设施建设项目的实施，在2019年春节前，基本完成示范片“五个100%”建设。此外，结合“拆旧垦复”项目推进新农村建设，2周时间与下垌村121户签订《同意垦复意向书》，快速推进100亩垦复工作;全镇推行“户长”制和“党建+三会”制度，引领美丽乡村建设。 （二）扶贫保障成效显著。在新一轮精准扶贫精准脱贫工作中，我镇共有贫困户709户1659人，危房户237户，有省定重点贫困村3条，非贫困村11条。3条省定贫困村全部由珠海市高栏港区对口帮扶，11条贫困村由高州市直单位、镇机关单位分别帮扶。至目前止，全镇投入扶贫资金6000多万元，2016年实现脱贫382户644人，2017年脱贫213户685人，脱贫率为78%;到目前止，危房户237户已完成改造211户，完成率90%，余下的正稳步推进。我镇在扶贫工作中突出产业帮扶，注重在贫困村布局发展现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业扶贫进程。推行“公司+合作社+农户”脱贫模式，贫困村成立种养专业合作社，帮扶单位出资扶持贫困户入股公司参与种养，贫困户通过出租土地、基地务工、股份分红、承包种植多种方式增收。扶贫单位珠海高栏港经济区累计将扶贫资金222万元注入南果花乡农业公园，建设火龙果、葡萄等产业扶贫项目，发展乡村旅游，扶持江口、大岭、大垌3个村219户贫困户636人，户年均分红约3000元;投入扶贫资金180万元参与东兴蔬菜、百香果和中药材三个产业基地建设，获取股金分红，为大垌村83户贫困户229人实现人均年分红1000元;投入30万元，成立江口村委会奔富种养专业合作社，吸收贫困户和村民210人入社，建成150亩奔富蔬菜种植基地，带动100户村民(包括有劳动力贫困户41户)增收。充分征询10条非贫困村有劳动能力的贫困户190户623人的意见，通过“一事一议”决议，自愿将部分扶贫统筹资金475万元投入茂名市建国生态农业发展有限公司，扶持贫困农民成为公司的股东，以“保底收益+按股分红”方式取得收入。公司按年均保底收益7%按投资比例向贫困户支付分红，贫困户年均分红不低于1700元，同时优先吸收有劳动力贫困户入园务工，月均收入2000多元。同时，注重发动社会力量帮扶，开展“先富帮后富，乡亲结对扶”主题活动，共发动800多名党员干部、乡贤自愿结对帮扶贫困户，实现全镇贫困户结对帮扶全覆盖，筹得帮扶资金及物品折价超过900万元。 （三）教育“创现”硕果累累。办好教育永远在路上，创强之后我们永不停步。自开展创现工作以来，我镇已投入约1000万元推进教育现代化建设。在搭建现代化教育平台、探索打造特色教育品牌、提升教师队伍素质、从严规范学校教学教育管理、全面优化教育环境等方面发力，取得明显效果。2017年以来全镇“创现”投入1000多万元，各项创建工作有序推进。在全镇中小学(幼儿园)开展“一推、一赛、一特色”(推门听课，举行教师基本功大赛，创建特色学校)“三个一”教育工程建设活动，全镇中小学特色办学精彩纷呈，镇江中学“感恩•圆梦”特色教育、镇江一中足球特色教育、中心学校“文质教育”均获得可喜成绩。其中，中心学校荣获省“书香校园”种子学校，在环境卫生、宿舍内务管理、大课间活动、第二课堂活动、教育教学质量等方面都发生了翻天覆地的变化，得到高州、茂名各级领导的充分肯定，受到各位家长和社会各界的高度好评，吸引了湛江、信宜、电白、高州等100多所中小学校2000人次前来参观或跟岗学习。2018年中考成绩稳步提升。 （四）生态文明建设卓有成效。全面开展农村垃圾费收取，实行镇城乡清洁工程承包运营，农村垃圾村收集镇转运，“城乡清洁工程”效果显著。严格落实河长制，维护水体健康。出台工作方案、完善三项制度和河长制名录，组建了一支15人镇级巡管员队伍和15支村级护水队约300人;全面完成南山水库灌区渠道改造工程，积极推进投资2500万全长15公里的南山河治理工程项目建设。全面排查镇内企业、养殖场所和河流等排污情况，按照“三不一保障”工作要求，启动山塘、水库污染养殖退出专项治理行动。完成12间养殖场退养工作;关闭粘土砖厂2家;淘汰落后产能厂2家;加快推进镇污水处理厂选址和征地工作。持续开展路域环境整治行动，打造“畅安舒美”环境。持续推进“有喜事，来种树”活动。 （五）其他事业稳步推进。扎实推进社会抚养费征收，做好免费孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等服务。加强殡改夜间巡逻和执法力度，打击违规土葬现象，群众殡改意识大大增强。实现医保、社保扩面、城居保全覆盖。及时全额兑现优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助等各种资金补贴。完善医疗设施设备，提高医务人员素质;大力开展公共卫生服务，推进村卫生站建设;开展家庭医生签约、健康教育讲座和各类免费体检活动，举行下乡免费防疾义诊活动;积极推进疾控工作。财政、武装、邮政、金融、工青妇等工作也取得好成绩。 三、抓综治维稳，促社会大局和谐安定健全落实信访综治领导包案责任制、部门责任制、目标管理责任制、首问责任制和经费保障机制，强化初信初访处理。对新引发矛盾原则上一周之内要解决，明确因行政行为不当引发新矛盾的“谁引发谁负责制”，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。发挥镇、村两级“和谐促进会”98名会员身处群众中间的优势，主要负责化解矛盾，兼以宣讲政策、收集民意、建言献策、推动公益。推进自然村“和谐促进会”建设。完善“一村一律师”制度及律师参与信访包案制。大力推进“以案定补”，提高矛盾化解率。做好十九届三中全会期间安全稳定工作。基本实现“零上访”，社会大局稳定，人民安居乐业。全力以赴抓实禁毒整改工作。把禁毒整改工作列入党委政府重要议事日程，将禁毒工作列入《镇江镇2018年度镇、村(社区)干部岗位责任制考核方案》，明确各方责任。常态化开展禁毒宣传“六进”活动，发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面，并取得显著成效。积极落实吸毒人员的戒毒处置、康复工作，组织各类禁毒集中宣传活动20多次，发放各类禁毒宣传资料10000余份，制作禁毒宣传专栏36个。 四、抓安全底线，确保不发生重大事故落实镇、村、组三级安全监管责任和安全事故责任追究制，实现安全生产“网格化”管理。严格落实安全生产主体责任，切实抓好道路交通、危险化学品、防汛、地质灾害等领域及学校、农村演出集会等人员密集场所的安全隐患排查治理，做到不打折扣、不留死角、不走过场。认真落实食品药品监督管理力度，加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为。全镇未发生重大安全事故或群体性事件。 五、抓工作效能，提高干部履职尽责能力坚持“讲忠诚、担责任、作表率”的总要求，锤炼高素质专业化干部队伍。一是提出“读书看报、看电视网络，每天至少学习一小时”的要求，结合“流动党校、驻镇夜学”活动，全方位提升镇村干部的素质能力水平。二是认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制，坚持廉洁从政，加强思想道德建设，深入开展“守纪律、讲规矩、做表率”活动，努力营造镇江风清气正的干事创业氛围。三是加强民主法制建设。认真落实人大的决议和决定。广泛听取社会各界人士意见，认真办理人大代表建议。积极处理群众网上诉求。加强镇村两级人民调解委员会规范化建设，抓好“七五”普法、“一村(居)一法律顾问”等工作。四是大力提升服务效能。加快政府职能转变，继续推进简政放权，优化办事流程，提升服务质量。完善政务信息网上公开制度，推进镇、村电子政务网及网上办事大厅建设，积极推动“一门式网格化”政府服务模式建设。完善镇公共服务中心和村(社区)综合服务平台建设。2019年工作计划2019年，我镇将全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平视察广东重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，围绕全面建成小康社会目标，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型环保工业产业，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力打造群众满意的社会主义新农村。按照高州市委的期望、主要领导的要求，努力将镇江镇打造成“省级新农村连片建设示范镇、全域推进新农村建设先行镇、社会治理共建共治共享试点镇”。重点抓好六方面工作： 一、全面学习宣传贯彻党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神深入学习宣传贯彻党的十九大精神、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，通过读原著、学原文、悟原理，做到学懂弄通做实，深刻领会。紧密结合党中央开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全镇党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。集中开展宣讲宣传活动。邀请宣讲团、专家、教授深入辖区企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲，通过村村通广播、流动宣传车、镇村大小会议进行宣讲。创新方式方法和平台载体，探索方法手段，努力增强学习宣传的针对性实效性。进一步优化完善落实“四个走在全国前列”的政策举措，扎扎实实把习近平总书记重要讲话精神落到实处，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在镇江大地落地生根、结出丰硕成果。一要坚决贯彻习近平总书记关于深化改革开放的重要指示要求，坚定不移用好改革开放“关键一招”，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，举全镇之力推进新农村建设，深入推进全面深化改革，千方百计支持民营企业发展，推动改革开放不断实现新突破。二要坚决贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要指示要求，下大气力抓自主创新，大力发展以制造业为根基的实体经济，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以高质量发展的成果切实保障和改善民生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。三要坚决贯彻习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，强力实施乡村振兴战略，大力推进物质文明和精神文明协调发展，深入推进法治镇江、平安镇江建设，以更大投入、更精准措施，破解发展不平衡不协调问题，为全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化打下坚实基础。四要坚决贯彻习近平总书记关于加强党的领导和党的建设的重要指示要求，着力营造风清气正的政治生态，坚决守好意识形态安全“南大门”，大力强化正确的选人用人导向，全面加强基层党组织建设，坚定不移正风肃纪反腐，把全镇党组织锻造得更加坚强有力，为新时代改革发展提供坚强政治保证。 二、抓好三产融合发展，加快经济发展步伐推进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式、探索特色农业现代化道路。深度挖掘现代农业的多种功能，推进现代农业基地与农业休闲观光旅游、规模工业企业融合发展，实现现代农业、环保工业、乡村旅游三个产业的良性互动，培育新的经济增长点。在建好现有的农业基地基础上，加大力度培育和引进更多的标准化农业生产基地，实现更多群众有地租、务工、分红收入。发展壮大农产品加工业，树起“奥运农业，五谷镇江”品牌，以农产品加工业促进农业发展。大力发展基地电子商务。建立与市场经济相适应的农业农村经济信息体系，实现农业产前、产中、产后与市场的有效衔接。加快推动现代农业与休闲观光旅游，吸引更多的游客到镇观光旅游，带旺餐饮、住宿行业，反哺农业，努力培育新的经济增长点。 三、坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队。一是加大产业帮扶力度，注重在贫困村布局发展更多的现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业化扶贫进程，扶真贫，真扶贫，让群众有更多的租地、务工、分红收入。二是深入推进公司+合作社+农户脱贫模式，重点引导、积极扶持有发展意愿和有劳动能力的贫困户自主发展特色种养产业。三是聚焦脱贫指标，确保完成脱贫任务。切实提高贫困人口人均年收入等，确保各项扶贫指标能通过考核验收。四是强化工作督查督办，确保各项任务有效落地。建立完善脱贫攻坚督导工作机制，进一步加大督查力度，继续加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼扶贫任务落实。 四、全域推进新农村建设，促进社会事业发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，以省级新农村示范片建设和省定贫困村创建新农村示范村为引领，以“一路两水三治四建”为工作重点，把“五发力”作为主要工作措施，持续全域推进新农村建设步伐。一是按照“一轴、一环、两园、三组团、五核心、六基地”的总体布局，抓实省级新农村示范片建设(含3条省定贫困村)。力争在2019年10月前，完成示范片整体提升工程，实现示范片人居环境有新面貌、基础设施有新成果、乡村旅游有新景观、基层治理有新机制、村民素质有新气象，以崭新的“醉美乡村”姿态，迎接四面八方的游客，为全市的新农村建设树立典范。二是推动新农村建设“看比学”“醉美庭院”“醉美村庄”评奖活动、“小手拉大手，美化我家园”活动深入开展，形成更加强大合力。三是抓实生态文明建设，大力实施环境保护，开展环境污染专项治理，增强群众的生态意识和环保行为自觉;完善河长制建设，配合上级做好河道勘界立桩工作，明确河道管理范围，解决河道被乱侵乱占问题，建设美丽镇江;持续深入开展“有喜事，来种树”活动，竖起“茂名市绿化模范镇”形象。四是深入推进农村“三变”改革。此外，持续抓好文化教育、食药品安全、道路交通、农田水利、计生殡改、医保、社保扩面、城居保、优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助和国防教育等社会事业发展。 五、抓好信访维稳工作，推进民主法治做好群众来信来访工作，积极回应回复群众诉求，实行首问责任制，第一时间处理初信初访。坚持领导接访的制度，落实重大信访案件领导包案责任制。严厉打击非访、闹访，安排历史积案信访限期解决。对历史积案，根据年限长短，每化解一宗给予相应梯度资金奖励。抓好社会治安综合治理，充分发挥治安群防群治的作用，开展“平安细胞工程建设”活动，完善镇域治安视频监控系统工程，推进“扫黑除恶”三年行动计划，严厉扫除黑恶势力及打击各类型犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。持续抓实禁毒整改工作。发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面。完善镇村组三级“和谐促进会”建设工作，将镇村组和谐促进会纳入镇综治维稳队伍。坚持和完善政府向人大报告工作的制度，认真听取社会各方的意见，自觉接受人大和群众的监督，切实办好人大代表建设和人大议案。完善村民自治，提高干部依法行政和办事的水平，加快依法治镇进程。 六、树立廉洁政府形象，增强服务意识牢固树立“为民、务实、清廉”的政府形象。积极培育和践行社会主义核心价值观合“好心”精神，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，使社会主义核心价值观和“好心高凉”精神融入党员干部群众的生产生活和精神世界。一是解决好精神状态问题，培育励精图治、开拓进取的创业氛围和社会风尚，形成促进发展的正能量。二是解决好工作选择权问题，把真心实意为老百姓办实事作为一切工作的出发点，强化宗旨意识，立足本职岗位，讲务实、讲效率，对党忠诚，为民负责。确保政府公信力，做到“管好自己、带好队伍，树好形象”。三是解决好廉洁从政问题，从我做起，严格遵守中央八项规定，确保清正廉洁;坚持高标准、严要求，讲团结、树正气，带好队伍，不断提高公务员队伍专业化水平;坚持依法行政，坚决反对腐败，树立服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的良好形象。各位代表、同志们，美好幸福生活是靠双手奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，在高州市委、市政府和镇委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难、真抓实干，积极推动镇江经济繁荣发展、社会和谐稳定，为全面建成小康镇江、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区张芝山镇政府工作报告

  2018年南通市通州区锡通科技产业园(张芝山镇)政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表张芝山镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。镇政府在区委、区政府的坚强领导下，按照“四个全面”战略布局，围绕高质量发展要求，狠抓招商引资、项目建设、生态建设、社会民生等重点工作，优化管理机制，强化责任担当，全年各项工作有序推进、成效明显。 （一）综合实力持续增强，发展优势加速积聚2018年全镇上下勠力同心、攻坚克难，科学谋划布局、把准发展思路，着力调结构、促增长、优生态、惠民生，经济社会发展总体稳中向好。经济运行方面，全年实现一般公共预算收入1.94亿元，同比增长(下同)40.2%，增幅排名全区第一;完成规模以上工业总产值33.5亿元，增长14%;实现工业应税销售77.8亿元，增长32.8%;实现服务业应税销售9.7亿元，同比增长61.3%;完成固定资产投资74亿元。产业培育方面，重点引进技术含量高、附加产值大、市场前景好的优质项目，行业类别主要集中在智能装备制造和新材料产业。全年先后引进苏州大华精密装备、佳纯精密模具、青蚨新材料、施依洛风机、德盛精密模具等一批高质量项目。村营经济方面，村集体经济加速壮大，10个村均超50万元，超额完成全年指标。建设规模农业项目5个，投资总额达2.05亿元，较好完成区下达任务。农村产权交易进一步透明化、规范化，全年村集体交易平台累计成交13笔，金额176.77万元。 （二）招商质态持续优化，新兴业态加速形成优化招商机制，不断强化招商组织。建立项目服务联动机制，通过强化跟踪、协调服务，促进招引项目快速落地。坚持招商引资与招才引智并举，通过特聘代理制等方式，强化与优质企业、科研院所的战略合作，延伸招商触角，优化招商结构，增强招商力量。抓好精准招商，突出跟进重点区域。加大定向攻坚力度，努力在北京、上海、深圳等地，寻找资源禀赋、产业定位、平台要素有交汇的载体，锁定智能装备制造和新材料产业项目，推进企业层面的跟踪和行政层面的对接。主动对接上海，承接外溢产业，全年签约上海方向项目14个，约占投资总额的80%，其中，重点推进总投资20亿元的未来岛项目，全面建成未来岛项目一期工程。加快项目集聚，全面拓展项目资源。坚持高端化、高质量的新业态取向，充分发挥项目引领支撑、辐射带动作用。全年共签约项目28个，总投资达110亿元，其中签约亿元以上的内资项目25个，千万美元以上的项目3个;完成注册项目17个;注册外资实际到账5061万美元，总量位居全区前列。 （三）项目建设持续发力，新旧动能加速转换项目建设加快推进。全年新开工亿元产业项目17个，计划总投资54.5亿元，新开工重大项目3个，新竣工产业项目13个，其中工业项目10个，服务业项目3个，新转化达产项目2个，工业、服务业各1个。坚持将项目推进具体事项明确到责任部门，逐个排定时序表，强化对项目的跟踪推进，以月保季，以季保年，确保项目签得好、落得快，兴耀机械、锦岸机械、艾佩达精密机械、豪佑自动化设备等智能装备项目加速推进;吉美装饰、海昌机械、英思创薄膜等新材料项目加速转化;华诺物流二期、金鼎龙家居仓储物流中心、韵达电子商务项目等服务业项目全面提升;新三亚建材、创业园二期全面转化达产。新增规模以上工业企业数达区级目标任务。持续增强创新活力。强化落实规模以上企业研发经费申报、江苏省科技企业家遴选排查和专利技术申报等工作。深入开展产学研合作，完成产学研企业备案数2家，签约数2家。组织“2018院士专家通州行”;成立紫罗兰、航泰船舶2家企业科协。2018年全区企业科协现场推进会在紫罗兰公司成功召开。全年申报高新技术企业7家，外观专利400件，发明专利30件。深入开展银企对接。积极探索政府债务化解途径，努力降低融资成本，全年完成融资约23亿元，有效保障园区开发建设的平稳运行。出台《锡通园关于非法集资风险专项排查活动的实施方案》，62家企业接入江苏省金融服务平台。开展打击和处置非法集资“百日行动”，排查辖区内19家重点企业，未发生非法集资等现象。 （四）污染攻坚持续突破，区域生态加速优化健全工作机制。成立锡通园环境保护办公室，制定环境监管网格化管理方案，先后出台《锡通园环境监管网格化管理实施方案》、《锡通园环境监管网格化考核办法(试行)》，编制《锡通园重金属重点防控区整治方案》。做好园区企业环评预审工作，全年预审企业23家。开展第二次全国污染源普查基本名录库校核填报工作，完成第一阶段污染企业清查建库工作，督促58家企业完成年度环境统计填报工作。突出问题攻坚。成立打好污染防治攻坚指挥部，全面开展“263”污染防治攻坚战，拆除25家钢丝绳企业污染工段，规范处理污泥、磷渣、废酸约5000余吨。关停通启运河生态红线范围内2家印染企业。组织开展污染源大排查大整治、重点环境信访问题“百日攻坚”行动。取缔各类“散乱污”企业50余家。加强对建材、石化、玻璃行业、危化企业、燃煤锅炉、VOCs治理等落后产能摸排处置。完成“三废一家具”、“三桶油”、“地条钢”等企业整改整治。积极引入第三方环境监管，完成企业“一企一档”环境管理台帐。强化河道治理。制定《锡通园河道整治三年行动实施方案》，启动建成区污染河道黑臭水体综合治理，全年共疏浚河道4.5公里;清理河道恶性水生物约10万多平方米;封堵26个一级河道排污口;定期开展张芝山竖河、银洋河、芝西中心横河、朝阳竖河清淤工作。启动西一环泵站工程;推进芝西中心横河东侧污水管网建设;打造庙东横河生态景观河道，改善河道生态环境。 （五）城乡环境持续向好，民生福祉加速提升基础设施有序建设，农村环境稳步改善。全年完成兴张路、张川路给水工程、技防村等项目建设，完成北部片区污水接管工程初步设计和农村环境综合整治污水管网工程。新建规模农业项目5个，总投资2.05亿元，完成年度考核任务。坚持农村环境“五位一体”长效管理要求，开展农村生活垃圾分类收集，完成银洋河村农村生活垃圾分类收集试点并通过区里验收。启动农村环境“美丽提升”工程，实施各类项目24个。清理主要等级河道、农路主干道两侧沟塘岸坡枯黄植物45.76公里;实现废品收购点“百日整治”的“减存量、零增量”目标。社会保障加速完善，民生事业加快发展。大力推进村级综合文化服务中心建设，全年组织开展元旦、端午、七 一、中秋节四场“欢乐江海行”送戏下乡演出。积极完善低保制度，发放最低生活保障金25万元。深化社会养老保险续保、新农合保险参保工作，续保参保率分别达到81.5%和99.96%。企业职工养老保险新增人数达到时序要求，完成率全区第三。开展“干部连心桥”活动，以八字桥村为试点，先后在10个村(居)建立“民情恳谈室”，坚持每月开展1次活动，全年共收集各类诉求80件，解决率81%，满意率达90%。秩序管理持续加压，安全生产常抓不懈。加强违法建筑整治，全年完成13起存量违建的处置，拆除新发违建20起，根据卫片图斑拆除违法建设4600平方米，水泥场地3000平方米，复耕34.8亩;开展对流动摊点、店外店、占道经营等问题的集中整治32次，清理33家烧烤摊点;策应“川姜会战”行动，建立常态化巡查机制。强化安全生产意识，全年共检(复)查工贸企业、在建项目、餐饮场所等各类生产经营单位1000余家次，排查、整改各类安全隐患3000余条，挂牌督办隐患6个，立案55起，罚款72.55万元。全年未发生1起较大以上生产安全事故。2018年荣获南通市安全生产先进集体、南通市安全生产执法工作先进集体。 （六）政务环境持续改善，发展合力加速凝聚法治建设再深化。圆满完成“两会”期间的维稳工作，无“进京赴宁”现象。成功处置三峡移民等赴京访事件，有效稳控南兴渔场群体、涉军群体和E租宝、钱宝系等重点人员。在多个敏感时期未发生重大信访问题。开展信访积案化解活动，全面排查梳理历史疑难杂症，化解市以上交办信访积案8件、区交办信访积案5件。扎实推进社区网格化服务管理工作，深化镇、村综治中心规范化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争以及“公众安全感、法制建设满意率、政法队伍满意率”三提升宣传活动。文化引领再发力。全面深化正能量宣传氛围，在小区楼道、校园周边等地段开展正能量宣传，加设张江路北段交通护栏公益广告。加强未成年人思想道德建设，组织开展“心理健康培训”、“七彩的夏日”等青少年主题教育活动;注重巩固舆论阵地，提升外在品牌形象，与区广播电视台开展战略合作，利用“江苏先锋”、“南通发布”、“江海先锋”等网络平台推广，占领新闻舆论主阵地。作风建设再加码。出台《锡通园关于进一步深化机关作风建设的意见》、《锡通园作风效能明查暗访制度》和《锡通园关于作风效能督查通报问题的处罚办法(试行)》等文件，以强化制度建设为抓手，定期开展作风效能监督抽查，对发现问题及时印发督查专报。全年累计查办案件15例，提醒、诫勉谈话共39人次，开展作风效能督察36次。各位代表!2018年，张芝山镇在项目建设、招商引资、生态治理、作风建设等方面取得了一些成绩。这主要得益于区委、区政府和园区党工委、管委会的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部群众的协同奋斗。在此，我代表张芝山镇人民政府，向所有参与、支持和关心张芝山镇，为张芝山镇经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，工作中还存在着许多不足和差距，主要是：经济规模总量偏小，部分经济指标仍然滞后;重大项目占比不高，转化达产未有突破，转型升级步伐还需进一步加快;基础设施、镇区建设有待进一步加强;生态环境的质量还不够好，河道污染、渣土垃圾等问题仍旧存在;影响社会稳定的因素依然较多，安全生产、食品安全等领域的隐患不容忽视;社会治理和公共服务还存在短板。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2019年目标任务2019是新中国成立70周年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委、市委、区委全会部署要求，牢固树立“逐新强定位，攀高争先锋”的工作理念，深入开展“重大项目突破年”、“生态建设攻坚年”、“民生工程提质年”活动，坚持短板导向和目标导向，突出理念创新、路径创新、方式创新，努力推动产业能级、生态环境、社会治理加速提升，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力推动高质量发展走在全区前列，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年，目标全年GDP增长8%，公共预算收入增长8%，工业应税销售增长15%，规模工业产值增长12%，服务业应税销售增长12%;新签约亿元以上项目35个，力争签约10亿元以上项目8个，20亿元以上项目2个;新开工亿元以上项目15个，10亿元以上项目3个。围绕目标，2019年我们将重点抓好以下几方面工作： （一）促进实体经济提质，统筹产业协调发展做好经济运行分析监控。密切关注经济运行态势，强化工业经济指标分析，对规上工业产值、应税销售、固定资产投资完成情况提前进行监控，确保经济运行平稳增长。深入园内各类企业调查研究，采集企业信息，掌握企业动态，研判经济运行中的新趋势、新特点，加强对重点企业的监测分析和综合协调，提高风险防控水平，确保防控各类风险，助力企业平稳有序运行。持续培育壮大主导产业。锁定主导产业发展目标，坚持重点发展智能装备制造和新材料为主的“一主一新”产业。实行“一企一策、一事一议”的特殊政策，积极探索“骨干企业拉动、配套企业跟进、产业聚集发展”的产业链招商思路。做好创新服务工作，力促东方泵业、新三亚建材等重点企业全面投产，力争通过1-2年的努力，打造3-5家标杆型企业巨人。统筹推进乡村振兴战略。以规模农业项目为抓手，推动农村产业振兴，促进农业增效、农民增收。做好农业技术推广指导工作，培育新型农业经营主体。引导村集体经济壮大，做好产权交易平台规范化工作，为村集体盘活资产、流转土地做好服务。持续推进农村产权制度改革，力争在2019年底将村集体经营性资产量化到集体成员，为乡村振兴打好制度基础，加快推进农业农村现代化。 （二）突出抓好精准招商，扎实推进项目建设实现招商引资新突破。遵循“一主一新”产业定位，创新招引举措，研究、编制产业招商地图，力争2019年新引进亿元以上“一主一新”项目25个，其中5亿元以上项目不少于3个，10亿元以上项目不少于1个。依托锦岸机械、宝利根等30多家高端装备制造企业，打造“现代装备制造产业基地”;充分利用英思创、新三亚及华尔泰航空等项目，加快延伸新材料产业链条。聚力招大引强，做好落地服务，推进总投20亿元的大海压延薄膜、总投10亿元的北特科技、日久光电膜材料、总投2亿美金的日本米思米精机、总投1.2亿美金的恒颢光电科技等项目的招引。聚焦项目建设新进度。对在手项目进行梳理，及早排出项目投资计划，加强培育竞争力和创新力较强的企业，确保2019年新开工项目亩均投入不少于300万元，设备投入占总投的40%以上。加大项目建设力度，对已经认定的金鼎龙仓储物流、未来岛工业机器人、艾佩达精密机械等重大项目突出抓好竣工投产，加强项目事中事后监管，确保项目早达产、早见效。目标新增亿元以上企业6家、规上企业8家。建立项目服务新机制。优化项目管理机制，提前对接项目用地、用电、用气等服务事项，做好地块平整、给排水管网等配套设施，协助企业开展招工、用工等服务工作。创新服务推进机制，对签订进园合同、四至范围落实、施工图预审坚持快办快处，用足用好通州重大项目容缺审批制度，努力打响“载体小而精、办事简而快、服务诚而亲”的良好品牌。 （三）构建全新发展格局，提升城市发展内涵深化拓展发展空间。提高科学规划水平，主动对接西部大开发区、南部苏通园、东部南通家纺城的发展规划，完善园区发展;以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，围绕核心区商业功能互错，游园、医疗养老等公共配套共享设施，推动建设空间均衡协调，实现服务功能完备、群众安居乐业新局面，探索以产兴城、以城促产、宜居宜业的产城融合新路径。优化载体配套设施。立足精致小城的建设定位，在前期形成建设形态的基础上，用好过境干道资源优势，优化地块功能定位，促进新城建设形态的转变提升。加快丰富载体的综合功能，围绕商业功能区建设，开展一线特色品牌商业招商;围绕总部经济区建设，探索建立激励政策体系;围绕品质住宅区建设，加快商业地块出让;围绕配套功能区建设，推进锡通医院、集贸市场等项目的启动，通过丰富核心区功能，集聚发展商气人气。强化社会综合管理。推进征地工作规范化，实现项目用地“零延误”、矛盾纠纷“零激化”，深化拆迁扫尾攻坚，加快重点功能地块的突破，切实增强发展保障，实现与南通市区的无缝对接。抓好镇区长效治理，重点解决破墙开店、流动摊点、占道经营等问题，巩固文明城市创建成果;持续推进“无违村创建”工作，依托日常巡查、源头治理、网格化管理等措施，实现城乡建设环境整洁有序。 （四）严格生态环境管控，着力优化人居环境坚持绿色发展理念。充分发挥环境监管网格作用，认真研判区域环境污染形势，依据辖区范围内的污染源统计排查成果，梳理并制定重点行业日常监管目录，加强环保监督监管、执法立案，切实履行环境监管职能，整治和消除区域内各类生产经营污染隐患，严厉打击环境污染行为。高质高效完成中央、省环保督查交办及市突出问题交办、重点考核项目问题完善整改工作。深入推进“263”专项行动打好污染防治攻坚战，继续做好印染企业关停、“三桶油”改造等工作;完成25家钢绳丝绳企业“三废”清理、转运处置工作。推进镇村环境提升。实施村容村貌整治，完善农村环境“五位一体”长效管理工作机制;创新生活垃圾收运处置体系;规范村(居)环境保洁市场运作管理;继续做好畜禽规模养殖场污染治理提升指导工作。加强环境综合整治，抓好施工现场、运输车辆等关键环节，依法查处车辆抛洒、乱倒偷到等行为，保障园区环境秩序;多途径开展环境保护宣传，形成良好共建氛围。全面落实河长制工作。认真处理河长交办问题，及时处置违法打坝、乱倒渣土垃圾等问题。编制三四级河道排污口整治方案，对入河排污口进行整改、封堵，解决水环境污染的突出问题。深入推进“河道整治三年行动计划”，2019年计划疏浚张芝山竖河、张芝山横河、天星竖河3条河道，开展朝阳竖河岸坡整治，修复提升芝西中心横河生态景观，有序实施岸坡绿化改造，提升河道自净能力，营造水绿交映的生态环境。 （五）突出发展要素保障，创新破解瓶颈制约推进公司实体化运作。以市场化为导向，积极推动园区国有公司实体化运作，制定园区国有公司监督管理办法，推进经营性国有资产监管全覆盖，确保国有资产不断保值增值。加强政府性债务管理，建立政府性债务规模管理和风险预警机制，跟踪分析政府性债务情况，防范和化解政府性债务风险。强化公司投资、建设、融资、管理等职能，提升平台公司投融资能力，为园区经济社会发展提供资金保障。拓展发展要素资源。加快完善创新创业政策，围绕产业培育和企业发展，引进管理型、研发型、蓝领技师等领域人才，深化与知名高等院校的战略合作关系，发挥高等院校的人才、科技、品牌影响力以及科技创新服务管理优势，探索共建产学研与双创服务体系。发挥企业创新主体作用，引导东方泵业、紫罗兰等企业深化研发机构建设，增强行业发展引领能力;加快在北京、上海、深圳等地品牌园区经济管理部门、行业支柱企业聘请招商顾问，构建招商柔性人才队伍。盘活闲置土地资源。开展资源“集约化”利用，围绕提高土地资源利用率，开展辖区企业用地情况排查，在成功回购卡特彼勒(通州)公司、中港粮油闲置地块的基础上，加快对相关企业低效土地的回收回购;严格审核钢丝绳企业整治后的闲置厂房、闲置地块的使用，有计划地开展招商对接，确保中小企业的落户空间;加大闲置低效土地清理力度，督促企业加快投入，提高土地使用效益。 （六）坚决优化体制机制，健全社会治理体系加强社会保障工作。不断加强社保体系建设，健全城乡最低生活保障、救灾救济等各项救助机制，做到应保尽保;建立健全双拥优抚安置体系;完善社会化养老服务体系，持续推进居家养老服务;深入推进扶贫工作，加强农业技术培训，提高群众致富能力，力争2019年脱贫率达到100%。高质量抓好民生实事落实，将安排的10项民生实事工程全部纳入年度财政预算，对票决通过的优先组织实施。力促社会和谐稳定。强化信访基础工作，加强信访法制化建设，构建良好信访生态;持续开展扫黑除恶专项斗争，提升防范化解重大风险的能力;推动镇、村(居)综治中心规范化建设，深化“七五”普法工作，提档升级一批村(居)法治文化阵地;推进社区网格化管理，完善基础数据录入、及时更新各类工作信息、提高网格服务管理能力;加强食品药品安全监管力度，落实监管责任。坚守安全生产红线。牢固树立底线思维，健全安全监管体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全“一图二单三卡”，坚持做到关口前移、精准监管、源头治理，确保不发生1起较大以上生产安全事故。全年计划检查生产经营单位不少于500家次，严格执法，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全生产法治环境。加强政府自身建设认真贯彻新时代党的建设总要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化制度建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。突出履职尽责，建设服务政府。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，聚焦高质量跨越式发展的热点问题、基层群众反映强烈的迫切问题、发展的现实问题，主动学习新思维、新方法，融会贯通、学以致用，不断研判新情况、总结新经验、解决新问题，提升政府服务能力和水平。积极落实政府主体责任，细化明确责任清单，突出权责意识，加强落实情况的监督检查，逐步建立和完善权利意识与责任风险相统一的责任追究体系。强化作风建设，建设务实政府。深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，严守政治纪律和政治规矩，提升政府治理水平，提高干部改革创新、求真务实、依法施政、驾驭风险等综合能力。及时发现政风方面存在的突出问题和薄弱环节，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题。大兴求真务实之风，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。紧抓源头防腐，建设法治政府。强化法制思维，践行法治理念，依法全面履行职能，建立健全重大决策审查制度及责任倒查机制，促进重大决策的科学化、民主化和规范化。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行，提高政府公信力。普及法律知识，提高法律意识，促进政府部门和干部队伍依法履行职责。营造反腐倡廉的氛围，对群众举报反映的问题快受理、快核查、快处理、快反馈;对违规违纪的干部严肃追责问责，使纪律红线成为防腐的高压线。各位代表!身处千帆竞发的时代，站在不进则退的潮头，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以创新谋发展，以实干赢未来，在区委、区政府和园区党工委、管委会的坚强领导下，同心同德，凝心聚力，乘势而上、勇于担当，扛起时代赋予的光荣使命，谱写更加出彩的锡通新篇章!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区兴仁镇政府工作报告

  在兴仁镇第十八届人民代表大会第七次会议上顾本勇(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表兴仁镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席本次会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇团结依靠全镇人民，紧紧围绕年度目标任务，科学谋划，务实推进，经济社会发展取得良好成效。 一、产业强镇不断深化，发展活力持续迸发围绕项目建设，增强发展后劲。开展了新春团拜会、上海招商推介会、对接服务上海大会等招商活动，招商小分队多次赴上海、南京、北京、广州、深圳等地招商引商，全年签约项目11个，注册项目9个，外资到账1300万美元，新开工项目7个，其中重大项目2个，四方罐式冷藏集装箱续建项目一期正式投产，二期主体厂房已竣工。精密数控设备及金属铸件制造、电子商务物流中心、麦蒂酥特色糕点、新材料旅行箱包、云岚新材料汽车零部件加工生产等5个亿元项目通过南通市认定。睿博太阳能灯具、通球机电通过南通市竣工验收。东帝纺织、睿博太阳能灯具、莱鑫运动和宏安金属实现转化达产。完成竣工规模农业项目11个，总投资额2.6亿元，新增家庭农场2家，合作社2家，申报南通市级示范渔场2家。狠抓经济运行，提升综合实力。全年完成地区生产总值102亿元，增长9.2%，完成工业总产值200.1亿元，增长15.9%，高新技术产业产值154.4亿元，增长20.1%。完成工业应税销售89亿元，服务业应税销售19.2亿元，工业投资38.2亿元，服务业投资9亿元，工业技改投资35亿元，高新技术产业投资16.2亿元，新增规模以上工业企业4家。立足开源节流，壮大镇村财力。加大“双零”企业和租赁企业综合治税力度。完成新注册企业45家，变更注册地企业6家，增加税收收入1278.9万元。出让臻园地块获得土地收益金7700万元，盘活原兴仁初中、原横港敬老院、长林桥村小学等地面资产，获得非税收入1400万元。全年实现一般公共预算收入2.48亿元。全镇19个村(社区)集体收入均达40万元以上，其中，8个村(社区)达100万元以上。徐庄村率先完成农村社区股份制改革。重视科技创新，促进转型升级。新增高新技术企业9家，新增发明专利30余件，申请专利400余件，PCT专利2件，均完成全年任务。加大培育产学研合作力度，完成产学研项目9个，经费发生额116.4万元。高度重视人才工作，四方科技、思维福特成功申报省双创人才2名，帝诚华信申报区510人才1名。积极创建粮食生产全程机械化示范镇，全面提升秸秆机械化还田水平，太阳殿村、温桥村被评为秸秆还田示范村，新建阚庵东村、酒店社区、温桥村3个烘干中心，增设12台烘干设备，全镇农业规模化、机械化水平稳步提升。 二、城乡建设品质为先，宜居魅力更为彰显稳步推进动迁安置，民生工程有序交付。完成派出所西侧工业地块拆迁扫尾，保障企业顺利入驻。全面完成通富佳苑四期地块的签约和拆除工作，持续推进机场大道与江海大道连接线及两侧绿化工程的签约交房、施工保障工作及城北大道东延段的民居扫尾工作。通富佳苑三期373户动迁户如期选房迁入，兴仁幼儿园9月份如期开园。兴港佳苑主体工程、兴仁卫生院即将竣工验收。四安幼儿园新建工程全面启动。加快基础设施建设，夯实农村发展基础。维修破损农路1.4万平方米，新建农路600米。实施阚家庵村、温桥村新增千亿斤粮食项目，推进横港社区、太阳殿村水美乡村建设。徐庄村创建市级美丽乡村，温桥村、太阳殿村创建区级美丽乡村，待市、区验收。全面完成土地确权颁证，发放证书18000余户，颁证率达94.7%，葛长路村、长林桥村、戚家桥村代表我镇顺利通过省级验收。注重改善镇村面貌，全面提升人居环境。文明城市长效管理常抓不懈，连续两年代表市、区通过“全国文明城市”省级验收。完成农村改厕1300口。太阳殿村、徐家桥村成功创建江苏省健康村，阚家庵村成功创建江苏省卫生村。有序实施绿化造林，完成阚庵东村、丁涧店村生态造林、孙家桥村兴仁横河段、G40绿化提升工程绿化共330亩，阚庵东村创建三化示范村、韩坝村创建绿化示范村，徐庄村试点建设特色田园乡村。加强镇区管理，取缔流动摊点460余次，占道经营320多处，重点开展沈海高速南通北收费站兴仁段、横港社区专项治理。成立物业管理办公室，规范安置小区物管工作。 三、污染防治扎实开展，生态保护成效显著以精准治污为方向，全面夯实攻坚基础。全面开展污染源普查，对全镇范围内1700余家企业底册进行了全面清查，入户调查工业企业309家、规模养殖场7家和集中式污水处理设施9家。科学谋划，统筹建设污水处理设施。完成兴发花苑、横港社区跃进河、长林桥村胜利河三座小型污水处理设施的建设，兴仁污水处理站连接四号桥污水提升泵站的污水管网工程已招投标。投入80余万元，改造提升兴仁、四安污水处理厂，增设在线监测仪，确保达标排放。以突出问题为导向，全面打好污染防治攻坚战。抽调精干力量，成立了环境保护办公室，统筹全镇环境保护工作。全年整治“散乱污”企业19家。以“分类施策，联动执法，全面清理”为原则，集中清理了芦花港村废品集散中心，清理废旧塑料加工户18家，废品1860余吨，复耕土地18000平米。推动整改中央、省环保督察交办、中央环保督察“回头看”交办问题21件，除1家企业断水断电暂未搬离外，其余均整改到位。关停生态红线范围内印染企业1家、南美白对虾养殖场2家;关停小家具企业5家，整治20家;完成加油站地下油罐改造4家。以提升水质为重点，全面推进“河长制”工作。全面使用APP巡河，实现信息化平台全覆盖，清理非法船舶25条，整治排污口92个。投入1000万元，重点推进整治兴仁横河、运盐河等18条主要交通干线沿线、村(社区)主要道路沿线、社会关注度高、群众反映强烈的河道沟塘，已完成80%整治任务。组织开展了畜禽养殖“百日整治”专项行动，完成辖区内61家畜禽养殖场粪污治理工作，控减生猪4600头，全面关停、清理占用基本农田、占用河道及水利设施、使用餐厨废弃物的生猪养殖场。 四、社会治理多点发力，民生福祉有效增进加大劳动保障力度。城乡居保续保率达96%，完成全年任务。书面审查、社会保险稽核163家用人单位，面对面开展劳动保障法律、法规宣传教育，推动企保参保率全面提升。高标定位、强势推进省级劳动关系和谐示范园区建设工作，即将代表南通市接受省级验收。组织失业人员创业培训200多名，组织残疾人就业培训3次，组织残疾人就业招聘会2场。严格落实扶持政策。动态管理低保人群，取消已脱贫低保户299户，取消死亡低保户16户，新增低保户20户，发放低保金558.8万元。供养五保老人215人,购买居家养老服务146人。发放尊老金、大病救助、临时救济、重残补贴、现役军人优待金等1700余万元。聚焦精准扶贫，继续为建档立卡低收入户缴纳城乡居民医疗保险个人筹资部分，免除一事一议筹资筹劳，改善住房条件，免除贫困学生学杂费，提高保障水平。全年社保、医保减免人数140人，脱贫率达93%。完成第二批54名“民代幼”教师待遇镇级评审工作。实施农村危房改造20户。动真碰硬强化监管。以“安全生产执法提升年”为主题，认真开展安全生产大检查，全年挂牌督办三级重大隐患企业6家，处罚各类违法行为22起，处罚金额19万元。推进“食安通州”联创区建设，开展食品安全进校园、进农村等系列活动，全年无较大以上安全事故发生。严格控违拆违，立案查处违法用地21宗，整改卫片图斑10处，拆除违法建设67起，计6800多平米，重点开展东郊庄园违法建设管控，发放《停工核查通知书》17家次，帮拆新增违法建设9家，以高压态势遏制了新增违法建设、违法用地的发生。全力维护社会稳定。健全领导包案制度，聚焦复杂疑难信访问题，化解市区两级信访交办件18件。组织开展了专职调解员培训，与兴仁法庭、兴仁派出所、兴仁交警中队建立工作联动机制，合力化解社会矛盾，全年共排查受理各类民事纠纷496件，调解成功493件，调解成功率达99.3%。深入开展扫黑除恶专项行动，确保了重点时期全镇基本稳定，全年无非正常上访或群体性事件发生。全面推行网格化管理，按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则对辖区网格进行了细致划分，并实战运作。着力突出文化惠民。组织开展了宣传十九大灯谜竞猜、十九大书画展、兴仁镇第十六届乒乓球比赛、十三届象棋比赛等春节文化系列活动，举办了送戏下乡15场，创作了通剧《兄弟相会》、小品《借钱》等一批文艺节目并参加了通州区第九届文艺调演，获金奖1座、银奖2座、铜奖1座。与此同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，统战、人武、档案等各项工作均取得新进展。一年来，我们不断加强政府自身建设，加快推进政府职能转变，加强依法行政、勤政廉政，不断提升人民群众的满意度。服务效能显著提升。深入开展“效率在兴仁，服务伴你行”效能服务品牌创建活动，进一步改进作风，全面推行一线工作法，把事关群众切身利益的热点难点问题，发现在基层，解决在一线。全面开展“双访”、“足印农家，情融干群”等活动，按照强化政治责任、突出问题导向、力求善做善成的要求，落实班子成员分片蹲点、机关干部结对帮扶等制度，梳理面上存在的共性问题、亟待解决的突出问题，变“等人上门投诉问题”为“主动入户帮助解决问题”，认真办理“12345”市民热线，全年累计处理群众诉求1500余件，办结率达100%。依法行政持续加强。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限行使权力、履行职责。进一步完善决策咨询运行机制，落实重大行政决策程序，健全依法行政制度体系，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进法律顾问制度，规范行政执法行为，加强行政应诉工作。全面推进政府信息公开和政务公开，动态调整、及时公布行政权力清单和责任清单，促进行政权力在阳光下运行。廉政建设深入推进。深入学习贯彻新版《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持问题导向，有效防控廉政风险。重点开展了村级财务互查，查出涉及务工、工程、手续不全等问题148条，均整改到位。深入开展了会议文件实效、违规租用社会车辆、扶贫领域腐败和作风问题、三重一大决策机制执行、违规出入隐蔽场所吃喝问题五大专项治理活动，扎实推进清理规范创建示范活动，清理公款支付员工通信补贴、清理闲置和超面积使用办公用房等三清理工作。完成事业单位公车改革工作，按标准发放车补，规范平台租车行为。全力支持纪委执纪办案，营造了风清气正的政治环境。各位代表，成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、全力支持的结果。在此，我代表兴仁镇人民政府向在座的各位代表，向为兴仁经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心、支持和参与兴仁发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，兴仁的发展任重道远，与人民日益增长的美好生活需要相比，一些领域和环节发展不平衡不充分的问题凸显、亟待解决：加快新旧动能转换任务艰巨，新增重大服务业项目还不够多，改革创新能力还不够强，新兴产业的引领作用尚未充分发挥;镇村建设管理任务重、资金筹措压力大，环境综合整治和精细化管理仍要加力;基本公共服务还不均衡，公共服务设施配套不足、标准不高的问题还未得到根本解决;政府职能转变还不到位，存在形式主义现象，机关效能考核压力传导仍需加强，少数干部思想、作风、能力还需进一步转变和提高。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题，正视矛盾，采取更为有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表，今年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将按照区委区政府的总体部署，落实镇党代会提出的目标要求，抢抓机遇，砥砺前行，应对挑战，破解难题。2019年，我们工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和各级全委会、人代会的部署，继续坚持稳中求进总基调，落实高质量发展新要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以培育经济新动能、打造美丽新兴仁、共创幸福新生活为工作重点，用高质量发展走在前列的优异业绩向建国70周年献礼。综合各方面因素，确定2019年全镇经济、社会发展的总体预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长9%以上，固定资产投资增长8.5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排完成区下达目标任务,生态环境质量持续改善。为实现上述目标，我们将重点推进以下几项工作： 一、以高质量发展为导向，聚焦潜能挖掘，努力培育经济新动能盘活存量资源，支撑项目建设。结合安全执法检查和污染防治攻坚行动，排查低效落后产能，限期整改转型，提升经济运行质态，破解土地资源要素紧缺难题，腾出发展空间。全面盘活双逸创业园工业综合体、莱鑫运动二期、河西新区城市综合体、帝诚华信二期、孙家桥工业园区三地块等存量土地189亩，确保每季度均有亿元以上工业、服务业项目开工、竣工，并顺利转化。采取积极措施，深挖财政潜力。大力开展招商引税，利用区域优势，努力提高招商引税精准度，促进优质税源企业落地。大力开展综合治税，加强协税护税力度，杜绝应税销售“跑、冒、滴、漏”现象，拉网式排查亩均税收低于5万元的企业，帮助提档升级，力争新增一般公共预算收入1000万元。全面排查国有资产，主动化解政府债务。重点盘活原四安生猪屠宰场、原兴仁消防队、原兴仁文化站等资产，加强供水公司管理和安置小区店面房出租，提供变现或租金收入1000万元。积极争取上级政策，力争完成土地挂钩整理100亩。加大经营性土地出让力度，有序出让农贸市场周边城市综合体地块约42亩、创业路北中意锅炉地块约70亩、虹波北侧地块约135亩土地，预计可获得土地出让金8-10亿元。同时谋划好四安臻园东侧58亩经营性地块出让前期工作。提质农业效益，壮大集体经济。培育特色农业产业集群，以双和食品、麦蒂酥等农业加工龙头企业带动全镇项目农业建设步伐。重点围绕阚家庵村、李家楼村、阚庵东村优质蔬菜，李家楼村、芦花港村、三庙村应时鲜果，太阳殿村、温桥村、韩坝村、阚家庵村优质粮油，徐家桥村、阚庵东村水产养殖，三庙村、徐庄村农业仓储等特色，全面推进“一村一品一店”建设行动。重点发展新型合作农场，推进村级集体规模经营。除兴仁社区、兴仁村等种植面积较少的村(社区)，其余村(社区)全面推进新型合作农场建设，村(社区)占比不少于50%。同时鼓励各村(社区)积极盘活村级资产，因村施策、一村一策，积极探索资源开发、资产经营、劳务创收等路径，确保各村(社区)集体收入均达50万元以上。 二、以丰富内涵品质为引领，聚焦精准治理，加快打造美丽新兴仁立足依法治镇，增强法治意识。扎实推进平安法治建设，镇综治法治中心达到一级标准，各村(社区)均设立综治法治工作室及网格办，提升镇级平安法治文化公园，申报南通市级法治文化示范点;推进全镇诚信守法企业、依法治校示范校、法治医院、诚信法治市场建设;全面提升“网格化”服务管理水平，探索创新食品安全监管与“网格化”深度融合工作机制。认真开展普法宣传，构建企业普法基地，定期举办送法进企业等法律讲座，不断提高公民学法守法用法意识。加大扫黑除恶专项斗争力度，以扫黑除恶为抓手，针对污染防治攻坚等群众关注度高、社会反映强烈的重点领域认真排查梳理线索，依法从严从快打击，有效净化社会风气。集中整治校外培训机构，规范教育培训市场秩序和校外培训机构办学行为，逐步健全校外培训机构规范管理的长效机制。立足绿色发展，抓实污染防治。对高污染、高能耗、低附加值的企业坚决整治或关停，对生态红线范围内的企业坚决关停，对小家具等散乱污企业坚决取缔。重点督促园区企业工业污水一律做到排口规范，达标排放，对用工百人以上企业引导实施雨污分流，增设污水处理设施不少于4家。计划新建污水管网4.1公里，其中，静神庙竖河污水管网1.9公里，孙家桥工业园区污水接管1公里，兴仁污水处理厂对接四号桥污水提升泵站管网1.2公里。严格规范兴仁、四安污水处理厂的运行，确保出水水质达标。全面落实“河长制”工作，继续围绕“一河一策”、“一塘一策”行动计划，推进水环境综合治理。继续开展全域河道、沟塘整治工作，预计6月份全面完成已启动的18条河道，同时启动其余42条 三、四级河道沟塘的拉网式整治行动，力争2019年底全面消除黑臭水体。持续加强生猪养殖管理，落实长效机制，巩固整治成效，全镇存栏量控制在1.3万头以下，杜绝新增养殖场。立足长效管理，改善人居环境。制定农村人居环境整治三年行动方案，对照农村人居环境整治项目问题清单，深入推进农村生活垃圾治理，健全长效机制不断改善村容村貌。持续推进市场化服务外包，补足垃圾收集、清运、作业等设施设备的短板，提高机械化作业率。积极推进农村生活垃圾分类，提升垃圾收贮功能，完成铁路桥北侧垃圾房封闭式提档升级工程，提标改造阚庵东村、横港社区等7个村(社区)有碍观瞻、环境较差的垃圾房，积极配合相关执法部门坚决打击工业垃圾偷倒行为。根据区政府三年改厕指标，对各村(社区)历年改厕情况进行摸底调研，把握真实情况，层层分解，科学谋划，整村推进，保质保量按时完成1600口改厕任务。全面开展沿村中心路两侧拆废、拆旧、拆破活动，不断提升农村人居环境质量。立足多方联动，提升动迁效率。拓展和延伸“1+1+N”动迁工作机制，充分发挥各方力量，协调处理各类关系，在非居的动迁工作中，继续加强N的因素，如环保、安监、税务、公安、市场监管、金融等部门的配合;在民居的拆迁工作中，充分发挥村干部的作用，以拆迁重点村为整体建制，认领或分配明确到户的拆迁任务，提前介入，攻坚扫尾，全力保障市政工程建设。 三、以保持同步提升为根本，聚焦普惠均等，齐心共创幸福新生活公正落实扶持政策，做到不错不漏。进一步强化民政资金受益群体的动态管理，严格进退机制，确保低保救助资金真正用于贫困群众。继续实施精准扶贫，力争2019年脱贫率达100%。坚持“客观公正、实事求是、积极稳妥”的原则，继续推进“民代幼”人员困难补助认定工作，在保证第一批“民代幼”代课人员生活困难补助按时发放的前提下，确保第 二、第三批认定工作有序推进。充分发挥公共法律服务中心的作用，及时提供法律援助，协助办理公证、司法鉴定和法律咨询等服务。加快推进民生事业，实现共建共享。在全面完成清产核资的基础上，开展农村社区股份制改革。以太阳殿村、横港社区“水美乡村”建设、太阳殿村3000亩高标准农田的建设为依托，提升农村基础设施水平。继续推进徐桥、戚桥土地平整项目，完成兴仁小学南侧停车场建设。确保兴仁卫生院交付使用，推进四安幼儿园异地新建工程，力争2020年实现整体搬迁。启动安置小区电瓶车充电桩安装工程。实施一事一议财政奖补道路10公里，桥梁2座，落实农村危房改造10户。多元创新文化战线，丰富群众生活。成立兴仁镇文艺创作组，建立健全文艺创作激励机制，立足兴仁特色，定期开展主题创作活动。继续加强镇红珊瑚文艺团队建设，优选2-3个基础较好的村(社区)，在广场舞队伍建设的基础上，提档升级，成立村级文艺团队，计划开展送戏下乡15场。开展庆祝建国70周年系列活动，联合村(社区)、企业举办群众文艺大联欢;举办书画摄影展，反映70年来兴仁各条战线取得的辉煌成就;举办兴仁镇十佳歌手“红歌”比赛，提升全镇人民爱国奉献的热情。加强政府自身建设切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，全面贯彻从严治党要求，不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、公正用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持改革创新，提升发展活力。坚定不移深化改革，坚持问题导向，突出关键领域，扎实开展对标找差争先进位。按照区委“全面发展学江阴、产业发展学吴江、城乡发展学宜兴”的要求，全面学习借鉴产业发展、创新驱动、生态环境、城市管理、社会民生等方面的经验方法，在更高的坐标系中提升发展标杆、确立工作追求，努力实现“质量提高、效率提升”。坚持为民宗旨，体现优良作风。作风建设永远在路上。大力弘扬“马上就办”作风，增强狠抓落实本领，强化绩效考核，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步提高12345市民服务热线办理水平，切实为企业、群众排忧解难。坚持从严要求，彰显清廉本质。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”实施细则和省市区委十项规定，始终把落实党风廉政建设作为重大政治任务，切实规范政府系统责任和权力，强化廉政风险防控，提高政府公信力。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。严格依法规范行使权力，突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，实干创造未来，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，凝心聚力、务实奋进，加快建设“强富美高”新兴仁，奋力谱写无愧于新时代的辉煌篇章。

  2025-07-08

• 【海门市招商】2019年悦来镇政府工作报告

  2019年2月27日在悦来镇第十九届人民代表大会第五次会议上陈东明各位代表：现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的工作要求，突出抓好“三件大事”、“四大专项行动”和“污染防治攻坚”等中心工作，重点抓项目促发展，持续惠民生防风险，较好完成了全年各项目标任务。全年实现财政收入2.3亿元，一般预算收入1.17亿元;完成工业应税销售59亿元，增幅23.5%;工业入库税金1.66亿元，增幅24.8%，完成全年任务的106.7%;工业规模产值222.9亿元，增幅18.6%;新增规上工业企业3家;服务业应税销售15.7亿元，增幅77.4%，完成全年目标任务的133.3%;五大行业营业收入4556.8万元，增幅72%;全年固定资产投资增速6.3%;农民人均纯收入2.4万元。这一年，我们凝心聚力，高度重视辖区内的生态保护工作，被江苏省生态环境厅授予江苏省生态文明示范镇。成功举办首届“张謇杯”全国幼儿园优秀自制玩教具展评活动，获部委、省市级领导认可。这一年，我们亮点初显，国家农业部前后三次来到悦来镇调研工作，成功承办交通部“四好农路”全国示范县复查督导会和南通市“四好农路”现场推进会。这一年，我们爬坡过坎，全年实施超亿元项目9个，超额完成市下达任务，实现工业入库税金1.66亿元，完成率和增幅均列乡镇第一，重特大项目实现突破，两个超10亿元项目成功签约。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们创新发展理念，破解发展难题，持续抓好六项工作，为建设“强富美高”新悦来迈出了坚实的步伐。结构优化、产业壮大，经济运行加快发展。坚持把发展作为第一要务，着力提升发展质量和效益，推动经济持续健康发展。项目建设有力推进。全年先后利用各种平台在上海、珠海、南京等地举办招商活动8次，搜集有效信息共186条，其中新签约超亿元项目7个，注册(新开工)项目2个，实际到账外资1030万美元。新开工9个超亿元项目，完成投资5.9亿元，达全年目标的147.5%。全年项目竣工8个，其中工业6个，竣工率60%，服务业竣工2个，竣工率100%;转化达产4个，平均产出2.35亿元。同时，镇项目办对每个项目制定“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，做好全程“保姆式”服务。经济运行稳中有进。全年新增“个转企”6家、新增个体工商户270家、私营企业110家;全年新增小规模纳税人90家、一般纳税人70家;申报民营经济超亿元项目3家，完成率100%。重点抓好5个新经济增长点，新增销售6亿元。海腾铜业新增销售4亿元，累计总量占全镇近三分之一。新建项目重点结合产业项目竣工转化，抓设备到场、盯开工投产。釜至实业新增销售1个亿。着重抓好税收大户的入库，汉晨药业入库税金5200万元，净增3000万元。扬子医疗公司持续发力，入库税金突破500万元。要素供给持续优化。以壮士断腕的勇气,果断淘汰落后产能企业,关闭矿砖瓦厂6家。综合采取依法盘活、置换盘活、牵线盘活等多种形式，有效盘活存量土地133亩，推进企业“腾笼换鸟”，充分利用倒闭企业的存量资产，为产业转型升级腾出空间。开展土地“双整治”行动，全年占补平衡完成390亩，挂钩复垦在完成市下达1800亩任务的基础上，自我加压、全力推进，完成2405亩。尽锐出战、精准施策，三大战役战果丰硕。全镇聚合力、攻难关，采取有效的举措，全力推进三大攻坚战，为经济稳健运行提供重要支撑。污染防治攻坚战成效明显。全年共收到中央环境问题交办13件、市“263”办交办环境问题9件，均得到扎实整改。砖瓦行业专项整治、辖区内10家“散乱污”企业关停治理工作全部完成，“两断三清”完成率100%。“三乱”拆迁工作强势推进。在零补偿的情况下全部按照时间节点完成，尤其集中力量对重点河段沿线的友爱村垃圾场、张家和鸭场、朱卫清鸭场进行拆除，共清理违法用地21.29亩。出台《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，已完成104户的治理，并通过市级验收，治理率达85%，超额完成市下达任务。规模畜禽养殖场粪污综合利用率达97.5%，违规新、改、扩建的10家养殖场全部完成清理。推进河长制工作，形成一河一档。完成对悦来镇各个河流的四项排查工作。完成2018年1050座农村连片修缮改厕任务及新一轮930座农村改厕任务。防范化解金融风险有力有效。根据市部署，结合实际制定《悦来镇打击和处置非法集资专项工作方案》，成立领导小组，明确责任人员，联合市场监督管理分局、派出所等部门进行排查，确定有可能涉非企业4家，并上报市处置办，落实管控措施。精准脱贫攻坚战强力推进。全面打好精准脱贫攻坚战，结合“走帮服”等活动，深入推进“阳光扶贫”。截至目前，全镇共有建档立卡低收入农户1561户，其中已脱贫农户1378户，累计脱贫率达89%。363户镇村扶贫的农户中，已落实委托养羊项目70户，已落实市级光伏扶贫项目15户。成立悦来镇教育基金会，全年获得基金会帮助的贫困学生30名。对有劳动能力的贫困对象，通过介绍就业及村级优先派工用工等措施，拓宽贫困户增收渠道。规划引领、建设发力，城镇面貌日新月异。突出统筹结合，以高效务实的工作态度，促进城镇一体化进程，着力打造人与自然和谐发展的生态宜居环境。高质量推进重点工程。3.9公里“四好农路”建设工程已全部完成，工程建设进度和质量多次受上级肯定。安置小区建设进入全面开工阶段，预计2019年底竣工。镇区“四个必接”工程全部完成，共建设管网6.4公里，保卫村、启文村完成村庄污水设施建设3.75公里。高水平抓好城镇管理。全年共拆除交通干线公路两侧违章搭建5个，违建面积595㎡;拆除废品收购站(点)违章搭建22个，拆除面积753.85㎡;整治违章搭建77起，拆除面积16393.15㎡，“三拆”专项行动整治任务圆满完成，为新一轮的文明城市创建打下坚实基础。高标准推进城镇规划。基本形成以人民路、康健大道(新常久公路悦来镇区段)、纬四路(地纬广场北)、包临路、悦来大道、东临路为“三横三纵”的道路框架。对通财路、锦阳路提档升级，建成悦来五路桥。立足优势、镇村联动，乡村振兴卓有成效。坚持以项目农业为龙头，突出镇村联动，建设一批高效农业基地，推动村级经济发展，促进农民收入增加。不断夯实农业基础。全年共实施高标准农田建设项目1.5万亩，主体工程已全部完成。充分挖掘“占补平衡”、“增减挂钩”资源，做到与项目工程同步实施、同步推进。2018年，共落实“占补平衡”163.93亩、“增减挂钩”437亩。“三个全覆盖”试点村(保民村)获得南通市领导高度评价。大力发展集体经济。全镇实现村营收入超40万元村全覆盖，超50万元村占50%以上。通过农村产权交易平台交易项目71个，合同总金额1538.74万元，溢价金额18.1万元。规范合作社财务核算，全年进入省录库专业合作社14个，海门市文旺谷物专业合作社(启文村)率先完成南通市综合社示范点创建工作。大力发展“一村一品”。各村结合实际，充分发挥自身优势，选定重点特色农产品，“一村一品”工作初见雏形。成立悦来悦好生态农业有限公司，着力启动万年芋艿品牌提升、专业营销工作。和谐共享、惠普于民，人民生活更加幸福。以建设和谐悦来为目标，社会管理基础扎实、特色明显，群众满意度不断提升。民生保障稳步提升。建立城乡居民社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，进一步加强社会救助对象的动态管理，全年新增低保91户，核减103户。对全镇民政救助对象发放“阶梯式”补偿医疗救助金47.3万元。稳步推进老龄工作，投资300万元新建悦来敬老院宿舍楼，主体工程已完成，新增床位130张，消防报警等基础设施正常运行。全面推进学校教育装备提升工程，充分用好市下拨的教育经费，足额发放学校财政性补助资金。社会事业全面发展。成功举办“梦五彩传奇·享悦动生活”运动会，积极参加市第十七届农民运动会，获得海门市区镇团体总分二等奖等多项荣誉，形成了体育强身、运动健体的良好氛围。成功举办庆“六一”系列活动颁奖典礼暨文艺汇演，充分展现全镇儿童活泼向上的精神面貌。积极开展多种形式的健康教育主题活动。与市卫计委及民政局联合开展“5130”活动，为35个留守儿童建立健康档案，开展健康监测评估。社会治理和谐稳定。全面开展网格化服务管理工作，今年以来全镇南通平安联盟发布项目1924个，项目维护率达到100%。完善网格化队伍建设，配备124名专兼职网格员，利用网格化社会治理运用平台，形成了“人在格中走，事在网上办”的服务模式。积极参加网格化技能比武大赛，荣获三等奖。研究出台《悦来镇信访维稳考核办法》，压实镇村两级工作人员责任，以“事要解决”为原则，突出“化解第一”，有效消化存量，严控增量。不断健全预警机制，妥善化解矛盾纠纷。今年以来，共受理群众咨询713件，接待人数1353人次，共排查各类矛盾纠纷390起，涉及人数902人，涉及金额167万元，矛盾数与去年同期相比压降9%，化解率为100%，有效化解5个信访积案。试点推进“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，群众反响良好。忠诚担当、依法守纪，自身建设坚定有力。今年以来，我们始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，切实加强政府自身建设。学廉倡廉持续加强。组织党员干部认真学习市纪委工作会议及文件精神，积极开展“510”思廉日系列活动，营造风清气正的氛围。由镇选送的说唱《习总书记是我们的掌舵人》在“清风东洲·廉洁海门”廉政文艺节目创作比赛中荣获优秀奖。根据上级文件精神，结合全镇实际，完成海门市廉政文化示范点、廉政教育示范基地培育申报，成功创建2018年度“三清示范区”品牌。作风建设持续加强。积极开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，狠抓软弱涣散班子整治工作。持续开展作风效能督查，对违反会场纪律、工作纪律等作风问题进行问责，今年镇效能办、大督查办共完成工作纪律督查近200次，运用第一种形态问责人数达76人次，切实做到“监督全方位、教育一大片”的成效。此外，工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等部门服务发展成效明显，人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作都取得了新的业绩。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩来之不易，值得认真总结并加倍珍惜。政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群团结一心、奋力拼搏，得益于全社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表悦来镇人民政府向辛苦奋斗在各条战线、各个岗位，为悦来镇发展做出积极贡献的全镇人民，表示最崇高的敬意!向所有关心、支持悦来经济社会发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢!在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展和高水平建成全面小康的要求，全镇经济社会发展还存在着一些问题和不足，主要是：经济总量和质效上，工业应税销售虽实现了两位数的增长，但仍未完成市下达的指标，在海门区镇中仍处于后列;产业结构急需进一步优化，以传统轻工产业为主，普遍体量偏小，部分企业单一企业主要指标占比过重。项目建设上，从近三年实施的项目看，还没有超10亿元以上项目，大项目支撑不足，重特大项目推进有待突破。镇区建设上，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍需结合镇区建设加快推进。污染防治攻坚上，重点环境问题攻坚和长效机制建立有待进一步加强。社会治理上，不确定、不稳定的因素依然存在，不安全、不和谐的隐患还需进一步高度重视。作风效能上，全面从严的要求仍未做到层层压实，一些干部创新求变的意识和能力仍有不足，“庸懒散慢拖推”的问题尚未得到彻底解决。对于上述问题，我们将创新方法、攻坚克难、凝心聚力，努力加以解决。2019年主要工作今年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是新中国成立70周年，我们要紧紧围绕“高质量发展”这一主线，确保稳增长的“势”不减，调结构的“本”不丢，重统筹的“步”不乱，抓落实的“劲”不松，奋力开创新时代经济社会发展新局面。全镇工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委十四届七次全会要求，紧紧围绕“做强做优现代农业、建设工业强镇、打造特色小城镇”三件大事，逐步实现由规模大镇向经济强镇的转变，努力建设“富强、美丽、平安、幸福”新悦来，为全面建成小康社会收官打下基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年的主要目标是：财政总收入达到2.8亿元，增长25%左右;一般预算收入达到1.41亿元，增长25%左右;工业应税销售达到71亿元，增长20%左右;工业入库税金达到2亿元，增长25%左右;农民人均纯收入达到2.6万元，增长10%左右，生态环境整治完成省市下达任务。围绕上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作： 一、在调结构、兴产业上聚力，推动经济建设迈出新步伐实体经济是发展的基础，要坚持项目建设引进不动摇，加快实体经济提质增效，力争迈上新台阶。全面优化特色平台发展。优化招商工作机制，强化领导挂帅招商，推进能人招商，加强专业招商队伍建设，全面提升招商的组织策划能力和精准化水平。以东教城为平台，主攻教育装备产业招商，争取集群式、链条式、版块式引进一批龙头型、蜂王型项目，不断提高教育装备主导产业集聚度和竞争力。全面对接上海市老港镇政府，深化战略合作，加强与当地中介机构、行业协会沟通，重点与上海百涵营销策划有限公司、上海仁科律师事务所展开合作，利用中国招商网以及各种协会的推广渠道及企业资源优势，及时获取有效信息，扩大悦来在沪知名度，争取上海产业持续引进，全年力争引进外资1000万美元。重点扶持优势企业发展。今年重点培育应税销售超亿元企业9家(其中2019年新增2家)，超20亿元企业1家，培育入库税金超千万元企业6家(其中2019年新增4家)。开展大力培育在悦品牌计划，力争在悦企业规模再上新台阶。充分发挥科技创新的驱动作用，通过提高产品技术含量、深挖产品专利和攻克科技难题等举措，促进企业发展提质增效。引导海腾铜业等大企业增资扩产，加快推进服装鞋帽等传统企业改造升级，实现增量优化和规模扩张，提升市场竞争力，优化工业经济内部结构。不断优化扶持在悦企业发展的相关政策，大力落实企业扶大扶优激励措施，鼓励企业发展壮大，为全镇经济发展挑起重担。积极推进“三转一上”工作，完成小微企业进规模6家，重点关注科迪化工、酷威机械、佑热新材料、昌存铜业、载恩消防、悦岭建材等一批潜力企业。重点聚焦在建项目建设。实施“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，健全小微企业诉求收集、处理、反馈机制，将服务关口进一步前移，优化全程“保姆式”服务。全力推进占地180亩的新工业园区建设，同步启动5个超亿元项目，预计三月底完成道路等“五通一平”建设，二季度项目全面启动建设，年内厂房全部封顶。同时规划启动工业园区二期基础设施建设。原六匡砖瓦厂地块引进的国华新材料项目力争三月底启动建设。加快推进地纬商业综合体项目，确保2019年竣工投产，并形成规模以上企业不少于2家，同时做大三产服务业经济增量，应税销售增量不小于2亿。重点推进在建项目，加快设备安装进程，缩短投产时间，加速项目竣工转化，尽早形成销售，确保工业项目竣工率达65%以上。 二、在拓空间、强管理上聚力，推动城镇建设开创新局面找准区域优势，加强重点工程建设，积极探索悦来特色发展路径，提升城镇发展品质。规划引领加快镇区建设。积极打造“乡村生态旅游”，重点开发集旅游、农业、文化于一体的田园综合体。依托镇区“三横三纵”道路框架，以“东方教育装备创新产业城”为特色，打造教育梦想小镇。对3平方公里的南部新镇区进行科学规划，启动控制性详细规划修编，快速拉开镇区框架，不断提升镇区形象。深入开展土地“双整治”工作，确保完成全年任务。加快推进重点工程。年底前完成镇区“十个必接”工程6.5公里，14个村庄完成村级污水处理设施建设工程，彻底改善镇区及农村水环境质量。全力推进2019年农路提档升级项目，完成悦来北路(东临线-包临路)、纬四路(十三匡河-包临路)等7条农路建设，对十三匡河桥、云彩桥、永平三桥实施农桥改造，完善区域路网。加强农路管护，加大道路安全巡查。全面加快安置小区建设，力争年底全部竣工，明年一季度交付。加强镇区精细化管理。集中整治镇区顶楼商业广告，全面规范重点路段店面招牌设置。强化对违停、违建等违规现象的专项治理。完善镇区管理制度,强化日常监管,形成常抓不懈的管理机制。建立考核机制,队员到责任区进行常态化巡查,由群众找差，及时通报日常工作,形成环境卫生综合治理常态化。 三、在严保护、优环境上聚力，推动生态文明续写新篇章坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续抓实抓好，建设宜居生活环境。全力推进环境整治工作。全力以赴抓好中央环保督察“回头看”、省市交办环境突出问题及南通环保联动巡察组反馈问题的整改落实、跟踪检查。以水环境整治为重点，系统推动五大领域环境整治任务，着力解决“散乱污”企业整治、畜禽养殖污染整治、非法排污口封堵、黑臭水体整治、生猪养殖总量监控等重点难点问题。按照《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，全力推进畜禽养殖污染专项整治三年行动。精准治理大气污染，以秸秆综合利用工作为抓手，重点扩展农业机械化全程作业范围，积极引进秸秆炭化等新技术新装备，拓展秸秆能源化利用。全力加强环境执法监管。实施“党政同责，一岗双责”，有效提升生态监管水平。镇大督查办实施重点环境整改问题销号管理，加大查处力度，确保整改工作落到实处。深入贯彻落实网格化环境监管制度，监管责任落实到人。开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为。全力化解环境信访问题。规范环境信访接访受理督办和回访工作程序，拓宽环境信访投诉渠道，对群众反映的身边环境问题及时进行实地走访，第一时间了解情况，当场反馈，努力把环境信访矛盾化解在初级阶段，防止一般问题久拖不决，最终变成疑难问题。细化后期回访工作，征求群众对案件执法的意见和建议，确保问题整改取得实效。 四、在补短板、强弱项上聚力，推动乡村振兴实现新突破把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展。大力推进高标准农田建设。把高标准农田建设作为乡村振兴的基础工程，以创建省级优秀项目区为目标，全面完成2018年度1.5万亩的扫尾工作。精心组织好2019年度0.5万亩项目建设(凤阳村、三其村)，做到投入到位、人员到位、措施到位，形成“地平整、田成方、路相通、渠相连、林成网”的农业开发格局，有效解决全镇农田灌溉、机耕作业问题。坚持把质量标准放在首位，从规划设计、工程施工、竣工考评等各个环节严格把关，同时切实抓好高标准农田的建后管理，建立管护责任体系，确保长期发挥效益。大力推进“一村一品”工作。以增加农民收入为落脚点，以市场需求为导向，充分发挥资源、传统和区域优势，根据各村实际情况探索特色农产品，着力培育特色产业，以壮大集体经济为目标，以示范基地为引领，做强做优特色品牌。围绕“万年芋艿”做好文章，组建营销队伍、规范标准流程，推进规范化基地建设，不断提升品牌影响，形成品牌引领。大力推进现代农业发展。巩固农村集体产权制度改革成果，在完成农村集体产权制改革的基础上，完善赋于农民对集体资产股份的占有权、收益权，逐年提升集体经济组织分红覆盖面和分红水平，确保农民增加财产性收入的可持续性。积极鼓励各村盘活集体资产、利用好集体资源，组织好集体经营，力争实现村级集体经济收入实现40万全覆盖。以“三个全覆盖”为引领，全力打造2000亩的保民村新型合作农场，为现代农业探索提供路径。 五、在办实事、促共享上聚力，推动民生改善交出新答卷践行以人民为中心的发展思想，切实在民生问题上精准施策。开展好民生实事工程。坚持教育优先发展，组织好悦来镇2019年教师节表彰大会。加快幼儿园民转公工作进程。继续做好校安工程建设。广泛开展全民健身活动，继续做好村居体育设备提档升级。加快健康悦来建设，大力推进敬老院医养结合试点工作，建立健全医疗养老业务协作机制，鼓励开通就诊绿色通道。深入开展诚信计生优质服务活动，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查，探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式。深入开展新时代文明实践活动，构建现代化公共文化服务平台，推进文化设施建设，充分利用悦来影剧院这一资源，培育一支专业文化团队，定期举办符合人民群众口味的本土节目，丰富群众精神文化生活，全面提升群众文化素养。推进好文明城市创建。以“创建文明城市”为契机，落实科学管理机制，抓好未成年人思想道德建设，强化镇容镇貌管理和交通秩序综合整治，对区域内出现的流摊乱摆、横幅乱拉、建筑垃圾乱倒等城镇乱象进行集中整治，打造规范有序、文明整洁的人居环境，冲刺全国文明城市(县级)创建。 六、在防风险、促和谐上聚力，推动社会治理展现新作为着力完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。深化法治悦来建设。强化依法履职意识，不断健全重大决策社会稳定风险评估机制，提升决策科学化、民主化、制度化水平。积极构建系统化、科学化的依法治理工作格局，强化各级依法治理机构队伍建设，广泛凝聚法治建设力量，共同讲好法治悦来故事。大力培育社会主义法治文化，营造浓厚法治氛围，夯实法治基层基础，既重实施效果又重社会效果，在潜移默化中不断增强干部群众的法治素养。努力提升法治保障服务中心大局的能力和水平，不断创新工作方式，奋力攻坚制约依法治理进一步巩固提升的难点、痛点和堵点，实现法治建设量质双升、提档升级。推进平安悦来建设。积极开展系列平安创建活动，完善社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元化解等机制。进一步健全安全责任体系，大力推动企业安全生产标准化建设，实现规模以上企业安全标准化全覆盖，规下企业90%以上，新增3家二级标准化达标企业，同时不断提升标准化企业质量。牢固树立安全生产理念，强化安全生产责任落实，加大对违反《安全生产法》行为的打击力度，保持安全执法的高压态势。抓好重点工作的监管，深入开展专项整治及打非治违专项行动，深化隐患排查治理。营造和谐稳定社会环境。全力推进网格化服务管理工作，完善网格化工作上墙制度，落实镇村两级网格化服务管理中心规范化建设，建立镇网格中心“四网合一”展示系统，同时配强配优网格员队伍，确保常态化工作正常开展。深化信访包案制度，着力减少进京上访及赴京非访案件，切实做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步做好三峡移民、下岗、失业、转业志愿兵的维稳工作，压降信访量。全镇范围内推广“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，用身边人说身边事，靠本地智慧解决本地问题。深化落实《悦来镇信访维稳考核办法》，制定以考核结果为主要依据的奖惩制度，形成“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。建设让人民群众满意的政府各位代表，中国特色社会主义进入新时代，悦来高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。1.加强学习，执政为民，打造服务型政府。准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展建国70周年纪念活动，坚持“三会一课”等党内基本制度，带头营造正气充盈的政治环境。牢固树立执政为民理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把维护广大人民群众的根本利益作为政府的最高行为准则，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，打造出一个亲民为民的服务型政府。2.注重实绩，突出效能，打造务实型政府。建设人民满意的政府，必须注重工作实效，更好地推进效能建设，实现工作的“高效率运转、高质量服务、高要求管理”。要干在当头、真抓实干、埋头苦干，结合实际创造性地干，不能简单地以会议贯彻会议，以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制，特别是对重点工作，实行清单式管理，要铆紧各方责任，层层压实，确保不折不扣落实到位。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。精准实施“三项机制”，推进干部能上能下常态化，让镇村干部对“上”有动力，对“下”拼能力，让不作为、慢作为的干部有压力、让位子。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。健全干部激励机制，将工作实绩与年终考核紧密挂钩，充分调动干部的工作积极性，保持干部队伍充满生机与活力。3.惩防并举，突出廉政，打造廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势，不断巩固和发展风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，继续深化“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，坚决破除形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。严格控制“三公经费”，最大限度地降低行政成本。切实加强作风效能建设，全力当好服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的“店小二”，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。同志们，时代赋予重任，人民寄予重托。站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实省市委各项决策部署，秉承悦来纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【沛县招商】2021年沛县政府工作报告

  政;府;工;作;报;告2021年1月13日在沛县第十七届人民代表大会第五次会议上沛县人民政府常务副县长；张长缨各位代表：受中共沛县人民政府党组委托，现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是沛县决战决胜全面建成小康社会的攻坚期和收获期，也是“强富美高”新沛县建设的重要五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央和省、市、县委坚强领导下，我们抢抓机遇不停步、创新实干勇争先，如期完成既定目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，全国县域经济基本竞争力百强跃居第43位，科技创新百强县列第57位，获得国家生态文明建设示范县、国家卫生县城、全国粮食生产先进县等荣誉。综合实力大幅跃升，发展活力显著增强。2020年完成地区生产总值（预计，下同）820亿元，是2015年的1.4倍，年均增长6.3%；人均GDP由2015年52092元提高到73182元，年均增长7%；实现全口径财政总收入138.3亿元，年均增长7.6%；社会消费品零售总额410亿元，是2015年的1.89倍；全县“四上”企业新增817家，总量达到1060家。科技创新能力明显增强，获评国家科技进步二等奖1项。农村集体产权制度改革等一批国省级改革压茬推进，微山湖地区县域协同发展迈上新台阶。经济结构持续优化，产业转型步伐加快。三次产业占比由2015年14.8:44.3:40.9调整为2020年14.5:41.3:44.2。现代农业产业体系建设取得丰硕成果，高效设施农业达到38.9万亩，农机化综合作业水平达到92.9%，高标准农田占比稳步提升，粮食生产连续五年超过12亿斤。工业经济实现量质双升，光伏光电、新型铝材、纺织新材料等产业集聚发展，形成粘胶纱等5大产业基地，战新产值占规上工业总产值比重23.8%。服务业增加值年均增长8%，获批国家级电子商务进农村综合示范县。建筑业产值五年增长1.4倍，达到381亿元，获评中国建筑之乡称号。城市能级不断提升，乡村面貌焕然一新。城市空间布局不断优化，功能品质不断提升，县城建成区面积56平方公里，较2015年增长20%，常住人口城镇化率达到60%，三馆一院、金融中心、新人民医院等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”交通路网加速构建，徐沛快速通道沛县段建成通车，沛公路西延、正阳路北延、京杭运河湖西航道整治等重点工程全面完工，公路、铁路、航道总里程分别达到2588公里、235公里、180公里。12个特色田园乡村、237个美丽宜居村风貌整体提升，1311个自然村全部整治达标。全面小康成色十足，生态环境稳步改善。居民收入水平稳步提高，城乡人均可支配收入分别达到36490元、21930元，分别是2015年的1.45倍、1.52倍。2.98万户7.74万名建档立卡低收入人口、37个省定经济薄弱村全部脱贫。美丽沛县建设扎实推进，PM2.5平均浓度较2015年下降8.6ug/m³，优良天数较2015年增加20天，水和土壤环境质量明显提升。生态修复三年行动计划稳步实施，累计治理采煤沉陷区5.5万亩。节能减排任务超额完成。社会事业全面进步，治理效能有效提升。坚持教育优先发展，新（改扩）建中小学、幼儿园108所，改造校舍38.4万平方米，集团化办学机制日益完善，教育质量持续走高。社会保障体系不断健全，城乡基本养老保险、医疗保险参保率98%以上，在苏北率先实现长期护理险全覆盖。社会治理水平全面提升，扫黑除恶专项斗争纵深推进，法治沛县、平安沛县建设取得明显成效，群众安全感和法治建设满意度连续5年全市领先。2020年是“十三五”规划的收官之年，面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，我们坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，以强烈的责任意识应对疫情冲击，以高度的战略定力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，较好完成了年初确定的各项目标，谱写了“强富美高”新沛县建设新篇章。这一年，我们以决胜之志，全力以赴应对风险挑战，“双胜利”目标任务圆满完成。疫情防控赢得关键胜利。坚持人民至上、生命至上，在疫情爆发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，在全市率先启动一级响应，全方位开展联防联控，做到医务人员零感染、确诊患者零死亡、轻症患者零加重、外输病例零传播，实现全市最早“清零”。坚持外防输入、内防反弹，强化落实“大数据+网格化+铁脚板”工作举措，严格来沛返沛人员全流程闭环管理，坚决打赢常态化疫情防控持久战。坚持一方有难、八方支援，派出医务骨干逆行湖北黄石，发动社会各界捐款捐物，充分展现了新时代沛县人的情义担当。在此，向为这次抗疫斗争作出重大贡献的各界人士，向大力支持抗疫的各位人大代表、政协委员，向自觉服从防控需要、主动投身抗疫斗争的干部群众致以崇高的敬意！经济发展取得可喜成效。在疫情得到有效控制的前提下，我们用力踩足复工复产“大油门”，按下经济发展“快进键”，在全市首家出台复工复产规范标准，科学有序组织企业复工和员工返岗。出台惠企、助农一揽子举措，全力稳住经济基本盘，向企业授信96.8亿元、发放贷款85.2亿元，减免各类市场主体税费近9亿元。固定资产投资、规上工业增加值、规上服务业营业收入、新增“四上”企业数量等多项指标走到全市最前列。建立健全产业“链长制”，紧抓“招商引资1号工程”，全年新签约亿元以上项目103个。强化项目建设第一支撑，106个市县重大产业项目加力推进，完成投资210亿元，一批亿元以上项目竣工投产。这一年，我们以转型之势，多点突破推进改革创新，深层次动能活力加速释放。产业转型提质增效。主导产业持续壮大，以珀然、华昌、丰源为代表的新型铝材产业逆势上扬，年加工销售铝材突破20万吨、增幅高达49.2%。以中辉、宇辉、鑫宇光伏为代表的新能源产业集聚效应凸显，获评国家火炬光伏特色产业基地。新兴产业活力增强，以恒辉编织、徐工精密铸造为代表的高端装备制造产业加速崛起，市场份额持续攀升。建筑业纳税总额再超10亿元，以杭萧钢构、宝业建筑、新盈装配式建筑为组团的绿色建筑产业快速成长。传统产业焕发生机，以大屯煤电、天安化工为代表的煤焦电产业技改步伐不断加快，以金虹钢铁为引领的冶金铸造产业产品结构日益优化，以海通、忠意、大丰为龙头的绿色食品产业品牌影响力不断扩大，产业集群竞争力明显增强。发展动能加快转换。创新支撑持续增强，每万人发明专利拥有量9.8件，全年新增高层次、高技能人才745人，新培育招引国家高新技术企业41家、科技型中小企业132家。平台建设快速推进，县经济开发区实力不断增强，沛北省级经济开发区建设取得积极进展，宜沛科创园获批国家级科技企业孵化器，镇级产业集聚区基础设施和服务功能不断完善。创业活力不断迸发，累计投放“小微创业贷”“苏微贷”“富民创业贷”13.9亿元，全县各类市场主体突破12万户。重点改革深入推进。“一件事一次办”成为常态，在全市率先推行项目建设容缺审批制度，政务服务整体提速30%以上。“亩均论英雄”改革全面深化，清理僵尸企业29家、盘活低效用地2265亩，消化处置批而未供土地2536亩。新批工业用地全面实施“标准地”出让，实现“成交即发证、交地即开工、验收即登记”。成功创建全省金融生态达标县，金融机构存贷比达到67.8%。农村集体产权制度改革走在全国前列，全省首宗农村集体经营性建设用地在沛县入市成交。行政体制改革不断深化，完成乡镇审批服务执法力量整合。国有企业改革取得实质性进展，县属平台公司转型发展成效初显。这一年，我们以践行之力，统筹城乡提升品质内涵，全方位美丽沛县加速构建。滨湖公园城市特质凸显。市政建设加力提速，城建重点工程开工率100%，S427沛敬段改扩建、汉源大道南延等13个重点工程如期完工。铺设供暖管网16.7公里，城区供暖能力不断增强。成功入选国家县城新型城镇化建设示范县，完成150万平方米棚户区改造任务。精细化管理水平大幅提高，西苑小区等老旧小区改造顺利实施。文明城市创建取得阶段性成果，全国文明城市提名城市可望获批。无废城市创建扎实开展，以餐厨粪污处理、固废综合利用、畜禽无害化处理、垃圾发电、污水处置、飞灰填埋等为代表的循环经济项目全面建成，获批全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。三园建设成效可圈可点。人居环境整治“沛县实践”、垃圾收运“沛县经验”、三乡工程“沛县做法”被广为推介，全省农村人居环境整治现场会在沛县召开。大沙河沿线10万亩、微山湖沿线30万亩两大现代农业示范带加快形成，绿色稻米、优质果品等八大产业集群持续壮大。安国刘邦店、鹿楼闵堤口、龙固焦刘新村等9个农房改善项目全面竣工，556户危房改造任务全部完成，1.2万户4.1万名群众搬入新居。“三乡工程”富民效应日益显现，结成企村联建项目366对，吸引工商资本投入近20亿元，带动农民就业5000余人。乡村文明创建广泛开展，涌现“最美邻里”“最美家庭”“乡村好人”等身边典型200多个，张寨镇陈油坊村入选全国文明村。生态建设投入不断加大。率先成立生态环境保护委员会，经验做法在全省推广。“碧水绕城”工程有序推进，“一廊一河、六路九园”绿化工程加快实施，滨河公园、汉城北路游园等8个城市绿点加速形成，建成区绿化覆盖率达到41%，人均公共绿地增至13平方米。污染防治力度持续加大，“两违三乱”整治全面完成，国省考水质优Ⅲ类比例达到100%，农村生活污水处理设施覆盖率居全市第一。完成重点行业企业用地污染调查，受污染土地安全利用率100%。这一年，我们以枝叶之心，固强补短彰显为民情怀，强支撑幸福指数不断攀升。民生实事较好完成。聚力实施9大类60项民生实事项目，基本民生领域财政支出96.7亿元，一般公共预算支出占比超过80%。防贫返贫机制更加完善，精准扶贫帮困有力推进，发放扶贫小额贷款2.5亿元，脱贫巩固率100%。扎实做好援企稳岗工作，发放稳岗补贴1553万元，减免社会保险及职工医保费2.4亿元，城镇登记失业率1.69%。被征地农民全部纳入社保体系，城乡低保标准实现并轨，社会保障体系不断完善。社会事业繁荣发展。教育现代化水平不断提升，义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率99%，高考本科上线率76%，中高考成绩首超全市平均水平。医疗卫生事业快速发展，县人民医院成功创建三级综合医院，县中医院全面启动新址建设，以乡镇卫生院托管护理院的医养结合探索得到上级充分肯定。高标准打造好人广场、鸿鹄园等歌风书房16处，居民文化生活不断丰富。县镇村三级公共文体网络实现全覆盖。殡葬改革不断深化，殡仪馆搬迁问题得到妥善解决。治理效能稳步提升。“四位一体”社会治理模式得到全面推广，“一网统管”城乡治理平台稳定运行，社区综合服务中心达标率100%。积极推进矿乡融合发展，妥善完成矿区“三供一业”、国企退休人员、幼儿园移交工作，形成了矿乡互帮共赢的良好局面。安全生产形势稳定向好，“一年小灶”专项整治任务全面完成，国务院和省市督导交办问题全部整改到位，安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。县领导带头接访包挂信访积案，万人民事案件起诉量全市最低，群众安全感满意度保持在98%以上。这一年，我们以实干之劲，弘扬三风狠抓自身建设，高效能政府治理不断优化。大兴研究问题之风、攻坚克难之风、协作配合之风，增强工作本领，提升工作实效，全力打造“言出必行、干则必成”的人民满意政府。科学理政抓落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效机制，高标准打造政务督查数字化平台。增强实效抓落实，把县长办公会开到乡镇一线，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，大力开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集中攻坚和“十大清零”行动，较好解决了一大批社会反映强烈的热点难点问题和百姓关注的操心事烦心事。依法行政抓落实，严格执行政府议事规则，落实干部学法、行政机关负责人出庭应诉等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议172件、政协委员提案164件。一年来，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善救助、关心下一代等事业都取得新成效，民族、宗教、审计、统计、外事台侨、档案、地方志、气象、双拥、国防动员、退役军人事务、人民防空、消防救援等工作取得新成绩。各位代表！大战大考之年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体，向所有关心支持沛县建设发展的各界人士和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：国际国内形势日趋错综复杂，特别是境内外疫情不断反复，不稳定性不确定性明显增强；对标贯彻新发展理念，对照融入新发展格局，产业转型、生态涵养等方面的短板依然存在，发展不平衡不充分的矛盾依然突出；我县仍处于爬坡过坎的关键阶段，新旧动能转换不快，对经济高质量发展形成明显制约；政府治理能力有待提高，部分干部履职本领、担当精神、执行意识还不能适应新的发展要求。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期工作总体要求和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沛县在高水平全面建成小康社会基础上，全面开启基本实现社会主义现代化新征程、推动高质量发展走到区域前列的关键阶段。进入新发展阶段，世界百年未有之大变局加速演变，中美战略博弈长期存在，新冠肺炎疫情的深度影响仍在发展，带来难以预料的风险挑战，但也要充分认识到我国发展仍处于重要战略机遇期，“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮海经济区中心城市建设、大运河文化带建设等国家战略，为沛县更深层次融入区域发展创造了更好条件。“十四五”时期沛县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以贯彻落实习近平总书记视察江苏和徐州重要指示精神为主线，以推动高质量发展为主旋律，深入实施产业强县战略、创新驱动战略、协调发展战略、生态优先战略、共建共享战略等“五大战略”，全力争做徐州高质量发展的排头兵，争做微山湖地区县域协同发展的示范区，“两高两强”取得更大进展，努力实现社会主义现代化建设新征程的良好开局。“十四五”时期沛县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力走到徐州最前列。地区生产总值年均增长7.5%左右，到2025年总量达到1230亿元、人均突破10万元，一般公共预算收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增长8%左右，县域经济实力持续攀升。坚定不移把转型升级作为“主引擎”，把各类园区作为“主战场”，努力做大经济规模、做强经济实力、做优经济结构，加快构建现代产业体系，形成1-2个在全国具有影响力的产业集群，工业应税销售收入力争达到1500亿元，工业增加值达到300亿元，服务业增加值占GDP比重达到46%。宜居宜业水平走到徐州最前列。坚定不移推进城乡融合发展，深入推进科技、人才、文化机制创新，不断加强创新平台建设，持续推进大众创业、万众创新，不断提高城市吸引力和承载力，加快建设近悦远来、宜居宜业美丽沛县，常住人口城镇化率达到66%，全体居民人均可支配收入年均增长9%，到2025年达到45100元。创新社会治理，健全法治建设制度，完善社会治安、公共安全体系，网格规范达标率超过97%、公众安全感保持98%以上、法治建设满意度达到90%以上，平安沛县建设走在全市前列。基本公共服务走到徐州最前列。坚定不移以人民为中心，深入实施民生幸福工程，公共服务质量不断提高。推动教育优质均衡发展，创办湖西职业技术学院，县内高中阶段毛入学率达100%，普惠养老、托育服务体系不断完善，基本公共服务标准化水平提高到98%以上。社会保障更加健全，城乡基本养老保险覆盖面达到98%以上，基本医疗保险、失业保险覆盖面达到99%以上。生态环境改善幅度走到徐州最前列。坚定不移走绿色低碳、生态环保之路，切实改变不合理的产业结构、能源结构和资源利用方式，推进生态治理和修复，完善生态保护体制机制，单位地区生产总值能耗、用水量、二氧化碳排放、PM2.5平均浓度等指标达到国家和省控制指标要求，城市污水集中处理率达到95%以上，森林覆盖率力争超过26%，建成区绿化覆盖率达到42%。各位代表，站在承前启后的关键节点，担负着“四个最前列”的发展重任，我们将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，艰苦创业比志气，开拓创新比勇气，争先创优比锐气，人人奋力、项项进位，在高质量发展上展现新作为、跃上新台阶，在社会主义现代化建设新实践中跑出加速度、争当新标杆。 三、2021年政府工作主要目标任务今年是“十四五”规划开局之年，也是沛县乘势而上、再攀新高，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年。2021年经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增幅继续走在全市最前列，地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额和实际使用外资完成市下达目标任务，全体居民人均可支配收入增长快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排指标完成市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦基础再造，聚力补链延链，在更高质量发展中优化特色现代产业体系。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，围绕实体经济“存量变革、增量崛起”，加快推进年度投资191.6亿元的6大类116项重大产业项目，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的沛县路径。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕优势产业链培育，建立“一个产业、一名链长、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的产业“链长制”，谋划“延链路径”、构建“组链模块”，大力实施产业质效提升计划，不断增强产业核心竞争力。致力主导产业提质扩容，高端纺织产业实施链条整合延伸计划，重点推进总投资100亿元的通用莱赛尔新材料等一批重大项目落地，打造全国高端纺织产业基地；新型铝材产业实施高附加值产品突破计划，重点推进轻量铝轮毂等高端铝合金生产销售，打造中国江北铝加工产业最强县；新能源产业实施关键核心技术攻关计划，重点推进宇辉光伏组件等项目，打造全国最大的县域光伏产业基地。致力新兴产业活力迸发，高端装备制造产业实施智能化改造计划，重点推进永源新能源汽车零部件等项目集聚，打造全国高端装备制造特色产业基地；生物医药与大健康产业实施大平台产业链拓荒计划，重点推进修正润康制药基地建设，打造多位一体的医药健康新业态；集成电路与ICT产业实施骨干企业引进培育计划，打造创新型产业重要增长极。致力传统产业转型蝶变，煤焦电产业实施资源综合利用计划，重点推进天安化工副产品向下游链条延伸，打造华东地区重要的能源基地；冶金铸造产业实施精密化加工提档计划，重点推进徐工高端零部件制造、金虹优特钢产能置换等重大项目落地，打造全国资源综合利用基地；绿色食品产业实施地域特色品牌塑造计划，培大育强更多销售过亿的“沛”字号龙头企业，打造全省绿色食品产业基地。全面增强产业后劲。突出招商引资“生命线”地位，聚焦产业链关键环节，用好产业招商地图和项目招引清单，强链补链、以商招商，实施亿元以上项目攻坚计划，重点推进总投资50亿元的聚源无纺布等新一批“招商引资1号工程”，加快形成“引一个带一群”集聚效应，年签约亿元以上项目100个以上，规上工业增加值超过100亿元。严格产业项目“全周期”管理，用好招委会项目论证评审机制，紧盯项目投资强度、亩均产出、亩均税收等核心指标，严把质量关、效益关、安全关、环保关。突出项目签约注册、到资开工、投产达效等关键环节，提高项目管理水平。发挥服务业“强支撑”作用，依托淮海国际陆港、东原港，打造微山湖省际交界区域性现代服务业高地，加速构建现代服务业新体系，推动现代物流、现代金融、科技服务三大生产性服务业迈向高端，现代商贸、文化旅游、健康养老三大生活性服务业凸显品质，商务服务、电子商务、数字经济三大新兴服务业形成规模，充分发挥服务业的“新引擎”和“助推器”功能。系统提升产业平台。全面优化“两区多点”产业空间，精心打造布局更优、特色更明、支撑更强的产业平台。沛县经济开发区坚定“一区多园”发展路径，围绕“主阵地、主载体、主力军、主产区”发展定位，重点打造提升淮海纺织产业园、科创园、光伏产业园、铝材产业园、食品产业园、装备制造产业园等六大产业园区，全力实现项目落户、产业集聚、综合实力的新突破。沛北经济开发区致力“南连、北跨、西进”，以更大冲劲奋勇崛起，确保全省排名明显进位。加快争创省级高新区，抢占智慧物流、新医药大健康、新能源新材料等产业发展制高点。支持8个镇级小微企业园按照“专业化定位+标准化厂房+定制化服务+轻资产入驻”模式，错位发展、竞相突破，在加快沛县工业化进程中提升镇域份额、展现镇域作为。 （二）聚焦创新驱动，聚力改革赋能，在融入两个循环中激发动能转换要素支撑。发挥区域比较优势，突出创新核心地位，在产业细分领域中引领高质量供给、创造高层次需求，在区域经济循环中抢占更多先机、争取更大空间，在城际要素流动中吸纳优质动能、推动跨越发展。向深层次改革要动能。把营商环境作为最重要的要素供给，深化“一件事”改革，推进100项高频事项“一网通办”，推动便民事项“全城通”、企业开办“全链通”，倾力打造“都来想法办、不说不能办”营商品牌。“亩均论英雄”改革再拓展，健全亩均效益评价体系，消化批而未供土地500亩、盘活存量建设用地1000亩、低效用地再开发700亩。深化科技体制改革，推进产业链、科技链、人才链全面融合，加快形成高端要素集聚“强磁场”。金融供给侧改革再发力，构建金融有效支持实体经济体制机制，发挥政府产业基金引领撬动作用，提升国有资本投资运营水平，强化对实体经济、科技创新、战略项目的金融保障；防范化解金融风险，优化提升金融生态环境。以多维度创新增优势。集聚创新主体，建立国家科技型中小企业、省高新技术企业、国家高新技术企业梯次培育机制，推动“专精特新”企业加快成长，新申报高新技术企业100家以上。集成创新平台，加速推进科创园、智慧谷建设，打造创新驱动发展“引领极”；优化完善科技创新平台绩效评价体系，提高专业化、市场化孵化器运行效率。集中创新要素，广泛开展科技型企业、孵化器专业运营机构、科技成果、新型研发机构等专项招商，争取更多科技创新资源向沛县转移、在沛县转化。大力实施人才强县战略，坚持引资、引智、引技联动，培育领军人才团队2个、高层次创新创业人才50名。用高能级开放聚活力。深刻把握国内经济大循环的梯度差异和流动规律，充分发挥产业基础好、要素成本低、承载空间大的比较优势，深度融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，打造内陆双向开放型经济县域高地。提高远端开放水平，东向开放依托沛县公用型海关保税仓，对接徐州淮海国际港务区、综合保税区等开放平台，加快推进集装箱码头建设，借船出海、借梯出境；西向开放着眼新亚欧大陆桥经济走廊，支持恒辉、康之源等一批有条件的企业，扩大“一带一路”沿线国际市场。拓展近端融合空间，推进微山湖地区县域深度合作，致力推动交通设施互联互通、产业发展共兴共赢、生态环境联防联控、社会事业融入融合，协同推进“散乱污”企业整治等10项重点工作；提升沛县中心城市的功能承载水平和消费集聚效应，推动技术、人才、资金等要素加快涌入，打造微山湖地区县域协同发展示范区。 （三）聚焦产城融合，聚力景文相通，在城市能级提升中雕塑滨湖公园城市形态。持续优化城市功能布局和发展空间，全面提升城市产业承载力、生态涵养力、文化带动力，打造周边认可、群众满意的微山湖地区宜居宜业新高地。以产兴城提升品质。坚持产城融合导向与功能一体布局，推进国土空间总体规划编制，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间自然和谐的城市格局。北部突出生态优势，高标准打造现代生活示范区，加快推进湖西职业技术学院建设，实现科教新区与大屯片区联动发展。东部结合微山湖保护开发，实施历史文化遗产保护、优秀传统文化传承、文化名城品牌打造“三项计划”，形成一批汉风水韵城市“打卡地”。南部以南环路为轴线，拉长做优现代服务业片区，打造徐济之间最具影响力的商贸集聚地。西部依托沛县经济开发区，提升产城功能性项目支撑，重点抓好中国（淮海）绿色纺织产业园建设，打造辐射周边的产城融合示范区。以景塑城营造气质。匠心打造6大类102项城建重点工程，高质量推动城市更新。有序推进32个老旧小区改造，深入开展小区飞线、物业管理等专项整治，不断完善城市功能，优化城市形态。实施“一廊六园六路”绿化工程，抓好体育公园、汉河游园、徐沛运河郊野公园、朱雀园、月亮湾游园、新城区植物园等城市公园的规划建设，提升“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。完善高效率城市交通，确保实现“徐沛之间40分钟通达、县镇之间20分钟通达”目标。以文化城彰显特质。统筹推进文化、文明“双提升”，繁荣发展文化事业，推进县镇村“三馆一站一中心”标准化建设；实施文化惠民工程，以歌风文化艺术奖评选为引领，培养一批本土文艺名家、推出一批优质文艺作品。坚持文化旅游产业融合发展，抓好以安国为代表的文化旅游名镇建设，加快创建全域旅游示范区，办好沛县第三届文化旅游产业博览会。提高社会文明程度，巩固文明城市创建成果，对标省优秀管理城市创建标准，全面提升城市管理精细化水平；深化新时代文明实践阵地建设，实施文明志愿服务“两个一”工程；打造“书香沛县”品牌，构建城区10分钟、镇区30分钟阅读圈。 （四）聚焦全域美丽，聚力全面振兴，在深化三园建设中打造乡村转型县域典范。围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，奋力跑出沛县农业农村现代化的加速度。精修“农业大花园”。深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快构建特色优势现代乡村产业体系。突出空间集群优布局，继续推进大沙河、微山湖两大现代农业产业带建设，实施湖西农场田园综合体等一批“花园项目”，加快推进高标准农田建设，新增高标准农田12万亩。突出配置重构聚要素，深化“三乡工程”，抓实企村联建，推动人才下乡、能人返乡各500名以上，吸引10亿元以上工商资本投入农村，以要素涌流激发乡村活力。突出三产融合促转型，发挥河口“航天牛蒡”、敬安辣椒制种特色优势，加大育种核心技术创新，为全国种业翻身仗作出沛县贡献；拉长农产品精深加工链条，形成本土特色品牌，提高农产品竞争力和附加值，在农业现代化县域实践中打造沛县样板；发挥朱寨领创、杨屯粮食、鹿楼果品等物流园平台优势，畅通从地头到餐桌的全过程流通网络，把二三产业尽量留在农村，释放农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。深入实施地矿融合生态发展区、生态乡村集中居住区、滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区建设，加速绘制“农村大公园”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，编制完善镇域国土空间规划与“多规合一”村庄规划，科学布局小城市、中心镇、一般镇、中心村生产生活生态空间。更快步伐启动乡村建设三年行动，致力打造敬安、杨屯等2个区域小城市，龙固、张庄、魏庙、鹿楼等4个重点中心镇，安国、河口、朱寨等7个特色小城镇，全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、市政公用设施提档行动，确保年底前所有镇高标准通过“十个一”验收，建成城乡融合发展重要纽带和关键节点。大力推进鹿楼、安国两镇国土空间全域综合整治试点，稳步实施鹿楼镇冯集新村等13个农房改善项目，有效提升乡村建设成色。更大力度实施新一轮全县人居环境整治行动，以规划发展村为重点，围绕村村亮、庄庄绿、户户通、厕厕洁、沟沟清、家家净、人人乐“七大目标”，深化农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五大提升工程”，让乡村更加美丽宜居。创优“农民大乐园”。让农民乐在口袋鼓，推进富民增收“35条”和“八项富民”工程，实施“强村十法”“助村八策”“兴村六条”，确保集体经营性收入村村有增长，在强村富民中实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。让农民乐在生态美，精心勾勒大沙河和徐沛快速通道两侧美丽经济风景线，聚力打造湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、河口“牛蒡小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“生态农业2.0版”，在不断丰富乡村经济业态中释放绿色新动能。让农民乐在乡风淳，坚持成风化俗，深化农村精神文明建设。完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。 （五）聚焦生态优先，聚力转型提升，在推动绿色发展中凝聚一代人的美好记忆。全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为沛县最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。持续推进污染防治。坚持系统治理、综合施策，全力打好空气质量翻身仗，实施餐饮油烟、建筑工地、道路扬尘等专项治理行动，多渠道减少污染物排放，全面提升区域环境空气质量。实施河湖长制、断面长制，建立生态环境工作联席会议制度，强化重点河道精细化管理，抓好微山湖水域生态保护联防联控，携手推进接边地区生态文明建设，确保国省考断面水质达标；加强集中式水源地保护区管理，实现饮用水源地水质100%达标；加快农村污水治理，力争自然村覆盖率达到60%。开展土壤污染防治联防联控，实施涉及地块风险评估、风险管控和治理修复，确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率90%以上。精心打造生态地标。推进大运河文化带沛县段“三廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、水韵的悠长注入城市肌理，赋予沛县记忆以生机盎然的现代表达。打造高品位的文旅长廊，推进沽头城遗址勘探、湖陵城遗址发掘保护等文旅重点项目，构建汉文化、大运河文化兼容并蓄的城市文化标识体系。打造高效益的经济长廊，实施湖西航道升级改造等水利工程，将大运河沛县段建成微山湖畔优质绿色航道。打造高颜值的生态长廊，开展微山湖、大运河片区生态修复行动，涵养流域生态，构建滨湖城市永续发展的“绿心”。系统实施生态治理。健全完善生态保护红线管控、生态补偿修复机制，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加快调整产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，大力发展新能源，完善能源消费双控制度，促进绿色低碳循环发展。加快编制实施采煤塌陷区综合治理与生态修复五年规划，建立政府主导、部门协作、矿企配合的综合治理工作机制，有序推进龙湖湿地、湖陵湿地等16个综合治理项目，安国湖湿地确保通过国家级湿地公园验收，逐步把塌陷地转化为独特的开发资源，真正还沛县水韵本色、展滨湖秀美风采。 （六）聚焦民生改善，聚力安定和谐，在优化治理体系中提高社会建设能力水平。更高水平构建“幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的公共服务体系，让沛县人更加舒心、更加富足、更加幸福。常态化推进疫情防控。坚持“可知可控、精准防控”，继续用好“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，切实落实常态化疫情防控措施。紧盯关键节点，强化重点人群、重点场所、重点领域防控，加强进口冷链食品监管检测和预防性消毒，严把“外防输入”关口，做到“人物同防”，坚决防止疫情反弹。进一步加强社会面疫情防控宣传，严格各种大型活动管控，凝聚起抗击疫情的强大合力。加强省级农村区域性医疗卫生中心和村卫生室标准化建设，提高核酸检测、物资储备、防控应急保障水平。深入开展爱国卫生运动，倡导戴口罩、勤洗手、用公筷等健康生活方式，筑牢群防群治社会大防线。全方位提升社会治理。时刻绷紧安全发展这根弦，进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，按照“务必整出成效”“两个不放松”重要指示要求，抓好“一年小灶”“三年大灶”任务衔接，扎实开展2个专题、9个领域专项整治。完善安全监管工作机制，提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好。聚焦“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建任务，健全“四位一体”社会善治沛县模式，不断提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化综治中心建设，用好城乡社区网格，推进扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安沛县。高标准办好民生实事。增强教育发展活力，加快汉兴高中等22所中小学校（幼儿园）建设，确保汉源高中等10所学校秋季开学前投用，全面消除大班额。实施社会保险扩面提质工程，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。持续提升双拥创建水平，争创全省双拥模范县“九连冠”。加强社会救助体系建设，做好城乡困难儿童、妇女、老年人、残疾人、重点优抚对象等各类困难群众基本生活保障。前期，县政府从不同层面广泛征集民生实事，遴选形成20件候选项目，提交大会审议票决。对于票选确定的民生实事项目，县政府将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，主动接受县人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。各位代表，面对疫情新形势、发展新征程、群众新期望，我们将紧紧围绕建设人民满意政府，研究问题强本领，攻坚克难惠民生，协作配合抓落实，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。推进依法行政，努力打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。切实抓好政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行，努力通过依法行政呵护社会公平正义。坚持务实勤政，努力打造效能政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决群众最关心的重点、难点、堵点问题，确保热心服务“不掉线”，跟踪服务“不断档”，全时服务“不下班”，做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，努力用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。全面从严治政，努力打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的韧劲和执着，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终保持惩治腐败高压态势。树立“节用裕民、俭以养德”意识，打好行政开支“铁算盘”，从严控制“三公”经费，保持勤政务实、清廉节俭的政府形象，努力用政府的紧日子换取百姓的好日子。各位代表！“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，乘势而上、再攀新高，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2021年泗洪县政府工作报告

  2021年1月13日在泗洪县第十七届人民代表大会第五次会议上县长;杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就刚刚过去的2020年，是泗洪发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情给经济社会运行带来的严峻挑战和重大困难，全县上下始终坚持加快发展不动摇，紧紧围绕“1365”总体思路，全面聚焦“五大突破”，攻坚克难，负重拼搏，砥砺前行，经济社会持续保持高质量发展的良好态势，交出了一份人民满意、令人瞩目的答卷。一年来，坚持聚焦稳增长、强调度，高质量发展开创了争先突破新局面。全面落实“六稳”“六保”任务，预计全年实现地区生产总值510亿元、同比增长4%；一般公共预算收入27.3亿元、同比增长3.7%；全体居民人均可支配收入25295元、同比增长6.5%。列统的16项指标中，规模以上工业增加值、固定资产投资等14项指标居全市前列。成功跻身全国县域经济与县域综合发展百强县。高质量发展考核取得历史性突破，在三季度预考核中位居全市第一。全面小康取得决定性成果，实现度较2019年提升了5.74个百分点，达到96.25%。洪泽湖湿地景区创成国家5A级景区，实现全市零的突破、全省年度唯一。圆满完成部分乡镇行政区划变更、淮河抗洪等一批大事要事，泗洪本土新冠肺炎“零病例”“零疑似”，本土企业服务全国物资保供大局，受到国务院督导组和省市领导高度评价。一年来，坚持聚焦促转型、提质效，产业升级呈现了量增质优新态势。工业突破实现重大进展，新招引落户园区项目143个、总投资671.6亿元，同比分别增长18.2%、23.5%，其中10亿元以上项目18个。新开工亿元以上项目83个、总投资340.3亿元，同比分别增长31.7%、25.7%；新竣工亿元以上项目84个、完成投资252.7亿元，同比分别增长82.6%、50.8%，投资百亿级的斯迪克产业园项目开工，工业开票销售、工业用电量同比分别增长25.5%、23%，均居全市第一，贷款、制造业贷款增幅均居三县第一。常泗园区创建南北共建特色园区通过省级审核。科技创新成果显著，入选国家科技型中小企业168家，净增高新技术企业31家，斯迪克公司“复合涂层功能膜材料与技术重点实验室”获批省企业重点实验室，苏北年度唯一。现代特色农业发展水平不断提升，新招引亿元以上农业产业化项目10个，新建“百园工程”25个，超额完成粮食生产和生猪保供任务。苏北粮油获批农业产业化国家重点龙头企业，龙集镇被评为国家农业产业强镇，半城镇被评为全国“一村一品”示范镇。现代服务业提速增效，完成电子商务交易额332亿元、同比增长48.9%，大王庄党性教育基地承接参观学习培训1960批次，全域旅游品牌不断彰显。一年来，坚持聚焦强功能、塑品质，城乡面貌展现了靓丽蝶变新颜值。大力推进城市能级突破，高质量通过省级文明城市现场复核评价，完成游园广场改造等九大类33项园林绿化工程，建成区绿地率达到43.04%，“山河路街区综合塑造”入选省美丽宜居城市建设试点项目。聚焦“外畅内联”交通路网，省道330建成通车，国道235主体完工，完成体育路、古徐大道东延等15条道路升级改造，“堵心路”变成“顺心路”，新改建城乡公交站亭68个。擦亮干净整洁的城市底色，新改建城乡公厕100座、村居垃圾分类集中收集点30个。实施城区棚户区改造3329户，新开工保障房2005套、完成年度任务的200.5%。加快农民住房条件改善，完成农房搬迁9636户。扎实开展城乡公共空间治理，拆除违建10.5万平方米，收回集体土地8.05万亩、集体资产13.13万平方米。大力推进农村人居环境整治，持续推进“五大行动”，新建村居小型公厕1148座，建成“五美庭院”示范户10.8万户，建成省级美丽宜居乡村54个，上塘镇垫湖村和瑶沟乡官塘村获评第六届全国文明村镇。狠抓生态保护和环境治理，“绿盾”行动反馈问题整改全部销号，顺利完成洪泽湖水域禁捕退捕，任务占全省的20%、全市的76%，相关典型经验在全省推广。开发区污水处理厂投入运行，新建城区雨水管网57.5公里、污水管网33.5公里，完成退渔还湖3.62万亩，水利建设被省政府表彰激励。新增造林绿化面积6.56万亩，空气质量优良天数比例达79.8%，国省考断面水质优III比例达85.7%，泗洪生态底色更加靓丽。一年来，坚持聚焦抓创新、促改革，区域发展激发了蓄势赋能新活力。全面完成基层审批服务执法“三整合”改革，县乡两级一体化综合指挥调度平台正式运行。大力推进“放管服”改革，行政审批承诺时限压缩至91.3%，工程建设领域审批环节由18项精简至6项，营商环境进一步优化。全年新增个体工商户15581户、私营企业3384户，新增个体私营经济注册资本260.21亿元，同比分别增长51%、15.9%和22.3%。深化财税改革，荣获政府采购百强县称号。探索社会化引才新路径，开展“大湖英才杯”高层次人才创业大赛，8个获奖项目成功落户，入选省“双创计划”2人、省“科技副总”30人。深化农村不动产登记改革，被列为全省农村“房地一体”不动产登记颁证示范点。深入推进全国农民合作社质量提升整县推进试点，新增省级示范合作社13家、全市第一。强化土地资源节约集约利用，“泗洪县光伏发电应用领跑项目节地模式”被评为全省节地典型案例。省级金融生态县创建扎实开展，较2019年提升了15个位次。一年来，坚持聚焦办实事、惠民生，共建共享推动了群众福祉新提升。着力办好人民满意教育，虹州实验学校、县幼儿园西扩工程等建成使用，财政出资为学校安装空调5100台，高考本科达线率74.63%，中考优生率全市第一。卫生健康事业稳步推进，县人民医院成功创建三级综合医院，县第一人民医院与徐医附院建立医联体，界集区域医疗卫生中心试运营。实施农路提档升级37条、120公里，改造危桥19座，实现城乡公交一体化运营，获评省“四好农村路”示范县。提升居民养老服务水平，悦心医养中心投入使用，新建成居家养老服务中心62个。全力推进乡镇公墓整改回收。双拥及退役军人事务工作扎实推进，镇村退役军人事务站实现全覆盖。完善脱贫攻坚长效机制，城乡低保标准提高至每人每月610元，为低收入农户代缴基本养老保险6.4万人次，发放水电费补贴2415万元，4.18万人享受先诊疗后付费政策。发放各类惠残补贴6400万元，惠及2.4万人。荣获“江苏光彩事业帮扶示范区”称号。“支客”倡导人情新风志愿服务项目，荣获第五届江苏志愿服务展示交流会金奖，入围全国最佳志愿服务项目。狠抓安全隐患排查整改，安全生产事故数、死亡人数同比分别下降68.4%、74.1%。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“枫桥式”公安派出所创建，狠抓信访积案化解，民商事案件同比下降14.47%，群众走访批次和人次同比分别下降53.24%、55.12%，上塘镇垫湖村入选全国乡村治理示范村。气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、审计、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。各位代表，“十三五”时期是我县高质量发展持续跨越、群众得到实惠最多的时期。五年来，我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，主动应对风险挑战，凝心聚力攻坚克难，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展跃上了新的台阶。五年来，经济总量不断扩张，综合实力实现大攀升。成功跨入全国县域经济发展百强县、位列第97位。预计GDP突破510亿元，年均增长7.6%；人均GDP跨越8000美元大关，是“十二五”末的1.43倍。累计新竣工亿元以上工业项目197个、总投资492亿元。年均排定重大项目和为民办实事项目220个以上。规模以上工业总产值每年保持6%以上增速。工业开票销售收入比“十二五”末增长116%，实现翻一番。全社会研发投入占GDP比重达到2.13%、是“十二五”末的1.61倍。金融存贷款余额达到468.6亿元和519.2亿元，分别比“十二五”末增长87.4%、95.3%。中国包装产业战略发展年会暨膜科技创新论坛、中国生态环保产业高峰论坛等一批高端活动在我县成功举办。今天的泗洪，县域综合实力和美誉度连年跃升。五年来，经济结构加速优化，产业发展实现大跨越。产业结构明显优化，预计 二、三产业占GDP比重达到84.4%。工业经济扩量提质，工业开票销售超亿元企业达到56家，是“十二五”末的3.1倍；工业用电量是“十二五”末的1.91倍，年均增长13.82%。斯迪克公司成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，13家企业在场外市场挂牌。经济开发区省级综合排名跃升22个位次、进入全省省级开发区“20强”。现代特色农业加快发展，累计实施农业结构调整面积90.36万亩，高标准农田占比达到62.2%，新增国家农产品地理标志登记4件，全县“两品”认证总数居苏北县级前列，被评为全省发展现代高效农业成效显著县。现代服务业取得突破性进展，预计服务业增加值占GDP比重比“十二五”末提高5.8个百分点，电商交易额是“十二五”末的8倍，被评为农村淘宝全国优秀示范县、全国电子商务进农村综合示范县。“十三五”期间，旅游业总收入达到237.2亿元，是“十二五”期间的6.1倍，洪泽湖湿地景区、大王庄党性教育基地等品牌效应大幅提升。今天的泗洪，产业结构、经济结构不断优化，发展后劲不断增强，发展前景十分广阔。五年来，基础设施投入空前，城乡面貌实现大变化。常态化开展城市品牌创建，以全省第一名成绩创成国家园林县城，先后创成国家卫生县城、省级文明城市、省级食品安全示范县、省级生态园林城市。城市空间布局不断优化，县城建成区面积拓展到68平方公里，预计城镇化率达到60.4%，比“十二五”末提高7.3个百分点。城乡基础设施建设实现重大突破，宿扬高速泗洪段、溧河洼特大桥及接线工程、金沙江路等建成通车，高标准实施山河路、青阳路等62条道路改造，新改建等级公路800公里，城区主干道全部黑色化，合宿新高铁泗洪站前期工作取得重大进展，圆梦高铁不再遥远。城市特色品牌逐步彰显，围绕建设“生态、精品、特色、活力”城市，建成佳和公园等8大特色公园和体育路广场、法治广场等26个游园广场，新建改造林荫路50条，累计新建生态停车场28个，新增城区公共绿地267.7万平方米，绿化覆盖率达到45.06%。乡村振兴实现重大进展，完成农房搬迁3.5万户，实现改善1.2万套，建成省美丽宜居乡村100个，创成省级生态文明建设示范乡镇9个，被列为全省首批“美丽乡村试点县”，位列中国乡村振兴百佳示范县第23位。今天的泗洪，城乡面貌发生历史性巨变，中心城市生态精致、时尚活力，城镇乡村各美其美、美美与共。五年来，生态建设成果显著，绿色发展实现大提升。始终坚持生态优先、绿色发展，获批全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。泗洪洪泽湖湿地自然保护区在长江经济带120处国家级自然保护区管理评估中位列第三名。生态保护治理扎实推进，累计退渔还湖26.62万亩，洪泽湖非法采砂全面禁绝，新建镇村污水处理厂（站）150个，城北污水处理厂尾水湿地公园案例被生态环境部推广。大力推进造林绿化，五年造林19.4万亩、占全市造林总面积的58.8%，成片造林面积连续三年居全省县级第一。空气质量优良天数比例先后三年居全市第一，PM2.5浓度均值比“十二五”末下降20%。Ⅲ类以上地表水比例比“十二五”末上升14.3个百分点。节能减排取得明显成效，主要污染物净削减完成上级下达任务。生态旅游影响力全方位彰显，稻米文化节、国际半程马拉松赛、湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛、龙舟精英赛等赛事品牌全面打响，被评为“全国生态特色旅游县”。今天的泗洪，绿色与美丽共建，生态与发展双赢，绿水青山正在转变成为源源不断的金山银山。五年来，发展成果普惠于民，人民生活实现大改善。坚持每年将全部财力的近70%、新增财力的80%以上用于改善民生。城镇和农村人均可支配收入持续保持稳步增长，年均增幅分别为7.8%、8.9%，是“十二五”末的1.46倍和1.53倍。优质教育发展更趋均衡，投入20.5亿元新改扩建衡山路学校等68所、新增学位3.6万个。卫生健康等民生事业改革扎实推进，在全市率先成立的县级公办医院正式运营，实现基本药物制度、镇村污水处理设施、区域供水“三个全覆盖”，新增医疗、养老床位3142张。大力推进“厕所革命”“农贸市场革命”“垃圾革命”，新改建城乡标准化公厕234座，老城记忆等3座“街坊公舍”入选全国示范案例，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。妥善化解城区18个小区历史遗留问题，有力维护了群众合法权益。城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。新增公共文化设施面积19.3万平方米，基本建成“10分钟体育健身圈”、人均体育场地面积达到2.69平方米。居民家用汽车保有量突破10万辆，比“十二五”末翻一番。城市、城乡、镇村公交实现无缝衔接，普遍实行低票价。获批全市唯一的省法治政府建设示范县。脱贫攻坚取得决定性成果，全县3.8万户、11.8万低收入人口全部脱贫，35个省定经济薄弱村全部达标，全面完成“十三五”脱贫攻坚任务。今天的泗洪，人民群众获得感、幸福感、安全感空前提升，社会文明进步、风清气正，百姓心齐气顺、安居乐业。五年劈波斩浪，五年风雨兼程。各位代表，“十三五”时期是我县经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得显著成就的五年。这些成绩的取得，是全县人民在县委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县干群埋头苦干、砥砺奋进的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻洪帮扶工作队、科技镇长团，向历届挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：外部环境错综复杂，经济下行叠加疫情冲击，不稳定性明显增加；产业层次不高，转型升级任重道远；生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产等风险隐患不容忽视；民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距等等。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标和总体战略各位代表，“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，根据中共泗洪县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，县人民政府经过深入调查研究和广泛征求意见，制定了“十四五”规划纲要（草案），提请本次大会审议。“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议，以及省委十三届九次全会、市委五届十一次全会和县委十二届十三次全会的部署，紧紧围绕建成全国“两山”理论实践创新引领区、淮河流域生态旅游宜居之城、全国农村改革先行区“三个定位”，大力实施产业强县、城乡融合、绿色发展、民生优先、创新驱动“五大战略”，着力聚焦工业经济、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设“五大突破”，以改革创新的精神推进现代化建设，奋力谱写新时代泗洪“春到上塘”的传奇。“十四五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，投资、消费年均分别增长6%、6%左右， 二、三产业增加值占GDP比重稳步提升。改革开放迈出新步伐。自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，研发投入占GDP比重达到2.5%，南北共建全面推进，开放合作不断深化。社会文明程度得到新提高。新型城镇化进程加快，常住人口城镇化率超过63.5%，乡村振兴深入推进，公民思想道德素质、健康素质明显提升，城乡融合发展体制机制更加健全。生态文明建设实现新进步。绿色、循环、低碳、集约发展机制加快形成，生态优势充分彰显。空气污染物浓度下降，空气质量优良天数比例持续上升。地表水质逐年改善，断面持续稳定达标。民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入与经济增长保持同步，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%和7%。城镇登记失业率控制在3%以内。各项社会事业全面发展。社会治理效能得到新提升。社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。良好的创新创业环境基本形成。安全生产水平大幅提升，事故总量持续压降。防范化解重大风险体制机制不断健全。在具体工作中，我们将围绕“十四五”规划纲要确立的目标任务，集中力量实施好五大发展战略：实施产业强县战略。坚持把新型工业化作为推动区域发展的主体路径，加快发展新兴主导产业，巩固提升传统特色产业，力争培育3个百亿级产业和一批特色产业集群。实施城乡融合战略。以推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，构建促进城乡规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。实施绿色发展战略。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足打造全国“两山”理论实践创新区，构建绿色增长模式，大力发展生态旅游、低碳经济、循环产业，同步推进经济发展和生态文明建设。实施民生优先战略。坚持以人为本、共享发展，全面落实以人民为中心的发展思想，加大对民生领域投入力度，推进基本公共服务均等化和优质化，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。实施创新驱动战略。把创新驱动作为推动高质量发展的重要动力，有效集聚创新要素，不断完善科创体系，提升“大众创业、万众创新”能力和水平，培育和催生经济社会发展新引擎。 三、2021年主要工作任务2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”规划实施的开局之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧紧围绕“1465”发展思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到16%，实际使用外资9500万美元，全体居民人均可支配收入与GDP增速同步，全社会研发投入占GDP比重达到2.1%，城镇登记失业率稳定在4%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚定不移狠抓招商、主攻项目，全力积聚经济发展后劲。一以贯之、聚焦聚力推进重大项目的招引和建设，以项目高质量推动发展高质量。更大力度推进招商引资。始终坚持“项目为王、招商为要”不动摇，着力招引建设一批大项目、好项目。凝心聚力招大选优。坚持招商信息至上，紧盯投资大、层次高的重大产业项目，年内新招引亿元项目120个以上、10亿元项目30个以上、50亿元项目4个以上，力争突破100亿元以上项目1个。优化完善招商机制。精心组织招商引资“四比四赛”主题活动，定期开展主题招商推介，做到月月有活动、季季有专场。强化领导挂帅招商、以商引商、中介招商，发挥10亿元产业引导基金作用，招引社会资本、金融资本带动项目落户。严格招商质量考核。坚持目标倒逼进度、时点倒逼实效，加大对招商引资过程性考核，强化招商有功人员奖励激励，传导压力、考出干劲。更大力度推进项目建设。加强重大项目跟踪服务。紧盯项目进度。加快推进投资120亿元的斯迪克产业园、50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园等项目，确保9月底前超20亿元的宏润光电二期、超10亿元的荣晟纺织、洪盛锂电等重大产业项目竣工，年内恒立热交换、晶旭显示等项目投产。全年实现新开工亿元以上项目不低于90个，新竣工亿元以上项目不低于80个。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系项目、重大项目专班等制度，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓达效。强化服务保障。加强精准协调服务，着力化解水电气热和土地、金融、环保等要素制约，及时解决项目推进中各类难题，年内清理盘活处置低效用地2000亩以上。更大力度推进策应扶持。把握机遇、强化对接，全年确保获批项目资金增长10%以上。在政策研究上下功夫。深入研究国家和省相关政策，抢抓长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带等国家重大战略机遇，提前谋划、储备项目。在项目编排上下功夫。立足长远全局，筛选储备一批涉及长远、带动力强的重大基础设施项目，力争更多项目纳入国家和省级盘子。在项目争取上下功夫。全力加大国务院大督查和省大督查奖励激励项目争取，加快推动大型光伏发电基地项目落户，年内力争列入国家可再生能源“十四五”规划。 二、坚定不移转型升级、做强实体，全力构筑产业发展高地。坚持扩增量与优存量并举，加快实现工业经济大突破、产业发展大提速。千方百计做强培优企业。强化精准施策，筑牢产业基础。全力聚焦百亿级产业。突出做大做强产业龙头，围绕“221”目标，年内实现工业开票销售、工业用电量同比均增长20%以上，新增1个百亿级产业。推进企业梯次培育，年内完成兼并重组企业12家，净增规上企业40家以上，新增开票销售收入超10亿元企业2家、超亿元企业20家，新增省级以上新技术新产品20个。大力推进科技创新。强化企业创新主体地位，年内净增国家高新技术企业20家以上，规上工业企业中有研发活动的企业数占比达到65%以上。着力培育市场主体。坚持“放水养鱼”，激发市场主体活力，年内新增个体工商户1.1万户、私营企业3100户以上。全力以赴推进要素集聚。加强资金、人才、政策等要素供给，为产业转型升级提供有力保障。强化金融支持。常态化开展政银企“面对面”，加快发展绿色金融，年内确保制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”入库企业30家以上。强化人才引培。优化人才政策，深化以赛引才模式，持续放大“大湖英才”品牌影响力，推动人才创新与产业发展同向聚合、相融并进，年内入选省级以上人才项目30人以上、省级科创平台10个以上。强化政策落实。严格兑现“免、减、缓、返、补”等援企稳岗政策，精准对接企业用工需求，全年服务园区企业招工1.2万人以上。持之以恒打造优质平台。发挥园区经济发展主战场作用，做大平台、做强实力。加快推进“三区同创”。经济开发区要全力争创国家级经济技术开发区，年内在全省排名上升2个位次以上。常泗园区要全力争创省级高新区。加快推进西南岗经济开发区创建省级经济开发区。推动基础配套提档升级。结合国土空间规划编制，高标准编制开发区特色产业园成片发展规划，年内完成成子湖路等5条道路提升、污水管网等配套建设。打造乡镇特色园区。围绕“一区多园”，年内完成上塘轻纺产业园等6个乡镇特色园区规划，确保全年新落户乡镇园区项目80个以上，竣工项目60个以上，工业开票销售增长25%以上。 三、坚定不移增强功能、精塑形象，全力彰显城市内涵品质。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城乡建设品位和功能形象持续提升，着力打造有时代特征、有个性魅力的淮河流域生态旅游宜居之城。加快提升城市综合功能。顺应群众品质需求，推动城市基础大改善、品质大提升。优化城市空间布局。贯彻美丽江苏建设要求，系统研究美丽泗洪建设发展路径和动力机制，9月底前完成国土空间规划编制，科学划定“三区三线”管控边界，为未来发展科学布局空间。严格做到控规、专项规划、城市设计与总体规划之间相互承接。健全综合交通体系。突出“内畅外联、立体快捷”，扎实做好合宿新高铁、泗蚌高速等项目前期工作，启动建设盐洛高速工程，年内完成省道268泗洪段、重峰线二期等工程主体，青阳路北延等8条道路改造建成通车，打通“大动脉”，畅通“微循环”。完善城市功能配套。优化便民设施，上半年新建生态停车场3个，年内完成城区30座老旧公厕升级改造和11个农贸市场改造提升工程。开展城区易涝片区整治，上半年新建雨水管网28公里，年内疏通市政排水管网470公里。实施公交便民工程，新改建城乡公交站亭28个。着力彰显城市内涵活力。突出城水相依、水绿交融、景城一体，彰显独具韵味、充满活力的城市魅力。突出抓好城市设计。高标准抓好城市色彩、城市建筑、城市家具等设计，提升沿河、主干道两侧等重点区域单体设计水平，从整体平面、立体空间上统筹布局景观风貌。突出彰显水绿特色。围绕打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景，大力实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，加快推进濉汴河活水、城南污水处理厂建设工程，年内完成大寨河等3条黑臭水体整治和12条生态河道建设，完成七大类43项游园、道路绿化美化提升工程，彰显街头游园美如画、满城绿色半城水的独特韵味。突出繁荣城市经济。适应消费升级新趋势，加快县城核心商圈建设，9月底前花园口广场二期、绿动创意之家、吾悦广场商贸综合体等投入运营。加快发展文化创意、体育休闲等新业态，探索发展夜间经济，提高城市时尚气质和活力。更加注重城市精细治理。以“绣花”功夫推进城市治理。大力推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，持续抓好国家卫生县城、省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省级食品安全示范县等创建。持续开展综合整治。深化城乡公共空间治理，扩大工作成效。常态化推进违建整治、文明交通、住宅小区物业管理等专项整治。健全长效管理机制。加快智慧城市建设，完善城市综合指挥调度平台运行机制，构建“城市大脑”指挥中心，探索推动城市运行、社会治理、政务服务“一屏统览”“一网统管”。推进数字城管系统提升、“互联网+明厨亮灶”等项目建设，实现信息集中采集与共享、执法力量有效整合与管理。 四、坚定不移扩大增量、培育主体，全力发展现代服务业。充分挖掘禀赋、厚植优势，增强现代服务业的辐射力和带动力。做大做强文旅产业。立足生态旅游资源禀赋特点，全面实施全域旅游发展战略。着力打造精品文旅项目。加大项目引建力度，年内在招引10亿元以上文旅项目上取得突破。全面提升洪泽湖湿地5A级景区建管水平，年内完成水上栈道等配套改造提升工程，启动创建国家级旅游度假区。年内完成洪泽湖国际垂钓中心和大王庄党性教育基地二期工程，开展顺山集遗址公园前期工作，提升柳山湖景区等运营水平。强化文化产业主体培育，新培育营业收入超亿元的文化企业2家以上，文化产业增加值占GDP比重达到4.5%。着力提升旅游服务品质。加快推进文旅集团运营，统筹抓好文旅综合开发服务。提升旅游餐饮酒店服务品质，年内打造美食特色街区1条、“地方餐饮名店”10家以上。推动乡村旅游提档升级，培育发展临淮魔法小镇、朱湖世外桃源等乡村旅游景点。着力放大旅游品牌效应。精心办好马拉松赛、龙舟精英赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，充分发挥抖音、腾讯等新媒体作用，强化旅游宣传，打造美丽生态全域旅游新高地。大力提升传统服务业。加快推动传统服务业向高端化、品牌化迈进。构建现代物流体系。开展农机大市场等9个专业市场整治，上半年泗洪港朱湖作业区码头投入运营，全年物流业营业额突破10亿元。壮大培育建筑业。深入落实《关于促进建筑业改革发展的实施意见》，年内建筑产业产值突破270亿元。优化提升健康养老业。9月底前建成社区居家养老服务中心15个，悦心医养中心启动创建省级养老服务业综合发展示范基地。积极培育新兴服务业。大力发展新兴服务业态，培育经济新增长点。推动电子商务提质增效。大力发展直播电商等新业态，年内高标准打造25个乡镇级电子商务服务站和60个村级电子商务服务点，国家电子商务进农村综合示范项目投入运营。支持发展科技服务业。加快科技综合体项目建设，年内泗洪绿色智能装备产业园科创中心主体完工。完善提升缤纷泗洪、电子信息和圳洪光学3个科技综合体功能，年内入孵科技型企业90家、转化科技成果60项、入驻科技服务机构5家。加快发展信息服务业。围绕“数字赋能”，加快发展以云计算、大数据、物联网等为代表的信息服务业，年内新建5G基站451座，提升信息化应用水平。 五、坚定不移统筹协调、促进融合，全力以赴推进乡村振兴。加快推进乡村振兴“333”工程，做到业兴、村美、民富、人和。加快发展现代特色农业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。聚焦农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超2000万元农业项目50个以上，其中超亿元农业项目15个以上。聚焦农业结构调整。年内新建18个特色农业“百园工程”，加快省粮食集团优质稻米产业园等项目建设，实施稻田综合种养5.8万亩，切实保障好“米袋子”“菜篮子”。聚焦农业品牌建设。实施品牌提升行动，加快现代农业产业示范园、现代渔业产业园水产养殖基地项目建设进度，全力争创国家级现代农业产业园，年内新增“两品一标”农产品15个以上。聚焦提升农业服务水平。年内完成高标准农田12万亩，新培育省级以上家庭农场15家。精心打造美丽宜居乡村。聚焦自然、生态、宜居，打造美丽田园乡村，留住乡愁记忆，构筑独具魅力的乡村画卷。围绕建设精美，加快推进农房改善。实施5个新改扩建和提升改造项目，年内完成农民群众住房条件改善4500户。围绕环境秀美，打造美丽田园乡村。加快双沟酒文化、临淮渔家风情小镇建设，年内创建省级特色田园乡村4个、省级美丽宜居乡村15个。常态化开展农村人居环境整治，持续推进“五大行动”，提升农村环境面貌，新培育省级卫生镇2个。围绕乡风淳美，共建文明和谐家园。持续推进社会主义核心价值观宣传教育，培育新时代公民道德模范，着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。不断拓宽强村富民渠道。积极探索富民增收新路径新模式。全方位推动全民创业。加大创业园区、街区和示范点培育力度，支持大学生新村干等各类主体积极投身“三来一加”等创业实践，全年创业富民贷款突破2亿元，新增创业主体不少于4500个，年内创建省级创业孵化基地1个、市级返乡创业基地1个。多层次提升就业质量。大力开展就业促进行动，创新推进“四全工程”，年内开展农产品电子商务等各类培训2.6万人次，转化就业1.5万人。高标准巩固脱贫成果。持续做好防止返贫监测，重点监测低收入农户收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，长效精准帮扶。扎实开展村集体经济发展“万企联万村共走振兴路”“四方挂钩百村振兴”等行动，全县村居年均收入超过50万元。 六、坚定不移改革创新、激发动力，全力打造发展更强引擎。大力弘扬“春到上塘”的改革创新精神，坚持“刀刃向内”，勇于革故鼎新，放大改革创新叠加效应。着力打造一流营商环境。始终牢记优质的服务是最佳营商环境。推进行政审批制度改革。紧紧围绕营商环境开办企业等12大类39项评价指标，逐项补短补软，确保达到全市最优水平。深化工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批环节和时限。加快“互联网+政务服务”改革。完善线下“一窗受理”“集成服务”和线上“不见面”审批服务机制，全面推广政府信息“超级管理员”制度，促进信息共享、强化整体联动。引导群众通过手机APP、政务一体机等“网上办”，让数据多“跑腿”、让群众少“跑路”。完善县乡村三级服务帮办代办体系，提升企业和群众获得感。加强事中事后监管。强化“双随机、一公开”监管，深化“互联网+监管”系统应用，做到监管事项全覆盖，提升监管实效。深化经济管理体制改革。不断打破束缚、释放动能，促进资源要素高效配置。推进行政管理体制改革。巩固“三整合”改革成效，推动县乡两级综合指挥调度中心无缝对接，提升管理服务效能。扎实推进财政一体化建设省级改革试点，完善乡镇财政管理体制，提升财政管理水平。推进国有企业改革。深入推进国有企业公司制改革，提高国有资本运营效益。文旅集团要加快完善运营机制，城投集团、宏源公司、金水集团、盛达担保公司要立足主责主业，做大规模、做强实力。加强信用体系建设。健全信用评价体系，推行信用承诺简化审批，规范信用监管联合惩戒与信用修复，推动信用体系运用更加规范便民。扎实推进农业农村改革。积极探索改革新路，激发农村活力。推进农民专业合作社质量提升。加大村集体股份经济合作社、土地股份合作社、专业合作社“三社”共建力度，探索经营路径、规范运行机制、拓宽利益联结，年内新增“三社”共建示范村居5个。深化省级农村改革试验区建设。加快推进县乡农经队伍体系建设省级试点，实现县乡统管统用。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体资源资产。推进农村产权交易市场标准化。加强村级各类资源监管，年内农村产权线上交易占比达到60%以上。深化农村不动产登记，保障农民房屋财产权益。 七、坚定不移兴办实事、增进福祉，全力共建共享发展成果。民生无小事，枝叶总关情。我们将坚持以人民为中心，着力解决群众的堵心事、闹心事、难心事等民生问题，不断满足人民对美好生活的向往。狠抓生态环境保护治理。把生态优先作为加速转型的“绿色引擎”。加强生态系统保护。全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。持续推进洪泽湖滞洪区建设，切实抓好洪泽湖禁捕退捕和渔民转产就业，确保“两山”理论实践创新基地建设通过国家级评估。强化水污染源头治理。严格落实“河湖长制”“断面长制”“分断面长制”，开展农药零差率统一配供和包装废弃物统一回收处理省级试点，年内废旧农膜及农药包装回收率达到100%，化肥利用率达到40.31%。实施城乡污水处理及管网更新改造工程，年内建成城南污水处理厂，提质扩容建制镇污水处理厂19个，新改扩建村居污水处理站30个。综合施策精准治气。精准排查污染源，落实网格责任，持续开展建筑扬尘等污染治理，年内完善餐饮油烟排放设施300家，确保PM2.5浓度和空气质量优良天数比例达到上级考核要求，让泗洪的天更蓝、水更清、空气更清新，生态环境更美好。协调发展社会事业。加大公共服务供给，做到上接“天线”下接“地气”，提高群众获得感。办好人民满意教育。加快启动公办高中、城南学校建设，年内山河路学校、泗洪中专、淮北中学初中部等3所学校扩建工程及5所新建幼儿园投入使用，增加学位10940个。大力开展校园食品安全“阳光行动”，实施学校食堂标准化改造，守牢孩子“舌尖上的安全”。提高卫生健康服务水平。加快推进第一人民医院创建二甲医院、界集区域医疗卫生中心创建二级医院，年内新改扩建村居卫生室5个。强化医保规范管理，稳步扩大受益面。完善住房保障体系。加快遗留问题小区处置，解决群众的“闹心房”问题。稳步推进5个棚户区改造，年内完成5个老旧小区改造提升。优化城乡交通环境。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，实施生命安全防护工程120公里。大力推进文化惠民。全年开展文化惠民活动200场以上，新建乡镇电影院6家。扎实推进墓葬改革。推进全县乡镇公墓统一平台管理，严格执行政府定价，强化公益属性。加强社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、专项治理相结合，推进县域治理体系和治理能力现代化。在深化重大风险防控上持续发力。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，大力推进全国社会治安防控体系标准化城市建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定和谐。强化政府性债务风险防范化解，确保政府债务只减不增。要强化风险意识，警惕防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”。在深化社会治理创新上持续发力。全力推进全国信访“三无”县创建，健全县乡村三级社会网格化管理，完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，着力打造泗洪版“枫桥经验”。持续提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。在深化法治政府创建上持续发力。对照创建国家级法治政府建设示范县的94项指标，逐项补齐短板，确保如期达标。筑牢安全生产防线。始终绷紧安全生产这根弦，围绕省级安全发展示范城市创建，严格落实安全生产责任。坚持标准不降、力度不减，协同推进“一年小灶”和“三年大灶”安全生产专项整治行动，紧盯各类重点领域，全力化解风险隐患，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，强化本质安全提升，确保安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。 四、加强和改进政府工作各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们将立足新时代、找准新坐标，大力弘扬“三真”“三实”作风，肩扛责任、勤勉履职、奋发有为、砥砺前行，不断开创各项工作新局面。牢记初心使命，忠诚履职担当，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实新发展理念，融入新发展个格局，把造福群众作为最大政绩，积极主动履职尽责，善于解决复杂矛盾，用语战胜艰难险阻，全面抗起新时代赋予的重任担当，全力以赴让泗洪发展更有“温度”、让人民幸福更有“质感”。强化法治思维，坚持依法行政。牢固树立法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法办事、依规办事、依程序办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。矢志争先创优，锤炼过硬作风。紧紧围绕“六稳”“六保”、高质量考核、“五大突破”、招商引资等重点任务，锚定“市内争一流、全省进位次”，在登高望远中放大格局，在对标一流中抬高定位，在保持定力中坚定前行，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，以时不我待、只争朝夕的精神状态，纵向追赶、横向比拼，以立说立行、雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，打造发展增长点，争夺发展制高点，不断开创高质量跨越发展新局面。严明纪律规矩，筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，驰而不息正风肃纪。从严控制“三公”经费和一般性支出，强化预算刚性执行，坚决制止餐饮浪费行为，把有限的财力用在刀刃上。强化权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标、国有资产管理等重点领域的审计监督力度，从严整治查处不正之风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，全力营造风清气正的良好环境。各位代表！时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期盼殷切而厚重！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，为顺利开启社会主义现代化新征程、加快建设“强富美高”新泗洪而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【云龙区招商】2021年云龙区政府工作报告

  政;府;工;作;报;告2021年1月6日在徐州市云龙区第十七届人民代表大会第五次会议上代区长；陈;婕各位代表：现在，我代表云龙区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是云龙发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对百年不遇的疫情冲击和错综复杂的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、市和区委决策部署，认真践行新发展理念，全力推动高质量发展，大力实施“1356”工作布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”，“十三五”规划目标任务实现圆满收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全年实现地区生产总值410亿元（预计，下同），同比增长4.1%；一般公共预算收入完成29.03亿元，同比增长7%，增幅和税占比均位列全市第一；全社会固定资产投资同比增长8%，高于全市平均水平6个百分点；社会消费品零售总额完成255亿元，增速主城区第一。一年来，我们统筹精准防控、复工复产，大战大考赢得全面胜利。疫情防控扎实有力。坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，全区上下守望相助、同心战疫、共克时艰，较早实现新增病例“清零”，始终保持患者零死亡、医护零感染、涉外病例零输入，三个月左右基本恢复正常经济社会秩序。慎终如始抓好常态化疫情防控，高标准建成2个核酸检测实验室，应急物资持续保持2个月高储备量，实战化联合演练流程作为样板在全市观摩推广，展现了“硬核抗疫”的云龙担当。复工复产成效明显。精准回应企业关心关切，全面落实中央和省、市系列惠企政策，出台扶持中小企业“区23条”措施，“一企一策”帮助市场主体复工复产，累计为企业减税降费及兑现补助资金9.88亿元，提供融资担保及应急周转资金8.1亿元，协调金融机构为中小微企业发放贷款9.8亿元，有效帮助企业缓解经营困难。积极促进消费回补和潜力释放，先后发放消费券2.8万张，成功打造“万达之夜”“夜动奥体”等“夜间经济”品牌。一年来，我们突出项目带动、创新驱动，产业发展迈出坚实步伐。产业结构调整成果显著。现代商贸业做大做强，限额以上贸易企业总数达216家，服务业增加值完成369.4亿元，批发零售业增加值占第三产业增加值比重达31%。金融服务业迅速发展，淮海经济区金融服务中心集聚效应持续释放，工农中建交五大行领衔40余家金融机构抢滩登陆，全区分行级银行、证券、保险机构主城区占比达41%、33%、42%。文化旅游业不断壮大，国家全域旅游示范区创建扎实推进，央视专题宣传汉文化景区、直播户部山月光市集，秋水湾点亮乡村旅游，成功举办第七届文博会，我区获评美丽中国魅力文旅目的地。科技服务业加快培育，开发区产业“主阵地”作用持续凸显，云龙科创园、南大科技产业园等园区加速建设，上海临港国际人工智能产业研究院淮海分院等一批项目顺利签约，新增高新技术企业12家、科技型中小企业83家，科技服务类企业营收同比增长34.7%、增速全市第一。项目招引建设势头良好。全面完成“765”项目年度计划，大龙湖英伦温莎小镇、环保科技产业园等26个项目成功落地，浙江大华、滴滴出行等一批知名企业先后入驻，39座重点楼宇年税收贡献超8亿元。77项实施类重大产业项目完成投资超年度计划13.5个百分点，总投资64亿元的德基广场开工建设，停滞五年、全市关注的原中央国际广场全面盘活；建设规模全国第 四、江苏第一的淮海国际博览中心实现主体封顶，百亿级投资体量的淮海经济区金融服务中心一期加快建设；大龙湖国际会议中心、绿地缤纷城等11个项目建成运营，新淮中心、月桥花院商业街区等11个项目即将竣工，万科生活广场、林安商贸物流园等39个项目正在进行主体施工。改革创新实现有效突破。国资国企改革全面深化，经营性国有资产竞租实现市场化规范化；云龙开发公司顺利整合金狮开发公司，云盛公司成功通过AA企业信用预评。“营改增”、统计监测、产业工人队伍建设等方面改革多点突破，全区中小企业达2.2万余家，新增江苏股权交易中心挂牌企业16家。开放型经济快速发展，实现进出口额32亿元，服务外包执行额完成4.85亿美元、总量居全市前列。大院大所催生创新创业热情，获批省级创新平台2个，招引高层次科技人才项目10项，引进国家重大人才工程专家等高层次人才8名，成功申报主城区唯一1名省“双创人才”。数字赋能助力企业成长，乔源商贸等200余家企业实现业务上云，科华物业等7家企业获评省3星级上云企业，数字化转型成为推动企业发展新引擎。一年来，我们致力城市更新、内涵发展，美丽云龙呈现崭新面貌。城市建设加速推进。76项城建重点工程39项如期竣工、37项序时推进，累计完成投资168亿元，轨道交通2号线通车运营、6号线开工建设，城东高架、彭祖大道快速路等重大基础设施加快实施，黄河路、元和路等8条城市道路竣工通车，塘坊南体育休闲公园、奎河综合整治提升等一批工程加快推进。全年更新改造棚户区560万平方米，大郭庄片区4267户完成95.8%，翠屏山片区3939户完成99.2%，接连刷新城市征迁“云龙速度”、打响“云龙品牌”，“大兵团”征迁模式和成果被全市观摩点赞。城市管理全面加强。圆满通过全国文明城市复检，数字化城管高效运行，门前新三包全面铺开，城市逐步实现由管向治转变。大力实施市容秩序专项整治，存续20多年的丰储街等一批马路市场实现还路于民，剪子股改造为承载老徐州记忆的网红打卡地，沟棠路沿线等城乡结合部环境整治一新。携手同创“无废城市”，开展垃圾分类试点，再生资源回收中心加快建设，295个小区垃圾分类设施实现全覆盖，分类收运体系全链条基本形成。主动把民生诉求作为工作追求，改造提升老旧小区12个，新开及优化公交线网11条，新增停车泊位9951个，投放共享电动车8000辆，安装充电桩1950组。始终保持控违治违高压态势，累计拆除违建24.67万平方米，违法用地专项整治深入开展。城市生态明显改善。大力实施美丽云龙建设行动，新城区新增公园绿地41万平方米，老城区“见缝插绿、立体增绿”1000余处，城市公园绿地10分钟服务圈基本建成。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全力打好减煤、控车、抑尘、治源、禁烧“组合拳”，“微环境”精准治理13条典型经验全市推广，全面完成市下达大气治理目标任务，PM2.5平均浓度降幅、优良天数比率增幅均居主城区前列；全面落实“河湖长制”“断面长制”，实施黑臭河道治理等水利水务工程23项，农村生活污水集中收集处理完成市定任务，水环境水生态质量持续改善；39家危废转移单位全部纳入日常管理，土壤污染风险总体可控。一年来，我们提升民生温度、幸福质感，社会事业实现协调发展。公共服务更加健全。有力解决30个突出民生问题，全面完成97项民生实事，财政支出用于民生比例达77%。投入5.7亿元促进教育拔节提升，新建及改扩建中小学、幼儿园16所，招聘编制教师320人，徐州一中、三十六中入驻新城区，徐师一附小、公园巷小学成功走出去，基本公共教育满意度全市第一，荣获全国信息化教学实验区。市中医院新院等重大医疗机构落地建设，社区卫生服务中心省标准化率达100%，公共卫生服务能力和水平进一步提升。实施政府购买居家养老服务试点，建成5个社区养老服务中心，多层次养老服务体系进一步完善。密集推出文化惠民“大礼包”，淮海经济区规模最大的全天候图书馆开馆运营，大龙湖慢行步道等一批全民健身场地投入使用，人均拥有公共文化体育场地面积全市第一。民生保障更加完善。扎实推进扩面续保，机关事业单位养老保险改革试点走在全省前列，推动近2万名被征地农民纳入社会保障体系，成功为719名退役士兵接续养老保险，城乡居民医疗保险覆盖人数达21.25万人，养老、医疗等主要险种覆盖面达98%以上。充分发挥社会救助兜底保障作用，及时兑现城乡居民低保、残疾人两项补贴、困境儿童基本生活费等各类救助，困难群众基本生活得到有效保障。富民增收更加有力。扎实推动稳就业、促创业，发放各类就业补贴和创业担保贷款8100余万元，开展技能培训1.5万人次，新增就业1.2万人，帮助4200人自主创业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成涉农社区产权制度改革，“局社合作办实事、村村合作办项目”成果丰硕，狮子山、黄山垅等“明星村”集体经济年收入超3000万元，19个涉农社区年收入超100万元。一年来，我们坚持问题导向、底线思维，社会大局保持安全稳定。基层治理能力不断提高。加快推进社会治理能力现代化，网格化治理服务网络实现全覆盖，区街一体化综合指挥平台建成运行，“三官一律”进网格深入推进，“四位一体”社会治理体系加速构建。着力推动治理重心下移，大龙湖旅游度假区管理办公室、汉风街道办事处揭牌运转，新划分组建10个社区，145项便民服务事项进驻“云社区”集成平台。应急管理水平全面加强。全面完成应急管理体系改革，建成应急指挥平台和移动指挥平台，应急管理体系和能力全面增强。坚持以责任闭环提高安全系数，深入开展安全生产大检查大排查大整治，“一年小灶”专项整治成效明显，天桥市场、隍城大厦等一批重大隐患实现整改销号，全区本质安全水平有效提升。食品药品安全监管有效开展，群众“舌尖上的安全”更有保障。社会稳定大局持续向好。圆满完成政法队伍教育整顿试点任务，“警营王杰班”“云龙微检察”等创新做法得到中央政法委高度肯定，涌现出以政法英模王海斌同志为代表的一批先进典型。全力打好防范化解金融风险攻坚战，成功处置非法集资陈案32件，有力维护了全区金融秩序稳定。加强立体化信息化社会治安防控体系建设，完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决一批重点领域信访案件，退役军人三级服务保障体系全面建成。扫黑除恶专项斗争顺利收官，执法司法满意率达98.2%，公众安全感进一步提升。此外，民族宗教、外事、侨务、台湾事务、档案、保密、国防动员、双拥、人防、统计、审计、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、残联、红十字会、老干部、关心下一代、机关事务管理等工作都取得了新的进步。一年来，我们狠抓依法行政、作风效能，政府自身建设持续加强。依法行政水平进一步提高。坚持重大事项向区人大常委会报告制度，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议132件、政协委员提案130件，办复率、满意率均达100%。严格遵循“三重一大”决策程序，完善政府法律顾问制度，强化重大决策、重大事项合法性审查，政府依法决策水平持续提升。全面推行“双随机一公开”，加强和规范事中事后监管，执法规范化水平显著提高。政务服务效能进一步优化。基层整合审批服务执法力量改革走在全市前列，赋予街道79项审批服务执法事项，调整理顺210项部门权力事项，政府权力运行体系更加规范高效。持续优化营商环境，“放管服”改革不断深化，600余项审批事项集中入驻政务服务中心，政务服务实现全区“一张网”，审批时限压减幅度达88.5%，“云服务、龙速度”品牌持续提优。畅通12345服务热线、区长信箱等渠道，公开政务信息1800余条，群众关切得到及时回应和妥善解决。党风廉政建设进一步深化。始终把政治建设摆在首要位置，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，切实为街道和社区减负增效。强化预算刚性约束，优化财政支出结构，三公经费支出下降10%。全面落实党风廉政建设责任制，严管公共资金、公共资源和国有资产资本，政府系统廉政水平进一步提升。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们克服疫情影响，用卓有成效的工作为“十三五”划上了圆满的句号。回顾“十三五”这五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全区上下的不懈努力，“强富美高”新云龙和中心城市中心区建设取得重大成果，“十三五”规划蓝图已经变成发展现实。“十三五”时期，我们积极推动转型升级，综合经济实力在争先创优中扩量提质。全区地区生产总值连跨300亿元、400亿元大关，年均增长6%。成功获批省级大龙湖旅游度假区、云龙经济开发区，签约落地亿元以上项目90个，实施亿元以上项目126个，完成投资765.23亿元。省级服务业综合改革试点走在全市前列，三次产业结构比例调整为0.2:9.7:90.1，服务业增加值年均增长7%，第三产业贡献率达138.9%，传统商品交易市场转型创新经验全省推广。“十三五”时期，我们统筹推进更新改造，城市功能品质在建管并举中显著增强。累计实施城建重点工程320项、总投资超700亿元，轨道交通1、2号线开通运营，迎宾大道高架快速路等23条道路全线通车，内畅外联的交通网络日趋完善。累计实施棚户区征迁改造790万平方米，1.4万户棚改居民住上安置房、圆上安居梦，更新改造老旧小区206个、惠及居民30万人。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，新增及改造绿地面积268万平方米，全区园林绿化覆盖率达44%，高分通过全国文明城市创建及复检。“十三五”时期，我们持续增进民生福祉，各项社会事业在共建共享中协调发展。累计实施民生实事497件，新建及改扩建中小学26.2万平方米，云龙教育品牌影响力进一步扩大，初步建成15分钟健康服务圈，多层次医养融合体系基本形成，荣获全国基层中医药先进单位等称号。全体居民人均可支配收入增速连年高于地区生产总值增速，42户建档立卡户提前两年稳定脱贫。涉农社区集体经济年收入均超60万元，6万居民吃上了安全放心水，人居环境整治三年行动全面完成。“十三五”时期，我们不断提升治理水平，安全稳定大局在体系优化中持续巩固。深入推进“平安云龙”“法治云龙”建设，顺利实施政府系统机构改革，高标准整改朝阳市场等一批重大隐患，防范化解金融风险成效明显，扫黑除恶专项斗争取得重要成果，政法队伍教育整顿为全国提供了云龙经验，现代化社会治理能力和水平不断提高，“七五”普法圆满完成，高分通过省级食品安全示范区复评，先后荣获全国社区治理和服务创新实验区、省法治建设示范区称号。各位代表，五年的科学谋划、统揽全局，我们始终坚持高点定位、创新发展。坚持系统化思维，注重规律性把握，大力实施“1356”工作布局，构建高质量发展新格局，书写高水平全面建成小康社会的云龙答卷，以建设中心城市中心区的雄心气魄，跨过了一个又一个难关，提升了云龙首善之区、淮海中心的格局地位。五年的负重致远、砥砺前行，我们始终坚持不鸯虚声、求实奋进。咬定“发展第一要务”不放松，积极应对风险挑战，始终保持战略定力，心无旁鹫抓发展，聚精会神搞建设，迎难而上，无惧风雨，经受了一次又一次考验，开启了云龙竞进提质、进位争先的全新纪元。五年的逆水行舟、爬坡过坎，我们始终保持昂扬斗志、必胜信念。围绕产业化与城市化相互促进、融合发展，以征迁改造腾挪空间，以城市建设聚合产业，以重大项目做强支撑，打赢了一场又一场硬仗，加速了云龙都市之美、商业之盛的华丽蝶变。五年的风雨兼程、艰辛探索，我们始终做到人民至上、矢志为民。坚持以人民为中心的发展思想，用情用心解决老百姓的衣食住行等现实问题，为实现更有“温度”的发展、更有“质感”的幸福，挥洒汗水，拼搏奉献，干成了一件又一件实事，绘就了云龙仰取俯拾、收获满满的民生画卷。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和汗水，坚定了我们砥砺前行的信心和决心。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、人民解放军驻区部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界朋友，向投身云龙经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！“十四五”时期的奋斗目标和战略部署“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我区推动高质量发展走在前列、加快建设中心城市中心区的重要攻关期。综观国际国内形势，我区发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从挑战看，世界百年未有之大变局加速演变，特别是中美战略博弈具有长期性，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，对服务业占主导地位的我区挑战更大。此外，云龙自身发展不平衡不充分的问题依然突出，新旧动能转换还不够快，科技创新短板较为明显，板块发展不够平衡，民生保障还有不少弱项，重点领域矛盾隐患依然存在，等等。这些深层次问题必须加大力度、综合施策、系统解决。与此同时更应看到大变局大挑战中蕴藏的重大战略机遇，关键在于如何去认识和把握。要从国际形势的深刻变化中看到机遇，人类命运共同体理念深入人心，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化尽管遭遇回头浪但大势不可逆，以信息技术为代表的新一轮科技革命与产业变革孕育重大突破，我国在国际力量对比中处于上升态势，世界经济逐步从危机中复苏，带动外部需求企暖回升，有利于我们更好地利用国际市场和资源来发展自己。要从国内环境的稳中向好里看到机遇，我国已转向高质量发展阶段，雄厚的物质基础、广阔的市场空间、强劲的发展韧性，为构建新发展格局提供了强有力的支撑。特别是“一带一路”建设、长三角区域一体化、淮河生态经济带建设等多重战略机遇在我省我市叠加交汇，以及区域中心城市效应逐步彰显，必将极大激活我区的发展潜能。要从我区优势的持续释放上看到机遇，徐州新一轮空间规划进一步巩固了我区主轴主线地位，东南片区、中央活力区等开发建设将持续拓展我区发展空间，老城区持续提升、新城区加速繁荣、开发区加快建设将不断夯实我区产业基础，外界普遍看好云龙，特别是看好我们的产业转型势能积蓄、项目建设起势提速，我们完全能够在新一轮发展中展现更大作为。我们要胸怀“两个大局”，以全面辩证长远眼光分析形势，既增强忧患意识，又坚定发展信心，准确识变、科学应变、主动求变，集中力量办好自己的事，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“十四五”时期，我区国民经济和社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对江苏及徐州工作重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“强富美高”总目标，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以创造高品质生活为目标，统筹发展和安全，以“1356”工作布局为统揽，全面繁荣新城区、提升老城区、建设开发区，着力打造“五大中心”，协同推进“六大云龙”建设，加快经济转型、动能转换、治理创新、生态优化、民生改善，实现综合实力、发展位次全市争先、全省进位，奋力谱写淮海经济区中心城市中心区建设新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑我区发展阶段、环境、条件和未来发展趋势，“十四五”时期，国民经济和社会发展的主要目标是：经济综合实力显著增强，打造更加现代开放的富强云龙。年均地区生产总值增速高于全市平均水平，到2025年突破600亿元大关，一般公共预算收入达到45亿元，产业结构进一步优化，经济外向度进一步提高，现代服务业为主导的产业高地更具实力。人居环境质量明显改善，打造更加美丽宜居的生态云龙。坚持生态优先，以建设美丽云龙为目标，以绿化、美化、文化“三化”工程为抓手，发展绿色经济，形成绿色生活方式，推进节能减排，强力保护修复生态环境，确保完成省、市环境质量指标任务，实现天蓝、土净、水清、城靓、村美。创新驱动质效明显提升，打造更加富有活力的创新云龙。坚定不移实施创新驱动战略、人才强区战略，加快推进双创平台建设、创新要素集聚、科技成果转化，培育壮大高新技术产业、新兴产业和“四新经济”，实现科技进步贡献率65%，万人发明专利拥有量27件以上。创新环境不断优化，形成更加系统完备、科学规范、运行有效的创新体制机制，发展活力明显增强。社会治理水平显著提高，打造更加平安和谐的法治云龙。坚持全面依法治区，强化法治思维、弘扬法治精神，一体建设法治政府、法治社会，法治环境全面优化，法治建设满意度达90%以上。创新社会治理方式，防范化解重大风险，高效应对突发公共事件，主动防御自然灾害，深化“四位一体”社会善治模式，实现治理体系和治理能力现代化，公众安全感超过98%。社会文明程度明显提升，打造更加充满魅力的文化云龙。社会主义核心价值观更加深入人心，中华优秀传统文化得到传承创新，市民文明素质显著提高；公共文化服务更加精准，群众文化活动丰富多彩，人民精神文化需求得到更好满足；文旅康养产业更加繁荣，“楚韵汉风、山水云龙”品牌影响力持续扩大。人民幸福指数明显提高，打造更加安居乐业的幸福云龙。就业更加充分，新增就业5万人以上；全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，到2025年达到5.6万元；兜底保障更加牢固，困难群体及时得到帮扶和救助；教育医疗、健康养老等基本公共服务更加优质均衡，涉农社区实现较快发展，人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到有效解决，生活品质、幸福指数提升至新高度。各位代表，云龙新一轮发展的蓝图已经绘就。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区干部群众的勠力同心，“十四五”发展的美好蓝图一定能够实现！2021年政府工作的主要目标任务各位代表，2021年是中国共产党成立100周年。我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届九次全会、市委十二届十一次全会、区委十届九次全会工作部署，以“1356”工作布局为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹发展和安全，努力推动“十四五”发展开好局、全面建设现代化起好步。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4%以内，实际使用外资、进出口总额、单位地区生产总值能耗下降率完成市定任务。确定这些目标，统筹考虑了开启现代化建设新征程的必要性、全区经济潜在增长的可能性和提振发展信心的主动性，以及编排实施的100项重大产业项目、100项城建重点工程、100项民生实事项目“三个100工程”对稳增长的支撑性，经过努力是完全可以实现的。为实现上述目标，我们将重点抓好四个方面的工作： 一、聚力转型升级、提质增效，努力释放产业发展新动能。牢固树立“产业兴区、服务业强区”战略不动摇，持续强化招商引资“生命线”，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，推动产业发展在做大总量中调优结构、在提升质量中加快升级。优化产业结构促转型。以坚定不移的定力、破立并举的魄力，下大力气突破传统产业瓶颈，推动“四主两新”产业做大做强。现代商贸产业突出集聚发展，推动德基广场加快建设、中央百大提质运营，重塑中心商圈标杆地位；努力实现新淮中心开业运营、林安商贸物流园竣工启用，加快建设爱琴海国际广场、百悦城商业广场，落地建设翠屏山总部经济综合体，巩固东部商圈核心地位；力促徐州花园城、滨水商业街等项目开业运营，启动大龙湖彩云里、华侨城商业广场、大龙湖英伦温莎小镇等项目建设，实现新城商圈遍地开花。金融服务产业围绕“金融+”战略，提速建设淮海经济区金融服务中心，推动金融总部办公集群主体封顶、人保大厦主体施工、高端公寓开工建设，确保招商银行、仁和人寿等签约项目尽快实现入驻；实施百家金融机构、百家总部企业“双百”招引工程，深耕银行、保险、证券、基金、信托等细分领域，发力大数据金融、区块链金融、供应链金融等新兴业态，力争招引更多金融机构入驻，实现金融业增加值、衍生税增长25%以上。商务会展产业加快推动淮海国际博览中心一期投入使用，用好用活大龙湖国际会议中心、奥体中心等核心载体，用好用足第十三届园博会、第八届文博会等重要节会流量热度，注重发挥徐州国际马拉松赛、金秋招商投资洽谈会等主场节会乘数效应，积极承接国内外知名会展、大型会议、高端论坛，大力发展法律服务、会计审计、人力资源等商务服务，全面构建“商务+会展”特色产业体系。文旅康养产业以国家全域旅游示范区创建为牵引，加快推动大龙湖国际文旅中心落地建设，进一步丰富大龙湖旅游度假区旅游产品供给；积极开发户部山、回龙窝、汉文化景区等特色IP，不断打响“楚韵汉风、山水云龙”文旅品牌。以青龙湖文旅康养片区开发为龙头，延展健康养老上下游产业链条，加快质子重离子医院建设，打造集旅游度假、休闲康养、文化体验于一体的旅游目的地。科技服务产业向制造业匹配耦合，加快云龙科创园、科教创新中心等创新载体建设进度，推动检验检测科研实验中心等园区企业集聚，加快云龙双创总部基地等项目落地建设，创新“飞地孵化”“离岸孵化”合作模式，加快培育智能制造、工业设计等新兴业态，积极打造一批科技服务业龙头企业，力争科技服务业产值增长10%以上。数字经济产业抢抓智慧化新城区建设机遇，与中国移动、中国铁塔、中国电信等深化战略合作，加大第五代通信基础设施、智能化充换电设施等新基建领域投入，加速拓展智慧政务、智慧社区、智慧校园、智慧旅游等场景应用；围绕数字产业与传统产业深度融合，不断催化云计算、物联网等新一代信息技术发展，实现产业数字化、数字产业化。扩大有效投入增后劲。坚持把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手，压茬推进产业项目“765”计划，以实实在在的大项目、好项目筑牢产业发展基础。千方百计招大引强，聚焦“招商引资1号工程”，精准化、专业化、市场化招商，加快与世界500强、国内500强、行业50强企业对接洽谈，前瞻布局中央活力区、潘塘综合商贸片区前期招商，打造一批产业结构优、带动能力强的产城融合示范项目；强力推进一中南TOD商业项目、元和路文旅商业项目等一批重点地块招商落地，确保全年招引超50亿元项目1个、超10亿元项目2个、超亿元项目20个以上。全力推进项目建设，统筹抓好年度投资265.1亿元的100项重大产业项目，持续强化用地、施工等要素保障，切实提升投资履约率、项目开工率和竣工达效率，推动中锐星尚天地二期、站东广场商业街区等39个项目开工建设，加快云东文化街区、升辉现代设计产业中心二期等30个续建项目进度，力促邮件集散中心一期、恒润广场等12个项目建成投产，力争19个储备项目尽快落地，形成开工项目热火朝天、竣工项目接二连 三、储备项目源源不断的生动局面。狠抓平台载体强支撑。以起步即冲刺态势建设开发区，重点围绕科技服务、数字经济、智能制造等新兴产业，全力推进中国煤炭资源绿色开发产业园、淮海绿色生态检验认证产业园等园区续建，加快推动环保科技产业园、建设工程检测中心等园区开工，积极跟进检验检测科研实验中心、南大科技产业园等载体二次招商，大力推动联东U谷、中南高科等意向企业签约落地，加速培育一批专业化、特色化的产业园中园，形成“一区多园”发展格局，努力打造产业发展“主阵地”。以先繁荣再提升理念做强楼宇平台，坚持存量增效和增量提质并重，加快39座已运营楼宇扩容提质、腾笼换鸟，强化15座新建成楼宇规划导控、产业导入，高起点建设一批都市工业型、总部集聚型、科技服务型主题楼宇，为智能制造、数字经济、服务外包等产业发展构建平台载体，推动中建华东、四川金为等企业总部落地，新增税收超亿元楼宇1座、超五千万元楼宇2座，确保楼宇税收贡献突破10亿元。深化创新开放添动能。推动云盛等平台公司深度参与产业创投，加快实现市场化实体化转型。深入实施科技型企业培育计划，发挥专项资金引导作用，放大“苏科贷”“拨改投”激励效应，切实以金融“活水”激发创新活力，构建贯穿孵化器、加速器、产业基地的发展链条，力争新认定高新技术企业9家。大力推动科技创新，加强江苏师范大学、徐州工程学院校地资源整合，强化高校科研成果转化和源头技术供给，建设一批特色产品研发中心、产业研究院。统筹推进高层次、高技能等各类人才队伍建设，发挥科技镇长团招才引智桥梁作用，力争新增高层次“双创人才”10名；深入推进产业工人队伍建设改革，为高质量发展提供坚实的人才保障。发掘消费潜能促进潜力释放，积极推广社交营销、直播经济、夜间经济等新业态，打造以户部山月光市集为代表的沉浸式、体验式消费场景，为城市增添更多“烟火气”。积极培育外贸新业态，扶持外贸龙头企业发展，实现外贸进出口平稳增长。大力促进民营经济和中小企业放量增长，力争新增注册企业5500家、江苏股交中心挂牌企业10家、“新三板”实现零突破。 二、着力城市更新、内涵发展，努力展现美丽云龙新面貌。突出抓好绿化、美化、文化“三化”工程，加快城市有机更新，擦亮城市生态底色，厚植城市文化底蕴，高水平展现美丽云龙建设实践。高效率推进城市建设。抢抓新一轮国土空间规划编修契机，合理划定潘塘等片区“三区三线”，形成生产、生态、生活“三生共融”的空间布局。全力保障轨道交通3、5、6号线及城东高架快速路等重大基础设施建设，大力实施云苑路南延、淮塔路东延等互联互通工程，加快打通庆丰路、金沙路等15条断头路，进一步优化新老城区立体化交通格局。重点抓好徐州工程学院扩建、中山医院等重大功能性设施建设，加快推进元和路、铜山路街坊中心等基础性配套工程，进一步增强城区服务功能和承载能力。全面启动新生里片区、新城区村体征收工作，力争全年征收340万平方米。高标准加强城市管理。构建城市精细化管理体系，以绣花功夫抓好背街小巷、农贸市场、交通路口等重点区域长效管理，实施徐州火车站地区综合整治工程，加快丰储街、黄山路综合改造，促进城市环境再美化、公共秩序再优化，切实巩固全国文明城市创建成果。坚持以“无废城市”创建为抓手，积极推动生活垃圾源头减量、分类管理、资源化利用、社会化参与，力争把新城区打造为城市精细化管理样板。推进停车便利化工程，新增停车泊位2000个以上。继续加大禁违拆违力度，确保新增违建“零增长”、存量违建逐年下降，违法用地实现“双清零”。高水平优化生态环境。继续打好蓝天保卫战，精准化治理工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、挥发性有机物，抓好秸秆禁烧和综合利用，推动全区空气环境质量持续改善。坚决打好碧水保卫战，推进污水处理增效达标区建设，完成老房亭河、三八河雨污分流工程；实施潘塘片区生活污水治理工程，确保农村生活污水集中收集处置率达75%，实现水环境水生态质量进一步提升。精准打好净土保卫战，加快推进翠屏山垃圾填埋场治理工程，确保土壤环境质量达到省考要求。完成黄山公园、拖龙山二期、长山生态修复工程，统筹实施老城区立体绿化、涉农社区美丽乡村建设，早日实现“连点成线、连线成面”的特色绿化格局。高质量供给精品文化。大力传承徐州特色文化基因，支持户部山打造样板式运河文化名片，推动汉文化景区创建国家遗址公园，打通回龙窝快哉亭、大同街老东门等五大历史文化展示片区，延续古韵彭城千年文脉。持续开展文化惠民活动，精心办好风筝节、龙舟赛、欢乐行等群众喜闻乐见的文旅活动，积极打造“曲韵云龙”“寻味云龙”“娱悦云龙”等特色品牌，切实满足人民群众不断增长的文化消费需求。创建国家级标准化图书馆、文化馆，精心打造新的城市文化名片。支持“云娘文创”走向市场化，实现经济和社会效益相统一。 三、倾力保障民生、普惠于民，努力增进人民群众新福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实办好100件民生实事，持续提高普惠性、基础性、兜底性民生保障水平，确保人民群众幸福感获得感进一步提升。更大力度优化公共服务。深入实施教育高质量发展行动，新建扩建中小学、幼儿园19所，招聘编制教师258人，增加优质学位1.45万个，让更多孩子能在家门口上好学，力争率先创成省义务教育优质均衡区。深化医药卫生体制改革，加快推进市中医院新院等三级医疗机构建设，高标准建成汉风社区卫生服务中心，积极探索紧密型医联体合作机制，构建更加完善的基层医疗卫生服务体系。实施“点单式”政府购买居家养老服务，进一步丰富多层次养老服务体系。开展全民运动健身模范市创建，广泛开展群众性体育活动，打造云龙特色的全民健身品牌。更实举措强化民生保障。深入实施全民参保计划，有序推进新增被征地农民刚性入保，积极推动灵活就业人员、社会组织从业人员、农民工等群体纳入相应保障体系，实现法定参保对象全覆盖，确保养老保险、医疗保险覆盖率持续稳定在98%以上。持续开展“牵手助困”精准帮扶行动，全面落实困境儿童、失独家庭、残疾人等弱势群体关爱政策，及时做好城乡居民低保、特困供养人员和孤儿供养提标扩面工作，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业等全方位救助体系。加快推动100万平方米的塘坊二期等定销房建设，进一步加强群众住房保障、改善群众居住条件。更宽渠道促进富民增收。全面构建经济发展、就业充分与收入增长联动机制，努力让居民的“口袋”鼓起来。将稳就业、保就业放在突出位置，突出抓好重点群体就业，大力推动女性平等就业，全年新增城镇就业1万人以上。发挥创业带动就业“倍增效应”，重点支持高校毕业生、被征地农民等群体创业，力争创业带动就业6500人以上。抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户监测预警，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。继续实施物业购置、资源发包等增收项目，确保涉农社区集体经济收入稳定超过100万元，发展较好社区增幅保持5%以上，推动涉农社区集体经济“满血”活起来。 四、致力安全稳定、创新治理，努力开创社会善治新格局。加快提升社会治理能力和治理水平，全力维护安全大局和社会稳定，持续提升公众安全感、满意度，共建共享幸福云龙“大家庭”。毫不松懈抓好疫情防控。坚持“可知可控、精准防控”落实常态化防控措施，有序组织疫苗接种工作，做实做好“人”“物”同防，切实巩固来之不易的疫情防控成果。进一步加强基层公共卫生体系建设，强化街道、社区公共卫生职能，完善区级疫情监测、预警响应“两大平台”，提高核酸检测、物资储备和防控应急保障水平，确保第一时间响应、科学规范处置。继续强化社会防控，发挥“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，深入开展爱国卫生运动，为高质量发展筑牢安全防线。持续增强社会治理能力。深入开展“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建，加快推进“雪亮工程”和智能安防小区建设，打造“四位一体”社会善治云龙模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加速“警格+网格”双网融合，形成网格化社会治理新格局。全面夯实社会治理基层基础，新建2家社区党群服务中心，建成5个“云龙便民100”项目，扶持培育一批示范性社会组织，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。深化“法治云龙”建设，开展“法律六进”活动，确保“八五”普法实现良好开局。深化双拥共建和军民融合，抓好退役军人服务保障，全力夺取全省双拥模范区“七连冠”。高质量完成第七次人口普查。全面提升公共安全水平。持续深化安全生产专项整治，大力推广“一年小灶”典型经验做法，高标准高质量转入专项整治三年行动，深入抓好商贸市场、建筑施工等22个重点领域专项整治，进一步提高全区本质安全水平。大力提升应急管理能力，加快应急指挥中心、消防综合设施、救灾物资储备库建设，推进应急管理系统数字化、网格化应用，支持社会化应急救援力量发展，提高公共安全和防灾减灾能力。实行最严格的食品药品安全监管制度，构建从源头到消费全过程的监管格局，切实让老百姓吃得安心、吃得放心。全力维护社会和谐稳定。强化各类风险分析评估，健全风险预测预警预防机制，着力防范化解重大风险隐患。严格落实领导干部接访下访和包案化解制度，完善矛盾纠纷排查和多元预防调处化解机制。严守政府债务限额要求，坚决遏制隐性债务增量，确保政府债务水平保持在安全区间。严厉打击套路贷、非法集资等金融违法行为，持续巩固防范化解金融风险攻坚战成果。不断深化政法队伍教育整顿试点成效，推动扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。各位代表，今年我区首次实施民生实事项目人大代表票决制，区政府在广泛征求群众意见的基础上，精心排定18个候选项目，将由大会票决产生今年重点实施的15件民生实事。项目确定后，我们将全力以赴抓实办好，让老百姓有更多的获得感、幸福感。全面加强政府自身建设各位代表，新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将紧紧围绕政府治理体系和治理能力建设，积极打造法治政府、有为政府、高效政府和廉洁政府，不断提升政府公信力、执行力和凝聚力。坚持依法行政，打造法治政府。强化法治思维和法治方式，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，全力压降行政诉讼案件数量和败诉率，确保政府工作在法治轨道上全面推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，加强政府内部层级监督，重视司法、舆论、社会监督。积极推进政务公开，编制完成基层政务公开标准化目录，让行政权力在阳光下运行。优化营商环境，打造有为政府。着力推动政府数字化转型，深化“放管服”改革，打造“云大堂”名片，推进一站办理、一网通办、容缺办理，不断擦亮“云服务、龙速度”品牌。健全完善“有求必应、无事不扰”机制，大力支持民营经济和中小微企业发展，积极推动各项惠企政策落地见效，保护各类市场主体依法平等使用资源要素。实行政府权责清单制度，健全诚信建设长效机制，包容审慎监管新产业新业态，严厉打击破坏市场环境行为，用有为政府为有效市场保驾护航。强化执行落实，打造高效政府。牢固树立强化执行、狠抓落实的鲜明导向，优化政府工作推进、协调、督查体系，完善执行、监督、奖惩等工作机制，进一步提升政府作风效能。积极推行精细化、项目化管理，明确推进责任、细化推进节点、抓好过程管理，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。紧盯“四风”问题新表现，力戒形式主义、官僚主义，持续改进文风会风，切实为基层松绑减负。大力治理庸政懒政怠政，以政府部门的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数。全面从严治政，打造廉洁政府。始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实政府系统党风廉政主体责任。牢固树立过“紧日子”思想，深化预算绩效管理改革，加强三公经费管理，持续压减非刚性支出，扎实推进审计监督全覆盖，让每一笔资金都用在刀刃上。强化政府内部权力制约，完善重点领域风险防控机制，坚决查处不正之风和腐败问题，保持勤政务实、勤廉节俭的政府形象。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，继续奋斗、勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，以中心城市中心区建设的优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【淮安招商】淮安金湖重大项目重点工程全面复工 掀起春季建设热潮

  2024年一季度，淮安金湖县抢抓施工黄金季节，一批重大项目、重点工程已全部复工建设，施工人员全力以赴推进项目进度，同时招商引资工作同步展开，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）复工复产提速增效，建设现场一派繁忙 在淮安金湖县经济开发区，多个产业项目工地呈现出热火朝天的建设景象。大型机械有序作业，施工人员各司其职，围绕项目节点目标加紧推进。据了解，此次复工的项目涵盖先进制造、新能源、新材料等多个领域，部分项目为招商引资落地的重点产业项目，建成后将进一步完善当地产业链条。与此同时，城乡基础设施项目也同步复工，包括道路升级改造、污水处理设施建设等，这些项目的推进将有效提升城乡功能品质。 （二）要素保障精准有力，服务机制持续优化 为确保项目顺利复工，淮安金湖县成立专项工作小组，针对项目建设中的用工、建材、资金等需求开展精准对接。通过搭建用工招聘平台、协调建材运输通道、简化审批流程等措施，为项目复工提供全方位保障。相关部门还建立“一对一”服务机制，定期深入工地了解进展，及时解决施工中遇到的困难，推动项目建设“加速跑”。 （三）招商引资成果显著，项目储备夯实发展基础 在推进现有项目复工的同时，淮安金湖县招商引资工作也取得积极进展。围绕主导产业和新兴产业，当地通过举办招商推介会、实地考察等方式，吸引了一批投资意向明确的企业。这些招商引资项目涵盖高端装备制造、生态旅游、现代农业等领域，与现有产业形成互补，将为金湖县构建现代化产业体系提供有力支撑。 （四）质量安全齐抓共管，筑牢项目建设根基 淮安金湖县始终坚持“质量第一、安全至上”理念，在加快项目进度的同时，严格落实安全生产责任制。相关部门加强对施工现场的安全巡查和质量监管，组织施工人员开展安全培训，确保施工规范有序。此外，环保措施也同步跟进，要求项目建设过程中严格落实扬尘治理、噪声管控等环保要求，实现项目建设与生态保护协同推进。 此次重大项目、重点工程的全面复工，不仅为淮安金湖县一季度经济发展开了好局，也为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。随着各项工作的深入推进，当地将持续优化营商环境，强化项目服务，推动更多项目早建成、早投产、早见效。

  2025-07-08

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