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• 【兴化市招商】2019年兴化市政府工作报告

  2019年1月5日在兴化市第十六届人民代表大会第三次会议上代市长方捷各位代表：现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共兴化市委的领导下，积极应对复杂多变的经济形势，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入推进里下河生态经济示范区建设，较好完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展稳中有进。保持定力，真抓实干，推动经济持续健康发展。预计全年实现地区生产总值910亿元，增长4%;一般公共预算收入39.41亿元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入39572元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入20090元，增长8.8%。入选2018年全国综合竞争力百强市、中国县域经济百强市、全国工业百强市。工业经济克难而进。沉着应对加强环境保护和淘汰落后产能的双重倒逼，坚定不移发展壮大实体经济。实现工业开票销售661.9亿元，增长16.8%;入库税金24.6亿元，增长8.8%;新增规模以上工业企业60家。12家工业企业入库税金过千万元，其中，兴达钢帘线、申源特钢入库税金分别达3.37亿元、1.12亿元;安井食品入库税金突破5000万元，增长34%。建筑业完成税收4.4亿元，增长29.8%。现代农业加快发展。大力发展现代农业“一村一品”，新增省级示范村9个、高效设施农业面积3.2万亩。开展粮食绿色高质高效创建，建成3个省级“味稻小镇”，全市优质稻米种植率达89.6%。推广水产生态养殖，淡水产品总量继续位居全省首位。新型经营主体稳步壮大，新增家庭农场389家，发展土地适度规模经营4.9万亩，家庭农场规模经营比重达47%，农村产权交易额全省领先。获批全国农村一二三产业融合发展先导区和首批省级农业对外合作试验区。服务业质态提升。第三产业增加值占GDP比重提升0.5个百分点;服务业固定资产投资100亿元、税收30亿元，同比分别增长27.3%、14%;实现社会消费品零售总额206亿元，增长6%。戴窑粮食市场获批省级生产性服务业集聚示范区，戴南不锈钢现代物流园一期工程竣工投用，开发区港口物流园区内河码头开工建设，大型城市综合体吾悦广场、万达广场相继落户。深入开展国家全域旅游示范区创建，获评《中国国家旅游》2018年最佳全域旅游目的地。编制完成乌巾荡旅游度假区、徐马荒湿地旅游区等总体规划，金东门老街景区创成国家3A级旅游景区，千垛景区获批国家水利风景区，东罗村被评为省四星级乡村旅游区。旅游接待功能加快提升，长安玖号五星级酒店开工建设，碧水东罗民宿、李中水上森林木屋等特色酒店投入运营。成功举办千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动，全年接待游客780万人次，实现旅游总收入70亿元。转型升级步伐加快。坚持创新驱动，加快转型升级，产业结构不断优化。科技创新彰显活力。深入实施创新驱动发展战略，新认定国家高新技术企业61家、国家科技型中小企业78家、省高新技术后备企业36家。兴达钢帘线、威鹰机械等5家企业获省科学技术奖。开展“五百”产学研对接活动，新建产学研联合体15家、校企联盟26家，扬州大学乡村振兴研究院、江苏大学无人农业系统研究院挂牌运营。星火特钢通过国家两化融合管理体系贯标试点企业认定，伽力森主食、江电电力等5家企业通过省级试点认定。安井食品、新华合金被认定为省级企业技术中心，新宏大获评省级科技小巨人企业。产业结构持续优化。以高质量发展为引领，推动不锈钢、健康食品、装备制造三大产业向集约、绿色、高端转型。预计全年三大主导产业实现产值590亿元，占规模以上工业总产值的78%。开展中(工)频炉企业专项整治，关停拆除435家企业的925台中(工)频炉，推进不锈钢产业加快转型。召开第二届中国兴化调味品产业发展大会，成立中国健康食品产业创新基地，招引健马食品、天然草堂等亿元以上项目37个，开发区调味品产业园区加快集聚。省铸造学会熔模铸造专委会在陈堡组建挂牌，装备制造产业迈出新步。大力实施商标品牌战略，全年新增注册商标683件，新申报驰名商标1件、知名商标12件、江苏名牌产品5个、江苏省质量奖企业1家。着力推进大众创业、万众创新，全年新增私营企业2285户、“个转企”385户。项目建设成效明显。扎实开展招商引资“打擂台”活动，建立健全招商引资工作机制，充分发挥三大产业招商局作用，举办菜花节投资环境说明会、金秋经贸科技洽谈会和驻外商会兴化行等招商活动，全年完成招商引资额178.8亿元，新签约亿元以上项目150个，新开工亿元以上项目56个，竣工亿元以上项目41个。特味浓食品、亚盛高速线材等重大项目竣工投产。外向型经济取得新业绩，全年实际利用外资1.12亿美元;完成进出口总额7.2亿美元，增长13.2%;外经营业额4403万美元，增长9.8%。乡村振兴深入推进。制定实施乡村振兴战略五年行动方案，建设16.5万亩高标准农田和10个为农服务综合体，启动全国首轮农业全过程无人作业试验。成功举办“兴化大米”开镰节、“兴化大闸蟹”开捕季、全球重要农业文化遗产(兴化)特色农产品分享会等活动，“兴化大米”再获“中国十大大米区域公用品牌”，首届“碧水东罗”农民丰收节亮相央视《新闻联播》。推进农村人居环境整治，大力开展“五面清洁”和通组入户道路建设。全面完成覆盖拉网式农村环境综合整治试点，建成并运行村生活污水处理项目171个。千垛田园综合体项目全面开工，完成村民服务中心、污水管网、亲水平台等基础设施。加快特色田园乡村建设，东罗村成为全省样板，刘泽村、唐堡村初见成效，管阮村、施家桥村入选省第二批试点。实施防洪排涝能力提升四年行动计划，完成川东港工程，修建圩口闸120座、排涝站57座，改造电启闭圩口闸300座，建成达标圩堤650公里。开展绿化造林，完成成片造林面积2.25万亩。加大土地复垦力度，新增占补平衡面积9700亩，完成增减挂钩面积2200亩。城乡面貌持续改观。围绕建设“全省大公园、人文梦水乡”，扎实推进规划建设管理工作。城镇功能不断完善。完成部分乡镇(街道)行政区划调整。启动修编第六轮城市总体规划，研究制定城北片区发展战略规划。市域1:1000地形图投入使用，“多规合一”步伐加快。围绕完善城市道路、地下管网、绿化提升，实施6大类66项城建项目。完成中和路南官河大桥、兴姜河东路、丰收路拓宽、长安路大桥桥面黑色化改造等重点工程。建成文昌路地下人防、原城南小学等停车场，新增停车位300个。推进城乡污水管网建设，新增主支管网30公里。优化城市绿地布局，完成城市外环线58公里绿道、花海工程。开展中心城区违建治理攻坚行动，有效遏制违建势头。全面启动长江引水工程，加快推进项目勘察和施工设计，完成PPP方案编制，发布资格预审公告。实施棚户区改造1461户、30.4万平方米，竣工交付保障性住房842套，开工建设442套，规划北樊、小戚等地块保障性住房超5000套。立体交通加快构建。阜兴泰高速兴化至建湖段、宁盐高速、兴东高速、盐靖高速同步开展前期工作，盐泰锡常宜铁路、通用机场项目扎实推进，351省道至徐马荒连接线建成通车，基本建成长安北路北段主体工程，加快建设229省道兴化段改扩建、351省道三期、通扬线航道整治工程。新改建农村公路330公里、桥梁451座，全市613个行政村双车道四级公路实现全覆盖。生态建设取得实效。坚决向环境污染宣战，打好污染防治攻坚战，区域环境质量持续改善，PM2.5平均浓度42微克/立方米，环境空气质量优良天数比例70%，地表水优III比例100%，生态环境状况指数70.37，继续位居全省前列。大力开展“263”和9项环境污染治理专项行动，6家保留化工企业完成转型升级，43家关闭化工企业实现“两断三清”，190家“散乱污”企业取缔关停。全面完成畜禽养殖污染治理，禁养区内3622个养殖场全部关闭拆除，限(适)养区内1067个规模养殖场实现达标治理，畜禽粪污收集处理体系逐步建立。坚持高压严管，开展脱水蔬菜、氧化锌、轧钢等行业环境专项整治。强化责任落实，扎实推进中央和省、市环保督察交办突出问题整改销号工作。全面开展戴南突出环境问题专项整治，戴南区域环境限批按期解禁。生活垃圾焚烧发电项目试运行，飞灰填埋库和应急中转库启动建设。垃圾分类取得实效，新增垃圾分类小区93个、单位158家，公共区域分类设施全覆盖，启动镇村垃圾分类试点。编制“五水共治”规划，全面推行河长制，下官河、卤汀河水源地达标建设通过验收，横泾河、兴姜河水源地完成整治任务。出台自然资源资产离任审计实施意见，实施乡镇生态经济差别化绩效考评，建立生态补偿转移支付制度。开展生态创建，新建成6个省级生态文明建设示范乡镇(街道)、4个示范村。实施湖荡生态修复，启动里下河国家湿地公园建设，得胜湖、蜈蚣湖退圩还湖方案获得批复，平旺湖、洋汊荡、陈堡草荡进入还湖施工阶段。人民生活得到改善。着力保障和改善民生，办好民生实事，公共财政民生支出达77.11亿元。富民惠民力度加大。大力推进创业富民工作，新增扶持创业1.91万人，净增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。举办首届乡土人才传统技艺技能大赛和第四届创意创业大赛，发放创业富民“三张券”2.67万张，发放创业贷款7540万元，组织创业培训1.27万人，新增创业孵化基地12家，兴化科技创业园获批省级创业孵化示范基地。健全社会保障体系，企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1.38万人、1.02万人、1.01万人，城乡居民医疗保险参保率100%、养老保险续保率90.5%。企业职工养老金连续14年大幅度调增，城乡居民基础养老金实现“七连增”。城镇职工和城乡居民医疗保险结报待遇持续调优。加强养老金收支管理，上争省补资金3.98亿元，保障基金健康运营。全面完成“残疾人之家”建设，为9134名重度残疾人代缴养老保险。深入推进“阳光扶贫”，扶持经济薄弱村发展经营性项目100个;实施低收入农户危房改造631户;资助家庭困难学生2.49万人次、发放资助金1533万元;推进困难群众医疗精准扶贫，精准救助18.96万人次、补助金额7565万元;与泰州同步提标，低保标准实现城乡一体化。全市88.3%的建档立卡低收入人口和75.8%的经济薄弱村实现脱贫。公共服务不断优化。全面启动新一轮省级文明城市创建。扎实推进国家历史文化名城申报，举办首届施耐庵文学节，评选第三届施耐庵文学奖，建成兴化籍作家作品馆，两件文艺作品获省五星工程奖。开展校外培训机构专项治理，着力营造健康教育生态。实施校车安全工程，成立校车服务公司，购置258辆专用校车，为全市中小学生提供安全接送服务。开工建设新区高中，建成景范学校文峰校区，新建4所公办幼儿园，新增1000个公办园学位。初步建成全民健康信息平台，着力改善基层医疗服务条件，新改扩建村卫生室108家。举办第十届全国国际象棋锦标赛(个人甲组)、第九届全国国际象棋少年精英赛等系列赛事。建成健身步道6.6公里，新增体育场地6.7万平方米。社会治理有效加强。切实抓好重点领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法犯罪，扫黑除恶专项斗争纵深开展，信访攻坚持续深入，“七五”普法稳步推进，社会治安满意度达98.33%。社会治理1695个网格覆盖全市，形成共建共治共享的治理格局。强化应急管理效能建设，完善安全生产责任制，开展重点行业领域专项治理，防灾减灾救灾能力进一步提升，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。第四次全国经济普查扎实开展。双拥模范城创建实现“八连冠”。新闻、史志档案、外事侨务、台务、民族宗教、气象、物价、妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代等工作继续加强，金融、税务、供电等为地方经济发展作出新贡献，人民武装和人民防空事业取得新进展。自身建设不断加强。坚持依法行政，认真落实重大事项向市人大报告、向市政协通报制度，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办好市人大代表建议(议案)、市政协提案。深化“3540”改革，设立一站式“企业开办专区”，完善不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，全力优化营商环境。打造放管服改革升级版，发布“不见面审批(服务)”事项目录清单，上线政务服务网兴化旗舰店。推进阳光政务，完成政府门户网站集约化建设，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，进一步强化审计监督，切实做好省委巡视反馈意见整改工作。提高政府性债务管理水平，清理规范政府投资项目，坚决杜绝违规举债，积极化解存量债务。健全督查考核机制，确保重要决策部署、各项政策措施落到实处。积极开展大走访大落实新风行动，认真办好12345政府服务热线、市长信箱，着力解决基层和群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民在市委的领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻兴部队官兵、政法干警，向所有关心、支持兴化发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：发展不充分、不平衡的问题仍然突出，经济发展的质量和效益有待进一步提高，不锈钢产业转型升级步伐还需切实加快;生态环境治理欠账较多，坚持生态优先、绿色发展任重道远;对照人民日益增长的美好生活需要，教育、医疗、养老等民生保障工作还存在诸多短板;经济下行压力加大，保持财政收支平衡任务艰巨;政府自身建设还存在薄弱环节，营商环境亟待下大力气整治。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省委和泰州市委工作部署，围绕市委十二届六次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，以“六个高质量”为追求，以供给侧结构性改革为主线，以打好“三大攻坚战”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量建设里下河生态经济示范区，以优异成绩向建国70周年献礼。全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长6%;规模以上工业产值增长10%，工业投资增长9%，工业开票销售收入增长10%，规模以上固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成省定目标。今年，将紧紧围绕“六个高质量”，重点做好以下六个方面工作：1.建设现代产业体系，推动经济发展高质量。坚持质量第 一、效益优先，发展实体经济，着力打造更具转型与创新含金量的“3+N”现代产业体系，筑牢兴化经济发展根基。加快产业转型升级。全力推进以戴南不锈钢产业为重点的转型升级，支持不锈钢企业走“专精特新”发展之路，推动不锈钢产业向中高端发展，做强新华合金等一批新材料企业，打造新材料产业集群。加快调味品产业集聚区建设，着力招引一批知名企业，引导健康食品产业向精深加工、终端品牌食品方向转型，打造健康食品产业集群。突破成套设备和关键零部件核心技术，推动汽车零部件、工程机械和高端纺织机械等产业集聚发展，促进规模企业发展壮大，打造高端装备产业集群。发挥产业引导基金杠杆效应，引导传统产业向新兴产业转型，加快培育新医药、节能环保、电子信息等战略性新兴产业。落实企业上市(挂牌)三年行动计划，双乐股份实现IPO报会，渝鑫科技“新三板”挂牌，加快培育一批上市后备企业。实施小微企业进规模工程，新增规模以上工业企业42家，开票销售过亿元企业80家以上。振兴建筑业，大力开拓外埠市场，助推建筑企业资质提升，保持建筑业税收稳步增长。培大育强现代农业。继续实施高标准农田建设“三年行动计划”，建设高标准农田8万亩以上。发展智慧农业，加强农业全过程无人作业试验研发，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，新建农业物联应用基地8个。以功能农业为引领，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村50个。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，家庭农场规模经营比重达49%以上。继续实施农产品品牌战略，突出推广兴化大米、大闸蟹、龙香芋、大麦青汁等特色农副产品，做强做优特色果蔬产业，争创农产品质量安全示范市。优化提升服务业。把现代服务业作为产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计、检测检验、教育培训等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变，提升休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业发展质量。坚持以全域旅游创建为抓手，加快千垛景区扩容提升等重点旅游项目建设，引导李中水上森林景区新业态健康发展，提升金东门老街景区接待功能。推进“1号水路”建设，打造生态旅游航道。完善全域旅游咨询服务体系，加强旅游标识、停车场等配套设施建设。编撰兴化美食菜谱，做大旅游特色餐饮名店规模。精心办好千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季等节庆活动。2.加速发展动能转换，推动改革开放高质量。坚定不移深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新动能。致力深化改革。坚持供给侧结构性改革不停步，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。继续深化放管服改革，完善“不见面审批(服务)”模式，推行标准化办事流程，探索设立施工许可办理专区。积极防范政府债务风险，严格控制新增债务，积极化解存量债务，妥善解决隐性债务，着力推动政府平台公司市场化转型。加强财政预算及国有资产监管，完善政府投资项目绩效管理，规范政府和社会资本合作模式。推进金融生态环境建设，组织开展金融服务民营企业、小微企业竞赛活动，发展绿色普惠金融。加大农业农村改革力度，深化农村产权制度改革，积极探索股份合作等运行机制，加快土地承包权有偿退出试点，促进农业保险服务提质。建立联合激励与惩戒制度，加快社会信用体系建设。加强技术创新。深入推进科技创新三年行动计划，新增国家级高新技术企业30家。落实好省科技改革“30条”，加快创新机构培育，放大“大院大所行”“院士兴化行”效应，鼓励企业申报重点实验室、院士工作站、工程技术中心等研发机构。强化科技金融体系建设，发挥“苏科贷”“兴科贷”资金杠杆效应，用好“泰科易”网上技术交易平台，向企业提供更多的资金、科技成果和合作信息。加强知识产权工作，新增发明专利授权130件以上。实施商标品牌战略，新注册商标680件，新创驰名商标1件、知名商标12件。突破重大项目。实施项目大提升三年行动计划，发挥三大产业招商局专业化优势和主力军作用，统筹推进股权招商、飞地招商、基金招商。立足“3+N”现代产业体系，抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带上升为国家级战略的重大机遇，按照产业链主导图和主导产业招商路线图，持续发力工业项目，着力打造现代特色产业集群。全年新签约亿元以上项目120个，新开工亿元以上项目50个，竣工亿元以上项目40个，其中新开工5亿元以上项目8个、10亿元以上项目3个。优化利用外资结构，全年实际利用外资1.8亿美元。积极融入“一带一路”建设，引导企业开拓国际市场，支持兴达钢帘线泰国生产基地项目建设，争创泰州市“走出去”龙头企业。强化要素保障。认真落实中央、省市各类支持民营经济发展的政策措施，确保惠企利企举措落到实处。加快园区创建步伐，支持开发区创建以健康食品为特色的国家级开发区，争创中国健康食品产业名城;支持戴南科技园区争创省高新技术产业开发区，力争将戴南打造成为全国转型升级示范区;支持陈堡精密铸锻造产业园放大优势，打造全国知名的大型精密铸锻造采购超市;支持安丰打造产城融合发展示范区。完善载体平台建设，打造创新氛围浓厚、科技资源集聚、产业特色鲜明的专业化创新创业载体。加大土地违法整治和增减挂钩、占补平衡工作力度，提高节约集约用地水平。推进人才强市战略，完善人才奖励政策，加快人才智力集聚，引进高层次人才190名。3.加快区域融合发展，推动城乡建设高质量。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，加快形成城乡融合发展新格局。提升城乡建设品质。坚持规划引领，结合城市总体规划修编，明晰城乡空间布局，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图。完成全国第三次自然资源调查，加快建设“多规合一”、规划地理信息系统等平台，同步推进水乡特色空间规划、地下空间开发等各类专项规划，全面开展小城市规划修编及乡镇总体规划修编工作。实施6大类56项城市建设项目，推进中和路东延等主干道、文昌路东延等次干路及张北路、莲溪路等支路建设，统筹实施管线入地、雨污分流项目。结合旧城改造、新区建设，加大农贸市场、公厕、垃圾中转站、停车场等设施建设力度。改造提升老城区居住出行环境，做好低洼地区整治、后街背巷维修、人行道提档升级，提升小区物业管理水平。加快滨河景观提升，推进步道、景观小品等基础设施建设，建成紫荆河公园。巩固省级文明城市创建成果，进一步提高城市管理规范化、精细化、长效化水平。优化新区功能布局，加快吾悦广场、万达广场等城市综合体建设。加大城镇承载力培育力度，加强安丰等小城市规划建设，加快建设戴南不锈钢特色小镇、沙沟渔文化旅游风情小镇。围绕2021年上半年全市人民饮用长江水的目标，全力推进长江引水工程，确保春季全面开工建设，完成长江引水卤汀河备用水源工程。完善基础设施配套。优先发展公共交通，组建国有客运公司，打造城乡客运有效衔接、相互融合的服务体系，进一步方便群众出行。全力上争盐泰锡常宜铁路，编制兴化通用机场项目可研报告，加快宁盐高速、兴东高速、盐靖高速改扩建工程前期工作，力争阜兴泰高速兴化至建湖段开工，推进229省道兴化段改扩建、351省道三期、301县道沙沟西段等项目建设，建成长安北路、310县道沈伦至张郭段、戴南园区大道东延等工程。继续推进农村公路提档升级，争创“四好农村路”省级示范市。持续改善人居环境。落实农村人居环境整治三年行动方案，开展美丽宜居乡村建设，打造“五面清洁”示范村180个。实施农村改厕攻坚，完成无害化户厕改造2.5万座。加快建设千垛田园综合体，完成游客服务中心、停车场、入口广场等项目。大力发展民宿、农家乐、体验式农业，创建省市特色田园乡村10个。推进城市管理向集镇延伸，新增省级垃圾分类示范乡镇4个、示范小区20个、垃圾分类村150个以上，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾分类集中处理率达50%以上。启动实施建筑装修垃圾资源化利用项目。正式运行生活垃圾焚烧发电厂，实施备用库区建设，建成餐厨废弃物综合处理设施，中心城区餐厨废弃物实现集中收运处置。4.践行绿色发展理念，推动生态环境高质量。压实生态环境保护工作责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。筑牢生态安全屏障。坚决向环境污染宣战，以压倒性态势加强污染防治，切实解决一批突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制和断面长制，推进城市黑臭水体和村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，不断改善水环境质量。扎实推进净土保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全。强化危险废物全过程监管，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，强化行政执法与刑事司法衔接，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。着力推动绿色生产。改造落后生产工艺和设备，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效节能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行绿色农业生产，加大测土配方施肥及喷滴灌等实用技术的推广力度，实现农药、化肥使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等农业废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。发展生态绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，加强河蟹养殖池塘管理，严厉打击电捕鱼，加大渔业资源增殖放流力度。系统实施生态修复。开展国家生态文明建设示范市创建，扎实推进自然生态保护和修复工程。统筹道路、水系、村庄、农田林网建设，构建有机串联城市、集镇和村落的绿色生态廊道体系，全市林木覆盖率达21.1%，自然湿地保护率达50%以上。推进“五水共治”，实施生态河湖三年行动计划，加快下官河和蚌蜒河整治工程，综合治理39条省市骨干河道。大力实施湿地修复工程，积极创建里下河国家湿地公园。加大退圩还湖力度，推进得胜湖、平旺湖、洋汊荡、徐马荒、陈堡草荡等生态修复，实现河湖水系连通，提升河湖生态功能。5.坚持人文兴市战略，推动文化建设高质量。传承兴化文脉，激发创新活力，以高质量文化供给增强人民群众的获得感幸福感。传承弘扬优秀文化。全面推进国家历史文化名城申报，做好迎评各项准备工作。注重历史文化保护，实施历史街区基础设施及重要节点提升，推进西门历史风貌区改造，加快牌楼路、英武路、长安路沿街外立面仿古改造。编制完成蒋庄遗址、万兴大典及昭阳墓等文保单位保护规划。推进第八批全国重点文物保护单位申报，公布兴化市第五批非物质文化遗产代表性项目名录，组织开展非物质文化遗产展演展示活动。加强兴化独具特色的农耕文化、红色文化、乡风民俗、传统技艺的挖掘、保护和利用，传承弘扬本土文化，叫响“板桥故里”“水浒摇篮”“小说之乡”“国象之乡”文化品牌。放大全球重要农业文化遗产效应，启动垛田申报世界文化遗产工作。大力推进文化惠民。加强精神文明建设，开展文明村镇、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。推进“城市书房”“百姓大舞台”等惠民设施建设，开展全民阅读系列活动，助推“小说之乡”迈向“文学之城”。健全公共文化服务体系，开展文化惠民券点单服务，组织文化惠民演出650场以上。举办新春舞龙大赛、龙舟大赛、兴化民歌大会、国际半程马拉松赛和国象品牌赛事等文体活动，丰富人民群众精神文化生活。办好第十四届郑板桥艺术节，开展第二届郑板桥文学艺术奖评选，进一步放大郑板桥文化品牌效应。加大文艺精品创作力度，开展年度新创节目调演。培植壮大文化产业。进一步强化“文化+旅游”“文化+科技”的融合发展，扶持培育重点文化企业。加快文化园区和特色街区建设，引导文化资源要素向优势企业适度集中，重点打造竹泓木船文化产业园，全力培育金东门历史文化街区，积极发展影视传媒、工业设计、动漫游戏等文创产业。6.突出民生优先导向，推动人民生活高质量。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续加大民生投入，办好民生实事。强化社会保障惠民。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大技能人才、新型职业农民、科技人员等群体培训力度。落实创业扶持政策，加强创业孵化基地、新型众创空间等载体平台建设，充分激发创业活力，助推劳动者成功创业。提高社会保障水平，巩固社会保险依法征缴成果，持续扩大社会保险覆盖范围，企业职工养老、失业、工伤保险各扩面1万人。进一步提高医疗保险结报待遇，完善医保复合支付方式，扩大城乡居民医疗保险报销名录，探索实施医保基金第三方监管机制，切实减轻参保群众医疗负担。坚决打好脱贫攻坚战，夯实低收入人口稳定脱贫基础，持续增强经济薄弱村的发展能力，基本实现全面脱贫目标。优化公共服务供给。推进“十三五”时期基层基本公共服务功能配置，落实基本公共服务项目。全面贯彻落实教育优质均衡发展三年行动计划，科学规划学校布局，新(改扩)建具有较高教育质量的规模学校，实施集团化办学和区域联盟办学新模式，加强师德师风建设，统筹提升教育教学水平。加快推进新区高中项目，支持兴化中学创建省高品质示范高中。深入开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理，巩固校外培训机构整治成果，进一步规范校外代伙代宿行为，持续整治在职教师有偿家教。深化公立医院改革，完善绩效考核管理，扩大分级诊疗、医养结合、签约服务覆盖面。健全市镇村三级医疗卫生服务网络，完成市中医院南亭路分院主体工程，加快村卫生室提档升级步伐，推进乡镇卫生机构一体化管理。深化社会治理创新。推进应急管理事业改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，推进乡镇(街道)网格化社会治理联动指挥中心建设，从源头上预防和化解社会矛盾。强化劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。依法严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感满意度。加快实现大数据与社会治理深度融合，推进“升级版”技防城建设，强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，努力打造人民满意政府。提高政治站位，优化营商环境。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在市委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。全面加强政府自身建设，让“低调务实不张扬、担当干事比作为”在政府系统蔚然成风。加强调查研究，坚持真抓实干，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，千方百计为企业排忧解难，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。深入推进政务公开，提高政务公开标准化、规范化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决民生热点问题。主动接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。加强廉政建设，全面从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控，切实整改巡视发现问题。加强公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计监督，强化对权力运行的规范和制约。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，持之以恒正风肃纪，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，为争当江淮生态经济区发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【清江浦区招商】2020年淮安市清江浦区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月5日在淮安市清江浦区第一届人民代表大会第四次会议上淮安市清江浦区人民政府区长张笑各位代表：现在，我代表淮安市清江浦区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是清江浦“三步跨越”第一步的收官之年。一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化高质量发展导向，坚决打好“三大攻坚战”，全面实施“五大专项行动”，认真办好“五件大事”，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了区一届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值505亿元、规模以上固定资产投资337亿元、社会消费品零售总额372亿元，同比分别增长7%、6.5%、7.5%;一般公共预算收入30.35亿元，保持正增长;城乡居民人均可支配收入分别达4.7万元、2.3万元，同比增长8.5%、9%。获评2019年度全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区。­一年，我们调结构兴产业，发展质量稳步提升。始终保持战略定力，坚定不移走产业强区之路，以产业振兴带动经济高质量发展，产业结构持续优化，三次产业结构调整为2.2:22.5:75.3。现代服务业提质增效。新增规上服务业企业46户，实现服务业增加值380亿元，对经济增长贡献率超过80%，茂业时代广场等一批商业载体竣工营业，淮海广场、水渡口“两大核心商圈”商贸业态更加优化。金融中心一期部分交付、二期开工建设，31家金融机构成功入驻。国家全域旅游示范区创建深入推进，全年接待境内外游客930余万人次。都市型工业提档增量。实施亿元以上工业项目22个，正大清江新厂区、优你康隐形眼镜、华瑞天成食品加工等项目纳入市重特大项目，天士力帝益药业、澳洋顺昌等骨干企业两化融合工作走在全市前列，中天杭萧钢构、长寿棒科技等“小升规”企业茁壮成长，新增省星级上云企业18户。全年实现规上工业总产值110亿元，应税开票销售105亿元。实施28个技改项目，投入技改资金13.25亿元，新旧动能转换不断加快。现代农业提速增收。创成全国休闲农业和乡村旅游四星级企业1家，农业综合机械化水平达89.3%，高效设施农业占比稳居全省首位，亩均效益稳步提升。运都春晓农业综合体项目成功落地，泛亚150虫草健康农场项目开工建设，淮安红椒、浦楼酱醋品牌效应不断放大，柴米河农业科技成功在“新三板”挂牌上市。一年，我们抓创新促改革，发展活力不断迸发。坚持向改革要活力，向创新要动力，向开放要潜力，区域影响力和竞争力不断增强。重点领域改革深入推进。政府系统机构改革全面完成，“放管服”集成改革持续深化，新设立各类市场主体1.14万户，新增注册资本207.77亿元。政务服务“一张网”建设不断完善，电子政务外网实现区、镇(街道)、村(社区)三级全覆盖，全年网上办件4.5万余件。国有企业改革步伐加快，城投控股集团获批苏北首家县(区)AA+级平台公司。长西街道被确定为全市唯一省级街道管理职能体制改革试点单位。农村社区股份制改革全面完成，折股量化资产4.2亿元，农村产权交易平台成交金额1.19亿元。科技创新能力显著增强。新增国家级高新技术企业11家，新培育科技型中小企业55家，科技进步对经济增长的贡献率超过57%。正大清江获评国家知识产权示范企业、入选“淮上英才计划”创新团队，澳洋顺昌入选省“双创团队”，7人入选省“双创计划”名单。对外开放步伐持续加快。成功举办第二届中国(淮安)国际食品博览会、首届优质农产品展销嘉年华、清江浦区(两岸)产业合作恳谈会，组织100多家企业参加中国国际进口博览会、江苏省出口商品展览会等各类展会。全年新签约亿元项目45个，其中10亿元以上项目8个;新引进外资项目13个，实际利用外资超1亿美元，培育外贸新增长点企业15户，实现外贸进出口总额4.2亿美元。一年，我们强基础塑品质，城乡面貌持续改善。坚持城乡统筹协调，全面提升建设管理精细化水平，中心城区综合承载力、辐射带动力持续增强。功能设施愈加完善。全年实施中心城市建设项目71个，完成投资248.15亿元。金悦置地广场、华信现代商务广场等功能性项目稳步推进，茂华商业街等项目顺利竣工。滚动实施9个地块3097户棚户区改造，完成26个老旧小区年度改造任务。市区内环高架一期、淮安运河大桥建成通车，临港新城先导段顺利竣工，淮安港黄码作业区开工建设。滨河大道、桑园路、军营西路等8条市政道路完成新改建任务。新增公共停车泊位2151个，新增绿地面积23.76万平方米，古淮河湿地公园创成国家级湿地公园。城市管理日趋精细。文明城市创建扎实推进，完成农贸市场升级改造16个，规范提升各类小餐饮1100余户。完成里运河沿岸亮化工程，环宇路、工农路、前进路等夜市综合整治成效明显。改造垃圾中转站2座，城乡生活垃圾无害化处置率达100%，城区道路市场化保洁实现全覆盖。美丽乡村展露新颜。农民群众住房条件不断改善，和韵苑一期、万瑞花园一期等6个农民群众集中居住小区开工建设，超额完成省定530户农民群众年度搬迁改善任务。大力实施农村人居环境整治行动，改造新建农村无害化户厕、公厕740座，建成村级污水处理设施6座、农村污水管网23.25公里。新增美丽宜居村庄5个，和平镇越闸村获评省四星级乡村旅游区。省级“四好农村路”示范区创建深入推进，完成20公里农村公路提档升级。一年，我们补短板固底板，三大攻坚战纵深推进。增强忧患意识，突出问题导向，紧盯薄弱环节，科学施策、精准发力，坚决打好打赢三大攻坚战。重大风险化解稳妥有序。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性完成全年债务化解任务。严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，全面排查放贷活动，坚决打击“套路贷”，金融风险得到有效防控。脱贫攻坚成效显著。提前一年完成脱贫攻坚任务，建档立卡479户1246人、1个市定经济薄弱村和3个低收入村全部摘帽。聚力打好产业扶贫、教育助学、医疗救助、住房安全、农村饮水安全等“硬仗”，如期完成7户建档立卡困难农户危房改造任务。污染防治扎实有力。完成年度“减煤”“减化”任务，空气质量持续改善。开展河湖“两违三乱”专项整治，城市黑臭水体治理加快推进，完成红旗河、清安河等6条河道整治，打造内城河、三支大沟等6条生态样本河道，建成“虹桥里”城市滨水景观。一年，我们重保障优服务，群众生活更加美好。始终坚持民生优先，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。社会保障更有温度。全年城镇新增就业1.85万人、再就业5586人。6700名新增被征地农民全部纳入社会保障，支出型贫困家庭首次纳入低保范畴，发放救助款6050万元，惠及困难群众2.13万人次。27家定点医院纳入异地就医联网结算范围，实现异地就医联网三个“全覆盖”。退役军人服务三级保障体系逐步健全，镇(街道)、村(社区)两级退役军人服务站全部挂牌运营。新增护理床位470张、日间照料中心4家，智慧养老服务平台年服务6万余人次。社会事业协调共进。文津小学、清河新区幼儿园等4所学校改扩建工程全面完成，新创成省市优质幼儿园9所，规范提升校外培训机构193家。完成4个基层社区卫生服务中心提档升级，动态管理居民健康档案55万余份，免费为8500名农村妇女开展“两癌”筛查，获评全国基层中医药工作先进单位、全省红十字会系统先进集体，计划生育特殊家庭扶助工作被列为全国“暖心家园”试点项目。在全省率先打造邻里图书馆，新建成2个24小时城市书吧，“5+1”全覆盖阅读体系更加完善，开展文化惠民活动1500余场次。成功举办2019淮安•清江浦国际半程马拉松等赛事活动。社会大局和谐稳定。深入推进平安清江浦建设，扎实开展“五无行业”创建，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。实施“司法解困直通车”工程，办理法律援助案件813件。食品药品监管工作扎实开展，荣获“江苏省食品安全示范区”称号。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，压紧压实安全生产责任，全区安全生产形势稳定向好。开展信访积案百日攻坚提效行动，深入落实领导干部接访、下访和包案等制度，妥善处置了一批信访维稳突出问题。不断推进城市基层治理创新，创成“江苏省现代社区治理创新实验区”。一年，我们转作风提效能，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。依法全面履行政府职能，修订完善政府工作规则，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，注重听取各方面的意见建议，确保决策科学民主高效。扎实开展“中梗阻”专项治理，进一步精简会议、文件，规范督查检查工作，切实为基层减负。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议117件，政协委员提案236件，办结率100%。邀请区人大代表、政协委员列席区政府常务会议，将监督向政府决策环节延伸。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠治“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。加强重点领域和关键环节的审计监督，严格控制“三公”经费，压缩一般性支出。坚决支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的干事创业氛围。公安、消防、人民武装、税务、自然资源等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、外事侨务、区志档案、机关事务等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，岁月不居，时节如流。我们步履坚定地走过了2019年。回首过去的一年，总有一种力量让我们心潮澎湃，总有一些感动让我们热泪盈眶，总有一份回忆让我们刻骨铭心。我们深深感到：过去的一年，很不平凡。我们积极应对了经济下行压力加大、增长动能新旧转换、产业转型升级突破等多个重大挑战。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，克服了一系列困难，推出了一系列重大举措。一件件过去想做而没有做成的急事难事梦想成真，一件件打基础、利长远的大事要事破题起势，全区经济社会发展呈现勃勃生机与活力。过去的一年，很不简单。我们大力弘扬“融南汇北、百舸争流”新时代清江浦精神，仅用了10个月时间，就建成了13.2万平方米、异形结构的世界一流展览馆，创下了淮安重特大项目建设史上的“奇迹”。这奇迹的背后，凝聚着清江浦人勇于担当、直面挑战的勇气，彰显了清江浦人团结拼搏、合力攻坚的斗志，更塑造了担当作为、敢拼敢干的食博精神。过去的一年，很不容易。我们经受了省安全生产巡查、扫黑除恶专项督导等多个重大检验。全区上下持续发扬“四办”作风，义无反顾、夜以继日、攻坚克难，付出了艰辛的努力、洒下了实干的汗水。特别是长期扎根在基层、奋战在一线的广大干部群众，默默无闻，任劳任怨，展现了特别能吃苦、特别能攻坚、特别能战斗的奉献精神。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和精力，凝聚了广大劳动者、建设者、创业者的智慧和汗水。在此，我谨代表区政府，向各位代表和委员，向全区广大干部群众，向离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持清江浦发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济运行稳定性仍面临挑战，产业结构调整还需深化;具有支撑性和带动性的大项目、好项目不多，投资增长后劲仍显不足;营商环境仍需优化，与市场主体期待还有差距;公共服务供给能力有待提升，短板弱项亟需完善;财政增收形势严峻，政府隐性债务化解压力较大;政府自身建设有待持续加强，推动高质量发展的能力水平还需进一步提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排各位代表，2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是高水平全面建成小康社会收官之年，也是清江浦“三步跨越”第二步的起始之年。做好今年政府工作，对打好“十三五”收官之战，高质量谋划“十四五”发展意义重大。当前，经济发展正进入深度变革调整期，经济运行面临下行压力，但长期向好的总体势头没有改变，对外开放不断扩大，新的动能加速形成，支撑高质量发展的要素条件更加坚实。“一区两带一枢纽”战略的叠加交汇，“高铁时代”的全面到，将大幅提升清江浦区域发展战略地位，为我们在更大范围、更高层次集聚优势资源提供广阔空间和有力支撑。展望新的一年和未发展，我们要以永不懈怠、勇争一流的精神，从要事抓起、从难事做起、从急事干起，奋力开创清江浦高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省市决策部署，围绕市委“五首”和“三个率先”要求，按照区第一次党代会“一二三四五六”总部署和区委一届八次全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进改革发展稳定各项工作，持续打好“三大攻坚战”，凝心聚力迈好“三步跨越”第二步，全面提升中心城区首位度。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%左右，规模以上固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，完成省市下达的节能减排刚性指标，办好民生实事。做好今年工作，我们要牢牢把握四个关键，一是始终把发展抓住。发展始终是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。任何时候都要坚持发展是硬道理，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，增强定力信心，突出科学发展，补齐发展短板，优化发展环境，保持经济社会健康发展良好态势。二是着力把重点扭住。围绕区委一届八次全会部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，重点打好“六大战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。三是坚决把风险控住。牢固树立底线思维，紧盯政治安全、经济发展、自然灾害、公共事件、安全生产等重点领域风险，着力解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是切实把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进稳定就业，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。围绕全年目标，着重抓好六个方面工作： 一、聚焦实体实业，厚植跨越赶超根基。坚持总量扩张、质量提升，积极推进实体经济高质量发展，加速经济转型升级，着力构建现代产业体系。强化产业支撑。坚持现代服务业立区，积极发展现代金融、现代物流、文化创意、科技服务等生产性服务业，优化发展现代商务、休闲旅游、健康养老、教育培训等生活性服务业，培育壮大总部经济、会展经济、数字经济，不断提升“两大核心商圈”发展能级，推动新亚、万达等传统商贸企业向场景化、体验式、互动性消费转型，全力打造苏北重要中心城市“服务高地”。坚持都市型工业强区，深入实施骨干企业培育、特色产业集聚、生产供需扩能“三项行动”，围绕生物医药、高端装备制造、现代食品、半导体等主导产业布局，扶持发展天士力帝益药业、正大清江、澳洋顺昌、旺旺食品等龙头企业，全年实现规上工业总产值120亿元，工业入库税收8亿元。坚持高效农业兴区，制定“一稻一麦”传统种植退出计划表，壮大淮安红椒、食用菌“一红一白”两大优势产业，全力抓好生猪稳产保供，加快运都春晓、唐人神二期等项目建设，建成更富竞争力的现代农业产业体系，全年新培育年销售超亿元农产品公用品牌1个、超千万元品牌10个。强化项目引领。牢固树立以项目质量论英雄、以项目服务见高低的鲜明导向，坚定不移把项目攻坚作为经济高质量发展的主抓手，全面打好重大项目建设持久战。充分发挥“1+7”专职招商优势，聚焦现代服务业、战略性新兴产业，瞄准北上广深、欧美日韩等区域，进一步推进精准化、专业化、市场化招商，加快引进实施一批科技含量高、产业结构优、带动能力强的重点项目，全年招引亿元以上项目80个。健全“周会办、月督办”和区级项目长帮办服务机制，全力以赴加快项目建设进度，全年新开工亿元以上项目60个、新竣工亿元以上项目40个，推动爱琴海购物公园、御码头运河文旅中心、协和医养康、淮钢钢材加工等项目落地建设，正大清江新厂区、优你康隐形眼镜、融创商业综合体、淮安港黄码作业区等项目加快推进，融尚广场、亿力商业街、银凤科技大楼、书香府邸酒店等项目建成运营。强化载体建设。放大示范集聚效应，突出园区平台在产业集聚、资源集约、功能集成等方面的引领作用。清河经济开发区全力推进恒盛科技园、智慧未城等载体建设，放大清城创意谷、世界之窗创意产业园等创新平台影响力，加快搭建创建国家级开发区的“四梁八柱”。清浦工业园大力推进新型工业化和都市型园区建设，推动产业高端化、智慧化、绿色化发展，加速形成特色鲜明的主导产业链条。淮安现代商务集聚区进一步优化片区产业和功能布局，加快教育、医疗、商贸会展等公共服务功能配套，加快推进以生产性服务业为核心的现代服务业产业集聚。淮安生态物流园依托现有片区功能，充分发挥传化公路港和中铁物流的集聚优势，整合提升物流产业发展能级。临港新城加快港口建设步伐，启动港城服务中心建设，围绕港口物流产业建设，发挥区位优势，积极引进符合产业发展的重大项目，打造新的增长极。 二、深化改革开放，增强区域竞争优势。坚持以改革破难题、以开放促发展，全力推动各项改革走深走实，最大限度激发全社会创业创新的活力和动力。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，落实减负、降本、惠企政策，严格“双随机一公开”要求，探索信用承诺等新型监管模式，健全“互联网+政务服务”体系，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面加强综合行政执法体制改革，探索实施执法重心向镇(街道)下移，推动跨领域跨部门联合规范高效执法。深入开展财税金融改革，强化重大政策落实审计跟踪，有效控制和化解政府债务，严守不发生系统性区域性金融风险底线。持续深化国有企业改革，加快完善现代企业制度和市场化经营机制，强化企业负责人经营业绩考核，不断提高国有资本保值增值水平。扎实做好农村集体产权、土地和金融制度改革，探索形成“三权分置”新格局，加快农村产权交易市场规范化、标准化建设，激发农业农村发展活力。拓展对外开放空间。充分发挥“一区两带一枢纽”、长三角一体化等重大战略的集成优势，主动融入“高铁时代”，全力做好互联互通、产业承接、对接服务、集聚资源等工作，不断提升清江浦功能区位优势，积极打造开放新高地。认真落实稳外贸各项政策，妥善应对贸易摩擦，鼓励本土企业走出去，培育出口品牌，拓展发展空间，组织企业参加进博会、广交会等境内外展会，积极承接食博会“溢出效应”，策划系列主题展销活动，扩大优质消费品进出口规模，全年新增外贸新增长点企业10家以上。全面落实市场准入负面清单，积极吸引外商投资，提高使用外资质量，利用外资实现稳定增长，引进外资项目10个以上，其中3000万美元以上外资项目3个以上。集聚创新发展动能。落实创新驱动战略，健全科技成果转移转化生态链，深化产学研合作，加快技术中心和研发中心等平台建设，力争大中型企业和高新技术企业研发机构建有率达100%，企业新产品产值占规上工业产值比重达3.5%。发挥企业创新主体作用，实施两化融合管理体系贯标和高新技术企业培育计划，聚力培育一批创新型领军企业，新获批国家级高新技术企业10家，高新技术产业投资占比达9.8%，高新技术产值占比达38.5%。深入推进“清江浦英才”计划，加快高素质人口集聚，力争全年引进领军人才10人、团队1个、“名校优生”30人，新培育高技能人才1000人。 三、突出建管并举，提升中心城区能级。坚持精明增长、精致建设，加速城市现代化和城乡一体化，构建城乡发展共同体，不断提升中心城区首位度。做优城市功能增潜力。落实城市发展总体规划要求，深化“多规合一”，加强重要片区、重要节点规划设计。完善城市综合功能，加快淮海天宸、红星国际等商务商贸综合体建设，启动海吉亚医院项目建设，推动淮安农产品物流园项目签约落地、开工建设。加快城市更新，启动供电局南侧、财校老校区西侧等7个地块的棚户区改造，全面完成经贸大厦南侧、金满华府西北侧等地块征收扫尾，完成25个、120万平方米的老旧小区综合改造。加快完成通用机场前期手续审批，尽快启动建设。提升道路通行能级，打通前进西路等城市断头路，完成枚乘路、化工路、民俗路等大修改造，实现大同路全线贯通。挖掘文化内涵显魅力。以创建国家全域旅游示范区为契机，突出文化特色优势，展现城市底蕴。做活水文章，大力推进大运河文化带建设，推动清江大闸、河道总督府等历史风貌区开发利用，加快漕船盛景、千年淮盐等项目建设，不断放大运河文化的“世遗价值”，全面擦亮“运河三千里、最忆清江浦”城市名片。打好美食牌，深入挖掘淮扬菜饮食文化内涵，积极开展淮扬菜美食文化推广活动，加快御码头美食街区升级改造，推进美食产业与文学创作、电影和手工艺跨界结合，延伸淮扬美食文化链条。彰显古城韵，依托历史遗存丰富、人文底蕴深厚的独特优势，加强都天庙、总理童年读书处、周信芳故居等历史遗迹保护，把历史文化元素融入城市街区，让历史文脉更好传承下去，努力让历史古城、文化名城焕发新的生机。加速城乡融合添活力。协调推进城市人口适度向南疏散、工业企业向南转移、基础设施向南延伸、公共服务向南覆盖，加速城乡一体化进程，永业梦乐城商业中心实现运营，师院附中高中部加快建设，淮府、天禧时代等商住项目快速推进。全面推进农民群众住房条件改善，加快王元佳苑等6个已开工农房改善项目建设进度，确保万瑞花园二期等项目顺利开工，完成670户农民群众住房改善。以产业发展带动乡村振兴，加快推进东郁田园综合体、润闽有机食品加工等项目实施。全力冲刺文明城市创建“三年终考”，持续改善城乡风貌，坚决治理市容“十乱”，严格落实“门前五包”，常态化开展户外广告、渣土运输、摆摊设点等专项整治行动。强力推进农村人居环境三年整治行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、“四好农村路”建设，推动330省道高家堰大桥建成通车，建成省市级美丽宜居乡村5个。 四、全面改善环境，共建生态宜居家园。始终树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高质量推进生态环境建设，大力加强生态保护和环境治理，持续增进群众生态福祉。狠抓污染防治。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，擦亮生态底色。巩固大气治理成效，最大程度减少内源排放，加强餐饮企业油烟排放治理，完善50家大中型餐饮企业油烟排放设施，强化扬尘管控，建立标准化工地40个，提高重污染天气应急处置能力。深入实施水环境治理，健全河长、湖长、断面长“三长合一”管理机制，全面巩固黑臭水体治理成果，强化河湖、农业面源污染综合治理，加强取水口周边、运河沿线环境管控，实现水体质量稳定达标。推进土壤治理修复，强化重点区域、企业监管，完善危险废物重点源清单，提升固体废物资源化利用水平，保持土壤质量总体稳定。强化环境监管。落实最严格的生态环境保护制度，以污染防治综合监管平台为依托，提高曝光件、交办件的督查督办力度，不断完善生态文明建设考核机制，打通环保履职“最后一公里”。严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，严格执行污染物排放总量控制、排污许可、环境影响评价监管要求，坚决杜绝“先污染后治理”项目建设乱象。健全执法监管机制，完善联动执法网络，强化重大环境风险源动态在线监测，加大违法问题曝光力度，增加企业环境违法成本，从重从严打击各类环境违法行为，不断提高环境执法效能。推动绿色发展。坚持规划引领，对标对表上措施、靶向施策抓落实，力争创成国家生态文明建设示范区。大力培育和发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进资源节约循环利用，加快构建绿色、低碳、循环发展的经济体系。实施绿色化改造，以资源利用高效化、污染治理集中化为重点，持续推进企业节能减排和设备升级改造，加快化工企业“四个一批”及“散乱污”企业治理进度。大力倡导生态文明理念，全面推广绿色低碳生活方式，开展城乡生活垃圾分类，培育生态文明新风尚。 五、践行为民宗旨，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展理念，突出保基本、兜底线、提质效，更加有力地保障和改善民生，更好满足人民群众对美好生活的向往。高质量健全保障体系。坚持就业优先战略，实现城镇新增就业8000人，创业带动就业4300人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。推进全民参保精准扩面，将新业态从业人员和灵活就业人员及时纳入社保体系。深化温情救助改革试点工作，积极推进社会救助保障体系融合发展，打造社会救助“一张网”格局。构建多样化养老服务体系，新引进品牌养老服务机构4个以上，实现日间照料中心全覆盖。提升残疾人之家运行水平，全面落实残疾人补贴政策，完善残疾人康复服务体系建设。紧盯“两不愁三保障”政策落实，开展省定标准脱贫人口“回头看”，加强脱贫精准管理和阳光监管，强化防范返贫预警监测，建立健全脱贫攻坚常态长效机制，巩固提升脱贫成果。高品质提升公共服务。深入实施教育“1+7”综合改革，持续推进教育集团特色化办学、品牌化发展。促进城乡教育优质均衡发展，加快老坝口小学、清江浦实验小学等学校的新建、改扩建工程进度。高标准推进普通高中拔尖创新人才培养三年行动，深入实施名师、名校、名校长“三名”工程，不断提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，推广“点单式”家庭医生签约服务，探索紧密型医联体合作机制，推进基本公共卫生服务均等化。优化医疗资源配置，充分发挥南京医科大学护理学院培训平台作用，鼓励专科医疗机构提档升级，推进一院分院新病房楼建设，构建更加完善的医疗卫生服务体系。加强优质公共服务文化供给，完善区图书馆、文化馆总分馆制，新建一批邻里书房、24小时书吧，完成基层综合性文化服务中心提档升级。举办马拉松赛、清江浦庙会、文化艺术节等文体赛事活动，丰富群众精神文化生活。高标准办好民生实事。坚持需求导向，继续实施十大惠民工程，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是城乡居民生活服务设施更新改造工程，对25个老旧小区进行综合整治，新改扩建8座城市公厕、9座旅游公厕、完成600座农村无害化户厕改造;二是农村公路提档升级工程，新改建农村公路14公里、桥梁3座;三是城市驿站创设工程，打造10座“月季小筑”城市驿站;四是教育资源丰富提升工程，新改扩建3所幼儿园和2所小学;五是高血压及糖尿病人群用药保障工程，将医保目录内门诊用药费报销比例提高到50%以上;六是济困助残关爱工程，加大对居家老年人、重度残疾人和困境儿童等困难群体的帮扶力度;七是城乡群众生活保障水平提升工程，提高居民最低生活保障和基础养老金标准;八是就业创业技能培训工程，为企业职工、农村转移就业劳动者、退役军人等提供职业技能培训，建立15个市级退役军人就业创业示范基地;九是城区农贸市场整治提升工程，对城区20个农贸市场进行分类整治提升;十是文体惠民工程，进一步加强体育设施建设，持续开展送戏下乡等文化活动。 六、坚持共建共享，提高社会治理水平。着力推进社会治理系统化、科学化、法治化，进一步提升社会治理体系和治理能力现代化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。维护社会和谐稳定。健全公共安全体制机制，优化社会治安防控、区域动态巡防体系，加快维稳平台建设。纵深推进扫黑除恶重点培育市创建，统筹实施“六大提升工程”“16项专项行动”，推动专项斗争不断取得新突破。加大互联网金融和非法集资专项整治力度，坚决防范化解重大金融风险。加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握和解决苗头性、倾向性、涉众性问题。深入推进信访法治化建设，落实信访工作责任制，常态化开展信访积案化解攻坚，加大非访、闹访、缠访等行为的打击力度，确保全区形势平稳有序。守牢安全生产底线。始终树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，层层压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，着力推进安全生产依法治理。认真贯彻落实中央、省、市安全生产决策部署，深入开展安全生产专项整治行动，持续对烟花爆竹、危险化学品等28个行业领域开展专项治理，全面完成汇通市场安全隐患综合整治等重点工作任务。巩固省食品安全示范区创建成果，守护好百姓“舌尖上的安全”。着力完善长效监管工作机制，对重大安全生产隐患实行挂牌督办，督促企业规范落实安全生产五项制度，切实压降事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。提升基层治理能力。以优化网格划分为切入点，以提升网格服务为突破口，健全完善基层社会治理体系，完成长西街道管理职能体制改革试点。持续深化全科社工、社区服务社会化等改革，加强社区工作者专业能力建设，形成“一窗受理、全科服务、网格融合”的“全能”社工服务模式。优化政府购买服务，加大社会组织培育力度，打造一批公益服务品牌。全面提升司法行政工作水平，深入推行行政执法“三项制度”和法治文化阵地全覆盖，基本建成法治政府。广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。全面加强政府自身建设2020年，我们将认真贯彻党的十九届四中全会精神，围绕“为人民服务、对人民负责、让人民满意”的目标，励精图治，奋发有为，砥砺前行，持续加强政府自身建设，为经济社会高质量发展提供坚强保证。不忘初心，牢记使命担当。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把初心使命铭记心间、把责任担当扛在肩上，筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。秉承公心，严格依法行政。尊重宪法、法律权威，善于运用法治思维和法治方式开展工作，增强制度意识，以上率下推动政府系统干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，不断推进法治政府建设。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，落实重大行政决策程序规定。严格规范公正文明执法，做好行政复议和应诉工作。认真贯彻政府信息公开条例，着力推进政务公开制度化规范化常态化。加强行政执法监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，将政府各项工作全面纳入法治化轨道。执守匠心，优化作风效能。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，做到有令必行、有禁必止，不断提高政府公信力和执行力。更加注重系统谋划，提升规划统筹、政策统筹、要素统筹的能力和水平，保障各项工作衔接有序、相互促进、相得益彰。实行重点工作清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系，用好政务监督、跟踪问效等手段，定下的事情说干就干、善作善成，努力交出一份群众认可的成绩单。常怀清心，永葆廉洁本色。坚持标本兼治，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，不断完善廉政风险防控体系，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格执行年度预算，坚决压缩一般性支出，压降“三公”经费，守住“保工资、保运转、保基本民生”底线。加大审计监督、财政监管力度，强化对公共资金、国有企业、公共资源交易等重点领域监管，大力整治发生在群众身边的腐败和作风问题，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，大潮奔涌逐浪高，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，只争朝夕，不负韶华，为高水平全面建成小康社会、凝心聚力迈好“三步跨越”第二步、加快打造区域中心城市标志地而努力奋斗!附件名词解释〔1〕三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战。〔2〕五大专项行动：即重大项目提速行动，社会治理提效行动，改革创新提质行动，作风建设提标行动，党建引领提升行动。〔3〕五件大事：即高效率完成党政机构改革，高水平保障第二届中国(淮安)国际食品博览会，高标准提升中心城区能级，高起点启动国家级开发区创建，高品质推进大运河以南片区优化提升。〔4〕两违三乱：“两违”即违法圈圩、违法建设;“三乱”即乱占、乱排、乱建。〔5〕五无行业：即无治安乱点、无行业乱象、无黑恶势力、无信访积案、无安全隐患。〔6〕一区两带一枢纽：即江淮生态经济区、大运河文化带、淮河生态经济带、淮河生态经济带航空货运枢纽。〔7〕六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。〔8〕六大战役：即打好高水平全面小康收官战、全国文明城市创建决胜战、重大项目建设持久战、城乡融合发展协同战、营商环境提升战、安全生产专项整治主动战。〔9〕门前五包：即包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包文明。〔10〕两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【启东市招商】2020年启东市人民政府工作报告

  2020年启东市人民政府工作报告――2020年1月18日在启东市第十七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长葛志娟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年启东市人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，凝心聚力、奋勇拼搏，攻坚克难、真抓实干，全力推动高质量发展，较好地完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务，“强富美高”新启东建设取得新的进展。全年预计(下同)实现地区产总值1160亿元，增长6.5%，人均GDP突破12万元。在减税降费12.37亿元的情况下，完成一般公共预算收入70.65亿元。固定资产投资增长7%。实际利用外资3.92亿美元。城乡居民人均可支配收入分别达47900元、25700元，增长8.3%、8.5%。列全国综合实力百强县市第31位。 一、始终坚持稳中求进，经济质态在转型升级中持续优化产业质效稳步提高。工业经济稳中向好，实现应税销售1140亿元，增长13%，列中国工业百强县市第27位。8家企业参与制修订国际、国家和行业标准16项;国内首艘自升自航式风电安装船“铁建风电01”号成功交付。实施“1521”大企业培育计划，应税销售净增2000万元以上企业达139家，新增超亿元企业26家，百强企业亩均销售达212万元;新增上市、“新三板”挂牌企业各1家。建筑业总产值突破1200亿元，荣获“鲁班奖”6个、“国优奖”1个、“詹天佑奖”5个。现代服务业稳中提质，实现应税销售568.3亿元，增长36.8%，增幅南通第一;新增规上企业22家。深挖全域旅游潜力，推进文化态旅游融合发展，接待游客580万人次。现代农业稳中趋优，新增高标准农田9.03万亩、新型合作农场28家，农业机械化水平达88%，获评国家农产品地理标志6个。2019中国·启东开渔节暨农民丰收节被评为全国最受欢迎的十佳农民丰收节。重大项目量质并进。扎实开展“重特大项目落实年”活动，工业项目竣工率、转化达产率分别提升27.6、31.8个百分点;新开工亿元以上产业项目99个，其中10亿元以上项目15个;新竣工亿元以上产业项目113个。海上风电、盖天力控股、紫琅汽车等项目开工建设，至纯科技、卓朗家居、英内物联网等项目竣工投产。建立“2050”滚动推进机制，完善招商组织架构，新引进亿元以上产业项目79个，其中10亿元以上项目16个。要素保障不断增强，直接融资83.9亿元，盘活低效用地9388亩，争取省重大产业项目用地1584亩。发展动能加速释放。出台“优化营商环境20条”，“政企云”APP上线运行，列中国营商环境百强县第35位，较上年提升17位。“2330”改革持续深入，“不见面审批”可办理事项占比达99.6%，政务服务标准化体系建设获批省级试点。农村集体产权制度改革稳步实施，入选第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点，农药零差率集中配送全省率先试行。创新能力持续增强，全社会研发投入占比达2.5%，高新技术产业产值占比达52.2%。实施产学研合作项目110个，高校技术转移机构拥有数南通第一，获省科学技术一等奖1个、二等奖2个。入选省“双创团队”2个、“双创人才”9名，总数位居南通第二。 二、积极抢抓战略机遇，动力活力在融合发展中持续迸发互联互通借势突破。加速融入国家快速铁路网和长三角地区城际轨道网，北沿江高铁线型规划通过工可预审，宁启铁路开行复兴号动车，洋吕铁路完成工可评审，公路网、航道网规划形成中间成果。海启高速建成通车，国道345启东段加快建设，丁仓港路北延、天江公路北段主体完工，志圩公路合作互通段竣工通车。积极参与通州湾长江集装箱运输新出海口建设，吕四港10万吨级进港主航道满足通航条件，起步码头前期工作全面启动。对外合作迈开新步。深入落实长三角一体化发展战略，积极对接上海大都市圈空间协同规划，融合、共赢发展步伐不断加快。主动策应崇明世界级态岛建设，东平―海永―启隆三镇协同规划有效推进;联合开通长三角“一网通办”崇启专窗，沪启政务信息互通共享机制持续深化。不断放大产业协作平台“磁吸效应”，承接上海产业转移项目49个，其中超10亿元项目11个;开工亿元以上先进制造业项目31个。积极落实稳外贸系列措施，进出口总额达246亿元，增幅南通第一。鼓励企业加快“走出去”步伐，完成境外协议投资4505万美元。平台载体加快建设。以“一特三提升”为抓手，推动“一城三区”提档升级。启东命健康科技城管理体制进一步理顺，首开区 一、二期加快建设，规划展示馆完成布展。启东经济开发区大力发展物医药、半导体装备及材料、新能源等产业，17个亿元以上项目转化达产，产业集聚度进一步提升，入选国家知识产权试点园区。吕四港产业协同发展区突出物流港、产业港及文旅港功能定位，港区承载能力不断增强，启通天然气管线项目开工建设，天玺物流、来伊份食品等项目成功签约。长江口态旅游度假区大力实施“态+”发展战略，恒大文化旅游城初具形象，渔人码头主体工程完工，知名度、美誉度进一步提高。 三、着力补齐发展短板，三大攻坚在综合施策中持续突破风险防范有力有效。坚持量力而行、量入为出，严控新增政府性债务，债务规模和债务率实现“双控双减”。大力推动国有企业市场化转型，“大带小”整合工作全部完成，文旅公司、沿海开发公司、创投公司成功组建。持续加大非法集资查处力度，本地法人风险机构处置率居南通前列，不良贷款余额、比率实现“双降”。支持金融服务实体经济，信贷余额首破千亿。再次获评省金融态优秀县，金融态环境全省第八。扶贫脱贫精准发力。严格落实“两不愁三保障”要求，扎实开展精准帮扶九项行动，建档立卡低收入户全部脱贫，村集体经营性年收入均达45万元。实行建档立卡低收入户基本医疗保险、养老保险、大病保险财政全额资助政策，共计补助594万元。流转低收入户土地691户1167亩，每户年均增收超千元;积极开展教育扶贫，发放助学金59.7万元;农村危房改造全面完成。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续保持全省领先，省考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%，地表水环境质量改善幅度全省第十，土壤污染治理扎实推进。完成中央环保督察及“回头看”、省环保督察等交办问题整改147个，整治“散乱污”企业264家。畜禽养殖整治规范工作有序开展，资源化利用和管理模式获农业农村部高度肯定，养殖管理考评南通第一。长江经济带态环境突出问题、“两违”问题整改成效显著，整治修复长江岸线51.4公里。启隆大气监测站投入使用，提标改造区镇污水处理厂3座。 四、更加注重宜居宜业，城乡面貌在精细建管中持续改善城市品质不断提升。规划体系日臻完善，国土空间规划编制高标准推进，蝶湖周边城市设计完成初步成果，新城区规划形成中间成果。城市景观日渐美化，头兴港滨河公园南区建成开放，滨江森林公园完成规划方案，建成小游园6个，新增城市绿地60万平方米，成功创建国家园林城市。路网结构日益优化，黄山路、滨江大道南延等4条道路竣工通车，人民西路完成改造，紫薇西路、中央大道西延等6条道路加快建设。功能配套日趋完备，人才公寓、蝶湖酒店建成启用，文体中心、绿地缤纷广场基本建成，金融建筑产业园、版画艺术中心全面开工。改造老旧小区4个、背街小巷6条，新建农贸市场2个、公共厕所13座;区域供水中线港东路段完工。城市管理纵深推进。以全国文明城市创建为抓手，深入开展城市“微治理”行动，市容市貌有效提升。整治紫薇河、民乐河等15条河道，建成区黑臭水体基本消除。开展出店经营、流动摊点等整治行动，拆除违建144.2万平方米、大型户外广告牌3万平方米。城区餐厨废弃物专管体系建成运行，升级改造垃圾中转站14座。智慧停车系统投入使用，新建智能立体停车场2个，新建改建公共停车泊位超4000个。乡村环境更加优美。大力实施“示范创建、全域整治”工程，农村人居环境持续改善。深入推进“四沿”绿化工程，新增成片造林5367亩，建成省级村庄绿化示范村10个。疏浚河道4156条，整治农村黑臭水体766条，“河长制”工作南通第一，农村河道长效管护绩效考评全省第四，获评国家节水型社会建设达标县。提档升级农村公路30公里，成为“四好农村路”省级示范县。新建改建镇村公厕88座，农村户厕改造南通领先。全面完成殡葬专项整治和规划编制。新增南通市级美丽宜居村庄12个、省级农村人居环境整治综合示范村18个，南阳镇元祥村人居环境被农业农村部作为先进典型介绍。 五、认真践行为民宗旨，幸福指数在共建共享中持续提高保障体系更趋健全。扎实办理十项民实事，财政支出中民投入占比达75.1%。积极推动创业带动就业，扶持创业2107人，发放创业贷款2350万元，新增城镇就业9927人、农村劳动力转移就业4020人。社会保险提标扩面，基础养老金、城乡低保标准分别提高至148元、670元，基本医疗保险筹资标准提高至1100元，城乡基本养老保险覆盖率达98%。社会福利中心投入运营，每千名老人养老床位达36张。安置房竣工41万平方米，交付2500套。社会事业协调发展。教育现代化建设扎实推进，开展集团化办学试点，中高考成绩逐年攀升，“365+工程”家长学校入选“全国家庭教育创新实践基地”，在全省率先开展幼儿园园舍全区域、全覆盖改造建设。深入推进“九合一”医疗集团紧密型建设，国务院医改领导小组专刊介绍启东经验。市人民医院获评全国县级百强医院，妇幼保健院与复旦大学附属儿科医院签约合作，乡镇医院医养结合模式全省推广;建成省级以上卫镇5个，蝉联全国基层中医药工作先进单位。开展“共乐东疆”文体活动7900场次，成功举办中国森林旅游节国际“铁人三项”赛等系列活动。基层治理有效加强。“1+5+X”新时代文明实践阵地实现全覆盖，“中国好人”、道德典型数量南通第一。创新城乡社区网格化服务管理机制，“网格+12345”工作模式全省推广，获评全国乡村治理示范村2个。开展“有事好商量”协商议事，推动协商民主向基层延伸。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进“智慧警务”“升级版技防城”建设，社会治安综合责任保险机制全省首创。加强食品药品监管，大力打击走私犯罪，市场秩序更加规范。深化“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，社会大局和谐稳定。安全产平稳可控。深刻吸取响水“3·21”重特大事故教训，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，聚焦危险化学品、交通运输、消防安全等重点领域，建立安全产巡查制度，全面开展专项整治行动。以严格执法倒逼企业履行安全产主体责任，及时整改隐患2.2万个，事故起数和死亡人数实现“双降”。有序推进化工产业安全环保整治提升，关闭取缔隐患企业18家。重拳出击整治涉渔浮子筏，经验全省推广。强化灾害预警和风险防控，应急反应和保障能力有效提升。 六、努力做到勤廉从政，自身建设在履职担当中持续加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振了干事创业的“精气神”，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。政府机构改革全面完成，修订完善行政权力和责任清单，行政效能持续提升。法治政府建设加快推进，领导干部学法常态化开展，行政执法“三项制度”全面推行。严格执行“三重一大”制度，决策的科学性、规范性、严肃性有效增强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表议案建议360件、市政协委员提案360件。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实中央八项规定及实施细则精神，积极推进省委巡视反馈问题整改，认真落实党风廉政建设责任制，集中整治形式主义、官僚主义，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，政府系统全面从严治党更加深入，进一步树立了为民务实清廉的良好形象。一年来，我市的外事、双拥、档案、气象、粮食、工商联、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、工会、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为、老区开发和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于市委的科学决策和坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督与大力支持，更凝聚着全市人民的智慧才华与辛勤汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻启部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持启东发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：有效投资增长不快，重大项目支撑不足，实体经济发展困难增多，经济发展的质量和效益有待进一步提升;污染防治能力建设相对滞后，态环境还有较大改善空间;城市规划、建设和管理还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分;安全产隐患依然存在，社会治理现代化水平还需提高;少数政府工作人员的改革创新意识、担当负责精神、干事创业本领与新时代发展要求还有一定差距，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以改进和解决。2020年启东市人民政府工作报告第二部分2020年目标任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是推进“强富美高”新启东建设再出发的起步之年。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾长江集装箱运输新出海口等一批重特大战略性工程加快规划建设，为我们集聚优势资源加快发展，提供了新的空间和有力支撑。机遇稍纵即逝，抓住就是良机，错失就是危机。站在“两个一百年奋斗目标”的历史交汇点，启东作为新出海口建设和对接上海的前沿阵地，我们必须从更大格局和未来维度来审视谋划坐标定位和发展路径，回答好新时代南通发展“四问”，全力以赴补短板、强弱项，确保百万启东人民“一个不少、一户不落”地共同迈进高水平全面小康。同时，认真做好全面小康与基本现代化之间的有机衔接，结合“十四五”规划编制绘好“路线图”，围绕“跑好对接浦东‘第一棒’，百强县市排名年年进两位”的目标，以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当，矢志赶超、奋力拼搏，努力推动高质量发展走在前列。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，根据市委十三届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，聚力提升“六个质量”，聚焦项目建设、跨江出海、产业发展、城乡融合、民福祉、安全发展和政府自身建设，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新启东建设迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区产总值增长7%以上，完成一般公共预算收入72亿元以上，固定资产投资增长7%以上，全社会研发投入占比进一步提高，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持适度增长，城乡居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： 一、聚焦项目建设，在增强发展后劲上谋求更大突破坚持将项目建设作为推动高质量发展的主引擎，招引和推进两手硬、主体与载体同步抓，加快打造产业集聚发展新高地。提高招商引资实效。瞄准重点国家和地区，主攻上海、苏南等区域，全年开展各类招商活动100场以上。进一步调优配强招商力量，完善考核激励机制，不断提升市场化、专业化招商水平。充分研究产业发展方向，逐一绘制“产业图谱”，建立目标企业名录，通过产业招商、协会招商、以商引商不断招大引强，力争新引进10亿元以上产业项目30个，实际利用外资3亿美元。健全跟踪落实服务机制，推动签约项目快启动、意向项目快落地。主攻重大项目建设。切实发挥重大项目“压舱石”作用，扎实开展“大项目突破年”活动，围绕开工、竣工、转化达产等环节，完善市领导挂钩联系制度，健全重大项目建设日报和预审机制，加大协调服务和跟踪推进力度，推动项目早投产、早达效。新开工10亿元以上项目20个，其中20亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个、100亿元以上项目1个;新竣工、转化达产亿元以上项目100个。推进广汇能源20万方储罐、亿纬锂能等项目尽快开工，加快海上风电、药明康德、海四达动力等项目建设，推动托伦斯半导体、喆瀚数码等项目竣工投产。优化园区功能布局。以“一区多园”为导向，推进开发园区布局调整和功能整合，有效区分经济开发与社会事务职能，打造最具竞争力、独具特色的发展平台。突出集聚集约，坚持“亩产论英雄”，完善产业项目用地绩效评价机制，新上项目亩均投资强度超过400万元。推动省级开发园区争先进位，启东经济开发区瞄准创建国家级开发区目标，在省级开发区中力争南通第 一、全省前十;吕四港产业协同发展区主攻基础设施和现代物流、新材料、新能源、粮油食品、高端制造等重大产业项目建设，在省级开发区中排名持续提升;长江口态旅游度假区全力争创国家级旅游度假区。 二、聚焦跨江出海，在推进开发开放上拓展更大空间坚持深度融入长三角更高质量一体化发展大局，加快港口建设步伐，提升互联互通能力，持续推进更高水平的对外开放。加快提升港口功能。按照一年建设、两年开港、三年成规模的总体要求，加快通州湾长江集装箱运输新出海口吕四港起步港区建设，全面推进西港池2个10万吨级集装箱码头、2个10万吨级通用码头报批工作，启动小庙洪航道升等研究，开工建设洋吕铁路、吕四港作业区至宁启铁路联络线和疏港航道。进一步放大“海进江、江出海”双向集散优势，完善“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。开展港口营运企业招引政策和近海远洋航线研究，谋划吕四港区保税物流平台建设。筑牢跨江融合支点。加快汇入长三角综合交通“主动脉”，深入构建内联外通、便捷高效的现代综合交通体系，全力打造沪苏交通重要节点。配合做好北沿江高铁站点选址工作，争取全线一次性开工;推动宁启铁路开通至北京等方向班次。精准对接长三角产业地图，大力吸引优质产要素集中集聚，持续推进与周边城市产业体系协同分工、优势互补。深化与长三角各成员间交流互通，积极推动金融、教育、医疗、文旅以及城市治理等各领域的务实合作。支持企业多元化开拓国际市场，加快构筑以技术、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。深入对接服务上海。认真研究长三角一体化规划纲要上海实施方案，充分发挥地缘相连和自身资源禀赋优势，以“三化三拼”理念主动承接产业转移和溢出效应，力争引进亿元以上项目50个，高质量建设沪启产业紧密一体化协调发展示范区。坚持将研究浦东、对接浦东、服务浦东放在首位，聚焦张江、临港、金桥等重点区域，围绕浦东“五大倍增行动”和“六大硬核产业”，积极布局契合度高、补链性强的上下游配套产业，加快形成产业梯度分工、链式融合发展的新格局，努力成为浦东打造世界级高端装备制造产业集群的重要组成部分。 三、聚焦提质增效，在加快产业发展上力争更大作为坚持以提高发展质量和效益为中心，不断优化产业结构，加快构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系。打造先进制造业新优势。围绕产业发展“2468”目标，夯实“两主两新两优”产业体系发展根基，实现规模工业产值增长8%以上，工业应税销售增长15%以上。壮大命健康科技、海工及重装备两大主导产业，提升高端医药、特种船舶、海洋装备模块等重点领域产业集聚度和产品附加值，力争应税销售突破250亿元。培育新能源、新材料两大新兴产业，发挥韩华新能源、林洋能源、华峰超纤等重点企业支撑作用，加快形成更多引领示范型产业品牌。提升精密机械、电子信息及半导体装备两大优势产业，以强链、补链、延链为重点，推动上下游产业集中集聚，力争应税销售突破300亿元。实施企业梯队培育，力争实现100亿级企业1家、50亿级企业3家、20亿级企业8家、10亿级企业16家，新增规上企业120家。引导企业开展智能化改造和工业互联网建设，实现星级“上云”企业10家。加大建筑企业扶持力度，推动建筑业高端化、多元化、总部化发展，实现总产值1300亿元。大力弘扬优秀企业家精神，研究制定更加精准的政策措施，引导民营企业坚守实业、做强主业，不断提升市场竞争力。培育现代服务业新亮点。编制现代服务业远期规划，推动产性服务业向专业化和价值链高端延伸、活性服务业向高品质和多样化升级，服务业投资增长8%左右，完成应税销售680亿元。大力发展楼宇经济、电子商务、现代物流等重点产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业，着力培育服务业集聚区。把握居民高品质活需求，积极培育流量经济、创意经济等新业态。以创建国家全域旅游示范区为引领，依托丰富的江海资源，加快打造恒大文旅、龙湾小镇等重点项目，形成“串点成线、连线成片、产品丰富”的全域旅游新形态。挖掘现代农业新特色。深入实施乡村振兴战略，推动农村一二三产融合，加快构建“三区三带多园”现代农业发展布局。依托一镇一品，建设农业产业联盟12个;建成省粮食产全程机械化整体推进示范县。积极发展绿色态农业，加快“农副产品电商交易中心”等平台建设，提升渔业水产、特经特粮、特色蔬菜品牌影响力;争创地理标志证明商标2个，创建“四青作物”区域公共品牌;建成省农产品质量安全示范县。大力培育新型经营主体和职业农民，新增南通市级以上农业龙头企业3家、新型合作农场10个。推动猪养殖规模化、态化发展;做大做强现代渔业，完善水产品定点上岸质量追溯管理体系。 四、聚焦改革创新，在激活内动力上释放更大潜能坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力深化改革，加快集聚发展要素，切实培育壮大转型发展新动能。推进重点领域改革。开展行政审批制度“1120”改革，推行“一链办理”“一窗受理”服务模式，最大限度便企利民。整合基层审批服务执法力量，构建简约高效的管理体制。深化医疗卫体制改革，扎实推进医疗集团紧密型建设;逐步实施“先看病后付费”，让群众享受更加优质便捷的就医服务。深入实施农村集体产权制度改革，积极开展第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点。全面推行渔港“港长制”，实现依港管船、管人、管渔;推进海峡两岸渔业合作试验区建设。梳理国有企业主营业务，通过兼并重组提高资本配置效率。激发科技创新活力。强化企业创新主体地位，抓好关键核心技术攻关，新认定高新技术企业70家以上。聚焦重点产业发展方向，争取一批国家、省重大科技研发项目落户，新增省级以上研发平台5家。主动接受上海和苏南等地辐射带动，推行“科技飞地”模式，提升创业孵化服务能力。充分发挥院所合作平台作用，引导中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目100项以上。加强专利强企试点、示范企业培育，申报国家知识产权优势企业2家。探索引进科技中介、科技金融，为企业创新提供更多长土壤。保障发展要素供给。聚力打造营商环境升级版，深入落实减税降费政策措施，为企业发展创造更优环境。积极破解土地要素制约，完成土地增减挂钩和复垦利用8000亩、耕地占补平衡1660亩。引导更多金融资源投向实体经济，新增信贷余额100亿元以上，制造业贷款增长10%以上。全面落实人才新政，实施东疆英才、海外专家集聚、青年人才倍增“三大计划”，常态化开展“工匠联盟”活动和职业技能培训，充分激发各类人才对发展的支撑作用。优化水电气热等要素供给，努力保障企业产需求。 五、聚焦城乡融合，在改善人居环境上迈出更大步伐坚持精明增长的城市发展理念，扎实开展“城建交通提质年”活动，着力拓空间、强功能，加快打造宜居宜业的美丽家园。提升城市品质内涵。突出完善功能与改善民并重、丰富内涵与塑造特色并进，全力推进三个“十大工程”。强化“多规合一”，高质量完成国土空间规划，开展沿江公路、中央大道快速化方案设计，启动高铁新城、城际轨道交通规划研究。完善城市功能配套，推进蝶湖双子楼、蝶湖商务中心、金融建筑产业园建设，完成老旧小区标准化改造9个、二次供水设施改造小区90个，新增公共停车泊位2000个。实施提升街景、增添绿景、做美水景、扮靓夜景工程，加快建设滨江森林公园、惠阳河滨河公园，新建小游园5个，新增城市绿地60万平方米。不断优化路网结构，新建改造钱塘江路、紫薇路等11个路段，丁仓港路北延、中央大道西延等14个路段竣工通车。深化文明城市创建。从民着眼、从细节入手，持续营造整洁优美、规范有序的城市环境，积极创建省优秀管理城市，确保通过国家卫城市复审，奋力创成全国文明城市。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，全面深化小区物业、农贸市场、文明交通等领域治理，巩固拆违控违成果，常态长效抓好市容环卫、集镇环境、背街小巷等整治工作，着力提升群众感受度。加强城乡活垃圾和废品处理管理，进一步完善餐厨废弃物处置体系，加快建设建筑垃圾资源化处置中心。建设美丽宜居乡村。深入实施“三优化两提升一创建”专项行动，推进实用性村庄规划编制，加快完善农村活设施，切实抓好农村厕所建设改造，提升农村环境长效管理水平，打好农村人居环境整治硬仗。开展南部片区水系治理，实施中央河“西延东拓”工程，轮浚等级河道20条，新建态河道示范村15个。提档升级农村公路30公里，改造危桥窄桥30座。规范农村房屋建设管理，推进农村违法、破落建筑综合整治，加快乡村有机更新，打造省级村庄绿化示范村10个、特色田园乡村1个，建成美丽宜居村庄8个。 六、聚焦补短补弱，在打赢攻坚决战上集聚更大力量坚持问题导向、目标导向、结果导向，向短板发力，从弱处攻坚，不断增强发展的整体性和协调性。决战决胜全面小康。紧扣“高水平”目标，对照“全面性”要求，靶向施策、全力攻坚，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着力突破瓶颈制约，通过提高公共文化财政支出、扩大律师队伍规模、加大公交车辆投放力度等举措，确保薄弱指标全部达标，全力建设实实在在、百姓认可的全面小康。强化全面小康与高质量发展指标体系整体协同，既提高“水平线”又抬高“地平线”，勇于追赶超越、争先进位，力争在全国百强县市中排名前进2位。聚力攻坚污染防治。持续抓好中央、省环保督察等各级交办问题整改销号，以污染防治攻坚战的过硬成果赢得群众满意。扎实开展挥发性有机物、机动车船污染、建筑工地和道路扬尘等专项整治，确保大气环境质量持续保持全省领先。继续推进农村黑臭水体整治，全面消除城区黑臭水体，省考以上断面水质优Ⅲ类比例继续保持100%。提标改造区镇污水处理厂3座，新建村庄污水处理设施80个。加强土壤污染治理修复及重点地块风险管控，推动农业废弃物回收和循环利用，切实保障土壤环境安全。强化环境监管执法能力建设，始终保持“铁腕治污”高压态势。切实加强态保护。把长江大保护摆在压倒性位置，优化产、活、态岸线比例，标本兼治推进长江态环境修复。大力实施江堤提标工程，深入整治沿江入河排口，持续开展沿线造林绿化，不断加大湿地保护力度，筑牢长江口态屏障。强化沿海资源保护利用，整治修复海岸线6.97公里。加强产建设项目水土保持监管，推动大气、水自动监测网络全覆盖。深化环保领域信用体系建设，严格执行态环境损害赔偿制度。 七、聚焦优质均衡，在增进民福祉上取得更大成效坚持以人民为中心的发展思想，认真办好民实事，让全市人民活得更加安心、舒心、顺心。多层次健全保障体系。稳定就业总量，提升就业质量，抓好城乡困难人员、返乡农民工等重点群体就业，新增城镇就业9000人。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上，居民医保筹资标准提高至1200元。加快安置房建设，开工120万平方米，竣工73万平方米。建立健全返贫预警机制，持续巩固脱贫成效;深化与陕西西乡对口扶贫协作。多领域优化公共服务。擦亮启东教育品牌，优化教育资源布局，完成幼儿园园舍改造工程，加快实验小学、折桂中学新城区分校建设，积极创建全国义务教育优质均衡发展县市。深化集团化办学试点，推进启东中学省高品质示范高中建设，做强职业教育，建好新时代教师队伍，全面提升教育教学质量。启动北部区域医疗中心、高新区医院建设，妇幼保健院投入运营。完善高层次卫人才引育政策，培育医学重点学专科，加强全科医培养。开展链式养老改革试点，改造居家养老服务站51家，实现城乡社区一体化居家养老服务设施全覆盖。加强退役军人和优抚对象服务保障工作，不断提升双拥工作水平。多维度发展文化事业。推动“文化+产业”深度融合，加大对文化项目和企业扶持引导力度，实施南通市级以上重点文化产业项目10个。加快公共文化设施建设，启用大剧院、文化馆新馆、少儿图书馆;运营江海戏曲团。推进全媒体融合发展，加强文艺精品创作，讲好“启东故事”。常态化推进文化惠民，不断放大“共乐东疆”活动品牌效应，广泛开展群众性文体活动，让人民群众享有更丰富的精神文化活。 八、聚焦安全发展，在夯实稳定基石上扛起更大责任坚持把安全发展作为城市现代文明的重要标志，时刻绷紧安全稳定这根弦，为全市人民安居乐业提供坚实保障。守牢安全产底线。始终把安全产摆在重要位置，以国务院江苏安全产专项整治督导为契机，牢固树立安全发展理念和红线意识，把安全产各项要求落实到经济社会发展的各领域、各环节。加强安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，聚焦32个重点行业领域，扎实推进拉网式安全产大检查、大排查、大整治，坚决杜绝重特大事故发。建立健全长效管理机制，全面开展安全产巡查。加强应急管理指挥信息系统、应急救援队伍和基层消防站建设，切实提高应急管理实战化水平。创新社会治理方式。引导多元主体参与，构筑共建共治共享社会治理体系。加快建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，推动网格化平台、“12345”热线、110指挥平台等系统整合，着力构建“大数据”“大联动”服务管理格局。积极开展“五色网格”创建，打造启东网格化服务管理特色品牌。支持“有事好商量”协商议事工作，健全群众诉求表达和权益保障机制，全心全意为群众排忧解难。深化新时代文明实践中心建设全国试点，推动志愿服务、诚信建设常态化开展，努力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。共建平安和谐社会。严控政府债务规模，刚性落实政府债务化解任务，严厉整治和打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加强食品药品和公共卫安全监管，不断健全公共安全体系。坚持打防结合，持续保持打击走私的高压态势。深化立体化、信息化治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面提升群防群治水平，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。2020年启东市政府工作报告第三部分全力建设人民满意政府深入学习贯彻十九届四中全会精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的各个方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，全面提升公信力。准确把握新时代法治政府建设要求，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力。认真落实行政执法责任追究制度，完善行政复议和行政应诉工作机制，畅通多元化行政争议化解渠道。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。持续加强重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持科学理政，全面提升战斗力。深入推进学习型政府建设，按照增强“八项本领”、锤炼“五个过硬”的要求，不断提高政府工作人员专业素养。坚持系统化思维、注重规律性把握，摸准问题根源、找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。严格执行“三重一大”制度，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估，努力提升科学民主决策水平。持续优化部门间协调配合机制，保障政府各项工作衔接有序、相互促进。加快推动智慧政府建设，以创新带动行政效能和服务水平的提高。坚持务实勤政，全面提升执行力。强化争先进位意识，明确推进责任、抓好过程管理，确保政令畅通、执行有力。树牢正确的政绩观事业观，始终以民之所望为施政所向，努力把功夫下在摸实情、出实招、办实事上，切实解决群众关切的痛点、难点、堵点问题。积极落实“三项机制”，充分保护和调动干事创业的积极性，进一步激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。强化科学高效的政务督查机制，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。坚持廉洁从政，全面提升免疫力。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，营造风清气正的政治态。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题变异反弹，进一步压降一般性支出和“三公”经费，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，使命催人奋进，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为决胜高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东而不懈奋斗!2020年启东市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【太仓市招商】2020年太仓市政府工作报告

  2020年太仓市政府工作报告全文――2020年1月4日在太仓市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长汪香元各位代表：现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年太仓市政府工作报告第一部分2019年政府工作回顾过去的一年，我们在中共太仓市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省和苏州市决策部署，自觉践行新发展理念，聚焦“两地两城”建设，聚力“四大两提一进”，担当作为、锐意进取，扎实做好“六稳”工作，经济社会高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值1410亿元(预计数，下同)，增长6%;一般公共预算收入163亿元，增长5.1%。位列2019年度全国综合实力百强县市第七位、中国县级市全面小康指数第四位。 一、经济运行持续向好。我们积极应对复杂的宏观经济形势，着力落实稳增长举措，实现经济平稳健康发展。工业经济稳中有进。实现规上工业产值2360亿元，增长3.5%，规上工业核心增加值率19.5%。高新产业、新兴产业产值占比分别达48%、56.3%。高端装备制造、新材料、生物医药产业实现总产值1900亿元。百强企业产值增长7%。“项目建设突破年”活动深入开展，完成全社会固定资产投资400亿元，增长8.5%;其中工业投资130亿元，增长6.4%。完成技改投资80亿元。星药港、利洁时等5个省重大、30个苏州重点和100个市级重点项目全部开工，沪工一期、琥珀环保等17个项目竣工。出台航空产业发展规划，航空产业园投运。玖龙智能装备产业园一期、欧美绿色制造产业园一期等建成。新增省四星级上云企业6家、省级示范智能车间9个。服务业稳中增效。实现服务业增加值657亿元，占地区生产总值比重46.6%。完成社会消费品零售总额365.5亿元，增长8%。物贸总部经济规模突破千亿。耐克三期投用、四期落户。恒大文旅城、复星复游城等加快建设。新增总部企业4家、新三板挂牌企业2家。金融机构本外币存、贷款余额分别增长7%、7.2%。旅游接待量、总收入分别增长8.2%、9.6%。旅游文化美食节成功举办。太仓物流园获评省级示范物流园区、省级生产性服务业集聚示范区。现代农业稳中提质。建设省级水稻绿色高质高效示范片6个、高标准农田2.1万亩，认定绿色优质农产品基地10.5万亩。10个“菜篮子”工程蔬菜基地主体竣工。新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体14家。培育认定新型职业农民205名。粮食生产全程机械化率达94%，获评省级粮食生产全程机械化示范县。猪肉收储和供应力度加大，非洲猪瘟有效防控。璜泾镇入选全国农业产业强镇示范名录。电站村获评全国休闲农业与乡村旅游三星级精品园区。创新驱动稳中发力。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.81%。净增高新技术企业85家，累计达434家。新增省级企业技术中心17家。规上工业企业研发机构建有率超50%。万人有效发明专利拥有量59.86件。参与制订国际标准1项。获评苏州市质量奖企业5家。新增省级以上科创载体5个。中科院硅酸盐所苏州研究院二期竣工。清华力合科技谷等平台落户。科技镇长团桥梁作用明显。新入选国家级重大人才培育工程1人、省双创人才7人、省双创团队1支。西北工业大学太仓长三角研究院入驻团队20个。嘉太“双创券”互通。第二届“创赢太仓”全球创业大赛等成功举办。高新区获评省知识产权示范园区。 二、改革开放持续深化。我们紧紧把握长三角一体化发展机遇，巩固优势、厚植特色，不断增强动力活力。重点改革深入实施。政府机构改革顺利完成，陆渡街道挂牌成立。经济发达镇行政管理体制改革成效显著。“放管服”改革扎实推进，“1330”改革目标全面实现。优化营商环境23条、促进民营企业健康发展8条等举措出台。减税降费40亿元。商事制度改革有序实施，新增市场主体1.5万户。口岸通关时间缩短三分之一。第四次全国经济普查完成。国企改革纵深推进。政府隐性债务有效化解。获评全省财政重点工作考核先进县市一等奖。助力周至脱贫摘帽，帮扶灌南、玉屏等成效明显。长三角一体化深入融合。中德中小企业合作区、太仓港、嘉昆太区域合作等列入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。太仓港完成集装箱吞吐量515万标箱，稳居全国第10位，列全球百强集装箱港口第30位。集装箱码头四期加快建设。江海联运国际物流园竣工投用。沪通铁路一期进展顺利。岳鹿路对接嘉定城北路全线贯通。新增沪太公交线路3条。沪太协同发展推介会成功举办。新引进沪上项目231个，注册资金41.6亿元。发起成立长三角汽车产业联盟。合作成立长三角产业升级股权投资基金。开设长三角“一网通办”专窗。开发开放深入拓展。深圳招商投资说明会、金秋经贸月等成功举办。完成注册外资11亿美元，实际利用外资4.5亿美元。战略性新兴产业实际利用外资比重达73%。新增投资超亿美元项目7个、超千万美元项目30个、省级外资总部企业2家。完成进出口总额132亿美元，一般贸易进出口占比71%。完成接包合同额9.5亿美元、离岸执行额3.6亿美元。新增对外投资额7504万美元。新增内资注册资金188.2亿元。对德合作深入推进。施迈茨、来普乐等20个德资项目落户，舍弗勒、马勒等15家德企增资。太仓法兰克福创新中心成立。中德智能制造联合创新中心竣工。新增双元制培训中心3个。成立全国首家德资企业专业技术联合评审委员会。首届中德创新城市合作论坛暨第十二届太仓日、中德双元制教育创新发展论坛等成功举办。与德国于利希市正式缔结为友好城市。 三、城市能级持续提升。我们积极推进城市规划科学化、建设现代化、管理精细化，着力做优现代田园城市品质。城市功能更加完善。国土空间规划编制全面启动。璜泾、双凤总规及港城中心区控规实施。娄江新城概念性城市设计公布，科教创新区控规落地。西北工业大学、西交利物浦大学太仓校区加快建设。太仓站、太仓南站及配套工程全面推进，南沿江铁路、太仓港疏港铁路开工建设。G15高速太仓撤站完善工程建成投用。太浏快速路基本完工。整治石头塘、北横沥河等骨干河道10.3公里。城区河道轮浚一期以及横一河、樊泾河沟通等工程完工。110千伏寿安~长桥线、高桥变扩建等电力工程投运。城市管理更加优化。城区11个老旧片区更新规划方案完成编制，12条背街小巷提档改造，胜利村地块更新加快推进。市容市政街景提升工程完成，拆除违法建筑36万平方米、违规户外广告和店招标牌3733块。城区农贸市场提档升级改造工程顺利推进，11家实施标准化改造、4家实现转型。主城核心区、镇区生活垃圾分类设施覆盖率分别达100%、80%。新改建公厕95座。新增停车泊位1万个、共享车位800个。建成新能源汽车公共充电站点42个。城乡发展更加协调。省委专项巡视乡村振兴反馈意见整改扎实推进。第二批24个乡村振兴试点村101个项目稳步实施。“三优三保”深入推进。盘活闲置低效用地2284亩。新增向村集体流转土地6500亩。农村承包地确权登记颁证“回头看”积极开展。农村清产核资、政策性粮食大清查等完成。建成村级经济联合发展载体3个。获批省农村改革试验区。“创新农业保险机制”“建立新型职业农民制度”获批国家农村改革试验任务。13个被撤并镇(管理区)整治提升三年行动成效显著。提档升级农村公路40公里。疏浚整治农村河道269条。国家级农业面源污染、秸秆综合利用试点项目有序推进。新增苏州市特色田园乡村2个、康居特色村1个、三星级康居乡村46个。 四、生态环境持续优化。我们始终坚持生态优先、绿色发展，纵深推进污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。环境质量有效改善。中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题等按进度完成整改。单位地区生产总值能耗下降3.8%。PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，为苏州最低。空气质量优良天数比率达81.9%。国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。城镇污水集中处理率达99.1%。自来水深度处理率达100%。通过国家节水型城市复查。污染攻坚有力推进。新增国家级绿色工厂2家。整治“散乱污”企业(作坊)751家。关停电镀印染企业16家、化工企业7家。淘汰整治低端低效产能企业166家。实施治气重点工程75项。治理挥发性有机物重点行业企业47家。淘汰10~35蒸吨燃煤锅炉18台。关停宏达热电厂。建成6家港口码头企业粉尘在线监测系统。河长制改革深入推进，整治黑臭河道14条，完成河湖“两违”整治项目395个。固体废物动态监管不断加强。跨区域环境联合执法等有效开展。第二次全国污染源普查完成。生态体系有序构建。完成长江大保护“2982”专项行动任务113项，建成沿江绿廊1800亩，关停入江排放口2个，港城污水处理厂净水湿地工程完工，入江支流水质均达Ⅲ类水标准。“一心两湖三环四园”生态体系更加完善，市民公园、十八港生态湿地公园建成开园。新增林地绿地7139亩，公园绿地十分钟服务半径覆盖率达93.7%。城区水质提升三年行动扎实推进，新增城镇污水管网183公里。南郊、沙溪、浏河、双凤生活污水处理厂提标扩建完工。中蓝环保高沸物项目基本建成，再生资源综合利用项目启动。通过国家生态园林城市考核验收。 五、民生事业持续进步。我们广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动，全力办好八大类22项政府实事工程，切实增强群众幸福感。基本保障提标扩面。居民人均可支配收入增长8.4%。重点群体精准就业、创业服务提质、稳岗返还等举措深入实施，新增城镇就业1.25万人，城镇登记失业率1.86%。城乡低保调高至每人每月995元。发放民生救助金慰问金1.23亿元。市老年大学、璜泾养老机构等投用。社区养老社会化运营率达88%。《县域养老―太仓养老服务透视》由国家民政部发布。房地产市场长效机制有效落实。保障性安居住房新开工398套、基本建成3348套。新增公积金缴存职工3.5万余人。退役军人服务机构实现市镇村全覆盖。公共服务加大供给。与民生相关支出占公共财政支出比重超75%。浮桥中学、镇洋小学等12项新改扩建工程投用，新增学位4165个。市民公园小学(暂定名)等9项工程开工建设。全市在建校舍24.4万平方米。通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。市公共卫生中心主体封顶，首批6家基层医疗卫生机构提档升级顺利推进，14家标准化儿童预防接种门诊投用。医保定点医院实现长三角异地就医联网结算。被再次确认为国家卫生城市。市民文体中心加快施工。完成26个村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。开展文体惠民活动超4000场次。太仓电视高清频道开播。获评2018~2020年度中国民间文化艺术之乡。成功承办国际竞走挑战赛等重大赛事。第八次获评中国最具幸福感城市。社会治理创新推进。“政社互动”逐步深化，实施社区协商能动项目225个。领导干部接访下访、信访工作联席会议等有效开展。法治社会建设经验全省推广。城厢司法所获评全国先进司法所。“信用太仓”加快建设。市镇村三级网格化联动中心高效运转，处置群众诉求和网格事件108万起。反走私综合治理保持高压态势。扫黑除恶专项斗争深入开展。“雪亮工程”和升级版“技防城”稳步实施。食品药品监管扎实有效。学校“明厨亮灶”“阳光食堂”实现全覆盖。安全生产形势平稳。压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。深入推进安全生产大排查大整治，实施安全生产专项整治，启动全市安全生产巡查。新增安全生产标准化二级企业32家。纵深推进“331”专项行动，排查整治火灾隐患1.8万处，新建电动自行车集中充电设施8.5万处，火灾起数下降21.4%。整改三级政府挂牌督办重大事故隐患50处。生产安全事故实现“双下降”，未发生较大以上生产安全事故。 六、政府建设持续加强。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府系统党建工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法行政紧抓不懈。法治政府建设示范县创建全面启动。重大行政决策规范管理试点深入开展。规范性文件清理扎实推进。新一届市政府法律顾问完成选聘。行政复议和应诉工作不断加强。政务公开深入推进。优化整合政务新媒体42个。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议119件、政协委员提案160件，满意和基本满意率达100%。为民服务优化提升。深入开展“六个一”基层走访，积极收集社情民意。一体化标准化政务服务体系加快建设，“不见面”“见一面”审批事项占比达97%。“全链通”等证照办理模式不断优化。24小时智慧政务自助服务大厅启用。“一网通办”等举措逐步深化。建立部门业务大数据信息库44个。“12345”热线办理诉求近52万件。作风建设持之以恒。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，不断强化政府系统党风廉政建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。深入开展“作风效能建设突破年”活动，大力精简文件会议，规范督查考核，减轻基层负担。有效压降“三公”经费。国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任等审计全面加强。同时，妇女儿童、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、双拥、兵役、人防、供销、档案、机关事务、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作扎实开展、成效明显。各位代表，这些成绩的取得，中共太仓市委正确领导的结果，全市人民不懈奋斗的成果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前太仓经济社会发展与新形势新要求还存在一定差距和不足：做大经济体量和提升发展质量的内生动力亟需增强，科技创新能力有待提高;投资结构不尽合理，重大项目招引力度仍需加大;城市能级和承载能力相对有限，安全环保任务依然艰巨;公共服务均衡化发展不够充分，优质资源供给相对不足;政府系统担当作为、创新实干意识有待加强，机关作风效能建设还需进一步强化。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2020年太仓市政府工作报告第二部分2020年目标任务和主要工作2020年高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也我市贯彻落实省委常委、苏州市委书记蓝绍敏同志调研太仓讲话精神、全力冲刺“四大两提一进”的首战之年。根据中共太仓市委十三届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，围绕建设“现代田园城、幸福金太仓”，聚焦聚力“四大两提一进”，做亮特色、提升能级、补齐短板，统筹推进转型创新、改革开放、城乡融合、生态环境、民生幸福、社会治理等工作，持续保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章，在“强富美高”新江苏建设中展现太仓作为，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开启基本实现现代化建设新征程。全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%，规上工业产值增长6%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及PM2.5年均浓度、水域功能区达标率完成上级下达任务。为实现上述目标，我们将切实把握好以下五个方面：聚焦大发展全力争先进位。思想再解放，主动“二次创业”，自觉树立大目标、扛起大责任、展现大担当、推动大发展，加快提升产业和城市能级，拼项目、夺名次、争贡献，全面提升增速，全力厚植优势，全速补齐短板，甩开“追兵”、勇超“标兵”，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。聚焦高质量力促转型创新。以高质量发展为统领，破除发展瓶颈，激活蛰伏潜能，目标再攀高，谋创新、增投入、调结构，集聚科创资源，扶强企业主体，推动主导产业延链补链，扶持先导产业建链强链，促进产业、创新双链互动，推动量的加速增长，实现质的稳步提升，加快构建现代化经济体系。聚焦一体化提升城市能级。按下快进键，开放再出发，加强沪太交通“硬连接”、机制“软联通”，提升对德合作层级，联动发展港口、港区、港城，大手笔建设娄江新城，高水平运作高校院所，全方位拓展城市空间，融入“轨道上的长三角”，强化产业互补共进、功能互利共享，构筑长三角一体化发展新高地。聚焦幸福感增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，顺应人民对美好生活的向往，增强民生制度优势，均衡布局民生设施，精心办好民生实事，优质供给民生服务，织密社会保障网络，加快乡村振兴步伐，维护城市安全运行，做靓田园城市生态底色，做优最具幸福感城市品牌。聚焦落实力深化作风建设。强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作机制，改进领导经济工作的方式方法，敢于亮剑强担当，勇于革新改作风，善于落实谋作为，纵向自我突破，横向对标找差，优服务、提效能、严奖惩，持续形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的生动局面。在今年各项工作中，重点做好以下八个方面： 一、坚持项目为王，全力促进经济发展高质量。扩大有效投入。落实“3234”重大工作指挥部、挂钩联系重点项目等机制，深化现场推进会、集中开工开业等活动，全面推进123个市级重点项目建设。加快建设舍弗勒新基地、联合利华、世纪互联等超亿美元项目，竣工投产鸣志、鸿基伟业、思睿观通等在建项目，积极推进赛普敦、康斐尔、苏宁电商等新签约项目。实施中集、克恩―里伯斯等55个重大技改项目。建成投用中欧先进制造产业园二期、海美智能制造创新产业园等载体。持续优化投资结构，完成工业投资160亿元。强化政府投资项目管理，鼓励扩大民间投资。提升产业层次。做大做强高端装备制造、新材料、生物医药、物贸总部经济等主导产业。支持鼓励纺织、石化、电力等传统产业更新设备和技术改造。丰富航空产业园业态，壮大民用无人机研发、航空增材制造等航空产业。培育5G、工业机器人、新能源及智能网联汽车等前沿产业，加快融入人工智能、物联网、氢能源等产业链分工。稳步提升高新产业、新兴产业产值占比。加速发展数字经济、研发设计、供应链管理等现代服务业。积极创建国家级物流枢纽。促进房地产市场平稳健康发展。加快恒大文旅城、复星复游城等建设。建成投用泰禾商业综合体，提档升级天镜湖文化科技产业园。新增总部企业3家、上市企业1家。壮大实体经济。强化制造业数字化、网络化、智能化升级改造，推动企业嫁接互联网、大数据、区块链等新业态新模式，新增省四星级上云企业10家。创建省级智能制造示范区。引导中小微企业深耕细分市场，新增专精特新、科技小巨人等企业15家。全面完成扶优扶强民营企业“1123”行动计划，健全企业家沙龙、微信群、贴心联系等制度，引育优势民营企业超30家。推进质量强市建设，支持企业参与制订国际、国家标准，培育终端产品、行业品牌。建立政银企资平台，鼓励企业对接资本市场，引导金融机构扩大信贷投放，实体化运作产业引导基金。优化营商环境。突出“用户思维”和“客户体验”，积极推行护商安商机制。实现企业开办、不动产登记出证、施工许可证办理“1120”改革目标。加强知识产权保护。落实人才乐居、子女教育、医疗保障等优惠政策。实施供地、建设“双合同”监管制度。提高工业用地容积率。扩大应急转贷资金、风险补偿资金等使用覆盖面。落实减税降费政策，降低企业经营成本。严格市场准入负面清单管理，推进市场化法治化国际化营商环境建设。 二、坚持创新为核，全力增强产业转型竞争力。培育创新企业。纵深推进科技创新三年行动计划。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3%。健全分层孵化体系，构建以“小升高”为重点的成长培育机制，净增高新技术企业135家。新增省民营科技企业160家。加强瞪羚企业、独角兽企业引育。引导企业加大研发投入，新建苏州市级以上工程技术研究中心30家，规上工业企业中有研发活动企业数占比超50%。鼓励开展专利创造，万人有效发明专利拥有量达66件。完善创新载体。优化创新资源配置，奋力创建国家级高新区。增强“大院大所”创新源头效应，提升西北工业大学太仓长三角研究院团队入驻率，增强中科院计算所、技物所等研发转化、企业孵化能力，突破产业转型升级技术瓶颈。加快建设中科院硅酸盐所苏州研究院三期、太仓港科创园等科创载体，新增省级以上科创载体5个。鼓励利用闲置土地和厂房建设孵化器，“退低进高”打造众创空间。强化载体监督管理和经营服务能力。营造创新生态。积极创建国家创新型县市。实施创新例会制度。发挥科技镇长团牵线搭桥作用。实施校地企、产学研等合作项目超200个。加大“娄东英才”等政策供给，完善柔性引才机制，新增苏州市级以上各类领军人才26人。拓展高层次人才一站式服务中心、双创综合服务平台功能。加强科技中介服务机构管理。丰富“科才通”“苏科贷”等科技金融产品。举办第九届创新创业推进月、第三届“创赢太仓”全球创业大赛等活动。 三、坚持改革为要，全力构筑开发开放大格局。深化综合改革。推进“放管服”改革，压减全流程审批程序及时间，强化事中事后监管。积极对接江苏自贸区苏州片区并复制试点政策。巩固推广经济发达镇“1+4”改革经验，完成基层整合审批服务执法力量改革。推进交通、城建、环保等综合执法改革。深化公益事业单位改革。提升国有资本经营效益。深入落实财税金融体制改革，有序化解政府债务。科学编制“十四五”规划。开展第七次全国人口普查。扎实做好对口帮扶工作。全面融入上海。全方位融入长三角一体化，积极推进对沪规划衔接。建成通车沪通铁路一期，加快建设沪通铁路二期，大力争取上海嘉闵线北延。实现岳鹿路对接嘉定城北路通车，规划东仓路对接嘉定宝钱公路，加密通沪公交班次。积极对接上海产业地图，主动融入虹桥商务区，深化嘉昆太协同创新核心圈建设，招引新能源汽车、大飞机、集成电路等先进制造业，积极布局金融结算、会展商务、休闲旅游等现代服务业。加强沪太联动审批、联合执法、人文交流等机制建设。提升对德合作。大力招引旗舰级德企和“隐形冠军”，鼓励德企增资扩股、设立研发中心、打造区域总部，力争新引进德资项目30个，建成投产博泽二期、阅美、亿迈三期等项目，壮大高端智能机床、汽车核心零部件等产业链。引导民企与德企在产业、研发、资本等领域加强合作。高效运转中德合作创新园、德国中心等载体。办好第十三届德国太仓周、汉诺威投资说明会、第二届中德智能制造解决方案大会等活动。深化城市间文化、体育等多领域合作，打响双元制教育品牌，致力打造国家级对德合作平台。推进以港强市。加强沿江、沿海港口协作，加密长江、内河支线，拓展近洋、远洋航线，做大“沪太通”规模。加速建设太仓港疏港铁路、集装箱码头四期，构建公铁水集疏运体系。持续优化港口货种结构，推动货值落地、税收入库。加快建设扬子三井、斯凯奇等项目，壮大海工装备、功能材料、健康医药、现代物流等产业。积极发展平台经济、电商产业，做大跨境电商规模。统筹生产、生活、生态空间，完善提升港城功能配套。强化对外开放。深化挂钩联系招商引资工作机制，完善督促激励举措。坚持招大引强、招新引特，精心组织上海、深圳等招商推介，深耕欧洲、拓展北美、提升日韩、新辟东南亚。加密招商频次，月月有招商活动、季季有境外推介，新增投资超亿美元项目10个以上，确保完成注册外资8亿美元、实际利用外资5亿美元、战略性新兴产业实际利用外资比重达65%。深化服务贸易创新发展。支持企业开拓多元化出口市场，保持进出口总体稳定。持续优化贸易结构，一般贸易进出口占比达70%以上。鼓励企业更深层次参与国际分工与产业协作。 四、坚持能级为上，全力建设宜居宜业田园城。做优城市规划。高标准编制国土空间规划，优化国土空间开发保护格局，提升城市综合承载能力。完成娄江新城临沪国际社区控规编制，编制娄江新城水系规划，强化各片区规划衔接、空间联动。加快编制沙溪、浏河等中心镇区控规。有效实施蓝线、绿线、地下空间、综合管廊等专项规划，完成“城市双修”规划。编制综合交通体系规划，优化“5+1”轨道交通网络布局，完善城市快速路网、城乡公交一体化等规划。做强城市建设。全面拉开娄江新城框架，力争西北工业大学一期、西交利物浦大学宿舍生活配套区主体结构封顶，推进学院路新建、十八港路北延、滨河路东延、岳鹿路沿线提档等工程，建设娄江新城污水处理厂、污水管网等市政设施。加快推进南沿江铁路，做好北沿江铁路、苏锡常城际铁路前期工作。实施沪宜高速金仓湖互通、双浮公路(太沙路~204国道)、太浏快速路东延等项目。新建吴塘河新湖大桥。整治提档苏浏线等干线航道。疏浚整治洙泾河、石头塘等河道，完成十八港北段、杨林塘支河口门建筑等工程。建设500千伏太仓变扩建等项目。做精城市管理。加快城区胜利村、古松弄等地块更新，整治水关园、千禧苑等老旧小区，实施半泾路北延、弇山东路改造等工程，提档改造6条背街小巷。迁建陆渡、南郊、东郊菜场。以专职引导和专项执法加强生活垃圾分类管理，实现居民小区垃圾分类设施及分类收运全覆盖。强化违法建设和户外广告治理。新改建公厕33座。深化停车便利化工程，新增停车泊位5500个以上。优化公交班次线路20条，投放公交车50辆。提升环卫保洁、公共照明、小区物业等管理服务水平。 五、坚持融合为纲，全力打造乡村振兴样板区。加快发展现代农业。以农业园区为载体，推进“三高一美”建设。建设高标准农田1万亩、“菜篮子”基地3个。休耕轮作农田2万亩。新增“三品”面积5000亩、绿色食品20个，绿色优质农产品占比达到85%，做优“太仓大米”品牌。争创国家级农产品质量安全县。建成“全程机械化+综合农事服务中心”3个。完善种养殖业疫病防控体系，提高规模猪场生产能力。创建苏州市级以上乡村旅游精品村、共享农庄和主题创意农园4个。不断增强农村活力。完善镇村布局规划，编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄和产业布局形态。深化“三优三保”工作，加强存量土地开发利用，完成拆旧复垦3000亩。健全农村土地承包经营制度，农村土地向村集体规范流转比例达到85%，提升土地经营管理水平。加强农村集体“三资”监管，深化农村集体经济融合发展改革试点，推动经济相对薄弱村抱团发展。增强合作农场自主经营能力。实现农村社区股份合作社股权分配全覆盖。完善农业委培生、定制村干培养机制。新认定新型职业农民100名以上。深入优化农村风貌。健全被撤并镇(管理区)长效管理机制。做好村庄“三清一改”，完成农村人居环境整治三年行动。加强生活污水截污纳管，农村生活污水治理率达到90%。强化河道管理养护，疏浚河道183条140公里。畅通农路“微循环”，打造美好乡村路200公里。加强农房建设管理，强化传统村落保护，培育良好乡风文明。推进美丽村庄建设，争创省级特色田园乡村试点2个，建设康居特色村1个、三星级康居乡村50个。 六、坚持生态为先，全力打赢污染防治攻坚战。系统推进生态修复。坚持全市域推进长江大保护，深化“2982”专项行动，建设长江水上绿色综合服务区和港口船舶污染物接收转运处置设施。建成投用娄江新城滨河公园，加快推进环城生态廊道、沿江万亩绿廊、七丫口郊野湿地等项目，实现林木覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达18.3%、40.8%。实施主城区水质提升工程，完成17个小区雨污分流改造，建设14座活动堰。提标改造城区、岳王等生活污水处理厂，新增50公里污水管网。加快建设沙溪、璜泾等工业污水处理厂。有序推进再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用等项目。铁腕推进污染治理。实施大气污染削峰减时等长效管控举措，开展重点区域挥发性有机物监测治理。整治燃气锅炉118台、工业窑炉105台。严格高排放机动车限行管理，推广应用新能源汽车。深化河长制、断面长制，打造苏州市级美丽生态河湖样板25个。加强工业污染源、农业养殖污染、生活污水排放监管和治理。推进土壤污染防治，加强固体废物综合处置和安全监管，坚决打击非法转移倾倒。持续开展“散乱污”企业(作坊)整治。强化“2+N”执法联动，深化跨区域环保协作，加大环境违法行为联合惩戒力度。扎实推进绿色发展。落实环境准入清单制度，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。推广应用新技术新工艺，着力打造一批绿色工厂。整治提升重点化工企业64家。实现港区化工园区封闭管理。推进工业企业资源集约利用，坚决淘汰低端低效产能。强化关闭搬迁企业环境风险管控。持续削减全社会用煤总量，完成年度减煤任务。积极倡导绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。落实生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。 七、坚持民生为本，全力增进人民群众幸福感。织密社会保障网络。落实就业优先政策，做好就业困难人员、高校毕业生等就业创业服务。实施职业技能提升行动工程，办好第二届职业技能大赛。深入开展根治欠薪行动。健全基本医疗保险和生育保险制度。扩大长期护理险政策惠及面。启用科教新城、双凤养老机构，推进养老机构公建民营改革。新建老年人日间照料中心10家。积极创建省级居家和社区养老服务创新示范区。优化退役军人优抚安置和服务保障。建设原电机厂地块保障房项目，完成保障性安居工程建设任务。实现公积金缴存职工突破20万人。提升公共服务品质。确保如期创成全国文明城市。建设西交利物浦大学附属实验学校，规划娄江新城高中。启动港城二小等15项新改扩建工程，投用南郊小学等8项新改扩建工程，新增学位5145个。深化课程教学改革。争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。建成市公共卫生中心，开工建设港区医院，提档升级4家社区卫生服务中心。深化医联体、医共体建设，优化“互联网+医疗健康”便民服务。完成市美术馆新馆主体工程。提升居民综合阅读率。开展欢乐文明百村(社区)行等文体惠民活动超4000场次。办好第十六届市运会等赛事。加强社会治理创新。拓展“政社互动”“三社联动”新内涵，推动制度优势转化为治理效能，创建省现代社区治理创新实验区。强化社会组织培育监管，加强社工人才队伍建设。完善网格化社会治理联动机制，提升网格规范达标率。健全矛盾纠纷多元化解机制，开展信访积案“清零计划”。完成“七五”普法工作，深化公共法律服务改革。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成效。完善智能化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。积极防范化解金融风险。强化信用信息应用，推进社会信用体系建设。筑牢安全生产防线。坚持党政同责、一岗双责，坚决落实安全生产责任制，健全城市安全发展建设工作机制和保障体系。扎实做好国务院督导的安全生产专项整治工作，抓好国务院督导组及省、苏州巡查组反馈问题整改落实，扎实开展全市安全生产巡查。督促企业严格落实安全生产主体责任，深化企业安全生产标准化和双重预防机制建设。强力推进26个重点行业领域集中整治，深入实施“331”专项行动，挂牌督办重大事故隐患，坚决防范遏制重特大安全事故。开展食品安全综合治理，创建省级食品安全城市。建成应急广播体系，加强应急管理信息平台、物资保障、救援能力等建设，切实保障城市安全运行。 八、坚持担当为重，全力彰显勤政廉政精气神。加强政治建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化制度意识，严格制度执行，推进县域治理体系和治理能力现代化建设。严明政治纪律政治规矩，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制，认真落实党的组织生活制度。坚定不移贯彻执行党中央、国务院大政方针和省、苏州市决策部署，自觉在市委统一领导下开展工作。增强政治敏锐性和政治鉴别力，深入落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责，争创省法治政府建设示范县。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。深入推进重大决策规范管理标准化体系化建设。积极开展规范性文件清理。充分发挥政府法律顾问作用，深化行政复议和应诉工作。坚决执行市人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，不断提高人大议案建议和政协提案办理质量。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。（全国两会政府工作报告）深化为民服务。积极顺应群众需求，精心组织实施政府实事工程。持续开展“四不两直”调研，全面把握社情民意，提升服务群众能力。加快实施50项“一件事”改革，拓展“太e办”功能，构建市镇村“互联网+政务服务”体系。打通数据壁垒，推进政务数据交换平台建设，整合政务数据。拓展智慧城市应用，丰富市民卡服务功能。深化政务公开，推进政府网站、政务新媒体等建设。畅通“12345”“市长信箱”等渠道，积极回应社会关切。改进工作作风。坚决落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设。加强政府采购、工程招投标等重点领域监管，严厉惩治各类腐败行为。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。厉行勤俭节约，规范执行财政预算，加强审计监督，严控“三公”经费。开展作风效能建设主题实践活动，改进文风会风，规范督查考核，优化绩效管理，持续提升政府施政能力和服务水平。各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航当有为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、阔步前行，奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章，决胜高水平全面建成小康社会，以优异成绩开启现代化建设新征程!2020年太仓市政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年宣堡镇政府工作报告

  2020年1月18日在镇第四届人民代表大会第七次会议上镇人民政府镇长季成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级决策部署，在镇党委的坚强领导下，全力打好“三大攻坚战”，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了镇四届五次、六次人代会确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳、健康、有序发展。 一、坚持综合施策，经济运行稳中向好总体形势保持平稳。实现地区生产总值11.7亿元，增长9.5%。全年完成工业国税开票销售8.9亿元，占市交任务的96.7%，同比增长10.1%;完成工商税收入库1.35亿元，占市交目标任务的102.3%，同比增长17%;完成服务业税收7022.45万元，占市交任务的92.4%，同比增长0.3%。新增规上工业企业2家，占市交任务的100%。财政工作荣获泰兴市财政工作单项二等奖。项目建设持续发力。加强政策引导和扶持，强化项目建设统筹调度服务机制。全年新签约1000万以上项目8个，其中深圳招商会成功签约总投资2亿元的新材料项目，报批项目8个。新开工1000万元以上项目7个，其中工业项目5个，服务业项目2个;新竣工1000万元以上项目6个，其中工业项目4个，服务业项目2个。现有有效信息及洽谈项目6个，完成产业投资3.66亿元，增长16.6%。产业质态不断优化。围绕提高林果产业发展质效，强化系统调研，推动转型升级。益民苗木、赛鸽中心创成三化示范单位。全镇苗木总产值大幅提升。苏州园林、苏州新城及时调整苗木品种，新引进栽植乌桕800亩、鸡爪槭600亩、火焰南天竹3万株，实现经济价值和观赏价值双提升。大力促进科创转型，新增民营科技企业1家，年产值达2200万元，全镇完成专利申请14件。新增国税开票销售超亿元企业2家，纳税超800万元企业1家，超600万元企业2家，全镇实体经济的增幅达25%。 二、坚持融合发展，现代农业提质增效农业产业化程度显著提升。大力实施农业结构战略性调整计划，特色规模农业加快发展。完成种植业结构调整1195亩，新增高效设施农业450亩，新增物联网农业基地1个。梅埝村60亩特色主题农场正在建设。推进“互联网+农业”，新增村级电商服务站4个，电商销售额3343万元，市场交易额1.86亿元。新型农业经营主体加快转型。培植转型家庭农场5个，培植融合发展的新型经营主体4个，创成泰州市示范家庭农场2个、绿色家庭农场2个，泰兴市“星级合作社”9个，组建镇级行业性农民合作社4个，新增家庭农场规模经营面积976亩。完成新型职业农民培育380人，电商培训受惠607人。新增专业合作社2家。高标准农田建设稳步推进。对基础耕地进行提质改造，扎实推进张河、联新、纪沟3个村3000亩高标准农田建设，完成3座泵站、1座桥梁、3.54公里硬质机耕路、4座涵管、3.28公里渠道、200亩节水灌溉管网的建设。投资2691万元，逐步完成江广高速公路取土区土地复垦工程，提高土地资源利用率，扩大耕地面积。乡村振兴工作进入全市前八名。 三、坚持生态优先，镇村建设统筹推进镇村面貌显著改观。实施宣泰线及其连接线绿化工程，新增绿化节点3个，成功为全省“共抓大保护长江江苏段两岸造林绿化工作会议”的300多名代表提供了高质量现场。高标准实施宣泰线、中宣堡港亮化工程，新增路灯385盏。完成农村闲置建设用地复垦431亩，占补平衡项目73.1亩，增减挂钩项目80.2亩。生态文明建设持续发力，荣获2019年度江苏省十佳乡村特色旅游小镇、泰州市生态环境先进单位、泰兴市生态文明单项奖第一名。梅埝村通过省级森林示范村验收，郭寨村被授予泰州市休闲观光农业示范村、江苏省2016—2018年度省级文明村、“全国生态文化村”称号。镇村交通内联外引。紧扣“构建大交通，推动大发展”的工作思路，优化镇域交通格局。全市首条彩色公路宣泰线及其连接线拓宽改造工程竣工，全长近12公里。镇东环线、桃园路、梅埝庄前路完成彩色道路改造升级，以宣堡农村公路为背景申报的“径美泰兴”四好农路品牌荣获全省第一。实施通村入组道路建设8.22公里，提档升级村庄道路9.52公里，新铺设通组入户道路4.9公里。新建交通桥梁2座，景观桥梁3座。镇村内联外通的大交通体系逐步形成。镇村环境更有质量。建立环境整治工作机制，全面推进村庄环境综合整治，继续推广“西宣经验”，累计拆除违章搭建125处;清理乱堆乱放9519处;清理暴露垃圾3000吨;拆除弃用的旱厕和简易厕所5711个，改厕7066座。扎实抓好黑臭河道整治和庄河活水工程实施，整治黑臭沟塘28条;对15条中沟实施“三拆两清一落实”整治，疏浚河道16条。秸秆“双禁”工作圆满结束，全镇无一例被泰州、泰兴两级通报曝光。重大风险有效防范。依法打击非法集资、恶意欠薪、“套路贷”等违法行为，守住不发生区域性金融风险的底线。积极稳妥防范化解政府债务风险，出台债务化解实施方案，持续削减政府债务，全年化解隐性债务1251万元，村级杜绝新增各类债务。深刻吸取响水“3·21”特大事故教训，扎实开展重点行业领域专项“百日行动”、安全环保和消防领域突出问题夏季攻坚行动，拉网式排查隐患411个，已全部完成整改。对4家单位的安全生产隐患进行了挂牌督办，取缔查封私藏私销烟花爆竹窝点2个，行政拘留2人。顺利完成国务院安全生产考核专项整治调研督查。精准脱贫成效凸显。围绕全面小康路上“一个不少、一户不落”，扎实落实“两不愁三保障”政策举措，全镇334户511人建档立卡低收入农户和10个建档立卡经济薄弱村全部实现脱贫摘帽。从严落实经济薄弱村增收“双责制”，优化资产资源，精准落实帮扶项目，共对接帮扶资金168.5万元，实施帮扶项目3个，安排就业108人。严格执行建档立卡低收入人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策，“基本医疗+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体健康扶贫机制全面建立。完成镇域内四种类型农村危房等级鉴定39户，危房改造率100%，低收入农户通组入户道路全部实现硬质化。生态环境继续改善。深入推进“263”专项行动和向环境污染宣战九大攻坚行动，统筹大气、土壤、水污染防治，着力解决群众身边的突出环境问题。持续抓好一般工业固废、生活垃圾和建筑垃圾清理，关停“散乱污”企业8家、升级改造30家。加快污水收集、处理能力建设，建成污水截流管网2.15公里，配合市政府全面启动镇村生活污水PPP项目，污水处理厂正常运营。全面开展宣传培训、监测排查和监督检查，持续加强非洲猪瘟防控力度。完善“河长制”工作机制，常态化开展巡河活动，取缔沿河畜禽养殖3处，拆除砂石码头2个、渔网鱼簖96处，全镇水环境有效提升。 五、坚持共建共享，民生福祉持续加码创业富民有力有效。实现农民人均可支配收入22032元，预计全年增长9.1%。全面完成富民增收三年行动计划，新增就业616人，新增创业602人，创业带动就业690人，引领大学生创业20人，申报优秀创业项目3个，发放创业贷款520万元。投资400万元建成创业富民中心，提供“一站式”全程帮办服务，先后组织创业、技能培训11期，申报创业孵化基地1个，32个创客项目成功落地，新增个体工商户400家，新增网上销售200余万元。书记领题“农村青年党员创业富民支部建设”获泰州十佳书记领题项目奖。社会民生保障有力。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险续保、扩保和城乡居民基本医疗保险参保基本实现全覆盖，均完成市交任务。全镇参加城乡居民基本养老保险的人数达15778人，续保率达96%。实行民政保障服务对象动态管理，2019年全镇农村低保239户269人、农村五保151户151人。贯彻落实城乡医疗救助政策，全年发放临时救助金14.64万元，救助263人次。大力发展社会福利事业，慈善捐款达30万元。高度重视残疾人事业，396名特困残疾人免费参保城乡居民医疗保险，中央、省、市三级残联领导多次莅临指导镇残疾人之家工作。社会事业协调发展。义务教育成效显著，宣堡初中四星级高中入学率达36%，普通高中入学率达73%。宣堡中心幼儿园被评为泰州市消防先进学校，通过泰兴市课程游戏化项目验收，创成“融合教育先进学校”，荣获泰州市十佳三八红旗集体。计划生育奖励扶助、特别扶助政策兑现率100%，家庭医生签约服务质量持续提高。全年免费办理孕前优生健康筛查105对、农村妇女“两癌”筛查42对，全面完成市交任务。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。组织开展庆祝新中国成立70周年系列群众文化活动。全年送戏下乡24场，送电影156场，送书1280本，全民思想道德素质、科学文化素质明显提升。打造镇级新时代文明实践所1个，建成并运行新时代文明实践站5个。成功举办桃花美食节、“多彩宣堡青春畅跑”迷你马拉松比赛和“情定七夕”宣堡森林情歌会。镇四届五次人代会确定的10件实事已全面完成。社会大局和谐稳定。深化平安宣堡、法治宣堡建设。扫黑除恶专项斗争纵深推进，深入开展以治理“黄、赌、毒”为重点的各类治安专项整治行动，群众安全感、幸福感显著提升。宣堡镇派出所创建“枫桥式公安派出所”成效显著，相关事迹做法被“学习强国”“澎湃新闻”推广报道。政法综治条线多渠道化解矛盾纠纷79起，调处成功率达到97%。“七五”普法有序开展，司法调解、社区矫正、安置帮教等有力推进。网格化社会治理格局基本形成，“法治、自治、德治”三治合一社会治理成效明显。严格落实党政负责人接访机制，做好信访接待化解工作，初信初访较往年大幅下降，2起重大信访积案得到成功化解。健全安全生产责任体系，强化安全监管和达标创建，安全生产网格化监管责任全面落实。全年未发生一起安全生产和环保责任事故，安全生产工作考核全市第一。大力推动移风易俗，集中开展散坟整治工作，整治现场多次被周边的市、区、乡镇参观调研。开展泰州市食品安全示范镇创建工作，抓实《食品安全法》贯彻执行的执法检查，确保群众舌尖上的安全。人武工作被表彰为泰兴市人武工作先进单位。另外，计生、民宗、工会、共青团、妇女儿童、退役军人事务等工作均取得新的成绩。 六、坚持高效规范，政务服务全面优化深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法。严格执行职权目录清单，健全完善“三重一大”议事决策制度，不断规范运行流程。完善行政执法程序“三项制度”，法治政府建设持续加强。农村产权交易服务站规范化建设取得实效，省级监控正常运转。全年平台交易共311笔，建设金额2497.5万元。推进政务公开规范化标准化建设，常态化公开政府信息，累计公开各类信息162条。积极配合镇人大主席团和政协联络委开展视察、调研活动，做好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，办理满意率100%。高度重视市长信箱和“12345·政风行风热线”办理，累计办理12345热线工单655件，按时办结率100%。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。回顾过去的一年，成绩来之不易。面对宏观形势的深刻变化，全镇上下保持战略定力，坚持特色引领，奋力创新转型，经济、文化、社会等各项工作都取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇各单位部门、广大干部群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、各驻镇单位同志，向全镇广大干群以及所有关心支持宣堡发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求还存在一些不足和问题，主要表现在：综合实力还不强，实体经济形成税收的主导份额还不够明显;林果产业还比较脆弱，旅游业还未真正形成气候;社会事业发展还不能完全满足群众需求，人居环境水平有待进一步提升;现代化社会治理体系亟待健全完善，各类风险防范措施有待进一步加强;另外，部分镇村干部“庸懒散”现象依然存在，干部作风效能有待进一步转变。对于这些问题，需要我们在今后的工作中，进一步增强忧患意识和责任意识，以问题为导向，精准发力，补齐“短板”。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会的部署安排，紧紧围绕全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”目标定位，牢牢把握稳中求进总基调，以实干作风推动经济社会发展高质量，为谱写强富美高新宣堡篇章不懈奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，达12.87亿元;工商税收入库增长10%，达1.49亿元;工业国税开票销售增长10%以上，达9.8亿元;农民人均可支配收入增长9.2%左右，达24058元。全面完成节能减排市交目标任务。做好新一年的政府工作，要紧紧围绕市委市政府“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标定位，坚持把宣堡的发展放到更高层次、更远方位、更大格局中去，对标对表，思考谋划，努力在发展争先上有新举措，在崛起振兴上有新作为，在生态立镇、产业强镇、旅游兴镇的发展战略中干在实处、走在前列。具体工作中，重点抓好以下五个方面： 一、突出产业转型，加快新旧动能转换拓宽发展路径。围绕做大做强实体经济，切实推进中小企业“调结构、转方式、强合作、拓市场、助创业、促增收”，打造更多的“小型巨人”和“单项冠军”，确保新增规上工业企业2家，工业国税开票销售超1亿元企业1家、超5000万元企业2家，税收入库超千万元企业1家、超800万元企业2家。加速项目建设。始终把项目建设作为不变的主题，坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，持续发力强化精准招商、产业链招商。紧盯关键环节、时间节点，优化项目服务，坚定不移以高质量项目推动高质量发展。力争全年新签约招引1000万元以上项目8个，新开工项目6个以上，新竣工项目4个以上，加快推进总投资2亿元的新材料项目开工建设。推进创新转型。聚焦高质量发展，大力改造提升传统优势产业，对标产业高端、行业龙头，加强技术改造与产品创新，加快动能转换。进一步优化人才政策，着力引进一批高层次人才，激发创新创业活力。力争全年新增完成发明授权专利2件，发明申请专利20件，专利授权10件，申报民营科技企业2家。优化营商环境。发挥行业协会、商会作用，畅通企业与政府沟通渠道。深入贯彻落实市委市政府“双五一”行动计划，编制服务工作责任清单，开展“滴管式”精准服务。构建“亲上加清”的新型政商关系，优化办事流程，提高服务质效，做到无事不扰，有求必应，用行政效力激发企业活力，为高质量发展注入更强动能。 二、突出特色发展，加快培育绿色优势做优林果产业。整合全镇50个苗木业主资源力量，推进2.2万亩林果产业提档升级，布局以花卉、苗木、农耕、采摘等为不同主题的特色农场，不断提高林果产业发展质效。按照彩色化、珍贵化、效益化要求，结合市场需求，选栽一批市场行情好、观赏价值高的苗木品种，努力将苗木效益最大化。做强乡村旅游。深度挖掘宣堡镇作为“中国银杏第一镇”的品牌优势，以国家古银杏森林公园为依托，以优美生态环境为支撑，科学设置旅游线路，差异布局旅游项目，逐步完善旅游配套，不断提升旅游品质，全力打造“乡村旅游示范区”。鼓励各村围绕经济作物进行创意设计，融入文化、生态、健康等元素，差别化招引建设一批特色主题农场。全面提升古银杏公园核心区景观，有效利用闲置民居集中进行整体改造，建设特色民宿、特色农家乐。借助“五美庭院+民宿”的发展模式，把银杏特色融入民宿中，进行改造升级。做大现代农业。积极打造“一村一品”，在做优“一镇一业”的基础上，结合各村农业特色，以市场需求为导向，大力发展大棚果蔬农业、稻田综合种植农业、高效设施农业。坚持以农户家庭经营为基础，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业经营主体的专业化、规模化、组织化水平。加强农业基础设施建设。加快推进高标准农田建设项目，形成地平整、田成方、路成网、林成行、沟相通、渠相连的格局，不断提高农业机械化水平。 三、突出生态宜居，加快建设美丽家园构建镇村新格局。围绕打造“宣堡生态涵养区”和乡村旅游示范区的总目标，高标准推进镇村基础设施建设，依托古银杏森林公园、银杏特色田园乡村、郭寨生态园等载体，强化系统思维，落实项目清单，加快建设“休闲观光+花卉+民宿区+康养”等为一体的田园综合体，高品质打造综合旅游区，努力将宣堡打造成泰兴乡村旅游的先行区。提升镇村新面貌。高标准推进镇村基础设施建设，持续推进“四好农路”建设，启动实施银杏大道、崇三路、宣毛路白改黑和育才路东延拓宽工程。着力推动银杏村创建成省级特色田园乡村、郭寨村通过泰州市特色田园乡村验收。开展农村道路环境综合整治，完善通村入户道路建设，全面消除断头路。整体推进农村环境综合整治，2020年创成“示范村”2-3个，“美丽宜居示范村”2-3个。谋划实施集镇民生重点工程，加快集镇生活区、工业集聚区、农民集中居住点配套设施建设，完成集镇主干道摊铺及亮化提升。打造镇村新环境。实施农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，是落实乡村振兴战略的首要任务。积极按照整洁村的要求，扎实推进农村人居环境整治专项行动，有序推进“厕所革命”。落实“一河一策”实施方案，全面落实任务清单，压紧压实河长管护责任。持续推进“清洁家园四季行”“告别陋习、践行文明”“集镇环境八整治、两提升”等主题活动，结合农村环境“六位一体”长效管理，落实管护人员开展环境综合整治，建设美丽家园。 四、突出民生改善，加快实现富民增收完善保障体系惠民。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极完善社保、新农保、低保、五保、扶贫助残、双拥优抚安置等保障体系，做到人人有保障。着力完善社会保障体系，推进新型合作医疗和农村社会养老保险适龄参保率100%，解决低收入家庭生活保障问题。关怀帮扶弱势群体、困难群众，切实把社会保障体系的“网底”编实筑牢。完善社会保险制度体系，确保新增被征地农民100%纳入社会保障体系，城乡居民基本养老保险续缴费率达到95%以上。推进工伤保险按工程项目参保、优先参保，扩大企业年金制度覆盖面，多层次提高社会保障待遇水平。营造拥军优属浓厚氛围，加大对优抚对象的帮扶解困力度。拓宽增收渠道富民。全力以赴促创业、稳就业，不断提升群众收入水平。实施就业优先战略。落实和完善稳就业政策举措，加大重点群体就业帮扶和免费技能培训，确保全年新增就业660人，吸引高校毕业生返乡就业25人以上，吸纳贫困劳动力和就业困难人员35人以上，新增高技能人才11人以上。大力推进创业富民。优化创业富民系列政策，通过创业富民中心建立资源共享平台，重点扶持大学生、职业农民、高技能人才自主创业。打造最适宜的营商环境，提供“全程帮办”服务，做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。提高群众财产收入。紧盯因病因残因灾致贫、家庭主要劳动力失能的深度贫困群体，持续筑牢政策保障防线。加快转移农村剩余劳动力，拓展富民产业项目，放大集体经营性资产“量化到人、固化到物”改革成效，鼓励发展个体私营经济，新增个体工商户450户。推进公共服务利民。全面落实《高水平全面建成小康社会补短板强弱项若干措施》及专项行动方案，不断提高公共服务配置的标准化、均等化水平，确保全面小康社会建设得到群众认可，经得起历史检验。坚持优先发展教育。积极争取更多的优质教育资源，严格执行“扶持基础教育奖励意见”，进一步改善办学条件、帮扶贫困学生、提高教学质量。深化校外培训机构专项治理行动，切实减轻家长和中小学生课外负担。促进医疗资源共享。支持宣堡卫生院上争实施区域性基层医疗卫生中心建设，持续加强家庭医生签约服务。加大基层义诊服务，定期邀请市级以上专家义诊、坐诊，让老百姓在家门口享受到优质医疗服务。鼓励社会力量利用敬老院二期工程项目兴办健康养老服务机构，促进医养融合加快发展。推动文体事业发展。持续实施文化精准惠民工程，发展和壮大群众文化队伍，开展送文化下乡活动。合理布局一批健身网点，推进实施体育设施提档升级，深入开展全民健身活动。继续实施文化惠民券和体育消费券制度，持续深入开展群众性文体活动。抓好联系对接，争取承办2020泰兴国际半程马拉松赛的举办权。办好民生十件实事：今年，围绕群众关心的医疗、教育、文化、卫生等民生领域，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将全力以赴，善作善成，真正将实事办到百姓的家门口、群众的心坎上。两个没有选上的项目，也将作为政府的重要工作，积极创造条件，力争早日办成。 五、突出治理创新，加快构建和谐社会加速推进治理网格布局。全面加强社会治安综合治理，让小网格发挥大作用。依托全镇综合治理一张网，推动社会治理创新，高标准建设乡镇一级消防站，严防各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。推进森林防火网格化，组建应急救援队伍，推动社会治理和服务重心下移。加快完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，激发群众参与基层社会治理的参与度。突出抓好社会矛盾化解。高度重视网络舆情排查，规范信访秩序，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道，引导和支持依法理性表达诉求。全面落实领导干部接访制度，探索创建多元化矛盾调解机制，推动矛盾纠纷防范化解关口前移、源头预防，推进信访工作法治化、信息化、科学化。持续完善法治社会建设。依法严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推动专项斗争取得压倒性胜利，切实提升群众安全感和满意度。深入做好“七五”普法工作，积极推进治安打防管控体系建设，运用法治思维、法治方式，不断推进基层管理体系和管理能力的现代化。加强政府自身建设对照全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标定位，对照群众对美好生活的向往，我们要不忘初心奋发有为，牢记使命主动作为，用奋斗描述使命，用实干诠释担当，着力打造“为民、务实、阳光、清廉”政府形象，奋力开创政府各项工作新局面。坚持以人为本，打造为民政府。“得道者多助，失道者寡助”。始终把民之所望作为政之所向，主动深入村组问需于民、问计于民、问政于民，着力让发展目标有更多的“群众心声”。始终把民之所需作为政之所为，从群众最关心的事情抓起，多做为民惠民利民的好事实事，坚决不搞华而不实的政绩工程、面子工程，着力让发展质量有更多的“民生含量”。始终把民之所诉作为政之所至，下大力气解决好群众合理合法的利益诉求，着力让发展成果有更多的“满意指数”。坚持创新实干，打造务实政府。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，着力推动各项工作真落实、巧落实、细落实。增强敢抓的拼劲，找准目标定位，以舍我其谁的勇气，埋头苦干、奋力追赶。增强善抓的巧劲，既抓重点、抓短板、抓弱项，又抓统筹、抓配套、抓协同，推动上级决策部署得到创造性落实和创新性发展。增强常抓的韧劲，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，做到善始善终、善作善成。坚持依法行政，打造阳光政府。更加注重决策的科学性，健全科学民主决策机制，规范“三重一大”决策程序，落实法律顾问、专家论证、风险评估、民意征集等制度，广泛听取人民群众和社会各界意见，确保依法决策、民主决策、科学决策。更加注重过程的规范性，严格按照法定权限履行职责，做到遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。更加注重结果的公开性，深化政务公开，持续完善政务服务信息发布制度;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会群众监督，高质量办好建议提案，提高政府工作的透明度和公信力。坚持转优作风，打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，自觉履行党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行制约机制，用好监督执纪“四种形态”，着力为发展营造风清气正劲足的政治生态。严格执行中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，强化形式主义、官僚主义整治，有效解决过度留痕问题，切实减轻工作负担。严格树立实干导向，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，着力让实干者实惠、有为者有位，释放出更多干事创业的热情和活力。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在宣堡镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干，奋发有为加油干，为开创宣堡高质量发展新局面不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【京口区招商】2020年镇江市京口区人民政府工作报告

  2020年镇江市京口区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在京口区第九届人民代表大会第四次会议代区长贾敬远各位代表：现在，我代表京口区人民政府作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是京口克难奋进、砥砺前行的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高质量发展主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守初心、奋勇前进，有力推进了经济社会协调稳步发展，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面建成小康社会迈出坚实步伐。 一、经济运行稳健有力。一年来，我们积极应对经济下行压力和外部环境变化，迎难而、扎实工作，经济发展在应对困难挑战中稳步前行。主要指标稳中向好。预计全年完成地区生产总值430亿元，增长6.1%;一般公共预算收入21.5亿元，增长1.4%;固定资产投资100亿元;规先进制造业投资6.7亿元，增长16%;社会消费品零售总额333亿元，增长6%，位居全市前列;先进制造业实到外资6150万美元，超市下达任务75.7个百分点;城镇居民人均可支配收入达52900元，增长8%;全面完成节能降耗各项任务。项目建设有力推进。大力实施“项目论英雄、亩均论英雄”活动，78个重点产业项目进展顺利，完成年度投资30亿元，中储粮18万吨浅圆仓等56个项目开工建设，爱励机翼板深加工等38个项目竣工投产。确立“1+4”主导产业(1)方向，设立产业发展引导基金，积极开展主题招商，成功举办京口―海(宝山)专场合作交流会、“江苏服务”京口行等专题活动5场，全年新签约项目55个。产业质效稳步提升。深入开展楼宇经济“奋进提升年”活动，成功引进怀业信息、索乐医疗科技等一批优质项目，凤凰文化广场、云时代中心等一批特色楼宇投入运营，全年盘活闲置面积9万平方米，动态闲置率下降9%。现代服务业增势明显，规生产性服务业营收完成130亿元，增长13.5%，其中，交通运输仓储业、商务服务业、文化娱乐业均增长15%以，八佰伴、欧尚超市创成省级绿色商场，尚友社区创成全市唯一一家“江苏省电子商务示范社区”。工业经济支撑有力，工业应税销售收入完成402亿元，增长6.2%，增速全市第一，中储粮、爱励铝业、鸿泰钢铁等重点企业加速发展，鼎胜新材蝉联中国民营企业制造业500强，高性能铝材料形成百亿级产业集群，新民洲港全年木材进口量突破300万方。创新动能加快培育。万人发明专利拥有量131.5件，位列全市第一。新认定高新技术企业6家。入选省“双创计划”1人、市“金山英才”计划14人。江苏大学科技创新基地建成运营，大禹山创意新社区创成省级“双创”示范基地。京口再次入选全国创新百强区，位次较年前移10位，区域创新能力持续增强。 二、城市品质明显提升。一年来，我们坚持内涵式发展，有序推进“精美镇江”建设，精耕细作、久久为功，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市复审，城市面貌和区域环境有效改善。城市功能不断健全。实施重点城建项目23个，完成年度投资26.7亿元。升级改造仙鹤巷、仁章路等城区道路4条，新建停车场8个、停车泊位1320个，改造提升老旧菜市场3个，新增垃圾分类小区15个，新建改造公厕6座，城市基础配套更加完善。城乡建设加快推进。优化完善征收机制，顺利实施新河街二期、会莲庵街二期等6个征收项目，完成征收10.8万平方米。高标准推进老北门、石头巷等8个老旧小区改造，改造面积28.7万平方米。完成工人新村等一批危房解危工程。凌家湾安置房顺利回迁，群众权益得到有效保障。深入推进“四清一治一改”(2)，疏浚农村河道约5.2公里，城乡人居环境明显改善。城市管理力度加大。大力开展集中执法行动，处理车载占道经营等违章行为2200余起，综合整治主次干道37条，优化提升疏导点3个，提档升级“五个周边”(3)窗口地区环境。开展“百日攻坚”专项行动，以“零容忍”态度遏制新增违建，有效治理存量违建，市容市貌进一步改观。 三、生态环境持续优化。一年来，我们深入践行绿色发展理念，齐抓共管、标本兼治，生态文明建设成效不断显现。污染防治攻坚战取得实效。大力开展“江河碧空”专项行动、微环境专项整治，完成大气污染防治项目15个，完成非电行业减煤19万吨的目标任务，PM2.5年平均浓度同比下降17%，空气优良天数比例同比升4.8%。整治河道排口51个，5条黑臭水体整治工程顺利通过国家两部委验收，国考、省考断面水质稳定达标。完成农用地和工业用地土壤详查，累计处理固体废弃物1.7万余吨。启动实施长江(京口段)两岸造林绿化工程。整治力度持续增强。开展环保现场执法500余次，持续开展关停企业厂房等重点场所化学品安全隐患排查。124件中央、省级环保督察交办及媒体曝光问题全部整改到位，提前完成河湖“两违三乱”(4)整治任务，长江经济带生态环境警示片问题完成省级销号。治理机制不断健全。建立区级污染防治综合监管平台，监管水平和应急响应能力进一步提升。完成“三线一单”(5)划定工作，实行环保提前介入项目招引机制，审批建设项目26件，验收项目10件，环境准入硬约束不断强化。 四、社会民生不断改善。一年来，我们坚持以人为本，发展惠民、服务为民，群众幸福指数不断提升。社会保障扎实有力。民生支出占财政一般公共预算支出80%以。启动“创响京口”富民行动计划，支持成功自主创业1722人，城镇新增就业1.1万余人。城乡基本社会保险覆盖率保持在98%以。高标准新建2家老年人日间照料中心。健全退役军人服务保障体系，区退役军人事务局获评全市唯一一家省级信息采集先进单位，1人荣获“全国模范退役军人”称号。社区治理亮点纷呈。“两网”建设持续深化，“打造‘双全’社工体系”荣获“江苏省基层社会治理创新成果奖”，四牌楼街道“社区网格智能化服务标准化试点”项目顺利通过国家级验收，京口路社区“3143”(6)治理模式获省委主要领导充分肯定。社会事业稳步推进。启动集团化办学改革，组建中山路小学等教育集团3个。红旗小学老校区改扩建工程竣工交付。京口实小创成全国校园足球特色学校。大市口社区卫生服务中心中南分部建成运营，谏壁社区卫生服务中心创成省级社区医院。新增公共文化设施面积1860平方米，创成省级社科普及基地1个。成功举办第四届京口区运动会。社会环境安定有序。深入开展安全生产隐患大排查大整治，扎实推进化工行业安全环保整治提升，组建26个专项工作组，切实排查整改事故隐患。加快完善安全监管制度体系，实体化运行区安委会办公室，启动安全生产专项巡查，建立应急救援体系，安全监管和应急救援水平逐步提升，全年未发生较大及以安全事故。雩北村荣获“全国综合减灾示范社区”称号。纵深推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成中央专项督导及“回头看”迎检工作，侦破“九类”涉恶案件103件，案件发生率同比下降31.3%。妥善化解一批信访积案，全区信访发生量同比下降32%，社会大局更加和谐稳定。 五、自身建设全面加强。一年来，我们聚焦效能提升，突出作风改进，在抓落实中体现新担当，用实际行动践行初心和使命。持续深化改革。完成政府系统机构改革任务，机构设置和职能配置更加优化。深化“放管服”改革，组建区行政审批局，首批划转25项行政审批事项，在市行政服务中心独立运行京口服务窗口，实现“一枚印章管审批”。启动“互联网+监管”工作，推进政府数字化转型，全面提升政府治理能力。积极推进平台公司市场化转型，政府隐性债务控制在合理区间。减税降费各项政策落地生根，纳税主体享受政策红利约5亿元。强化依法行政。严格执行“三重一大”等决策程序和议事规则，全面推行行政执法“三项制度”(7)。自觉接受各方面监督，依法公开各类政务信息，累计办理人大代表议案、建议80件，政协委员提案109件。圆满完成“四经普”工作。提升服务效能。切实落实“作风效能建设年”“基层减负年”要求，工作作风更加扎实。依托“12345”服务热线、区长信箱等，及时处理群众反映的各类问题1.2万余件，按期回复率100%。税务、公安、资规、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、史志档案等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，回顾一年来风雨同舟的奋斗之路，我们深感信心就是力量、团结就是力量。来之不易的成绩，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，离不开全区广大干部群众的团结奋进、真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位和社会各界人士表示衷心的感谢!向坚守在基层一线、奋战在各行各业的全区人民，致以崇高的敬意!回顾一年来砥砺奋进的拼搏之路，我们深感实干才有出路、攀高才能取胜。一年来，广大干部群众积极投身“强富美高”新京口建设，在经济发展、城市建管、生态环保、民生保障、安全稳定等各方面，咬定目标、笃定前行，创造了一次又一次“京口速度”，展现了一个又一个“京口风采”，迸发出一串又一串“京口智慧”。“稳中求进”已经成为京口发展的新常态，“争先进位”已经成为政府工作的主旋律，“实干担当”已经成为干部群众的座右铭。回顾一年来攻坚克难的进取之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待化解。从发展质量看，产业结构不优、竞争力不强、发展动能不足，优质项目、重大项目有待突破。从群众期盼看，城乡建设、生态环境、安全生产等方面仍有不少短板，公共服务资源供给有待优化。同时，少数部门服务意识、行政效能还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是贯彻十九届四中全会精神的开局之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“经济发展高质量、城市生活高品质、区域治理高水平”的总目标，按照“攻坚突破、奋进实干”的总要求，扎实开展“项目绩效提升行动、城市品质提升行动、治理水平提升行动”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力推动京口高质量发展迈新台阶。按照区委八届八次全会的部署，综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长1%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇登记失业率控制在2.6%以内;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成生态环保、节能降耗、安全生产约束性指标。围绕述目标，我们必须牢牢把握高质量发展的目标要求。坚决顶住经济下行压力，更加自觉地贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要，聚焦重大项目建设，深化招商体制机制改革，强化科技创新推动，激发市场主体活力，加速壮大主导产业规模，书写好“镇江很有前途”的京口答卷。牢牢把握以人民为中心的发展思想。始终紧扣高水平全面建成小康社会的历史使命，坚持民需导向、民本立场，聚焦重点人群，办好“关键小事”。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至，坚决补强短板弱项，着力提升居民生活环境和生活品质。牢牢把握生态优先绿色发展的鲜明导向。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚持协调发展方向不变、系统治理力度不减，久久为功抓实生态环境治理，持之以恒做到长治长效，加快发展环境友好型产业，加速腾清污染、低效企业，持续夯实高质量发展的坚实基础。牢牢把握共建共治共享的治理格局。坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，坚持制度引领、创新赋能，稳步推进街道机构改革，持续抓强基层队伍建设，积极发动人民群众广泛参与，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，持续提升社会治理水平。今年，重点抓好以下五个方面工作。 一、聚焦产业提升，全力推动城市经济发展坚持发展速度、质量、效益有机统一，持续优化产业结构、提高产业层次，加快构建现代产业体系，高水平打造“实力京口”。持续壮大主导产业。紧扣“1+4”主导产业方向，推动资源要素汇聚，不断提升产业能级。进一步完善楼宇扶持政策和考核体系，重点发展现代金融、商务服务、信息服务、科技研发等生产性服务业，推动苏宁甲级写字楼、八佰伴商务中心等打造高端特色产业楼宇，力争盘活闲置楼宇面积8万平方米，入库楼宇税收总量增长5%。加快大市口商圈业态调整，积极培育苏宁极物、九森零售等“互联网+新零售”平台，催生消费新热点，发挥凤凰文化广场品牌效应，打造城市“文化消费新地标”。加快推动产业价值链提升，不断壮大新材料、木业精深加工、高端装备制造等产业规模，全力推进鼎胜高端彩铝轻合金材料、百胜实木家具板材、中船辅机技改等项目建设。积极培育新一代信息技术等战略性新兴产业，加快推动禹山北产业地块开发，加速中小企业信息产业园优质企业集聚，全力推进联东U谷、国泰新点等项目落地，打造城市经济增长新引擎。提升项目招引实效。始终抓牢项目建设“生命线”，大力开展“招商突破年”活动。稳步推进招商体制机制改革，建立稳定的专业化招商队伍，编制全区产业招商地图，制定区级产业扶持政策。积极探索校友经济等招引模式，充分发挥产业发展引导基金作用，多形式、多渠道开展主题招商，切实提升招商工作水平，力争全年新签约项目50个以，其中，总投资亿元以制造业项目和5000万元以服务业项目20个以，全力突破10亿元以大项目。强化“六个一”调度机制(8)，落实项目预评估和全过程管理，着力推动市、区重点产业项目建设，当年完成产业投资30亿元以，为经济发展不断注入新动能。强化园区载体支撑。整合现有资源，促进开发园区产业结构调整和功能完善，进一步提升承载力和竞争力。健全区级工业资源集约利用平台，完善企业综合效益评价体系，加快出清低效企业、盘活闲置用地，为优质项目落户腾挪空间。优化工业园区功能布局，完善生产生活功能配套，加快先进制造中小企业基地二期、三期建设。充分发挥新民洲港口岸线资源优势，有序推进腹地开发，全面建成木业先进制造区一期。有效整合云时代中心、蓝文化创意园等专业园区、众创空间、科技孵化载体，探索协同发展机制，进一步提升载体利用率和企业集中度，打造创新协同发展、校地融合发展的高地。加快重点企业培育。实施企业梯度培育计划，建立梯度培育库，精准开展分类指导，力争新增“四”企业(9)75家，实现工业应税销售增长5%、现代服务业营业收入增长15%。持续壮大骨干企业，巩固中储粮基地销售百亿规模，推动鼎胜新材工业应税销售破百亿，跟进诺贝丽斯爱励收购案，加快新项目落地。加快企业信息化、网络化、智能化改造进程，培育形成一批“两业”融合(10)企业。积极推动企业开放发展，进一步拓展海外市场，提升抗风险能力。鼓励企业多层次对接资本市场，运用资本力量助力企业加速腾飞。 二、聚焦改革创新，全力增强城市发展活力坚持以深化改革为动力、科技创新为引擎，充分释放体制机制活力，激发区域发展潜能，高水平打造“活力京口”。突出重点领域改革。深入推进“放管服”改革，巩固提升改革成效，不断完善“一件事一次办”服务清单，推动政务服务向基层延伸，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全力推进街道机构改革，加快形成“1+4”基层治理模式(11)。持续深化国有企业改革，提升企业运营质量，围绕“城市建设管理、城市综合服务、产业发展投资”三大业务板块，加快推动北固公司市场化转型。抢抓机遇，积极融入“长三角区域一体化”发展格局，高质量完成“十四五”规划编制任务，在推动协同发展中找准京口定位、展现京口作为、做出京口贡献。加快创新潜能释放。强化企业创新创造的主体作用，支持鼎盛重工设立研发中心，鼓励蓝舶科技、金亿达能等企业加大自主研发力度，攻坚关键核心技术。市场化运作各类创新载体，引导专业化、特色化发展，助推企业“小升高”，新孵化科技型企业5家，新认定高新技术企业5家。推动校企合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作机制，充分利用江大、江科大优势学科资源，就地嫁接、转化一批科研成果，推动科技项目落地10个以。着力优化发展环境。严格落实优化营商环境、支持民营企业改革发展、减税降费等一系列政策措施，出台“安商稳企”实施意见，切实维护民营企业合法权益，让企业家能专心创业、放心投资、安心经营。强化金融支撑，推动银企对接，重点加大对民营和小微企业融资支持力度。规范整顿金融市场秩序，加强风险隐患排查，积极防范和化解系统性金融风险。拓展高技能人才供给渠道，鼓励社会资本和市场主体建设公共服务平台，加强企业、院校、人力资源市场三方对接，助推驻地高校大学生就地创业就业，有效帮助企业缓解用工难题，全年举办企业技术技能岗位人才招聘会20场次以。 三、聚焦内涵特色，全力提升城市功能品质坚持“精致、精细、精美”方向，加快城市有机更新，完善城市功能配套，用足“绣花功夫”推动城市内涵式发展，高水平打造“魅力京口”。加快城市更新。抢抓新一轮国土空间规划编制契机，优化城市建设与产业发展的空间布局，提高土地利用效率。加快王家花园和象山花园三期安置房建设。高质量实施医政路、观音桥巷等8个老旧小区38万平方米改造工程。启动会莲庵街三期等棚改项目，完成征收8.5万平方米。加强危旧房排查整治，不断改善群众居住条件。完成长江(京口段)两岸造林绿化工程，新增绿化面积1000亩以，有效提升沿江生态环境形象。提升基础配套。改造提升绿竹巷等道路，进一步完善停车场所等城市配套设施建设，对山门口街、仁章路片区实行道路单向通行微循环。积极推进既有住宅加装电梯工作。完成谏电二村、新华电等企业家属区物业改造工程。因地制宜、分类施策，扎实开展老旧小区物业管理水平提升工作。启动老丹徒镇污水管网建设工程，全面完成公厕新建改造任务，争创1个省级“水美乡村”。精细城市管理。试点推行城市管理执法力量下沉，构建属地主体、条块联动、权责一致的城市管理体系。实施市容环境综合整治、违法建设集中整治等“五大工程”(12)，持续开展“十乱”(13)环境综合治理。继续保持对新增违建“冒头就打”的高压态势，有序拆除存量违建。实现市区城市道路机械化清扫率达90%以。完成16个小区垃圾分类投放设施建设，改造垃圾分类亭30座，生活垃圾分类覆盖率达70%以。 四、聚焦生态优先，全力厚植城市生态底色坚持把生态文明建设放在更加突出位置，坚决打赢污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，高水平打造“生态京口”。抓深精准治理。推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域治理，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续升。深化“河长制”“断面长制”，实施粮山河等水体整治，确保国考、省考断面水质稳定达标。完成城东垃圾填埋场二期规范化封场。开展未开发化工遗留地块信息采集和风险筛查工作，加大污染土壤修复力度，为未来发展腾出绿色空间。抓严源头管控。强化“三区三线”(14)硬约束，实行分类管控，严格执行环境准入负面清单。按照“一企一策”要求，推进索普等4家化工企业整治工作。加快“散乱污”企业整治出清，坚决遏制产能过剩及高耗能、高污染行业发展。认真落实能源消费总量和强度“双控”机制，推动谏壁电厂、普莱克斯等重点企业加强工艺改进和设备提升，创建一批循环经济、清洁生产示范企业。抓实长效管理。加快环境监管等网格平台深度融合，完善巡查防控机制，实施污染防治闭环链工作模式，快速提升工作效能。推动区域环境监控全覆盖，增设3套空气质量自动监测站，提高环境监察能力。深入推进司法联动，加大依法打击环境污染违法犯罪力度。加强绿色理念宣传，提高群众环保意识，营造全社会齐抓共管环境治理的浓厚氛围，力争创成3家省级生态文明示范街道。 五、聚焦民生改善，全力提高居民幸福指数坚持人民至、民生为重，积极回应群众关切，坚决筑牢安全底线，扎实办好为民实事，高水平打造“幸福京口”。确保生产安全。将安全视为最重要的民生，全力抓好安全生产专项整治，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，突出26个重点行业领域，扎实开展安全风险隐患大排查大整治。强化企业主体责任，抓实从业人员专题业务培训，着力提高企业安全意识、提升管理水平。建立健全巡查工作机制，组织开展综合巡查、专项巡查，推动“三个必须”(15)责任、属地责任落实到位。深入推进区级应急管理综合应用平台等系统建设，进一步完善实时监控体系，加强全过程监管，加大执法力度，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线，切实推动安全生产治理体系和治理能力本质提升。健全保障体系。精心组织第七次全国人口普查。注重解决结构性就业矛盾，城镇新增就业9700人以，支持成功自主创业1200人以，实现零就业家庭动态清零。扎实做好城乡低保专项治理，持续开展社会救助。大力推进居家养老、医养融合，新建10家2A级居家养老服务中心，鼓励社会力量参与建设，构筑良好的养老产业生态。全面落实各项政策，切实维护退役军人及其他优抚对象合法权益。提质公共服务。深入推进集团化教育办学改革，加强义务教育学校标准化建设，提升学前教育公办园占比，完成江科大附小等校安工程和中山路小学改扩建工程，京口中学新校址建成启用。实施卫生健康提升工程，深化家庭医生签约服务和智慧医院建设，改造提升社区卫生服务站“中医阁”10个，全面推进6家预防接种门诊标准化建设。争创国家公共文化服务体系示范区，全面升级京口电子图书馆，开展‘京彩’文化活动100场以、体育活动20场以，新建健身步道2条。创新社会治理。全面推行“社区轮值、下沉网格、一门受理、一站服务”社区治理模式。高标准建设江东中心社区。优化调整社区设置，厘清网格事项，充分发挥社会组织作用，以“一老一小”工作为切入点，切实为群众办好事、办实事，打通精准服务群众的最后一米。扎实开展乡村振兴工作，提升农村人居环境整治成效。有序推进殡葬改革工作，加快建设雩龙人文纪念园。强化食品安全监管，切实守护好人民群众“舌尖的安全”。持续推进信访积案攻坚化解，确保不发生有影响的信访事件。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争长效机制建设年工作，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，持续保持社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设大道至简，实干为要。各位代表，新的一年，我们将不忘初心再出发、勇担重任立潮头，以永不懈怠的状态、勇往直前的姿态，攻坚突破、奋进实干，切实加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。忠诚干事，筑牢为政之基。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造政治过硬、忠诚可靠、善作善成的政府铁军，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心，确保政令畅通、落实有力。担当干事，凝聚奋斗之力。大火烧沸“温吞水”，坚决狠刹推下卸、左推右挡，坚决惩治“不作为”“慢作为”，坚决落实容错纠错机制，为干事担当者撑腰鼓劲。即刻跳出“舒适区”，以翻篇归零的心态对标找差，以跳起摸高的姿态自我加压，以赛跑冲刺的状态追赶超越。全员铸就“铁肩膀”，千钧重担一起挑，多想“怎么办”，攻克“不可能”，一任接着一任干，一往无前干到底。务实干事，砥砺为民之心。树立正确政绩观，倡导靠作风吃饭，坚持凭实绩说话，杜绝好高骛远陋习，整治虚张声势歪风，不图虚名、不图热闹、不图“数字”，一步一个脚印，积小胜为大胜。决不干只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不干表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不干自以为是、违背规律的笨事，让每一项工作都经得起历史检验。规矩干事，树牢公信之本。持续推进法治政府建设，落实重大决策法定程序，健全重大事项决策机制，执行“权力清单”不越位，落实“责任清单”不缺位。自觉接受人大与政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开和信息公开，主动接受社会与群众监督，确保政府行为在法治轨道行稳致远，把法治“威力”转化为发展“动力”。干净干事，心怀法纪之戒。打铁必须自身硬。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠“四风”，坚决反对和防止腐败，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。强化审计监督，管好用好公共资金，扎紧扎牢“权力围栏”，消除权力寻租空间，让每一笔财政资金都花在刀刃，让每一处国有资产都处在监督下，让每一项公共资源都得到有效配置。各位代表，走进新时代，我们一路奋斗前行;迈向新征程，我们仍需跋山涉水。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，闯关夺隘、攻城拔寨，为决胜高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、加快建设“强富美高”新京口而努力奋斗!【注释】(1)“1+4”主导产业：楼宇经济(现代服务业)和新材料及加工制造、木业精深加工、装备制造、新一代信息技术。(2)“四清一治一改”：清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，加大乡村公共空间治理，切实解决占用公共资源私搭乱建、无序种养等问题，加快改变农民不良生活习惯。(3)“五个周边”：老旧小区、集市菜场、城中村、学校、医院周边。(4)“两违三乱”：“两违”指河湖违法圈圩、违法建设;“三乱”指乱占、乱排、乱建。(5)“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用线和环境准入负面清单。(6)“3143”：依托三社联动，构建自治一张网，打造参与道德、艺术、食品、民生“四大银行”，完善社区、网格、楼栋单元三级议事制度。(7)“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(8)“六个一”调度机制：一周一调度、半月一督查、一月一通报、两月一点评、每季一观摩、半年一考核的项目调度机制。(9)“四”企业：规模以工业企业、资质等级建筑业企业、限额以批零住餐企业、规模以服务业企业。(10)“两业”融合：先进制造业和现代服务业深度融合。(11)“1+4”基层治理模式：加强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心的基层治理模式。(12)“五大工程”：市容环境综合整治、违法建设集中整治、标准化菜市场达标、物业管理提升、市民文明素质提升“五大工程”。(13)“十乱”：指乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱搭、乱建、乱停、乱放。(14)“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(15)“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2020年陆家镇政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月16日在陆家镇第十九届人民代表大会第七次会议上)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、苏州市委市政府、昆山市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，围绕昆山争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵的奋斗目标，紧扣“精致高品质特色小镇”的发展定位，以“精准落实”为工作主题，精准落实上级部署的要事、关系长远的大事、群众关心的小事，经济社会发展取得新成效。预计完成地区生产总值164.8亿元，比上年增长4.3%;一般公共预算收入14.8亿元;工业总产值280.8亿元;进出口总额14.3亿美元;农村居民人均纯收入46127元，增长7.1%。位列2019年全国建制镇千强镇第69位。 一、坚持经济提质提效，科创引领日益凸显项目建设推进有力。成功举办金秋经贸(上海)招商推介会、昆山创业周陆家专场活动。借助专业机构智慧，推进童趣小镇产业规划编制。运用精准招商目录图谱，与4家中介机构签订战略合作协议。积极开展招商护商服务月活动，帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题。预计完成固定资产投资35.7亿元，增长189.4%，其中工业投资10亿元，增长7.7%。高新技术产业、新兴产业投资增长分别达20.1%、72.9%。华冠商标等17个重点智能化改造项目完成技改投资7.6亿元。5个市级重大产业项目完成投资3.3亿元。华测检测、新波特电器等一批产业项目成功落户。观复医疗等3个项目通过市工业用地项目评审。实际利用外资5600万美元，增长3.3%。产业科创步伐加快。全力建设昆山产业科创中心先行镇。加快规划“一核两轴六园”产业科创布局。积极探索老旧工业小区向科创园区转型提升新路径。联手市乡村振兴公司收购低效项目，规划建设维胜科创园。华成智造科技产业园一期开工建设。实现规上工业总产值252.7亿元，占工业总产值比重90%。规上工业利润增长6.5%。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重分别达60.3%、63.3%。好孩子集团入选首批省工业设计研究院培育名单。新增省星级“上云”企业7家、省级智能示范车间2家。培育苏州“瞪羚企业”6家、昆山“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业5家。新增发明专利授权量55件、中国专利奖外观设计金奖1件。预计服务业增加值64亿元。有序推进经济高质量发展监测平台试点工作。腾出发展空间633.8亩。实现低效用地再利用600亩。盘活存量厂房4万平方米。人才驱动合力增强。柔性引进院士2名。新增省“双创”博士1名、省“六大人才高峰”高层次人才1名、省科技副总1名、昆山“双创”人才3名。发挥科技镇长团作用，与上海交大等高等院校开展产学研对接活动16场次，促成产学研合作项目73个。联合“G7名校上海联谊会”“985高校上海校友会联盟”合力打造区域协同创新平台。好孩子集团与江苏大学共建儿童安全座椅联合研发中心，联合上海交大开展“智慧育儿关键技术”成果转化。中信博新能源与同济大学共建光电一体化装配式建筑研究院。积极推进艾瑞森表面处理等企业与国(境)外企业开展技术合作。 二、坚持城乡互融互促，功能品质加速提升城镇规划坚持高标准。严格落实昆山市城市总体规划。2个单元控规完成编制。深化轨交S1线陆家3个站点周边地块概念性规划和城市设计。完成富荣路西侧、车塘港南侧地块城市设计。完善全镇环卫设施规划。完成居民动迁92户，其中重点区域“清零”16户。完成“三优三保”拆旧复垦664.5亩，占2018—2024年计划实施面积的67%。扎实推进全国第三次国土调查工作。城镇建设突出高质量。夏桥二期35号楼、邵村十期9号楼竣工交房。邵村八期加快建设。吴淞江步行景观桥、永富路桥建成启用。高浦路桥完成建设。孔巷路、光夏路、夏桥路改造及小夏驾河路南延工程竣工通车。新建古木河亲子运动公园、陆家童趣园。完成富荣路等景观提升及亮化工程。新增绿化面积26.1万平方米。闲置用地覆绿面积22.4万平方米。城镇管理聚焦高水平。荣获苏州市城市管理工作先进单位。完成“美丽昆山”建设整治任务33项。拆除违法建设21.2万平方米。拆除违法广告、店招6900平方米。整治“破墙开店”61家。持续推进“三沿一线”环境整治。新建、改建标准化厕所43座。生活垃圾无害化焚烧减量超30%，“投收运处”体系基本建成，新增定点定时分类投放小区28个。青春雅居小区综合改造、邵村南苑道路改造基本完成。老集体企业公房处置稳步推进。做好轨交S1线陆家段施工期间交通组织。新建公交候车亭4座。继续推行镇区、合丰地区、框架道路保洁服务市场化运作模式。 三、坚持生态严管严治，环境治理成效明显乡村振兴深入实施。严格落实省委专项巡视及现场督查反馈意见，细化整改措施。实现村级集体经济可支配收入6270万元。菉葭田园综合体完成概念性规划。夏桥邻里中心主体完工。粮食烘干中心基本建成。全面规范土地承包经营权线上流转，租金收入涨幅23.1%。收回处置集体资产出租项目62处。完成欠租清缴618.3万元，清缴率95.7%。高标准落实农村集体产权制度改革。实施轮作休耕4970.5亩。新认定新型职业农民6名。环境整治加大力度。扎实推进农村人居环境整治。制定实施三年行动方案。建立机关单位与村(社区)结对共建、定期集中整治等机制。组建环境整治突击队14支。深入开展“攻坚带头净美家园”等活动，自然村落、背街小巷综合环境得到提升。严格落实市农村人居环境整治“红黑榜”机制。陆家村入选第一期行政村考核“红榜”。完成“农田连片”整治5018.4亩、闲置地整治505亩。污染防治更加精准。中央环保督察、省环保督察及“回头看”、各级“263”交办环境问题22个全部完成整改。常态化推进污水处理能力提升、控源截污、管网普查修复工作。全镇68条河道水质基本优于V类水。7条重点河道连续17个月水质实现稳定达标。粮库浜获评市“美丽河湖”。香花河获评市“最佳河湖治理样板”。新增生活污水日处理能力8000吨。生活污水处理厂三期加快建设。全面落实“河长制”，整治河道蓝线8260平方米。完成工业企业挥发性有机物专项治理2项。制定完善重污染天气应急预案，科学实施污染“削峰”管理。完善“散乱污”企业源头管控机制，阻止19家企业登记注册。关停取缔“散乱污”企业(作坊)90家。整改油烟扰民餐饮店548家。全面开展土壤环境例行监测。扎实开展固(危)废环境隐患排查整治专项行动，排除隐患1214处，完成企业危废规范化达标建设15家。 四、坚持成果共建共享，民生福祉持续改善社会事业落实落细。新增就业岗位1561个。帮助396名就业困难人员实现就业。开展技能培训1105人次。发放创业小额贷款1895万元，惠及创业户89户。陆家高中成功创建省四星级高中。第二中学完成初步方案设计。菉溪幼儿园启用。陈巷幼儿园建成。持续做好新市民子女公办学校积分入学工作。落实民办教育奖补资金350万元。加强校外培训机构长效治理。市四院成功创建二级甲等综合医院，通过国家基层胸痛中心认证。“民办公助”养老护理院加快建设。思归轩主体建设完工。陈巷日间照料中心建成启用。落实双拥优抚政策，积极推动军民融合发展。成立镇、村两级退役军人服务站。圆满完成夏季征兵任务。持续做好贵州省铜仁市碧江区和平乡对口帮扶工作。城镇文明提档提质。扎实推进全国文明城市创建工作。获评江苏省文明镇。邹家角村获评江苏省文明村。新增“江苏好人”1名。注册志愿者总数1.4万人，开展志愿服务3646场次。推进新时代文明实践所、站、基地(点)建设。童趣特色小镇展厅建成启用。菉溪书场完成改扩建。“15分钟体育生活圈”三期建设加快推进。村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。成立非遗传承人工作室。开展各类群众性文体活动927场次，成功举办全国象棋男子甲级联赛陆家专场、戏曲百戏(昆山)盛典陆家专场、第十九届文化艺术节、第二届童趣文化节等大型文体活动。社会治理有力有为。实施综治、警务“双网融合”，推进综治警务网格化联动工作站建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑”城市。推进智慧技防建设，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。违法犯罪警情下降13%。持续推进“331”专项行动，合规改造出租房(群租房)10621套、“三合一”场所646处，整治小区车库6462间。火灾起数下降34%。大力推进安全生产大排查大整治、安环消领域专项严打整治行动，成立全市首个实体化运作专班，检查生产经营单位(场所)35003家，整治隐患13592条，立案处罚205起。完成“三级挂牌”重大事故隐患整改6处、镇级重大事故隐患整改22处。调整完善15个安全生产专业委员会，开展物流运输等30项重点领域专项整治。推行安环领域企业“负面清单”和重点企业“正面清单”制度。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保任务。健全预防和化解社会矛盾机制，2件信访积案得到有效化解。一年来，我们切实加强政府自身建设，不断提升履职能力和行政效能。主动担当作为。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，压紧压实“一岗双责”。严格落实意识形态工作责任制。持续深化“六个一”基层走访调研。深入开展党员先锋“十带头”实践活动。扎实推进“1330”不见面审批(服务)改革和“一窗办、一网通”工作，村(社区)市民驿站实现全覆盖。借助群众合理要求服务平台，梳理汇总群众诉求10701件，办理满意率99.7%。持续办好居民组长、网友代表、文体团长三个座谈会。严格依法行政。行政管理体制改革试点工作顺利推进。镇综合行政执法局挂牌成立并实质性运行。加大政务公开力度，加强重大政策措施宣传解读。主动公开政府信息108条，“幸福陆家”微信公众号发布微信916条。严格落实村级重大事项决策听证制度。顺利完成第四次全国经济普查。自觉接受人大、政协工委和社会各方面监督，办理人大代表建议21件。坚守廉政底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。开展“清风行动”专项督查8次。完成17家单位“评审联动”。持续压降“三公”经费和一般性支出。深化全过程预算绩效管理，完成评价资金1.3亿元。积极推进村级“小微权力”清单管理试点工作。规范化建设8个村务监督委员会。2019年5项政府实事工程组织实施情况。(1)环境保护：合丰片区合丰河、横泾河、里巷河等7条河道水质基本消除劣V类;林洋浜等4条河道完成生态治理，水质优于V类水;唐板桥路等4个垃圾中转站改造基本完成。(2)教育惠民：沙葛小学开工建设;陆家高中运动场等一批学校设施完成改造。(3)健康城镇：建成“郑氏妇科”基层工作站、宫颈疾病诊疗中心、产后康复中心，妇产科品牌知名度持续提升;镇南区域性日间照料中心厨房及老年人活动中心基本完工。(4)安居宜居：友谊农贸市场完成改造，陆家农贸市场启动改造;蒋巷北苑等老旧小区启动改造;社会治理网格化联动分中心建成投用;稳步实施老旧小区技防提升改造工程;新增违停抓拍系统10套;居民小区生活垃圾四分类基础设施覆盖率100%;探索实施公厕标准化管理制度。(5)文化弘扬：新建新时代文明实践所1家、实践站9家;24小时自助图书馆正在建设。与此同时，计生、统计、档案、科普、保密、文联、民族宗教、工青妇、老龄委、关工委、残联、红十字会等工作都取得新的发展。各位代表，在国内外风险挑战明显上升的情况下，上述成绩的取得来之不易。这是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是历任老领导、老同志艰苦奋斗、薪火相传的结果，是镇人大、政协工委监督支持、坦诚帮助的结果，是全镇人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表、政协工委成员，向老领导、老同志，向所有参与、支持和关心陆家发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在一些问题和挑战。主要是：实体经济面临困难较多，抗风险能力有待增强，新产出乏力，新旧动能转换亟需加快;高质量发展动能还不够强劲，“一核两轴六园”产业科创布局规划建设亟需加快;乡村振兴战略实施力度不大，富民增收办法不多，重点项目推进亟需加快;老旧小区改造、人居环境整治任务繁重，城镇精细化管理水平有待提高，长效机制探索建立亟需加快;安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在薄弱环节，专业化、智能化监管体系构建以及智慧技防建设亟需加快;教育、养老等公共服务产品供给与群众期待还有差距，解决布局不平衡不充分问题的速度亟需加快;部分公职人员担当作为、狠抓落实的精气神仍需增强，政府服务效能、治理能力现代化水平提升亟需加快。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。当前，世界经济环境更趋复杂，国内经济下行压力加大。我们不仅应看到前进中的困难，更应看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。我们必须因势而谋、应势而动、乘势而上，全方位打造精致高品质特色小镇，以抓铁有痕、踏石留印的干劲“拼”，以日夜兼程、风雨无阻的姿态“闯”，奋力推动各项工作迈上新台阶，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕昆山勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵的目标要求，以市18项三年提升工程为抓手，积极践行“四闯四责”，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，加快建设昆山产业科创中心先行镇，全方位打造“小而强、小而美、小而新、小而优”的精致高品质特色小镇，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵扛起使命担当、作出陆家贡献。建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：经济增长4.3%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长2%左右，实际利用外资5000万美元，进出口总额保持稳定，全社会研发投入占比3.2%左右，万人发明专利拥有量70件以上，工业增加值率高于上年，新兴产业产值占规上工业比重60%左右，农村居民人均纯收入增幅高于经济增幅，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下四个方面工作： 一、聚焦产业项目、狠抓人才科创，跑出经济发展加速度紧抓项目积蓄动能。坚持项目为“王”不动摇、聚力项目建设不松劲。加快推进6个重大产业项目建设，完成投资6亿元。充分用好精准招商目录图谱，加强与中介机构、招商顾问合作，精心办好3场投资促进活动，引进注册资本超3000万美元外资项目1个、超亿元内资项目4个。完成工业投资9.5亿元、高新技术产业投资2.5亿元、新兴产业投资4.8亿元。深入实施班子领导挂钩联系重大产业项目机制，实行“一个项目、一组班子、一套方案、一抓到底”，强化要素保障，确保项目早建设早投产早见效。发扬“店小二”精神，实现“点对点”服务，把“亲商安商富商”理念贯穿于服务企业各个环节，切实做到“无事不扰、有求必应”。认真落实减税降费政策措施，降低企业税费、用工、融资等成本，引导扩大企业有效投资。筑牢产业发展基础。立足制造业优化升级，做深做透存量文章，工业核心增加值率、全员劳动生产率在高基础上再提高。加快推进好孩子集团全球育儿生态圈孵化基地建设、膳魔师集团陆家工厂转型为中国大陆总部。引导企业实施智能化改造，实现技改投资7.5亿元。着力推进工业互联网建设，新增省星级“上云”企业5家、省级以上智能示范车间(工厂)1家。强化“亩产论英雄”理念，用好经济高质量发展监测平台评价结果，坚决淘汰低效落后产能。腾出发展空间160亩。实现低效用地再利用400亩。贯彻落实企业家健康成长环境“25条措施”、年轻一代民营企业家培养“昆玉计划”，新增规上民营工业企业5家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业5家。瞄准科技前沿、攻坚核心技术，引进产业链关键环节的产业项目。人才科创示范先行。全力构建“一核两轴六园”产业科创布局。结合城镇更新与科技创新、老旧厂房与载体升级，积极推动传统工业园区向科创园区转型。加快建设菉溪创谷、华成智能科技产业园。新启用科创承载空间5万平方米，引育人才科创项目20个。加强与上海交大等大院大所合作，进一步落实祖冲之自主可控产业技术攻关计划，新增产学研合作项目70个，着力解决“卡脖子”技术难题。新增省级以上工程技术研究中心1家。发挥“科技镇长团”专业优势，着力在校企合作、招才引智、科技服务等方面实现新突破。新增省“双创”人才1名、姑苏人才2名、昆山“双创”人才3名。新认定高新技术企业30家。加快推动中信博新能源、艾瑞森表面处理等企业上市工作。 二、聚焦宜居宜业、狠抓长效管理，展现城镇建设新高度科学精巧规划。坚持以高水平规划引领城镇发展，全面落实“多规合一”。深化轨交S1线周边地块规划和产业定位研究。完成新、老镇区及现代服务业综合园区等片区城市设计。认真做好单元控规和专项规划编制工作。科学应用第三次全国国土调查成果。完成“三优三保”拆旧复垦45亩。完成居民动迁80户，加快推进重点区域动迁“清零”。推进精品建设。继续打造特色街区，总结菉溪路空间一体化营造经验，启动友谊路、富荣路空间一体化建设。新建增辉路、增善路。协调推进孔巷路沿街商铺建设。加快建设菉葭生态园二期、泗桥生态休闲公园。综合实施生态走廊建设，串联镇区绿地公园，构建完善城市慢行系统。改造“口袋公园”2个。新增绿化面积4.5万平方米。闲置用地覆绿面积2.8万平方米。邵村八期等小区安置房加快建设。持续推进老旧小区改造、危旧房屋治理。抓好精细管理。持续推进“美丽昆山”建设，完成整治项目16项。拆除违法建设8万平方米，深入整治违法广告、“破墙开店”等问题。严格落实管线标识、隔离设施、桥下空间管理等标准规范。进一步完善生活垃圾“投收运处”体系，实现生活垃圾定点定时分类投放小区全覆盖。推动再生资源回收利用。加强公厕标准化管理，落实“一厕一人”负责机制。陆家农贸市场完成改造。规范机动车停车场管理。 三、聚焦绿色发展、狠抓污染防治，保持生态治理大力度乡村振兴常抓不懈。高标准完成省委专项巡视反馈意见整改。推动农业“接二连三”，加快实现农业农村现代化。启动高标准农田规划建设。深入推进“农田连片”及闲置地块整治。启动建设菉葭田园综合体。建成启用夏桥邻里中心、粮食烘干中心。抱团发展壮大村级经济，开发建设新富民载体。推进“三资”监管平台规范运行。推动农村集体资产出租项目收回处置、欠租清缴攻坚“清零”。持续推进农村人居环境整治，对照“红黑榜”机制，落实自然村落、背街小巷、居住小区督查考核制度。环境治理持之以恒。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，坚持方向不变、力度不减，深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强挥发性有机物无组织排放控制。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治。继续开展餐饮油烟废气、工业企业废气异味扰民专项整治。完成全镇水务规划编制。加快推动生活污水处理厂三期建设。实施雨污水管网提升、维护工程。新建、改建污水管网4.3公里。持续加大河道蓝线综合整治力度。全镇68条河道水质基本稳定优于V类水。大力推进土壤污染防治，实施土壤污染重点监管企业分级分类管理。加强企业危险废物规范化管理。探索建立小微废产生单位统一收集处置机制。从严监管毫不动摇。深入开展环境监察夜间执法检查行动。完善环境执法与刑事司法联动工作机制，依法严惩环境违法行为。推进生态环境信息化监管，推广应用“走航监测”“动力监测”等现代化监测方法，提升执法监管精准性。以宗地厂区为单位，实行工业厂房分类管理，建立企业信息地图。健全工业厂房出租长效管理机制。加强业务培训，推进环境执法队伍专业化建设。强化服务意识、精准施策，帮助企业制定安全环保问题解决方案。 四、聚焦群众关切、狠抓公共服务，提升民生改善精准度以更高标准抓好社会事业。坚持把稳就业摆在更加突出位置，落实就业优先政策。开展技能培训1300人次。新增就业岗位1500个。发放创业小额贷款1600万元。加快推进沙葛小学建设。稳妥做好新市民子女公办学校积分入学工作。落实民办学校扶持政策。持续开展校外培训专项整治。推动市四院与上海等地区三级甲等医院合作。新建规模小区星级家庭医生工作室2家。建成“民办公助”养老护理院、日间照料中心、思归轩等一批民生项目。健全完善“机构养老+社区养老+居家养老”多层次养老服务体系。严格落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策。保质保量完成全年征兵任务。认真做好第七次全国人口普查工作。持续做好贵州省铜仁市碧江区和平乡对口帮扶工作。以更实举措抓好文化发展。不折不扣抓好全国文明城市创建工作。常态化、制度化开展新时代文明实践活动。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，进一步擦亮陆家志愿服务品牌。积极开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展各类文体活动150场次以上，举办好第二十届文化艺术节、第三届童趣文化节等大型文体活动。筹建“中国特色非遗·龙文化”展示馆。深入推进“15分钟体育生活圈”建设。完成体育公园维修改造。推动村(社区)综合性文化服务中心载体特色发展。以更大力度抓好社会稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑城市”。深化综治、警务“双网融合”。持续推进合丰、青春雅居、常发豪郡等重点区域、重点小区和突出问题精准治理。加快推进老旧小区技防升级改造。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。做好重大决策社会稳定风险评估。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，以极端负责的态度，全力做好国务院专项整治督导和省、苏州市、昆山市巡查反馈问题整改落实。有效发挥15个安全生产专业委员会作用，加大危险化学品、道路交通、建筑施工等26个重点行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。持续深化“331”专项行动，出租房(群租房)和“三合一”场所合规化改造验收合格率达90%以上。积极构建人防与技防高效结合的现代化安全监管体系。常态化开展应急演练，进一步提高实战化水平。 三、奋力推进政府治理体系和治理能力现代化做好新一年工作，我们将持之以恒加强政府自身建设，切实以更高的站位增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，扎实抓好各项制度的坚持、遵守和执行，更好地将制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）解放思想，保持热血激情。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，坚持以新思想解放思想、统一思想，以新发展理念推动工作、接续奋斗。与时俱进弘扬“昆山之路”精神，以跳出“舒适区”的自觉、勇蹚“深水区”的担当、敢闯“无人区”的魄力，推动新“昆山之路”在新时代焕发新光彩。始终秉持“自信不自满、昂扬不张扬、务实不浮躁”的精神品质，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，充分发挥“三项机制”的正向激励作用，以扎实的业绩推动高质量发展走在前列。 （二）强化法治，提高履职水平。切实增强法治观念和制度意识，运用法治思维和法治方式开展工作，确保政府工作在法治轨道上运行。进一步加强重大行政决策事项管理，促进依法、科学、民主决策。建立完善“综合执法+专业执法+联动执法”机制，加快提高一线执法人员依法行政能力。深入推进政务公开。全面完成“七五”普法。严格执行镇人代会决议。主动接受人大法律监督、工作监督和政协工委民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。依法高效办好代表建议。 （三）营造环境，提升服务效能。强化“用户思维、客户体验”，巩固“1330”“证照分离”等“放管服”改革成果，进一步优化营商环境。深化“互联网+政务服务”和市民驿站服务新模式。继续实施“两大贴心工程”，办好居民组长、网友代表、文体团长三个座谈会。推进行政管理体制改革试点工作，承接好行使好相对集中行政处罚权。积极践行“一线工作法”，倡导“说干就干、马上就干、干就干好”的工作作风，着力解决表态多门槛高、行动少落实差等问题。坚决破除思维定势和路径依赖，注重用创新的思维寻求突破、用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。 （四）守住底线，加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。进一步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出10%以上。严格执行“三重一大”等制度，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。积极化解政府隐性债务风险。继续开展“评审联动”。落实村级“小微权力”清单制度，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。积极弘扬新时代科学家精神、企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。2020年拟安排6项政府实事工程。(1)公共安全：建设镇集成指挥和综合治理中心;实施安全消防信息化监管系统建设工程;推进智慧技防建设。(2)环境保护：推进生活垃圾分类工作;实施夏驾河沿线挡墙提标改造(一期)工程;实施横泾河、丰安河河道生态治理。(3)教育惠民：推进“校园哨兵”智慧安防建设(一期)工程;实施陆家中学、陆家中心校等一批学校基础设施改造工程;完成第二中学规划设计。(4)安居宜居：推进农村人居环境整治提升工程，探索开展农民自建小区旧房翻建工作;推进杏花北苑等3个老旧小区改造，建设杏花南北苑老年活动用房;深化小区车库整治成果，探索建立长效管控机制;实施菉葭公园改造工程。(5)文化体育：举办舞龙文化(陆家)盛会;实施图书馆提档升级工程，建设“文艺之家”。(6)交通畅行：实施轨交S1线陆家段施工期间交通保畅工程;探索引入智慧路边停车管理系统。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，发扬斗争精神，践行“四闯四责”，燃烧激情、热血奋斗，全方位打造精致高品质特色小镇，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵作出积极贡献。

  2025-07-08

• 【连云港招商】2020年连云港市政府工作报告

  2020年1月10日在连云港市第十四届人民代表大会第四次会议上市长方伟各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线和“八大突破”工作要求，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展，一批事关长远的大事要事取得重大突破。 这一年，自贸试验区获批建设，我们肩负起国家赋予的建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”交流合作平台的重大使命。连云港昂首站在了新时代改革开放最前沿，再次迎来崛起腾飞的重大历史性机遇。 这一年，我们深入践行习近平生态文明思想，以空前力度打好污染防治攻坚战，以极大战略定力推进化工园区整治，坚持系统思维，冲破重重障碍，关闭不达标化工企业50家，累计处理物料7万吨，超期贮存危险废物实现清零。注重在“破旧”中“立新”，在落后产能加速出清的同时，规上工业增加值、工业投资增速全省第一，人居环境、生态环境、发展环境显著改善，经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的“连云港路子”越走越宽广。 这一年，我们解放思想，迎难而上，制约石化基地建设的一大批瓶颈问题得到有效破解。30万吨级航道徐圩段全面启动，盛虹炼化、中化国际、卫星石化等重大项目强势推进，工地塔吊林立，现场热火朝天。徐圩新区在黄海之滨强势崛起，连云港向着世界级石化产业基地阔步迈进。 这一年，我们勇于创新，开拓进取，着力把科技创新优势转化为产业竞争优势，承载着港城医药产业腾飞梦想的“中华药港”扬帆起航，36平方公里的“一区两园”全面铺开，一大批优质项目加速集聚，国际医药技术大会成功举办，四大药企位居中国医药创新力前五强。“中华药港”正在成为中国医药行业“新地标”。 这一年，我们主动作为，创造机遇，成功争取上合组织国际圆桌会议在连举办。陆海联运通道建设迈出坚实步伐，“一带一路”标杆示范作用初步彰显。中哈物流基地、上合物流园加快发展，基础设施共建深入推进，物流信息实现跨境共享，上合组织国家出海口功能明显强化。 这一年，我们不甘人后，勇于争先，商事制度改革、公立医院综合改革、东海农村电商发展等受到国务院督查激励，赣榆农业废弃物资源化利用模式被国务院肯定推广，全市各领域获得国家级奖励19项，这些典型成为我市推进“高质发展、后发先至”的生动写照。 这一年，大众创业、万众创新活力迸发，自强不息的港城人民，怀着对美好生活的向往，站在互联网经济“风口”，发挥聪明才智，争做追梦路上的奔跑者。电商发展方兴未艾，东海水晶火遍直播界，赣榆海鲜又成新网红，快手活跃度全国前三的乡镇，两个在连云港。全市电商零售额420亿元，增长35%。“互联网+”加出创新创业新天地。 这一年，我们加快打造神奇浪漫之都，大圣湖畔樱花烂漫，唐王坝前桃花盛开，孔雀沟中流苏飘香，花果山上“祥云”呈现，高铁“花果山”号驰骋四方，全球首架西游彩绘客机翱翔蓝天。连云连海连天下，连云港正浓墨重彩书写着“诗和远方”新篇章。 这一年，我们聚焦人民群众对优质教育的热切期盼，认真落实教育优先发展战略，出台支持基础教育发展“十条”，教师待遇明显提升，新增中小学教师1800名，全社会对教育越来越重视，以教育远见支撑城市未来。淮海工学院创成江苏海洋大学，圆了港城人孜孜以求的“大学梦”。回顾过去一年，让我们感慨的是困难比预想的多，让我们振奋的是结果比预期的好。 （一）经济发展稳中有进。地区生产总值突破3000亿元。一般公共预算收入242.4亿元，剔除减税降费因素，同口径增长9.4%。预计固定资产投资增长7%，实际利用外资7亿美元，外贸进出口总额91亿美元，社会消费品零售总额增长5.2%。狠抓项目投入，深入推进工业立市、产业强市，围绕年度产业投资1300亿元目标，重点实施383个市级产业项目，工业投资过100亿元项目7个、过50亿元项目11个，重大项目数量体量为历年之最。深入实施企业培育三大行动计划，28家优强企业应税销售收入占比达57.8%。全市新增百亿企业4家，总数达8家，领跑苏中苏北。豪森药业、联瑞新材分别在香港联交所和上海科创板上市，全市新发行直接融资突破400亿元，创历史新高。大力推进创新驱动，研发支出占GDP比重突破2%。高新技术产业占比达40%。净增国家级高新技术企业61家。获省重大科技成果转化项目9项。获中国专利金奖1项。3个一类创新药上市。获批国家新药创制重大专项27项，居全国地级市之首。高效低碳燃气轮机大科学装置开工建设，填补了国内大功率燃气轮机试验装置空白。 （二）对外开放取得突破。致力打造开放门户，自贸试验区建设迅速启动，出台支持发展政策28条，形成多式联运监管新模式等制度创新成果16项。综合保税区实现封关运作。上合物流园海运快件业务加快向跨境电商拓展。市开发区产城融合全面提速，获批国家级知识产权试点。徐圩新区安全环保配套基础设施加快完善。高新区创业中心获批国家级孵化器。东海中捷水晶合作项目投产运营。致力打造综合交通枢纽，30万吨级航道二期工程连云港区段基本建成。赣榆、徐圩、灌河口岸正式开放。港口完成吞吐量2.44亿吨、集装箱运量478万标箱。311、236等国省干道建成通车。花果山国际机场全面开工建设，白塔埠机场新增日本航线。连徐高铁开始铺轨，连淮铁路开通运营，高铁动车组开行至近百个城市。集装箱多式联运示范工程通过国家验收，至土耳其国际班列实现海铁空联运，哈国小麦、泰国大米、中亚钾肥等过境业务得到拓展。致力打造交流合作平台，在哈萨克斯坦阿克套、格鲁吉亚巴统等“一带一路”节点城市布局物流合作项目，建立海外仓10个。连博会、农洽会国际影响力进一步扩大。成功举办铁人三项亚洲杯赛，“丝路和鸣”音乐会被列为国家文化出口重点项目。 （三）各项改革扎实推进。积极落实普惠性减税和结构性减税政策，减税降费64亿元。深入推进“放管服”改革，下放审批和服务权限57项，开展放权事项“回头看”。企业开办全程“不见面”“网上办”全省领先。四级政务服务体系初步建成。“互联网+监管”率先与省级数据互通。“我的连云港”APP日益成为便民“掌中宝”。政府机构改革平稳有序推进，部门设置和职能配置得到优化，99家企业和278家行业协会、商会与党政机关脱钩。国资国企改革纵深推进，国企层级大幅压缩，完成10家企业混合所有制改革。农村集体产权制度改革稳步推进，量化村集体资产24.6亿元，4.9万亩资源得到规范管理，增加收入9000余万元。社会事业领域改革取得新进展，医保信用体系建设、居家和社区养老服务被确定为全国改革试点。战略环评和“三线一单”获评省十佳环保改革创新项目。一年来，我市承担的18项国家级、20项省级改革试点扎实推进，改革成果加速落地。 （四）城乡统筹步伐加快。海滨特色日益彰显。全面启动连云新城建设，面向国际开展规划设计，蓝色海湾、滨海湿地、健康养生等项目加快实施，连岛5A景区获批建设。赣榆海洋科技馆、欢乐美食城项目全面推进，滨海风情日益浓郁。海州锦屏山环山路全线贯通，揽山入城步伐加快。直升机低空飞行项目投入运营，连岛和花果山实现空中摆渡。城市动车正式开行，实现与高铁枢纽无缝对接。城市功能有机更新。新改建便民道路60条。徐宿路建成通车。建成自行车道51公里。完成输变电工程40项。新改建城市供水管网34.4公里、燃气管道48.8公里，新增污水日处理能力10.7万吨，新建雨污分流管网86.7公里。建成海绵城市试点项目24个、地下综合管廊15.6公里。城市建成区垃圾分类设施覆盖率超60%。完成绿化造林30万亩，市区新增绿地280公顷。建成瀛洲、智汇湾等8个城市公园。完成老旧小区改造49个、棚户区改造1.7万套。乡村振兴战略深入实施。粮食生产保持稳定，高效设施农业占比达20.7%，省级农产品质量安全县实现全覆盖。农产品出口额全省第一。灌南裕灌、赣榆沃田跻身国家级农业龙头企业。统筹推进农民居住条件改善、特色田园乡村建设和农村人居环境整治，新改扩建农村公厕700座，无害化卫生户厕普及率达97.1%。行政村污水有效治理率达40%。农民住房条件改善工作完成省定目标。“四好农村路”实现全覆盖。1镇4村入选全国乡村治理示范镇村。 （五）“三大攻坚”战果显著。坚决防范化解重大风险，不良贷款余额全省最低，政府性债务化解率全省领先，金融生态环境明显改善。率先实现市县（区）安委办实体化运作，深入开展安全生产大排查大整治，事故起数、死亡人数“双下降”。实施精准脱贫，统筹帮扶资金8亿元，实施帮扶项目261个。市级财政新增2000万元，专项支持经济薄弱村发展生态扶贫项目。9.2万贫困人口、59个经济薄弱村实现脱贫，提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务。系统推进生态环境治理，中央环保督察及“回头看”反馈事项得到有效整改，省级环保督察交办信访事项全部办结。东海建成循环经济产业园，废旧机动车拆解全部入园。依法强力推进石梁河采砂专项整治，拆解“三无”采运砂船1800余艘，一举终结无序采砂乱象，库区环境显著改善。清理整治河湖违法圈圩3.6万余亩、违法建设170万平方米，率先完成省定任务。环境质量稳中向好，PM2.5浓度持续下降，全年5个月达历史最好水平。22个地表水国省考断面全面消除劣V类，15条入海河流水质全面改善，地表水环境质量改善幅度全国领先，近岸海域水质优良率100%。清洁海岸志愿服务中心获“母亲河奖”，赣榆创成国家生态文明建设示范区，徐圩建成国家生态工业示范园区。我市成为第二批国家生态环境与健康管理试点城市。 （六）人民生活持续改善。不断加大民生投入，民生支出占比达77.4%。大力促进就业创业，新增城镇就业6.2万人，转移农村劳动力2.5万人，新增个体工商户6万户、企业2.5万户。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.8%。社会保障水平不断提升，城乡低保每人每月分别达到600元、580元。分配各类保障性住房1120套。基本公共服务进一步完善，基础教育满意率全省领先，本科达线率超全省平均水平3个百分点。灌云县人民医院创成三级医院。国家卫生乡镇建成率位居全省前列，紧密型医联体建设不断深化。异地就医定点医院联网实现全覆盖。食品药品安全监管工作持续加强。殡葬改革、散葬乱埋治理稳步推进。扫黑除恶专项斗争深入开展，“警格+网格”融合机制不断完善，群众安全感持续提升。12345政府热线服务走在全省前列。深入推进信访矛盾攻坚化解和源头治理，成立全省首家非诉讼服务中心，赴省进京信访量全省最低。历史文化名城申建扎实推进。文明城市建设深入开展，城市文明水平整体提升。守岛英雄王继才被授予“人民楷模”国家荣誉称号。“美·德照亮港城”系列公益活动成为彰显精神力量的响亮品牌。国防动员、军民融合、双拥共建和基层武装工作取得新进步。气象、地方志等工作获评全国先进。新闻出版、民族宗教工作得到加强。老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代、见义勇为等事业取得新成效，对台事务、港澳、侨务、对口支援等工作获得新进展。过去一年，我们按照中央和省、市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真开展“十八大”以来党中央、国务院和省委、省政府政策文件落实情况“回头看”，确保各项决策部署不折不扣落到实处。深入推进政务公开，促进政府职能转变。加强审计监督，包括“三公”经费在内的一般性支出压减10%。完成重要文件合法性审查63件、行政复议案件93件。严格落实中央八项规定精神，切实为基层减负，开到县区的会议、出台的文件同比分别下降44.5%、43.3%。严肃查处违法违规行为，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动开展面对面交流，办理市人大代表建议204件、市政协提案391件，办结率、满意率100%。各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协监督指导、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向为连云港发展作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。在宏观经济下行压力加大的形势下，面临着加快发展速度和提升发展质量的双重艰巨任务；城市管网等基础设施建设相对滞后，安全生产形势复杂，环境质量改善任务艰巨，人才科技要素短缺，实现高质量发展还需要大力补短板强弱项；居民收入水平总体不高，社会公共服务有待提升，如期高水平全面建成小康社会还有不小压力；政府自身建设有待加强，少数公职人员思想观念、精神状态、工作作风、能力素质与“高质发展、后发先至”的要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年，也是自贸试验区获批建设的首战之年。做好各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市委全会决策部署，践行新发展理念，坚持稳中求进，深化改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，紧扣“八大决战决胜”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成“高质发展、后发先至”三年行动计划，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，实际利用外资7亿美元以上，外贸进出口保持正增长，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.3%，空气质量、河流水质、节能减排等约束性指标完成省定任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作。 （一）聚焦高质量发展，坚定不移推进产业强市。围绕年度产业投资1600亿元目标，加快实施重点产业项目，全力夯实高质量发展基础。加快打造先进临港工业高地。高标准完成石化产业基地规划修编，在全面落实安全生产督导要求及化工园区整治到位的前提下，推进北翼协同发展、南翼拓展联动。徐圩新区全力推进重大产业项目，投资突破450亿元。开工建设公用工程岛、虹洋热电联产扩建等项目，全面实施石化基地封闭管理。盛虹炼化启动设备安装，卫星石化投入试生产，中化国际全面拉开建设框架，中化瑞恒投产运行。北翼加快建设新海石化产业园。南翼积极引进重量级战略合作伙伴。推进钢铁企业升级改造，加快建设绿色化、高标准沿海钢铁基地。快速崛起特色产业集群。全力打造“中华药港”，加快花果山医学科学中心等重大创新平台建设，争取设立省药品认证审评中心连云港分中心，构建一流的创新创业生态。突出“先进研发＋连云港制造”特色，全力汇聚国际国内优质要素，建设营商环境最优、创新要素密集、药企高度集聚的医药产业港。推动高强度碳纤维产业化、硅材料产业转型升级、高性能氨纶纤维产业加快发展，着力打造国内一流新材料产业基地。推进田湾核电三四期工程、海上风电等一批重大项目建设，加快打造国家新能源基地。做大做强风电装备、矿山装备、农用机械、智能制造等特色产业，积极支持化工装备、海工装备产业发展。加快发展数字经济。完善信息基础设施，中心城区和县城实现5G信号全覆盖。加快建设“一带一路”大数据产业园、城市大数据中心、省级软件和信息服务产业园，力争国际互联网数据专用通道获批。推进数字产业化，积极发展工业互联网、软件和信息服务等产业，加快大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用，积极培育新零售、跨境电商等新兴业态。加快产业数字化，引导传统产业运用平台经济、共享经济、体验经济等新模式，实现数字化转型，新增星级上云企业50家。大力发展旅游经济。坚持城市即旅游、旅游即城市的理念，着力建设全国知名的旅游目的地。加快发展特色旅游，彰显西游文化，精心打造“祥云”“蟠桃园”等景观，让花果山四时有不谢之花、八节有常鲜之果。启动藤花落国家考古遗址公园前期工作，力争早日重现华夏“东方第一城”文明风采。加快连岛5A景区创建，建设跨海索道，打造西连岛海鲜特色餐饮街区。丰富旅游发展业态，做活“旅游+”文章，大力发展工业旅游、乡村旅游，开通以连云港为母港的国际邮轮，培育滑翔伞运动、自行车赛等体育旅游，实施文旅融合产业项目77个。全面加大旅游推介力度，让更多国内外游客来连观光、“留连忘返”。深入实施创新驱动战略。推进国家创新型城市建设，全社会研发投入占比达2.05%，万人发明专利拥有量达8件。开展“一企一策”培育服务，发放“苏科贷”2.4亿元，新增国家高新技术企业65家。强化科技载体建设，创成东海省级农业高新技术产业示范区，支持有条件的园区争创省级高新区，培育一批工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室，新增企业研发机构30个。创建国家级广告产业园。加快高效低碳燃气轮机大科学装置建设，发挥716研究所、中蓝连海设计院、江苏海洋大学的科技创新优势，深化产学研合作。实施技改项目400个，完成技改投入400亿元。 （二）聚焦改革开放，加快建设自由贸易试验区。围绕连云港片区三大功能定位，扛起重大政治责任，担起光荣探路使命，发挥好突破攻坚、示范引领的作用。深入开展安全生产专项整治。全面落实国务院督导要求，推进交通运输、化工和危化品等31个重点领域的安全风险排查，排出隐患清单、整改清单、责任清单，强力推进专项整治。政府和国企投资的项目率先整改消防安全隐患，严格把好消防验收关。加强风险评估和监测预警，坚持从源头防范化解安全风险，切实把问题解决在萌芽状态、成灾之前。开展隐患治理“回头看”，实施闭环管理，确保措施到位、整治彻底。深度开展全方位、无死角安全生产巡查，发挥震慑警示作用。坚决压紧压实安全生产责任。狠抓企业安全生产主体责任，是做好安全生产的治本之策。企业必须严格做到安全投入、安全培训、安全管理、应急救援落实到位。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任制，压紧压实行业主管部门直接监管责任。发挥好应急管理部门综合协调作用。严格落实属地管理责任，不断提升市县（区）安委办运作效能。加快构建大应急救援体系。完善应急指挥体系，整合各类应急力量，提升“全灾种、大应急”救援能力。坚持综合性救援队伍与专业队伍、志愿者队伍相结合，提高突发事件预警发布、应急响应和快速处置能力。完善消防基础设施，补齐装备短板，加快建设国家级危化品应急救援基地。推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。完善应急预案，加强应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。 （八）聚焦全面小康，持续增进民生福祉。坚持把改善民生作为发展的根本目的，顺应新期待，加快补短板，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。大力促进就业创业。实施积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、失业下岗人员等重点群体就业帮扶和创业扶持。力争新增就业8万人，转移农村劳动力2.5万人。确保零就业家庭动态清零。开展职业技能提升行动，完成职业技能培训21万人次、专技人员知识更新培训5.5万人次。严格落实全民创业“28条”，鼓励支持大学生自主创业、各类人才返乡兴业。打造一批特色众创社区，新建市级以上创业示范基地8个，支持自主创业1万人，带动就业4万人。不断提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。加快推进企业退休职工养老保险市区统筹、国企退休人员社会化管理。健全完善社会救助、社会福利、慈善事业制度，关爱留守儿童、困境儿童，保障残疾人合法权益。加快市康复医院、市救助管理站建设。推进社区和居家养老服务改革试点，加快完善养老服务体系，促进医养融合发展，支持社会力量发展普惠托育服务，解决好“一老一小”问题。加快推进散葬乱埋治理，公益性殡葬设施乡镇全覆盖。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。推动住房公积金归集扩面，加大困难群众住房保障力度，低收入困难家庭贷款贴息资金全覆盖，圆百姓安居梦。加快教育事业发展。持续加大教育投入，努力办好人民满意的教育。新建幼儿园21所，新改扩建中小学24所，基本解决义务教育大班额问题，新增普通高中学位7000个。加强农村“两类学校”建设，义务教育学校全部达到省办学标准。新创省优质高中2所，建设省中等职业教育领航学校3所。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。大力发展民办教育。巩固校外培训机构治理成果，减轻中小学生过重课业负担，加强青少年心理健康教育。加快推动职业院校发展，加大校企合作实训基地建设力度。支持江苏海洋大学加强特色学科建设。聚力建设健康连云港。国家卫生城市通过复审。加快推进医联体建设。县级医院积极创建三级医院。深化公立医院改革。优化“互联网+医疗健康”服务。建立健全激励机制，促进全科医生队伍建设，提升农村、社区卫生服务水平。深化医保支付方式改革，提高大病保险报销比例，抗癌靶向药报销比例上调10%，异地就医网上通办，推广电子社保卡就医。实现基本医疗保险与生育保险市级统筹，医保基金信用体系建设走在全国前列。建成国家级红十字应急救护基地。加强食品药品安全监管。建设一批便民体育设施，高水平办好体育赛事，促进全民健身、竞技体育和体育产业一体发展。加强和创新社会治理。践行社会主义核心价值观，弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。建设数字政府，大力推行“互联网+政务服务、+监管、+督查”，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。建设节约型机关。推进“一委三会”标准化建设。提升网格规范化水平，建成全要素公共网格。深入实施平安城市创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面深化司法行政改革。严厉打击非法集资，不断优化地区金融生态，扎实推进隐性债务化解。强化社会信用体系建设，加强公平竞争审查。深化非诉讼纠纷解决机制建设，提升多元化解矛盾水平，创建和谐劳动关系。推进信访工作标准化规范化建设，完善“最多访一次”机制，全力解决群众合理诉求。深化全民国防教育和国防动员，深入推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系，巩固和发展新型军政军民关系。做好第七次全国人口普查。高质量编制“十四五”规划。各位代表，我们始终把执政为民作为政府工作第一准则，把群众评判作为政府工作第一标准，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。今年继续开门办民生，面向社会广泛征集意见，排定50件民生实事项目。我们将全力以赴把好事办好，把实事办实，让更多群众在家门口、于细微处感受到连云港这座城市的温度。推进政府治理体系和治理能力现代化连云港实现“高质发展、后发先至”，关键在人，关键在各级公务员队伍，需要用我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数。去年，面对超强台风“利奇马”，我们数千名干部夜以继日坚守一线，无眠无休抗洪抢险，消除城市内涝，排除水库险情，在长达60多公里的新沂河两岸，在新沭河水漫桥、沙河镇等危险区段，每50米就有我们1名干部巡堤防渗，保护着水利设施安全和百姓安危。面对突发火灾和海上险情，广大消防指战员和海上救援人员，灾难面前奋不顾身，危险面前最美逆行，保障人民群众生命财产安全。面对平安港城建设重任，千名机关民警下沉一线，街面见警率显著提升，对违法犯罪形成强有力的威慑，给人民群众带来越来越踏实的安全感。面对新一轮脱贫攻坚政治任务，广大扶贫干部无怨无悔扎根基层，满怀深情走进千家万户，千方百计促进富民增收，坚决兑现小康路上“一个不少、一户不落”的庄严承诺。面对全国文明城市创建，我们各级干部大力发扬创卫精神，夏顶烈日，冬冒严寒，驻路口维持交通秩序，进街巷整治环境卫生，走社区宣扬文明风尚，成为港城一道道靓丽的风景。事实充分证明，我们的队伍是能打硬仗，也善打胜仗的，是能干事，也能干成事的。但对照新时代新要求，我们政府自身建设还有差距，治理体系和治理能力还需要不断提升。 （一）提高政治站位。坚定理想信念不动摇，加强理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态主动权。践行新发展理念不走样，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，贯穿到政府工作的各领域全过程，坚定不移推动高质量发展走深走实。坚持正确政绩观不错位，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚决不做那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，坚决不做那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，坚决不做那些自以为是、违背规律的笨事，切实做到对事业负责、对人民负责、对历史负责。 （二）健全制度体系。制度具有管根本、管全局、管长远的重要作用，我们将全面完善和发展制度，严格遵守和执行制度，以此推进政府治理体系和治理能力现代化。强化政府职能，坚持问题导向、目标导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步完善经济发展、城乡建设、公共服务、社会治理等领域制度。优化部门职责，完善部门权责清单，健全部门协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。完善执行体系，健全决策、执行、督查、考核等工作机制，把制度执行和监督贯穿政府治理全过程，确保制度时时生威、处处有效。 （三）增强担当本领。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。发扬“开山岛精神”，埋头苦干、真抓实干，在发展经济、改善民生、建设家园上实现更大作为。践行为民宗旨，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，继续用好市长信箱、市长热线，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。强化责任意识，牢固树立岗位就是使命、责任就是命令的担当意识，在其位、谋其政，干其事、求其效，以钉钉子精神做好各项工作。发扬斗争精神，对生态环境、安全生产、食品药品等领域违法行为零容忍，对不作为、慢作为、假作为等突出问题敢亮剑。面对新形势新使命新挑战，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，展现攻坚克难的七十二般本领，战胜前进道路上的八十一重磨难，奋力完成新时代的“西游记”。 （四）勇做标杆示范。实现“高质发展、后发先至”，惟争先者强，惟改革者进，惟开放者胜。增强争先意识。暂时后发并不意味着永远落后。我们将对标先行地区和一流标准，站在新起点，勇立潮头、敢为人先，下好先手棋、争创新优势，奋力实现跨越发展、后发先至。发扬改革精神。推进自贸区建设，核心是改革创新。我们将勇于自我革命，争当击楫中流的改革先锋，打破惯性思维和路径依赖，跳出舒适区，不走寻常路，多谋牵一发而动全身、一子落而全盘活的事，推动工作快突破、快见效。树立开放思维。“一带一路”呼唤东西双向开放，我们将自觉在全省全国乃至全球大局中找定位、树标杆，以海纳百川的胸怀吸纳优质要素，以舍我其谁的气魄推动高质量发展，加快把连云港打造成为“一带一路”交汇点的强支点。 （五）深化廉政建设。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。始终把纪律和规矩挺在前面，用完善的规则和严格的法律制度，约束权力运行，规范政府行为，从源头上预防腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决贯彻中央八项规定精神和省、市委规定，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部从文山会海中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现连云港“高质发展、后发先至”而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【金湖县招商】2020年金湖县人民政府工作报告

  2020年金湖县人民政府工作报告――2020年1月6日在金湖县第十四届人民代表大会第四次会议上代县长万旭东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2020年金湖县人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“稳中求进”工作总基调，以高质量发展根本要求，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好完成县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值317.03亿元，同比增长7%;二三产业占比87.8%;一般公共预算收入22.48亿元，同比增长2%，税占比89.2%;规上固定资产投资164.28亿元，同比增长8%;社会消费品零售总额113.8亿元，同比增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达39666元、20384元，同比增长8.9%、9%;省、市下达节能减排任务全面完成。荣膺全国科技创新百强县、绿色发展百强县、最具投资潜力中小城市百强县。银涂镇、黎城街道入列全国综合实力千强镇。过去一年，我们聚焦强实体、促转型，经济质态稳步提升工业经济稳中有进。出台鼓励中小企业发展意见，兑现奖扶资金8705万元，高端装备制造、新材料、仪表线缆产业开票销售同比分别增长5.6%、14.2%、20.5%。新增规上企业37家。开票销售过亿元企业达56家。规上工业实现开票销售242.2亿元，全部工业入库税收11.3亿元，同比分别增长11%、2%。完成亿元以上技改项目7个。获批国家两化融合管理体系贯标企业16家。协诚科技获省首台(套)重大装备认定。理士电池荣获省质量信用“AAA”称号。培育出口超千万美元外贸载体13家，进出口总额达4.8亿美元。现代农业增产增效。新发展高效设施园艺1.1万亩、稻虾藕虾综合种养8.41万亩。新增优质食味稻5.9万亩、粮食绿色高质千亩片12个、高标准农田3.4万亩，农业机械化水平达91.3%，粮食总产达11.5亿斤。生猪、家禽集中屠宰中心分别建成运营。新增省级农业龙头企业1家。培育亿元以上农业龙头企业6家，其中10亿元以上1家，获批省级农产品加工集中区。新增“鲜美金湖”农产品区域公用品牌34件。第三产业发展提速。获评首批省级全域旅游示范区。荷花荡景区通过国家AAAA级景区复核。太明荷博园投入运营。水上森林景区单日游客接待量突破2万人次。尧想国、十里果林、水漾年华建成开放。金子湖生态旅游体验区开工建设。举办首届乡村旅游嘉年华。前锋镇白马湖村入选省首批乡村旅游重点村。创成省级电子商务示范村2个。金湖电子商务产业园荣获省级示范基地。实现服务业增加值156.88亿元，同比增长6.2%。有效投资持续扩大。建立重特大项目帮办服务项目长制，两次夺得市重特大项目攻坚年季度流动红旗。21个市重大项目完成投资168亿元，超目标任务25.2个百分点。航空新城项目在江苏发展大会成功签约。新开工苏邦智能织造、苏宁易购生活广场等重点项目66个，其中10亿元以上5个。新竣工阿路美格、十里果林等重点项目50个，其中10亿元以上1个。新批外资项目14个，注册外资实际到账1.35亿美元。过去一年，我们积极抓改革、谋创新，发展活力不断增强简政放权务实高效。完成涉改新机构组建挂牌、人员转隶等工作。市民中心建成运行。银涂镇等6个镇街建成审批服务综合执法一体化平台。搭建联合评审平台，评审时间缩短35%，实现联合评审“不见面”。创新“代办+集成”企业开办模式，央视《经济半小时》两次报道经验做法。政务大厅获评全国“服务优化奖”，县级唯一。公共资源交易中心获评全国“十佳”交易机构。易采不见面服务平台获批省级公共资源交易商标。创新能力不断提高。落实科技创新优惠政策，兑现资金666万元。获批国家高新技术企业40家、省级企业研发平台8家。建成省级博士后创新实践基地2家。入选国家“万人计划”1人、省“双创计划”2人。理士电池获批国家绿色设计产品。东南纳米荣获省科学技术奖一等奖，全市唯一。获批省新产品新技术9项，列入省新产品新技术推广目录4项。获发明专利授权44件。要素保障支撑有力。开展银企对接4场，银行机构贷款余额增幅达11%，制造业贷款余额占比达14%。金融生态环境综合评估位居苏北各县第一。省再担保公司金湖办事处揭牌运营。政轩石油“新三板”挂牌。220kV陆河输变电工程建成投运。保障各类项目用地7661亩。开发区新改建道路24条，清理整治低效用地1200亩，人才公寓主体竣工。农村改革稳步推进。深入开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，办理贷款117笔、6142万元。互换并地838亩，流转土地49.6万亩，土地流转率达86%。社会化综合服务中心实现全覆盖。建成全省首家县级农村产权交易“三星级”档案馆。《中国改革报》专题报道我县农村综合改革工作。入选新一轮省级农村改革试验区。获批国家级农民合作社质量提升整县推进改革试点。过去一年，我们注重强功能、提品质，城乡面貌明显改善农房改善快速推进。优化镇村布局规划，开工建设幸福街小区、九里花园等新型社区12个，建成高标准示范点5个，提升改造保留村庄4个，荷韵小镇入选省庆祝新中国成立70周年成就展。签订自愿搬迁协议15772户，复垦宅基地14617亩，交易耕地占补平衡指标2.4亿元。获批安置房建设贷款项目6个、12亿元，争取上级补助资金1.7亿元。完成3874户农房改善任务，超省定目标34个百分点。农房改善“金湖经验”全省交流。城市品位显著提升。实施城建重点项目124个，完成投入61亿元。滨湖、城东湿地公园建成开放。城西河活水工程全线贯通。起点公园、大佛寺等5座人行景观桥投入使用。改扩建城市道路11条。完成道路绿化10条，亮化提升10条，城区绿化覆盖率达43%。城东、城西垃圾中转站建成使用。改造老旧小区5个，创成省级宜居示范居住区1个。完成棚户区改造1273套。立体交通加速构建。宁淮铁路开工建设，金湖站点位正式敲定。金湖通用机场主体竣工。三河渡大桥建成通车，新港路基本完成。247省道、420省道金湖段有序推进。完成金马高速东延国土空间规划初稿。建成农村公路25公里、桥梁15座。客运东站投入运营，公交北站主体竣工。获评“四好农村路”省级示范县。全域公交及农村客运工作入选全国典型案例。人居环境日益优化。实施污水处理EPCO项目，新建污水处理设施17座。农村环境长效管护市级示范镇实现全覆盖，生活垃圾集中收集率、转运处理率均达100%。新建乡村旅游厕所6座、公共厕所66座，无害化卫生户厕普及率达98%。新增省级绿美村庄4个。农村人居环境整治工作获省政府督查激励。过去一年，我们坚持防风险、守底线，三大攻坚推进有力重大风险有效管控。推广应用地方政府隐性债务综合监管系统，严控债务增量。通过一般公共预算安排、财政存量资金盘活等，序时化解债务存量。国有平台公司独资、参股经营性公司12家，拓展农房建设、环境治理、公共交通等方面业务，经营性收入提升10%。银行机构贷款不良率下降0.32个百分点。立案查处非法金融案件2起。农民资金互助社全部转籍并实现在线监管。脱贫攻坚取得突破。全面落实建档立卡低收入户“两不愁、三保障”政策，实施到户扶贫项目177个，救助义务教育适龄学生1118人，精准扶贫医疗救助起付线从1万元降至5000元，搬迁改造危房445户，建档立卡低收入户全部脱贫。加强特困家庭财政托底救助，发放救助金413.87万元。经济薄弱村实现“清零”，低收入村集体年收入全部达18万元以上。生态环境持续向好。完成大气治理重点项目55个，锅炉安全和环保在线监控平台投入运行。实施高邮湖退圩还湖一期工程，恢复湖面9515亩。异地新建崔庄码头，备用水源地建成使用。河湖“两违三乱”集中整治率达99%。整治城区黑臭水体6条。获评市级优秀样本河道3条。国省考断面水质达到或优于Ⅲ类水比例100%。农村河道长效管护省级考评连续三年获第一等次。过去一年，我们聚力办实事、惠民生，发展成果共建共享民生实事全面完成。投入6.96亿元，完成老旧小区改造、义务教育阶段学生和学龄前儿童免费体检等市、县各项民生实事，完成情况调查满意和基本满意率达100%。社会保障更加有力。发放创业贴息贷款3000万元，支持成功创业1900人。新增城镇就业6300人，城镇登记失业率2.51%。新增各类参保2.71万人次。居民医保人均筹资标准提高至810元。城乡低保标准提高至610元/月。建成阳光残疾人辅助就业中心。县镇村三级退役军人服务机构实现全覆盖。启动抗旱二级应急响应，有效保障群众生产生活用水。公共服务优质均衡。滨湖小学主体竣工。中芬森林幼儿园投入使用。中小学生课后服务中心成功运行。金湖中学连续三年获市教学质量特等奖。融媒体中心建成投用。新建农村文化礼堂3个。银涂镇红湖村获省“扫黄打非”进基层示范点。成功举办第19届中国•金湖荷花节，承办环太湖国际公路自行车赛、国际半程马拉松赛等重大赛事。城西预防接种门诊建成使用，11家标准化儿童预防接种门诊全部通过市验收。创成省级卫生村8个。国家卫生县城通过复审。银涂镇获评国家卫生镇。安全生产总体可控。认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和批示精神，严格落实“一岗双责”责任制，建立高风险岗位交叉监管制度，压紧压实政府领导、部门监管、企业主体等各方责任。县政府常务会议研究安全生产议题33个。开展安全生产隐患大排查大整治、“金安-2019”执法专项行动，事前处罚72家，停产停业整顿16家，整改隐患5826项。开展食品药品特种设备专项整治，查办案件91件。社会大局和谐稳定。开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件102起，摧毁黑社会组织1个、犯罪集团4个。办理法律援助案件479件。开展矛盾纠纷“无疏漏、大排查”行动，化解“百县千案”6件，连续三年获评省信访工作“三无县”。成功举办新中国成立70周年、金湖建县60周年系列庆祝活动，圆满完成“防风险、保安全、迎大庆”等重大任务。同时，人武、人防、国防、双拥、对台、外事、侨务、机关事务、防震减灾、民族宗教、红十字、物价、邮政、通信、烟草、盐务、住房公积金、保密、档案、县志、工会、共青团、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作均取得较好成绩。各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻金部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持金湖经济社会发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，推进高质量跨越发展过程中，我们还面临不少困难和挑战，主要表现在：产业层次不高，龙头型、基地型重特大项目偏少;财政收支平衡压力大，债务化解渠道不多;教育、医疗、养老等公共服务优质供给与群众期待还有差距;安全生产、信访稳定等领域风险隐患还未根本消除;少数政府工作人员担当精神不强、创新能力不足，政府效能建设还需加强。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效措施，切实加以解决。2020年金湖县人民政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，更是高水平全面建成小康社会决胜之年，做好今年工作，任务艰巨、意义重大。从国际形势看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内形势看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。面对风险和挑战，我们也深刻认识到，推进金湖高质量跨越发展，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有全国经济稳中向好、长期向好基本趋势没有改变的宏观利好，有淮河生态经济带、长三角区域一体化、宁淮铁路建设等带来的难得机遇，县政府将深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，坚定信心、乘势而上，不断开创全县高质量跨越发展新境界。今年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省市系列会议部署和县委十二届十一次全会要求，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持深化改革，推进治理体系和治理能力现代化，全面完成“十三五”目标任务，精心谋划“十四五”发展规划，决胜高水平全面建成小康社会，努力实现经济社会高质量跨越发展走在省市前列。主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，税占比87%，单位建设用地税收收入2.59亿元/千公顷，高技术制造业投资占工业投资比重37%，一般贸易进出口占货物进出口总额比重96%，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8.2%左右，完成省、市下达节能减排任务，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。围绕上述目标，着重抓好八个方面工作： 一、聚焦动能转换，加快转型升级，全力推动工业集聚发展提档升级主导产业。围绕主导产业高端化、集群化发展，深入开展智能制造三年行动，实施亿元以上技改项目10个。推动西派集团、斯必得重工等实施智能车间改造，争创省级智能车间1家。实施企业上云20家，新增国家两化融合管理体系贯标企业6家。支持中高煤矿、金卫机械等装备制造企业向成套设备、核心部件升级，规划设立新材料产业园，鼓励苏仪集团、杰创科技等仪表线缆企业向5G、智能传感等领域进军。高端装备制造、新材料产业开票销售力争突破百亿元大关。培优培强民营企业。根据主导产业领域细分，鼓励金石集团、协诚科技等创建国家专精特新“小巨人”企业，打造行业标杆企业10家。持续推进金赛尔、西格尔股改进程，力争阿路美格“科创板”报辅、视科新材料“科创板”上市。加强企业家队伍建设，鼓励企业建立现代经营管理制度。组织银企对接12场以上，确保制造业企业贷款余额占比达14%以上。新建外埠劳务合作基地2个，外招用工2500人以上。加快培育新增长点。坚持量质并举，持续开展重特大项目攻坚年活动，紧盯长三角、珠三角产业转移动向，强化主导产业补链招商，精准对接完整产业链项目整体落户。制定市场化招商激励政策，探索政府购买社会招商服务模式。严格项目考核，聚焦投资强度、亩均税收等质效指标，明确建设周期，力促早开工、早投产、早达效。加快推进苏邦智能织造、新贝斯特、东洲5G等产业园建设，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目52个、30个，其中10亿元以上项目5个、2个。高标建设发展载体。开发区围绕创建国家级高新区，聚力4项核心指标提升，重点发展“3+X”产业，实施10亿元以上项目5个。推进基础设施配套工程5项，规划建设综合服务中心，人才公寓投入使用。整治闲置低效用地1000亩。开发新区围绕创建省级高新区，重点发展体育器材、机械制造、新材料等产业，实施亿元以上项目4个，规划建设循环经济产业园。开工建设110kV前锋输变电项目，110kV陈桥输变电项目竣工投运。 二、聚焦改革创新，厚植核心优势，着力激活发展内生动力推动执法体制改革。按照“四个一”目标，全面构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系。建立乡镇职责准入制度，规范权力下放承接程序和范围，明确县镇综合执法权责边界。筹建县镇两级数字化综合指挥中心，通过“网络+网格”，实现各类监管执法事项“多网合一”。整合安全监管、劳动监察等10大领域351项行政执法权限，确保“一支队伍管执法”。推进政务服务改革。完成行政许可事项涉及人员划转。建成县镇村三级标准化政务服务体系。深化工程建设项目审批制度改革，取消建设工程合同等备案手续，合并质量监督、安全监督和施工许可证等办理事项，简化建设用地规划许可等审批流程，规范现场管理、过程控制等服务标准，实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、多项审批完成”。加速创新要素集聚。出台科技创新激励政策，引导企业加大研发投入，推动爱可青、德邦卫生用品等企业研发机构提档升级，新增省级企业研发机构4个。筹建市技术产权交易市场金湖工作站。优化高层次人才扶持政策，争取入选省“双创计划”2人。获批国家高新技术企业26家、授权专利700件。入选省级新技术新产品推广目录6个。争创中国驰名商标1件。确保国家火炬金湖仪器仪表、石油机械特色产业基地通过复审。提升对外开放水平。落实稳外资、稳外贸政策，新批外资项目10个，其中3000万美元以上3个，注册外资实际到账1.25亿美元，实际利用台资1000万美元，实现外贸进出口4.8亿美元。新增境外注册商标6件。加强与铁岭市清河区对口合作，推进与新疆130团对口支援。积极对接南京江北新区开展合作共建，申报宁淮挂钩合作援建项目，推进宜兴经济开发区金湖工业园建设。 三、聚焦品质优化，注重功能完善，精心打造水乡园林湖城优化城市空间布局。完成国土三调核查整改，开展国土空间规划编制，融合土地利用、城乡规划、主体功能区、生态红线等，强化“多规合一”刚性约束。推进宁淮铁路金湖段征地拆迁等工作，同步完成综合客运枢纽立项、工可审查，完成高铁小镇概念规划和核心区城市设计。完成航空产业园项目可研报告及概规、总规、控规，开展基础设施和单体建筑设计。主动对接金马高速东延、金天仪高速线位，研究规划沿途国土空间，做好发展预留。完善城市基础设施。实施新一轮城建三年行动，加快城东片区综合开发，打造“水乡园林湖城”新面貌。新建和黑色化改造青年路、交通巷等道路5条。绿化改造清河路、九里二路等道路7条。亮化提升新港路、大兴路等道路13条。建成海晏广场。改造大佛寺沿线滨水景观带。城乡供水调度中心投入使用。协助做好石港船闸升级改造。开工建设城南公交站、驾培中心。420省道、247省道金湖段建成通车。提升城市治理水平。加快棚改项目建设，有序推进城东片区房屋征收，试点主城区棚户区(危旧房)自愿搬迁，完成房屋征收3.88万平方米。改造老旧小区6个，争创省级宜居示范区1个。强化物业公司考核结果运用，争创市级示范小区3个。开展露天KTV整治联动执法。制定城区犬只管理办法。综合治理背街后巷3条。改造城区老旧公厕6座。推广生活垃圾智能化分类。统筹城区停车场布局，新建综合停车场2个，增设停车位1000个。丰富城市新型业态。大力发展枢纽经济，建成中储智运全国运营中心，开工建设中储智运旗舰店、城东物流园。规划建设宁淮铁路金湖客运总站。完成通用机场主体及附属工程验收适航，开工建设航空产业园基础设施、航空主题公园。引进航空院校，引入无人机研发、飞机制造等高端企业，推动教育、科研、产业联动发展。加快苏宁易购生活广场建设，确保7月底前正式运营。培育年销售超亿元龙头电商企业3家，全县电商销售总额突破60亿元，争创国家电子商务进农村示范县。 四、聚焦乡村振兴，整合城乡资源，统筹推进三农优先发展聚力发展现代农业。围绕保供给、保增收，推进农业一二三产融合发展。新增优质食味稻8万亩、高效设施园艺5000亩。稳妥推进稻虾藕虾综合种养。新建规模养殖场5个，猪肉自给率达80%。新增高标准农田9万亩。建成嘉美现代渔业产业园、粮食文化产业园二期。新开工3000万元以上农业项目20个，新竣工15个，培育10亿元农业龙头企业1家。新增“鲜美金湖”线上线下实体店5家。创成省农产品质量安全县。加快改善农房条件。紧扣打造“苏北农房改善样板县”目标，突出田水相间、毗邻而居、前院后宅、淡暖浓廓的新江淮风格，新开工农房项目14个、6800套，提升改造保留村庄6个。创建省级示范项目1个、市级示范项目4个。搬迁农户5000户，复垦土地8000亩。争取上级补助资金1亿元以上。入库耕地占补平衡指标1500亩，力争交易指标800亩，获交易资金1.6亿元以上。争取安置房建设贷款项目6个以上，获资金支持15亿元。着力激活农村活力。推进国家级农民合作社质量提升整县推进改革试点，建成市级以上示范合作社20家、示范农场15个。开展农村闲置宅基地盘活利用改革试点，健全收储、管理、收益分配等机制，力争盘活利用率提升至35%。构建承包土地流转风险防范机制，农业适度规模经营比重达90%。深化农村集体产权制度改革，扩大村民分红覆盖面，力争分红村比例达45%。创成服务乡村振兴示范区先行县。倾力美化人居环境。开展农村人居环境整治绩效评估，健全长效管护机制。疏浚农村河道155万方，整治农村黑臭水体6条。新建新型社区污水处理设施35座，污水处理率达88.6%。新改建镇村公共厕所16座。推动海投生物、农丰宝有机肥等项目全面投产，秸秆综合利用率达97%。建设农村公路15公里、桥梁6座，打造省级“四好农村路”升级版。 五、聚焦绿色发展，做亮生态底色，持续加强生态文明建设积极推动绿色生产。实行项目准入“红绿灯”制度，支持发展资源节约型、环境友好型产业。实施企业绿色化改造，理士电池、金貂线缆争创省级绿色工厂。加快华电分布式能源企业接管进度，供热范围内企业集中供热率达80%。推行装配式建筑，确保悦隽风华、韵湖广场等新建小区装配式比例达20%以上。大力推进化工企业安全环保整治提升，彻底关停万盛新材料等相关企业。全面加强生态保护。精准解析城区大气污染源，开展建筑扬尘、挥发性有机物等主要致污因子专项整治，空气质量优良天数占比82%左右，PM2.5年均浓度低于42微克/立方米。加快推进高邮湖、宝应湖退圩还湖工程。开发区、开发新区污水处理厂投入使用。城区黑臭水体全面整治到位。打造市级样本河道2条。国省考断面水质达到或优于Ⅲ类水比例保持100%。实施耕地保护督察、违法用地综合整治三年行动，建成耕地质量保护提升长久性示范基地150个。新增成片造林3000亩。大力发展全域旅游。修编全域旅游发展规划，出台发展扶持意见，推动金湖由旅游过境地向目的地转变，争创国家全域旅游示范区。积极创建北高邮湖省级旅游度假区，荷花荡、水漾年华实行一体化运营，开通水上游览线路。马草滩景区开工建设，芦湾景区、上古文化园、金绿源二期等建成运营，尧想国创成国家AAA级景区。水上森林温泉酒店、明发温泉酒店、美嘉瑶池酒店建成运营。加强旅游市场监管，完善导览、交通、餐饮、咨询等服务体系，培训旅游从业人员1000人次。举办中国•金湖荷花节、乡村旅游嘉年华，实现旅游地接人次和收入同比分别增长15%、18%。 六、聚焦关键领域，强化底线思维，系统防范化解各类风险持续巩固脱贫成果。深化运用“阳光扶贫”系统，完善教育、医疗、住房等保障政策，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶。实施产业引领脱贫致富行动，完善扶贫产业项目库，做大做强粮食产业园、南望菊花园等项目。完善县援建标准化厂房收益分配机制，确保低收入村集体年收入稳定在18万元以上。持续开展特困家庭托底救助，探索精准脱贫和城乡低保有效衔接机制，提高低保对象和特困家庭保障水平。稳妥化解重大风险。推进国库授权支付电子化改革，推行公务卡制度，力争公用经费压降10%。优化政府债务结构，压降一般债券额度。序时推进政府债务、隐性债务清偿工作，按5%比例从年度财政预算中安排当年到期隐性债务化债支出。分类推进平台公司转型升级，提高平台公司经营性收入。探索小微企业贷款风险分担机制，督促银行机构加强不良贷款管理。深入推进防范和处置非法集资风险攻坚战专项行动。严守安全生产底线。牢固树立安全发展理念，坚决贯彻落实中央、省市安全生产工作部署，深入开展安全生产专项整治一年行动，确保“三个责任”落地落实。坚持条块结合、联动推进，全覆盖拉网式排查整治危化、道路交通、食品药品、特种设备等25类行业领域风险隐患，健全清单式问题整改闭环机制。建成安全生产智慧云监管平台，实时监控高危行业企业生产行。加强应急预案修订，常态化开展应急演练。 七、聚焦民生福祉，突出发展惠民，全面提升小康实现水平坚持办好民生实事。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，在广泛征求意见基础上，选定13件民生实事候选项目，本次会议票决确定后，县政府将认真对照目标、细化责任、明确序时、扎实推进，确保圆满完成各项任务。拓宽群众增收渠道。搭建双向选择平台，举办招聘活动60场次，帮助就业4000人以上，帮扶困难人员就业550人，确保零就业家庭动态清零。推进职业技能提升工程，培训劳动者3000人。实施普惠制创业扶持政策，发放创业贴息贷款2100万元，支持成功创业1000人。实施富农强农项目，培育科技示范户1700户、新型职业农民2000人，农业主推技术到位率达95%。完善社会保障体系。及时提高城乡低保标准，全面落实孤残、困境儿童关爱政策。实施残疾人专业辅助器具适配和家庭无障碍环境改造。提升城乡居民基本养老保障水平。制定困难优抚对象帮扶救助办法。开工建设公益性公墓19座。加强全民参保登记管理，规范参保行，新增各类参保2.71万人次，社会保险覆盖率保持98.5%以上。推进医保市级统筹管理，严厉打击欺诈骗保。繁荣发展社会事业。建成城东幼儿园、实小东校区、外国语城东分校，引进名校与滨湖小学合作办学，建立中高考教学质量突破奖励机制，争创省义务教育优质均衡发展县。改扩建县中医院，新建县公共卫生服务中心、开发区医院、黎城卫生院。银涂医养一体化、县人民医院实训楼建成使用。推进全民健身，承办国际半程马拉松赛。建设蹦床体验馆、训练馆，承办高水平蹦床赛事。规划建设县体育中心、博物馆。文化艺术中心投入使用，文化馆创成国家一级文化馆。深化社会治理创新。围绕“无黑县”建设目标，紧盯重点行业、关键环节，高标准做好中央督导组反馈意见整改，扎实开展“净湖”专项系列行动，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，确保扫黑除恶取得压倒性胜利。升级网格化管理综合指挥中心，整合数字城管、安监等专网数据，实现任务统一指挥、事件闭环处理。深入开展“七五”普法，强化矛盾纠纷排查和信息预警，引导信访人依法维权，确保进京越级访保持零登记，争创全国信访“三无县区”。 八、聚焦勤廉建设，锤炼服务本领，努力建设人民满意政府建设学习型政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展调查研究，聚焦产业转型、乡村振兴、安全生产等，县政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层不少于5天。围绕增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”，重点学习区块链、平台运营、片区开发等专业知识，提高解决实际问题能力，不断增强工作主动性、系统性、专业性和预见性。建设法治型政府。完善县政府常务会议学法制度，扎实推进依法行政和法治政府建设。优化重大行政决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。认真执行县人大决议决定，坚持重大事项向县人大报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议、提案。完善政府法律顾问制度，确保行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达100%。编制政务公开事项标准目录，全面推进政务公开。建设效能型政府。坚持在县委领导下开展工作，把抓落实作政府工作首要任务，完善“目标管理、责任细化、统筹推进、跟踪问效”执行闭环机制，确保各项工作落到实处。坚持少开会、开短会，进一步精简会议和文件。健全县政府领导挂钩企业机制，认真解决企业反映强烈的问题。落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，大力营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境。建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，力戒形式主义、官僚主义。加强意识形态领域引导和管理，牢牢把握意识形态工作主动权。严格执行“三重一大”制度，推进公共资源交易电子化、网络化，完善政府投资项目绩效管理，严管公共资金、国有资产、国有资源。完善预决算公开制度，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任和“一岗多责”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，永葆民务实清廉本色。各位代表，实干成就伟大梦想，奋斗开创美好未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共金湖县委坚强领导下，以坚如磐石的信心、舍我其谁的担当、抓铁有痕的举措、奋发有的姿态，凝心聚力、抢抓机遇、创新实干、永争一流，高水平全面建成小康社会、推动金湖高质量跨越发展走在前列而努力奋斗。2020年金湖县人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年滨江镇政府工作报告

  2019年3月29日在镇第二届人民代表大会第五次会议上蒋益公各位代表：现在，我代表滨江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，我们在市委、市政府，开发区党工委、滨江镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协联络委员会的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，经济社会发展取得了新进步。 一、坚持优化结构，综合实力持续增强。完成工业国税开票销售855.9亿元，增长5.4%;工商税收收入36.2亿元，增长18.2%;服务业税收3.6亿元，增长22%;建筑业税收1.43亿元，增长44.5%;农村居民人均可支配收入达25076元，同比增长9.8%。泰兴经济开发区跻身“2018中国化工园区30强”列第6位，连续5年获得泰州市省级以上开发区综合考核一等奖。滨江镇入围“2018全国综合实力千强镇”，列泰州第1、全国第101位，荣获全市乡村振兴考核一等奖第1名。项目建设有序推进。深入开展“项目建设提升年”活动，共实施亿元以上重大产业项目103个，总投资741亿元。其中：新开工项目24个、结转在建27个、新竣工17个、在批35个;新签约项目36个，总投资488亿元。获评泰州、泰兴项目大突破一等奖。实体经济提档升级。深入实施化工产业“1133”工程，强化企业分类分档管理，力推产业转型升级，实施技改项目62个，其中5000万元以上22个;新增规上企业13家、高新技术企业5家;工业国税开票销售超10亿元企业23家、超50亿元3家;税收超亿元企业3家、5000万元-1亿元5家，9家企业上市工作有序推进。农业基础不断夯实。新建农村公路13600㎡，拓宽改造2800㎡，整治村庄河道128条、总长62.17公里;家庭农场稳步发展，新增家庭农场16家，累计72家，总经营面积达35365亩，总收入达3530万元;高效农业有序推进，新增高效设施农业面积1655亩，新增50亩以上高效设施园艺项目1个，100亩以上高效设施园艺项目2个;品牌建设有所突破，申报省名牌产品1个，双彭村被江苏省农业农村厅评为“江苏省一村一品一店”示范村，联杨小杂粮示范基地正式运营，“西乡之珠”有机大米销售近7万斤。全市乡村振兴、秋收秋播、庄河活水、环境整治等9个现场会在滨江成功召开。 二、坚持新发展理念，三大攻坚战持续推进。自觉提高政治站位，坚决贯彻新发展理念，全力打赢打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。重大风险防范有力。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，把防范化解重大风险放在突出位置，深化投融资体制改革，优化金融生态。制订存量债务化解方案，严控新增债务，化解存量债务，加强投融资管理。加强对社会集资、企业联保、互联网金融的监管稳控，筑牢社会和谐稳定防线。精准脱贫扎实开展。按照“一稳定两不愁三保障”的要求，精准施策、精准扶贫，全镇建档立卡低收入农户913户1447人和18个经济薄弱村实现“双脱贫”，完成危旧房改造9户，完成低收入农户硬质化道路2854平方米，脱贫“良方”受到《新华日报》宣传报道。加强村企合作，新增20家规模以上企业与村挂钩帮扶，村企结对帮扶资金到账494万元。污染防治强势推进。扎实开展中央环保督察组交办问题及“回头看”交办问题整改。稳步推进“四清两化”和农村环境“五大专项整治”百日行动，下大力气攻坚克难，江平线沿线环境综合整治取得初步成效。全面落实河长制，建立“一河一档”，重点加强古马干河国考断面综合整治，实施沿河居民生活污水截污纳管工程。狠抓畜禽养殖污染防治，关停非规模畜禽养殖场20家，治理规模畜禽养殖场2家，治理非规模畜禽养殖场23家，禁养区内畜禽规模养殖场全面关停到位，养殖生态进一步优化，区域水环境质量显著改善。高质量实施沿江生态廊道建设工程，系统化推进沿江生态环境提升。 三、坚持城乡统筹，人居环境持续改善。突出规划引领、建管并举，推进城乡统筹发展和港产城融合发展，建设精致美丽新滨江。以规划设计提升城镇气质。坚持规划引领，理思路、找定位、明方向，编制《滨江镇乡村振兴建设规划》《马甸集镇提升规划》《滨江镇现代农业产业基地规划》和《马甸集镇生活污水收集处理规划》。启动马甸集镇综合改造工程和马甸集镇副中心村庄生活污水治理工程。完成土地增减挂钩257亩，占补平衡263亩，为开发区发展腾出存量空间。以功能完善提升城镇特质。滨河公园、福泰公园建成开放，总投入1400万元的润江社区服务中心开工建设。完成动迁814户、安置1667户。新增森林覆盖面积588亩，高效林业设施面积293亩，新增绿色通道1203米，完善农田林网面积8000多亩，新增200㎡以上村级绿化节点5个，西江村被评为省级绿化示范村。以精细管理提升城镇品质。集中开展道路综合环境、小区居住环境等专项整治行动，积极推行垃圾分类试点工作，镇容镇貌更加整洁有序。落实“六位一体”村庄环境管护长效化、常态化机制，农村人居环境得到明显改善。镇区数字化城管网格实现全覆盖，有效规范城市社区物业管理。成功获评“泰州市园林小城镇”。 五、坚持勤政廉政，政府建设持续加强。牢固树立“四种意识”，加快职能转变，提高服务效能，努力建设务实、担当、高效政府，荣获全市党建法治单项奖。依法行政成为常态。健全政府信息公开等制度，提高政府工作透明度;坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”等机制，推动决策科学化、民主化。自觉接受镇人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案27件，满意和基本满意率100%。各项改革落地见效。加强农村三资管理，率先在全市成立村级财务管理及业务核算第三方代理中心并正常运行，村会计异地任职交流实施到位。以“飞地”联盟党建为抓手，破解村转社区复合型党组织建设难题，在丰产新村试点实行联建、联管、联商区域化党建新模式，实现了党的组织和工作全面有效覆盖。区(镇)村转社区复合型党组织建设荣获2018年度全市“二十佳”基层党建“书记领题”项目。作风效能显著提升。建立健全意识形态工作机制和分析研判联席会议制度，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。扎实开展“两学一做”学习教育、“大走访大落实”新风行动，切实增强党性意识。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定《实施细则》和省市委《具体办法》，加大重点领域审计力度，加强办公用房管理，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”。运用第一种形态进行监督执纪问责，提醒谈话32人次，批评教育2人次，诫勉谈话20人次，责令作出书面检查4人次。立案查处各类违法违纪案件26件。加大工单办理力度，12345政风行风服务热线累计接处群众各类诉求1456件，办结率100%。此外，全镇人武、双拥、残联、审计、统计、物价、广电、档案等工作取得了新的业绩。2018年度实施的编制乡村振兴规划，启动农业生产配套基础设施建设;实施畅流活水工程，整镇推进黑臭庄河整治;建成开发区(滨江镇)医院并投入运营;建成尤湾小区农贸市场并投入使用;等等民生实事项目均已圆满完成。众力并则万钧举，人心齐则泰山移。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府，开发区党工委和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协联络委监督支持的结果，是全镇上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇人民及所有关心、支持滨江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定去年成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展面临的困难和挑战依然很大。主要表现在：乡村振兴才刚刚起步，尚未具备在全市发挥领头羊、排头兵的作用，与群众需求还有差距;部分经济薄弱村持续稳定脱贫的保障措施还不牢固，一些村仍然存在着返贫的风险，农民在家门口就业致富的路径还不够多;社会治理还面临较大的考验，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会部署安排，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，以实施乡村振兴战略为主线，围绕“服务保障高水平、农业发展上台阶、生态环境大提升、社会治理新样板”四大主题，扎实做好各项工作，加快推进滨江经济社会创新转型，高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%，工业国税开票销售同比增长12%，工商税收收入同比增长16%，农民人均纯收入同比增长10%，经济薄弱村和低收入农户稳定脱贫率达100%。具体工作中，我们将重点落实好以下四个方面： 一、加速推进产业转型，实现更具活力发展坚持以质量、亩产、特色、实干“四个论英雄”理念，进一步提升服务保障水平、优化产业结构、壮大实体经济，全力打造支撑高质量发展的现代产业体系。加快破解要素瓶颈制约。全力以赴推进征地动迁和百姓安置，适时启动小化工企业关停，确保完成年度工作任务。完成土地占补平衡项目和土地增减挂钩整治500亩目标任务，完成马甸养殖场低效鱼塘的有序复垦200亩。加大涉企、劳资纠纷的调解处理力度，严厉打击涉企强买强卖、强揽工程、敲诈勒索的违法行为，维护社会稳定，努力营造亲商、营商、护商的投资和发展环境。搭建各类合作平台，畅通企业用工渠道。不断完善开发区医院、中小学校功能，为区内企业提供优质服务。加快化工产业转型升级。全面落实化工产业转型升级高质量发展实施方案，加快建设以精细化工为支撑、以新材料和健康美丽(医药日化)为主导、以生产性服务业为保障的“1+2+X”现代产业体系。做强做优做大精细化工产业，着力打造世界级精细化学品产业基地。立足化工及现有非化产业，重点打造医药产业园、化工装备制造产业园、亚克力新材料产业园、兆胜科技产业园等特色产业园区。加快企业提质增效。推进“两化”深度融合，加大信息技术深度应用，实现生产工艺、生产装备、管理方式的智能化，力争年内新增“两化”融合示范试点企业1-2家、培育智能车间1-2个、新增工业机器人10台;加快企业上市、兼并重组工作进程，构建梯次推进、分层培育格局，力争年内锦鸡主板上市，永志、航天新三板挂牌;鼓励骨干企业追加投资、扩大产能、升级产品，提升“规模经济”水平，力争全年培育开票销售收入超100亿元企业2家、50亿元4家，超10亿元26家，税收超亿元3家。 二、大力推进城乡统筹，实现更加均衡发展顺应群众需求，着力提升城镇品质，不断改善城乡面貌，持之以恒打造宜居宜业新家园。完善基础设施建设。加快推进飞鸿新村、尤湾公寓B组团、农贸市场、社区服务中心、尤湾和印桥社区生活污水管网项目等民生工程建设，加快行政商务中心(滨江镇镇区)、济川健康小镇建设，加快推进一期、二期PPP项目，开工建设3144套人才公寓，完成土建工程量的60%，完成产业创新中心施工图设计和桩基施工。新建季陆排涝站、解圩排涝站、繁荣排涝站、大杨排涝站，配合市水务局维修加固新段港闸。完成江平线马甸副中心至江平路收费站沿线绿化隔离带建设、境内江平线相关路口绿化节点建设等工程。继续实施马甸社区综合改造工程。完善安置区技防监控，对石桥花园、尤湾小区等安置区进行绿化增补，提高安置小区的居住品质。整合党员活动室、道德讲堂、综合文化服务中心等资源，高标准建成新时代文明实践站、所。夯实农业发展基础。紧扣农业供给测结构性改革这一主线，围绕优质稻米、林果苗木、稻田综合种养等产业，加快农业产业结构调整，优化形成“1+3+N”产业布局。鼓励支持沿江2公里缓冲区内的新星村、卢碾村发展“生态+N”稻田综合种养新模式，三联村发展油桃种植，大何庄村发展草莓以及稻米加工，双彭村发展蜜梨种植，联杨村发展猕猴桃种植等，形成规模集中、各具特色的农产品生产基地。坚持“一张蓝图绘到底”，重点做好现代农业产业基地基础设施建设工作。为承接农业产业项目、农业龙头企业落户做好基础设施准备，确保招引2个农业产业或加工业项目。高标准实施龙港、仁寿农业综合开发项目，投入750万元新建电灌站9座、农桥4座、渠道15.53公里、涵洞12座、道路5.8公里。在“四清两化”“五大专项行动”基础上，进一步对村庄环境进行治理和改造，确保所有行政村达到整洁村要求。加快生态廊道、绿色通道、村庄绿化、农田林网、团结河公园等生态工程建设，新增成片林面积1000亩以上、道路绿化4000米以上，完成新星、龙港2个森林生态示范村创建工作。提升城镇管理水平。深入开展城市环境综合整治，攻坚治理老旧小区环境、违章搭建、占道经营、乱停乱放等老大难问题，突出抓好集镇区、校园周边、“五小”行业脏乱差治理，不断巩固文明城市创建成果;加快实施农村生活垃圾分类工程试点扩面，完善垃圾处理体系;扎实推进农村地区“平安放心路”创建活动，健全完善全镇农村交通安全网格化管理制度。深化道路交通秩序综合治理，实施集镇区和马甸副中心道路交通智能管理工程，让人民群众出行更方便、更舒心、更安全。 三、深入推进三大攻坚，实现更高质量发展注重系统集成，扎实做好各项工作，着力打好三大攻坚战，保持定力稳增长，全力推进高质量发展。坚决守牢风险底线。深入开展“风险隐患排查防范化解攻坚年”活动，把防范化解重大风险放在突出位置，坚持问题导向，精准分类施策，确保实现“六个坚决防止”工作目标。加强政府投融资管理，进一步规范政府举债融资机制，不断提高财政资金使用效益。巩固提升脱贫成果。大力发展村级经济，有效落实村级增收“双责制”，完善村级增收与村干部报酬挂钩考核机制，着力增强内生动力。落实精准脱贫措施，通过村企结对帮扶，参与区(镇)国有公司项目合作，固化收益，确保经济薄弱村稳定脱贫;加强建档立卡低收入户的动态管理，强化“阳光扶贫”系统监管，重点关注因病因残致贫返贫人群，确保及时将返贫户和新增贫困户纳入帮扶范围;科学制定实施脱贫后续帮扶计划，落实产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等后续巩固政策，对年收入7000-7500元的低收入农户跟踪管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。强势推进污染防治。坚持系统化思维，构建全面、全域、全员防治污染的新格局。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题和现场核查交办问题的整改和市委巡察办环保专项巡察反馈整改;持续推进“减化”工程和散乱污企业治理，坚决关停并转环保安全不达标的化工企业，加快淘汰低端低效产能;严格落实河长制，全面清理中沟“三拆两清一落实”工作，积极开展“健康长江泰州行动”，按照“水清、岸绿、河畅”的目标，整治各类河道48条、总长25.3公里，完成拆坝建涵52座、拆除废坝53座，确保域内所有河道畅流活水;建成马甸副中心村庄生活污水收集处理工程并投入运营;全面关停禁养区猪当量20头以上的非规模养殖场，开展畜禽养殖污染“回头看”，巩固前期整治成果，杜绝反弹回潮;高标准完成“大棚房”问题专项整治，切实落实最严格的耕地保护制度。 四、全面推进民生改善，实现更有温度发展切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及人民。多渠道促进富民增收。充分发挥项目、园区建设、各类培训载体作用和“创业富民三张券”功效，完成技能培训450人、创业培训600人、新增创业1100人、发放创业贷款600万元，同时加大在岗职工技能培训力度，提升企业职工技能水平。拓宽村民经营性收入和财产性收入渠道，实现村民收入增幅高于经济增长目标。全方位优化公共服务。推进各类社会保险扩面征缴，实施全民参保计划，做到应保尽保。确保城乡居民养老保险续缴率和城乡居民医疗保险收缴率100%;着力改善中小学、幼儿园办学条件，全力提升教育现代化水平，推动学前教育、义务教育质量进一步提高。优化整合村级卫生室医疗资源，构建便民化基层医疗服务体系，完成中港、洋思、五杨3个标准化卫生室提档升级;持续深入开展“厕所革命”，完成翻身村、新星村1087座农村户厕无害化建设改造任务，加大公共厕所建设力度;扎实开展卫生村创建，双彭村创成省级卫生村，翻身、永新村创成泰州市卫生村;建成1-2个标准的家庭聚餐场所;新建1-2家农村标准化居家养老服务中心，镇级“残疾人之家”规范化运行，复制滨江敬老院“医养融合”新模式，带动马甸敬老院养老服务规范运转。系统化推进社会治理。强化矛盾纠纷排查化解，实行综治信访工作“双轨同责”，即：分管条线负责人化解和分工到村负责人稳控，协调作战。推广仁寿村党建引领，“三治融合”经验，成立“群众议事厅”“党群连心会”“乡贤会”等群众性组织，提高农村工作透明度和群众知晓率。学习借鉴“枫桥经验”，探索滨江镇社会治理新模式。借助法律服务中心探索建立“爱润滨江民事理事会”，把民间纠纷的调解由政府行政处置改为委托第三方服务，整合社会力量、社会资源，实现共治共管共建共享的良好局面。稳步推进空心村转社区职能转型，参与集镇管理。深化大走访大落实新风行动，扎实推进乡风文明建设“三年行动计划”(2018-2020)，开展农民素质提升行动、乡村文化振兴行动、乡风民风培育行动和文明村镇创建行动，构筑农村基层意识形态高地。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、危化品、建筑施工等重点领域风险防控，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展平安创建活动，持续纵深开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。政府自身建设立足新时代，肩负新使命，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新担当、新作为。我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，扎实开展“作风建设提升年”活动，以更优的作风、更好的状态、更实的举措抓好自身建设，奋力开创各项工作新局面。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党的要求落实到政府工作的方方面面。实干作为促担当。深入解放思想，紧紧围绕新时代新理念新要求，主动创新思维、改革办法，努力解决好各种矛盾、防范好各类风险，切实提高推动高质量发展的能力。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部鼓劲撑腰，充分调动各方面干事创业积极性。强化发展担当，始终保持奋发有为的精神状态，坚持以真抓的实劲、善抓的巧劲、敢抓的狠劲，全力推动各项工作落到实处、取得实效。依法行政重规范。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。严格执行“三重一大”制度，发挥好政府法律顾问作用，加强对政府合同、规范文件的合法性审查，确保政府决策合法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，让行政权力在法治轨道上阳光运行。正心明责守规矩。以永远在路上的韧劲，锲而不舍抓好作风建设，严格对照“形式主义、官僚主义”新表现，逐一查摆、切实整治、杜绝反弹。牢固树立勤俭节约过“紧日子”的思想，严格预算编制管理，把有限的资源和财力更多用在惠民生、促发展上。扎实推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，突出抓好政府投资项目廉政风险防控，严管“三公经费”、招投标、政府采购等重点领域，严肃执纪问责，大力惩治群众身边的“微腐败”，树立清正廉洁务实的政府形象。各位代表，伟大时代引领我们乘风破浪，光辉事业激励我们奋勇拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府，开发区党工委和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、务实奋进，为争当全市高质量发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

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