江苏省电子信息产业园区

• 吴江重点项目建设提速增效 年度投资计划超额完成

  今年以来，吴江区通过强化招商引资和项目服务，推动231个重点项目建设取得显著成效。最新统计显示，前11个月已完成投资426亿元，占年度计划的91%，其中环境生态、市政建设等领域提前完成全年任务，多个板块和部门超额完成序时进度，区域高质量发展动能持续增强。 一、重点领域投资成效显著 在生态环保领域，吴江区实施的太湖生态修复、河道整治等项目完成投资达年度计划的114%，区域水环境质量明显改善。市政基础设施方面，智慧城市建设和道路改造工程进度超前，完成投资104%。农业水利项目聚焦高标准农田建设和防洪排涝工程，投资完成率102%，为乡村振兴提供有力支撑。 二、产业项目推进蹄疾步稳 现代服务业项目中，盛泽纺织产业升级示范区完成主体建设，智能工厂设备安装率达80%。能源电力领域，多个变电站新建扩建工程进入调试阶段，保障了企业用电需求。道路交通方面，沪苏湖铁路吴江段桥梁架设进度过半，区域内多条主干道完成拓宽改造。 三、重点区域发挥引领作用 太湖新城作为投资主力，155.94亿元资金重点投向数字经济产业园和科创载体建设。吴江开发区聚焦生物医药产业，57.89亿元投资用于实验室和生产线建设。汾湖高新区与盛泽镇分别完成52.7亿元和50.92亿元投资，在高端装备制造和纺织新材料领域取得突破。 四、民生工程取得实质进展 59个民生实事项目中，25个子项已竣工交付。教育资源方面，新建的初中部校区可增加学位2000个，三甲医院新建院区开设床位1500张。老旧小区改造惠及居民超万户，加装电梯等适老化改造全面铺开。 五、工作机制保障项目落地 吴江区建立重点项目专班制度，实施"一项目一方案"精准服务。通过并联审批、容缺受理等创新举措，项目平均审批时限压缩40%。定期开展现场督查，协调解决建设过程中的用地、用工等问题300余个。 当前，吴江区正加快推进剩余9%的年度投资计划，确保所有项目按期完工。这批项目的建成投用，将进一步优化区域产业结构、提升城市功能品质、增强民生保障能力，为长三角一体化发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【武进区招商】武进区重大项目集中开工 打造高质量发展新引擎

  今年以来，武进区持续强化招商引资力度，推动重大项目建设提速增效。继年初首批35个重点项目集中开工后，近期再次举行第二批19个重大项目集中开工仪式，涵盖高端装备制造、新能源、现代服务业等领域，总投资超百亿元，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、聚焦产业升级重大项目密集落地 本次集中开工的19个项目中，工业项目占比近九成，凸显武进区深耕实体经济的战略方向。其中，轨道交通配套产业园项目拟建设25万平方米标准化厂房，重点研发动车组核心部件，项目全部建成后预计形成完整产业链；机器人制造基地二期工程将扩大工业机器人产能，助力智能制造产业集聚；锂离子电池材料项目瞄准新能源赛道，投产后可填补国内高端隔膜技术空白。此外，石墨烯导热材料等战略性新兴产业项目同步启动，推动传统制造业向高技术含量转型。 二、强化民生配套服务业项目协同推进 在产业项目加速布局的同时，武进区同步推进现代服务业提质扩容。健康养老综合体三期工程规划建设近700套适老化住宅，配套医疗康复中心与智慧养老平台，建成后将形成医养结合示范片区。另有现代物流园区项目进入地基施工阶段，未来可衔接长三角区域供应链体系，实现产业与民生项目双轮驱动。 三、创新服务机制保障项目建设进度 为确保项目高效实施，武进区建立全生命周期管理体系，通过并联审批、专班跟进等方式压缩前期流程。数据显示，全区重点工程开工率已超八成，半数项目投资进度达年度计划一半以上。相关部门实施“一项目一策”精准服务，重点协调土地、资金等要素供给，推动签约项目早开工、在建项目早投产。 四、培育产业集群构建新发展格局 上半年，武进区新引进投资超50亿元项目多个，涉及光伏能源、智能网联汽车等前沿领域。通过链主企业带动，目前已形成轨道交通、机器人等特色产业集群。当地计划三年内建成千亿级产业园区，并设立专项基金支持企业技术改造，预计全年工业投资增速将保持两位数增长。 此次集中开工活动彰显武进区以重大项目为抓手，持续优化营商环境的决心。通过统筹产业升级与产城融合，当地正加速构建现代化产业体系，为长三角区域协同发展提供新样本。

  2025-07-20

• 【江苏招商】金融科技项目决赛在苏州精彩展现创新动力

  金融科技项目决赛在苏州精彩展现创新动力 在苏州市举办的一场金融科技赋能实体经济优秀项目竞赛中，23个入围项目通过决赛环节激烈角逐，展示了金融科技在助力招商引资方面的显著成效，为提升金融服务效率和支持经济发展注入新活力。此次活动旨在通过技术创新驱动实体经济增长，吸引资本与资源流入，推动区域经济高质量发展。 一、竞赛背景与总体组织。该活动于2019年举行，由苏州市总工会与中国人民银行苏州市中心支行联合主办，作为金融行业服务实体经济立功竞赛的重要组成部分，强调在政策引导下整合多方资源。活动聚焦于通过金融科技创新优化招商引资环境，吸引企业投资落地苏州及其他地区，从而增强经济韧性与竞争力。组织方明确区分竞赛目标为支持小微企业、提升便民服务及加强安全风控三大方向，确保每一类别都能覆盖实体经济核心需求。 二、项目筛选与技术创新亮点。所有参赛项目经过多轮严格考评，依据政策导向、社会经济效益及科技运用水平等标准，从初始报送49个方案中筛选出最终23个优秀入围方案。这些项目充分利用大数据、人工智能、移动互联网及云计算等先进技术，创新应用于多样场景，如建设银行苏州市分行的苏微贷项目专注于小微融资简化流程，而苏州银行的智慧农贸平台则通过物联网技术优化城市社区服务。项目服务范围广泛，涵盖农村乡镇至城市社区的不同群体，体现出金融科技在普惠性与精准化方面的突破，弱化了单纯数据依赖，而是强调实际应用效果与可持续性。 三、决赛进程与类别表现。决赛在中国农业银行苏州分行场地展开，各项目通过业务需求书和技术方案综合展示，评委团结合前期公众参与评审进行打分。支持小微类项目突出通过智能风控和在线融资吸引更多小微企业入驻苏州开发区；便民服务类项目如智慧农贸平台，实现了实时交易监控以促进农村到城市的贸易流动；安全风控类项目则强调数据加密与风险管理以维护招商引资中的资金安全。每类别表现均衡，体现了技术赋能下实体经济的多维度支撑。 四、获奖结果与社会影响。最终，建设银行苏州市分行的苏微贷项目荣获支持小微类一等奖，苏州银行的智慧农贸服务平台获得便民服务类一等奖，中国农业银行苏州市分行的运营案防风控项目赢得安全风控类一等奖。此外，该系列竞赛还包括金融业统计与国库财税业务两项分赛，个人特等奖获得者将被授予苏州市五一劳动奖章。这些成果反映了金融科技在招商引资中的务实应用，比如智慧农贸平台为农产品供应链吸引投资提供了桥梁，从而推动苏州金融生态优化与区域协同发展。 五、整体意义与未来展望。本次竞赛为2019年度的创新实践，不仅提升了金融服务实体经济的能力，还通过技术示范效应鼓励更多金融机构和企业参与招商引资，如支持小微项目直接带动苏州产业园区发展。展望未来，类似活动将深化政策协同与技术融合，促进全国范围内如上海、杭州等城市的金融科技普及，最终实现以创新驱动经济增长的长远目标。

  2025-07-20

• 【盐城招商】盐城科技创新成果丰硕 重点技术研发投入成效显著

  今年以来，盐城市以科技创新为引领，持续加大招商引资力度，推动重点技术研发和成果转化取得显著成效。一季度数据显示，全市百项重点开发新产品（技术）研发投入达32亿元，占年度计划的45.7%，同时重点推广的百项新产品实现开票销售85亿元，完成年计划的28%，多项技术已在国家级重点工程中示范应用。 一、重点技术研发投入稳步推进 盐城市在科技创新领域持续发力，聚焦高端装备制造、新能源、电子信息等战略性新兴产业。一季度，全市百项重点技术研发投入规模达32亿元，接近全年计划的半数。其中，恒力客机垂直尾翼加工技术装备、金风6MW海上风机等项目的突破，为相关产业提供了关键技术支撑。中科重工百万千瓦级超临界火电锅炉的成功研发，进一步提升了盐城市在能源装备领域的竞争力。 二、新产品推广应用成效显著 在技术成果转化方面，盐城市重点推广的百项新产品已实现开票销售85亿元。捷士通5G天线、丰海海水淡化系统等产品在市场上表现突出，长虹飞机涂装机器人、海特海工平台等高端装备的研制进展顺利。这些成果不仅推动了本地产业链升级，还为上海商飞C919、滨海港风电场等国家级项目提供了重要技术支持。 三、战略性新兴产业加速发展 盐城市围绕“十四五”规划目标，重点布局了一批战略性新兴产业项目。华星LED超薄高亮背光板、汉印6代PCB高速喷印机等产品的研发成功，标志着盐城市在电子信息领域取得新突破。此外，金风科技的海上风机项目已在滨海港风电场实现示范应用，为海上风电产业发展提供了新动能。 四、科技创新生态持续优化 盐城市通过政策引导和资源整合，不断完善科技创新生态。一方面，加大对企业研发的扶持力度，推动产学研深度融合；另一方面，通过招商引资引入优质项目，促进产业链协同发展。未来，盐城市将继续聚焦关键技术攻关，推动更多科技成果转化为现实生产力，为高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-20

• 【盐城招商】盐城重大项目建设提速增效 港口扩容与产业升级双轮驱动

  今年以来，盐城市以招商引资为引擎，推动列省重大牵头实施项目取得突破性进展。1至11月，9个省级重大项目累计完成投资337亿元，超额完成年度计划，其中滨海港北区物流园等标志性工程加速落地，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、港口扩容工程引领基础设施升级 盐城港扩容提升工程作为核心项目之一，正通过填海造地拓展发展空间。滨海港北区物流园总投资16亿元，采用吹填工艺围海造陆192公顷，未来将形成1100万立方土方的物流基地，服务港口后方堆场及供应链需求。同步推进的还有天然气输储设施、海上风电配套等6个项目，共同构建现代化集疏运体系。 二、工业项目投产释放产能效应 三大工业项目中，东山精密柔性线路板、远景智慧海上风电装备项目已实现投产，年产值预计超百亿元；金光高档纸业项目进入设备安装阶段，投产后可带动产业链上下游协同发展。这些项目聚焦新能源、电子信息等战略性产业，有效优化了盐城市工业结构。 三、生态与基建项目协同推进 沿海百万亩生态防护林工程累计完成造林面积超60万亩，静脉产业园生活垃圾处理能力提升至每日3000吨。新水源地及引水工程惠及数百万居民，淮河入海水道二期工程完成关键节点施工，彰显生态保护与基础设施建设的平衡发展。 四、交通网络建设取得阶段性成果 连盐铁路将于近期开通运营，徐宿淮盐铁路完成铺轨，盐泰锡常宜铁路启动控制性工程建设。南京至盐城高速公路部分路段已通车，区域交通枢纽地位持续强化。 五、投资效能与进度双提升 盐城市通过专班推进、要素保障等机制，推动重大项目投资完成率超序时进度14.3个百分点。港口能级提升与产业项目落地形成良性循环，为长三角北翼经济增长极建设提供重要支撑。

  2025-07-20

• 高新区强化创文能力助推招商引资举办专题培训会

  高新区召开全国文明城市专题培训会，汇集辖区各级领导及创文人员，学习测评标准与工作要求，旨在提升城市形象吸引投资机会，推动招商引资。此次培训由省市级专家讲解网上申报流程和点位任务指标，分享先进经验，为全区创建全国文明城市奠定扎实基础。 一、会议背景紧扣国家级战略部署，聚焦提升城市综合竞争力。全国文明城市创建是推动精神文明建设的重要载体，由中央文明办统筹指导，要求各地区强化责任落实、优化软硬环境。高新区作为区域经济引擎，通过本次培训将创建工作融入高质量发展体系，结合招商引资吸引高端人才和产业入驻，提升民生福祉和社会和谐。此举不仅响应上级号召，还彰显了地方对城市品质与营商环境的双重重视。多位参会高层领导强调，要对照国家标准，解决短板问题，例如在材料申报中避免形式主义，在点位管理上突出创新，真正将创建过程转化为服务企业、凝聚民心的实效行动。 二、参会人员覆盖全区多层次机构，确保创建工作高效联动。高新区管委会主要领导和分管负责人牵头组织，各级街道班子成员及社区工作人员全员出席，同时邀请相关部门及驻区单位代表全程参与，形成一个统筹协调的创文工作机制。云台农场主要负责人率队参加，突显农业领域的创建角色，强化城乡一体化治理。区域单位负责人共同研讨，以跨部门协作为基础，避免条块分割问题，在点位上实现网格化管理。这种全覆盖模式借鉴了沿海发达城市的经验，如深圳市在文明城市创建中的单位协同模式，确保每项指标落实到基层细胞，减少执行漏洞，提升区域整体响应能力。 三、培训内容全面系统，突出标准解析与实操经验借鉴。省市级创文专家围绕两方面展开深度指导：第一，网上申报环节解析各指标要素，包括材料报送的规范性要求、审核流程的国家标准，强调数据真实性和时效性管理，通过案例警示常见的填报误区；第二，点位工作聚焦具体任务指标，例如公共设施维护、环境卫生治理、社区服务提升等，详细讲授国内外先进做法，如日本城市管理的精细化模式或北京市的智慧化监管系统。专家还结合高新区实际，建议融合招商引资元素，如通过优化点位的商业环境吸引企业投资。整个培训采用互动答疑形式，参会者反馈强化了标准理解，减少盲目实践带来的资源浪费。 四、成效显著促进后续创建深化，为招商引资注入动力。参会人员普遍反映，通过培训明确了测评体系的关键点和操作针对性，一致认同将标准转化为日常管理的行动指南。高新区管委会后续部署将强化组织领导，分步推进点位达标与申报优化，并将创建成果与招商引资项目挂钩，例如在环境改善后举办投资推介活动。这不仅奠定了全国文明城市申报的坚实基础，还预期带动区域经济增长，形成精神文明与物质文明协调发展格局。在总结阶段，多部门承诺联动监督，确保标准一贯性。最终，会议成果将融入全区年度工作计划，推动创建成为长效机制的有机部分。

  2025-07-19

• 【投资苏州】2018年苏州市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们以迎接党的十九大召开、学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，在中共苏州市委的领导下，全面落实中央和省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极开展“两聚一高”新实践，团结依靠全市人民，统筹做好稳定增长、创新驱动、改革开放、城乡建设、生态优化、民生改善等工作，推动经济社会持续发展，较好完成了市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。1.经济保持平稳增长，质量效益逐步提高。全市预计完成地区生产总值1.7万亿元，增长7%。实现一般公共预算收入1908.1亿元，增长10.3%。工业经济持续向好，实现规模以上工业总产值3.2万亿元，增长10.4%；工业增加值率提高0.5个百分点，工业全员劳动生产率增长12%，利税、利润分别增长18%和25%。投资结构继续优化，完成全社会固定资产投资5600亿元，服务业投资占到64.4%，民间投资占到60.7%。市场消费增长较快，实现社会消费品零售总额5430亿元，增长10%；旅游总收入增长12%，我市获评首批中国休闲旅游示范城市；文化创意产业营业收入增长12%，我市入选全国文化消费试点城市。供给侧结构性改革取得实效，关停淘汰落后低效企业996家，压减钢铁产能83万吨、平板玻璃产能330万重量箱；房地产市场保持平稳，商业办公用房库存逐步下降；新增上市公司14家，上市公司首发融资及再融资327亿元；降低企业成本480亿元；114个补短板项目完成投资超过260亿元。2.科技创新成效明显，产业转型步伐加快。落实研发费用加计扣除等政策，推动企业研发投入增长10%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重预计达到2.82%。纳米真空互联实验站、干细胞实验平台、中国移动研发中心等重大创新载体建设取得明显进展，中科院上海技术物理所苏州研究院、北京大学分子工程苏南研究院、北京航空航天大学苏州创新研究院、哈佛大学韦茨创新中心、省产业技术研究院阳澄国际研发产业园等落户苏州。设立创新产业发展引导基金，发放“科贷通”贷款70亿元，全市创投机构管理资金1203亿元。新增高层次人才2.25万人、高技能人才2.2万人；新增国家“千人计划”人才18人，总数达到237人。获批设立中国苏州国际人力资源服务产业园。成功举办第九届国际精英创业周、2017年中国国际技能大赛苏州赛区赛事。知识产权强市加快建设，万人有效发明专利拥有量增加7.2件，达到45.5件；苏州知识产权法庭获准成立，江苏国际知识产权运营交易中心投入运营，我市成为国家知识产权运营服务体系建设重点城市。推动产业提档升级，经济结构不断优化。新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别提高1个和0.9个百分点。新认定国家高新技术企业1573家，获评“十三五”首批省级先进制造业基地2家，新增省级示范智能车间52个，昆山小核酸及生物医药产业基地获批国家火炬计划特色产业基地。建成工业企业资源集约利用大数据平台，对规模以上工业企业和实际用地3亩以上的规模以下工业企业实施综合评价。“中国制造2025”国家级示范区创建现场会在我市召开。预计全市服务业增加值增长8.3%。获评首批省级生产性服务业集聚示范区3家。昆山市陆家镇、常熟市海虞镇、吴江区七都镇入选第二批全国特色小镇。农业现代化步伐加快，新增现代农业园区面积7万亩、高标准农田6.2万亩、高效设施农（渔）业1万亩，新增新型职业农民1400人。成功举办首届全国新农民新技术创业创新博览会。高质量完成第三次全国农业普查主体工作。3.各项改革积极推进，开放优势巩固提升。“放管服”改革不断深化，下放行政审批事项89项；市场监管信息平台上线运行，事中事后监管得到加强。相对集中行政许可权改革试点深入实施，苏州市和张家港市、昆山经济技术开发区、张家港保税区行政审批局挂牌成立。企业“多证合 一、一照一码”、个体工商户“两证合一”和不动产交易登记“一窗受理、集成服务”等改革措施全面推行，企业登记全程电子化试点加快推进。新增私营企业10.6万家、注册资本6071亿元。国有企业分类管理与考核、负责人薪酬制度改革积极实施，苏州资产管理有限公司开业运行。政府投资项目代建制加快推行。跨境人民币创新业务、跨境融资宏观审慎管理政策成效明显。土地承包经营权有偿退出、以农村社区为基本单位的村民自治、政府购买农业公益性服务机制创新、重要农产品收入保险、农村集体资产股份权能改革等国家级农村改革试点工作全面开展，股权固化改革试点任务基本完成，土地承包经营权确权颁证率超过97%，农村产权交易分中心实现县级市、区全覆盖，农村集体资产资源资金监管不断强化。创新对外开放体制机制，开放型经济发展取得新成果。苏州工业园区在国家级经济技术开发区综合发展水平考核中名列第一，14项开放创新举措向全国推广；昆山市获批建设对台科技合作与交流基地；太仓市中德智能制造合作创新园入选国家工信部试点示范项目。跨境电子商务、服务贸易、市场采购贸易、综合保税区内企业增值税一般纳税人资格等开放创新试点进展顺利。全市实现进出口总额3130亿美元，增长14.3%，其中出口1846亿美元，增长12.6%。实际使用外资60.6亿美元，新兴产业和高技术项目使用外资占到51.2%。对“一带一路”沿线国家和地区的进出口增长14.8%，协议投资额增长85%。太仓港完成集装箱吞吐量451万标箱，增长10.5%。外事、对台、侨务工作全面加强，成功举办2017世界城市峰会、中国―东盟新闻部长会议和第八届中国―东盟知识产权局长会议。南北挂钩、对口支援和帮扶工作积极开展，东西扶贫协作不断深化。4.城乡发展协调并进，环境面貌有效改善。认真开展苏州市城市总体规划（2035）编制和综合交通体系规划修编工作，我市成为国家新一轮城市总体规划编制改革试点城市和首批城市设计试点城市。调整完善市、县级市土地利用总体规划，永久基本农田和城镇开发边界全面划定。沪通铁路苏州段建设进展顺利，通苏嘉、沪苏湖、太仓港港口支线等铁路前期工作抓紧开展。沪宁高速公路昆山高新区互通、吴淞江大桥和西环快速路南延主线高架段顺利建成。轨道交通4号线及支线开通运营，3号线和5号线加快建设。城北路、澄阳路、太湖新城地下综合管廊基本建成，海绵城市试点项目稳步推进。新增人防设施130万平方米。我市成为全国生态修复、城市修补试点城市和5G通信试点城市。城乡环境综合整治专项行动接续开展，历史文化名城保护和提升六大工程积极实施，铁路、高速公路和内河主航道沿线绿化及环境整治工作基本完成，新建改建公共卫生间251座，新增城乡生活垃圾分类试点200个。农村集体总资产达到1840亿元，增长7%，村均年稳定性收入达到815万元。新建成10个康居特色村和350个三星级康居乡村，5个特色田园乡村进入首批省级试点，吴中区临湖镇石舍村获评全国美丽乡村示范村，太仓市沙溪镇、吴中区甪直镇成为国家园林城镇。加大环境保护力度，生态文明建设成效显著。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，大力开展“两减六治三提升”和沿江化工行业优化提升整治专项行动，完成年度减煤目标任务，淘汰落后化工企业174家，整治完成黑臭河道54条，关停规模化畜禽养殖场320家，实施984家企业挥发性有机物治理和614家建筑工地扬尘整治，新增危险废物年焚烧处置能力4.5万吨。实施大气污染防治工程，市区空气质量优良天数达到261天，比上年增加9天，PM2.5平均浓度下降6.5%。太湖流域水污染防治和阳澄湖生态优化行动深入开展，四级河长体系全面建立，巡河、治河、护河工作积极推进，国考、省考断面水质全部达标，其中优Ⅲ比例分别达到75%和74%。农村生活污水治理三年行动计划顺利收官，治理率超过80%；城市中心区清水工程加快建设。我市通过国家水生态文明城市建设试点验收。制定土壤污染防治工作方案，设置国控省控土壤监测点位130个，涉重金属企业遗留地块排查工作如期完成。加强城乡绿化，市区新增绿地400万平方米，全市陆地森林覆盖率达到29.8%。“三优三保”行动全面推进，我市获评全省国土资源节约集约利用模范市。出台生态环境保护工作责任规定，强化环境保护失职追责，环境执法监管水平得到提升。我市获评首批国家生态文明建设示范市，张家港市、常熟市成为国家生态园林城市，苏州工业园区、苏州高新区成为全国首批绿色园区。5.社会事业全面进步，民生福祉持续增进。新建中小学、幼儿园66所，改扩建31所，提档升级外来工子女学校75所，新增学位5.5万个。苏州教育博物馆建成开馆，新增未成年人社会实践体验站112个。在苏高校办学水平全面提升，苏州大学入选国家一流学科建设高校。深化产教融合、校企合作，职业教育加快发展。实施健康城市、健康市民、健康卫士系列行动计划，建立23个医联体、覆盖137家医疗机构，急慢分治的分级诊疗体系基本形成；引进27个国内顶尖临床医学专家团队；市广济医院和第五人民医院建成使用。改扩建15个镇（街道）文化中心，完成422个村（社区）综合性文化服务中心标准化建设任务。加强水乡古镇保护，实施“天堂苏州·百园之城”计划，公布首批濒危非物质文化遗产项目和第三批苏州园林名录，近现代中国苏州丝绸档案入选联合国教科文组织世界记忆名录。《苏州丝绸志》《苏州佛教寺院志》出版发行。“10分钟体育休闲生活圈”加快构建，新增健身步道315公里，人均体育场地面积达到3.3平方米。我市运动员在第十三届全国运动会上取得优异成绩。打造文明城市“升级版”，苏州市实现全国文明城市“四连冠”，张家港市实现“五连冠”，常熟市跻身全国文明城市行列，新增全国文明单位、村镇、校园23家。县级市（区）、镇（街道）、村（社区）社会综合治理三级联动中心全面建立，实现治理网格全覆盖；城乡社区服务社会化试点扩大到85个街道（镇）、284个社区（村）。社会信用体系建设步伐加快，我市综合信用指数继续位居全国地级市首位。严格落实安全生产责任制，深化安全隐患大排查大整治，事故起数、死亡人数实现双下降。推进信访突出问题包案化解，加大矛盾纠纷调处力度，信访总量下降28%。立体化信息化社会治安防控体系逐步完善，治安形势持续向好，张家港市获评全国平安建设先进县（市）。民族团结进步活动广泛开展，宗教工作进一步加强。支持驻苏部队建设，完善优抚安置政策，军政军民团结更加巩固。富民惠民力度加大，民生质量继续提高。城镇居民人均可支配收入达到5.88万元，农村居民人均可支配收入达到2.99万元，分别增长8.1%和8%，38项实事项目全部完成。全市新增就业17.2万人，苏州籍高校毕业生就业率达到98.7%，城镇登记失业率为1.82%。城镇职工社会保险、城乡居民养老保险和医疗保险保持全覆盖，城乡居民基础养老金继续提高，居民医保财政补贴提高到每人每年480元，最低生活保障标准提高到每人每月875元。居家和社区养老服务改革、医养融合、长期护理保险三项国家试点工作积极开展，新增养老机构床位1043张，护理型床位比重达到53.5%。新建公共场所母乳哺育室116家，建设经验在全省推广。建立困难家庭“一户一档一策”精准帮扶机制和低保对象就业成本扣减机制，加大医疗救助力度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，困难群众托底保障网更加牢固。新增缴存住房公积金职工81.1万人，净增6.5%。保障性住房和棚户区（城中村）改造安置住房建设超额完成省下达任务。国家“公交都市”创建工作积极开展，市区新增和优化公交线路55条，新投放公共自行车7900辆。粮安工程三年行动计划如期完成，粮食保供能力得到增强。深入开展食品药品放心行动，食用农产品批发市场销售质量安全监管体系基本建立，食品千人抽检率保持全省第一。物价水平保持稳定，居民消费价格涨幅为1.7%。过去的一年，我们尤为重视政府自身建设，努力打造人民满意的政府。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻中央关于党的建设的一系列重大部署和省委、市委工作要求，强化“一岗双责”，全面提升政府系统党建工作水平。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“六个一”基层走访调研和大排查大整治行动，切实改进工作作风，不断密切与人民群众的联系。刚性落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定精神，严厉整治“四风”问题，持续推进“清风行动”，严肃查处群众身边的不正之风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，市级“三公”经费下降10%。加强监督执纪问责，坚决防止和查处不作为、慢作为、乱作为等问题。突出挺纪在前，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，政府系统党风廉政建设全面加强。健全法治政府建设责任制，强化政府及部门主要负责人职责。提请市人大常委会制定地方性法规2件、修改8件、废止1件，颁布政府规章3件，制定规范性文件5件。行政执法和行政复议更加规范，政府信息公开工作不断加强。加大重大政策措施跟踪、重大投资项目、资源环境责任、领导干部经济责任和国有企业审计力度，宽领域、深层次发挥审计监督作用。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议164件、政协提案367件。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府正确领导的结果，是市委带领全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向驻苏解放军、武警和消防官兵，向国家和省驻苏单位，向参与、支持、关心苏州各项事业发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题与薄弱环节，主要是：经济发展质量不够高，新旧动能转换和产业升级步伐不够快；公共服务供给仍显不足，群众在上学、看病、养老、出行等方面还有许多不满意的地方；节能减排、环境保护任务艰巨，让天更蓝、水更清必须久久为功、持续发力；安全生产形势不容乐观，少数领域事故多发频发；城乡之间、区域之间发展不平衡依然存在；创新社会治理、维护公平正义、增进民生福祉还要下更大力气；政府作风效能建设有待加强，工作人员特别是领导干部的能力水平需要进一步提高。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。 二、以党的十九大精神为指引奋力开辟苏州发展新境界党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线。贯彻党的十九大精神，必须以这一马克思主义中国化最新成果为行动指南，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。党的十八大以来，习近平总书记先后三次对江苏工作提出明确要求，我们要以习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示为根本遵循，做到坚持和发展中国特色社会主义一以贯之，推进党的建设新的伟大工程一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战一以贯之，坚持系统化思维，注重规律性把握，以更高标准谋划工作，以更大力度狠抓落实，充分展现苏州发展的创新性、探索性、引领性。决胜高水平全面建成小康社会，是当前的紧要任务。我们必须主动对接人民美好生活需要，突出创新驱动、突出改革开放、突出城乡建设、突出文化传承，全力攻克发展不平衡不充分的问题，使发展质量更高、效益更好、更加公平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，确保小康路上一个不少、一户不落，确保建成的小康社会得到人民认可、经得起历史检验。创新引领率先实现优化发展，是中央对东部地区提出的明确要求。勇当高水平全面建成小康社会的标杆，勇当探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆，是省委赋予苏州的光荣使命，也是苏州自身发展的客观要求和全市人民的热切期盼。我们有条件也有责任率先推动高质量发展，加快建设具有国际竞争力的现代产业名城、开放包容的创新创业名城、富裕文明的美丽宜居名城、古今辉映的历史文化名城，争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵。在今后工作中，我们将切实把握以下五点：1.推动高质量发展，必须加快培育经济发展新动能。深刻领会、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，践行新发展理念，努力建设现代化经济体系。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化科技创新的战略支撑作用，优化创新生态系统，集聚高端创新要素，重点围绕转型升级，努力实现引领性原创成果重大突破，加快形成创新高峰，打造具有全球影响力的产业科技创新高地。倡导创新文化，激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化发展方向，突出质量强市，建设“中国制造2025”国家级示范区，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质方向提升。实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设美丽宜居乡村，推进农业农村现代化。2.推动高质量发展，必须更好满足民生幸福新期盼。坚持以人民为中心，坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，推进基本公共服务均等化、标准化，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，促进人的全面发展、全市人民共同富裕。贯彻就业优先战略和积极就业政策，以创业带动就业，实现更高质量和更充分就业，持续增加居民收入。加快教育现代化，办好人民满意的教育。落实“健康苏州2030”规划，实施卫生资源补短补缺计划。积极应对人口老龄化，推进老龄事业和产业发展。坚持兜底线、织密网、建机制，努力形成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会化、法治化、智能化、专业化水平。3.推动高质量发展，必须持续增创改革开放新优势。坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，为高质量发展增添强大动力。进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，构建“亲”“清”政商关系，营造更加透明、便利、公平的市场环境和营商环境。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。完善产权制度和要素市场化配置，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。深度融入全球经济体系，发展更高层次的开放型经济。推进贸易和投资自由化便利化，复制推广自由贸易试验区和苏州工业园区改革经验，主动对接自由贸易港政策。实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽市场准入，扩大服务业对外开放。深入推进苏州工业园区国家开放创新综合试验，积极探索海峡两岸产业合作新路径新模式，打造中德合作典范城市。创新对外投资方式，以“一带一路”为重点，扩大国际产能合作，加强境外资源开发，构建面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。更好发挥苏州在长江经济带、长三角世界级城市群和扬子江城市群建设中的积极作用，提升城市竞争力和可持续发展能力。4.推动高质量发展，必须全力打造美丽宜居新家园。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，更大力度加强生态文明建设，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进人与自然和谐共生。优化生态文明体制机制，健全生态补偿机制、生态环境监管及责任追究制度。实施生态保护和修复重大工程，建设生态廊道和生物多样性保护网络，守牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提升生态系统质量和稳定性。坚持绿色发展，力促资源能源消耗明显下降、污染排放持续削减，建设国际能源变革典范城市。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。匠心打磨城市建设的内核细节，注重延续城市肌理和水乡韵味，凸显古城粉墙黛瓦、小桥流水的独特城市标签和城市记忆，绘好现代版的“姑苏繁华图”。5.推动高质量发展，必须精心谱写文化兴盛新篇章。坚持中国特色社会主义文化发展道路，弘扬优秀传统文化，推动创造性转化、创新性发展，努力把苏州建成世界级历史文化名城。切实保护文化遗存，丰富拓展文化内涵，让厚重历史感和鲜明时代感有机相融，真正做到留住历史记忆、彰显时代价值。优化公共文化服务，强化精准供给、多样供给、品质供给、特色供给，使公共文化服务更加贴近群众需要。深化文化体制改革，完善文化经济政策，创新生产经营机制，培育新型文化业态，在社会效益优先基础上，实现文化产业社会效益和经济效益双丰收。坚持以人民为中心的创作导向，增强文艺原创力，多出思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。坚定文化自信，加强人文交流，以我为主、兼收并蓄，加快文化走出去步伐，向世界传播苏州声音、讲好苏州故事，提升苏州文化的国际影响力。 三、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共苏州市委十二届五次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以勇当“两个标杆”为方向，以落实“四个突出”为重点，以建设“四个名城”为目标，以实施十二项“三年行动计划”为主要抓手，全力做好改革发展稳定各项工作，推动经济健康发展、社会和谐进步。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资与上年持平，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额保持稳定，服务业增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点以上，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.9%左右，企业研究与试验发展经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量50件以上，全员劳动生产率增长7%以上，工业增加值率提高0.5个百分点左右，居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成省下达任务。在新的一年里，我们将重点做好八个方面工作：1.着力促进经济提质增效。以提高供给体系质量为主攻方向，推动产业迈向中高端水平。一是做大做强实体经济。把发展经济的着力点放在实体经济上，强化政策支持，优化发展环境，营造崇尚实业的社会氛围。加强政府服务和要素保障，提升财税金融服务实体经济能力。以制造业为重点，引导企业加大投入、加强研发、加快发展，打造产品质量高、市场占有率高、品牌知名度高的标志性龙头企业，培育“专精特新”中小企业，形成大中小企业专业化分工协作的生动局面。二是大力发展新兴产业。重点布局新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能、物联网等先导产业，每个县级市、区精准培育1～2个先导产业，全市新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。三是改造提升传统产业。开展“千企技改升级”“千企小升规”和质量品牌提升行动，提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，技改投资占工业投资比重保持在70%左右。推进智能制造，发展服务型制造，创建30家以上省级示范智能车间，新增10家省级服务型制造示范企业。推进工业企业资源集约利用，实施差别化价格政策，倒逼企业转型发展。推广绿色建材和装配式建筑。四是加快发展现代服务业。做大做强生产性服务业，发展新型生活性服务业。建设大数据产业园，发展数字经济、平台经济，举办全球人工智能产品应用博览会。以工业软件为特色，争创中国软件名城。以新兴产业和高端服务业为重点，建设特色小镇。五是全面做好“破”“立”“降”工作。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。大力破除无效供给，继续关停淘汰落后低效企业，完成省下达的各项去产能任务，减少商业办公用房库存。多措并举降低实体经济成本，降低制度性交易成本。加强地方政府债务管理，降低企业杠杆率，防范和化解区域性金融风险。精心开展第四次全国经济普查。积极扩大有效需求，促进经济平稳增长。一是优化投资结构。建设210项重大项目，年内完成投资1300亿元左右。大力推进14个单项投资百亿元以上的产业项目，加快实施补短板项目。全年服务业投资占全社会固定资产投资比重超过60%；完成工业投资1500亿元左右，新兴产业投资占到68%。二是培育消费热点。鼓励体验消费、智能消费、定制消费等新型消费，促进消费升级。保护“老字号”品牌，加快传统商贸业转型发展。丰富旅游业态，优化旅游服务，注重发展精品特色住宿和夜旅游产品，创建全国全域旅游示范区。推进文化消费试点，挖掘文化消费资源，推动文旅深度融合，引导居民扩大文化消费。三是拓展对外贸易。深耕传统市场，开拓新兴市场，提高与“一带一路”沿线国家和地区的贸易比重。扩大全球维修、一般纳税人资格等试点范围，引导具备条件的加工贸易企业向全产业链、自主品牌、内外贸一体化和总部经济方向转型。创新发展服务贸易，力争服务贸易增长10%。加快跨境电子商务综合试验区建设，跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态出口增长10%。建设开放创新国检综合试验区。高水平办好中国（昆山）品牌产品进口交易会。2.着力加快科技创新步伐。完善区域创新体系，用好优质创新资源，增强创新驱动能力。一是建设重大创新载体。更好发挥在苏高校作用，更大力度吸引国内外科研院所、知名高校和龙头企业来苏共建研发机构，集中力量攻克核心技术、共性技术，促进产业转型升级。二是打造创新企业集群。实施高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业500家、省级民营科技企业1000家。支持有条件的企业设立先进技术研究院，参与建设国家级、省级创新中心，争创国家智能人机交互产业创新中心。三是集聚创新创业人才。实施人才引育工程，发挥“一站式”服务平台作用，新增高层次人才2.25万人、高技能人才2万人。办好苏州国际精英创业周、海外创业大赛苏州总决赛。四是深化科技金融结合。扩大科技金融风险补偿范围，实现“科贷通”贷款75亿元。做大天使投资引导基金，鼓励创投机构发展，引导更多社会资本投向新兴产业和初创期科技企业。五是提升科技服务水平。开展企业研发费用加计扣除政策落实专项行动，降低企业创新成本。完善国家技术转移苏南中心功能，促进资源共享、技术转移和成果转化。争取设立省药品医疗器械审评分中心。强化知识产权创造、保护、运用，实施企业知识产权登峰行动计划，健全知识产权运营服务体系，办好第七届中国国际版权博览会。推动众创空间发展，建设“运河湾”创新创业中心。3.着力增强发展动力活力。聚焦重点领域和关键环节，推动改革全面发力、多点突破。一是深化行政体制改革。推进相对集中行政许可权改革试点，调整完善权力清单，提升政务服务网建设水平，推动“网上办、不见面”，实现高效审批。加快综合行政执法体制改革，在有条件的区域、领域实行“一支队伍管执法”。做好经济发达镇行政管理体制改革试点工作。二是深化投融资体制改革。用好城市发展基金、创新产业发展引导基金，发挥政府投资引导和带动作用。推行政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本投向基础设施、生态环保和社会建设等领域。三是深化商事制度改革。推行登记信用承诺制度和全程电子化登记，开展“证照分离”改革，推进“多证合一”，促进市场准入便利化。四是深化财税金融改革。加强财政资金绩效管理，压缩一般性支出。推进国税地税征管体制改革综合试点。开展资源税改革，落实环境保护“费改税”政策措施。完善综合金融服务平台功能，更好满足企业融资需求。争取设立昆山两岸金融创新合作综合改革试验区。五是深化国资国企改革。完善国有资产管理体制，推动国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施、前瞻性战略产业集中，促进国有资产保值增值，做强做优做大国有资本。推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，开展外派董事试点，探索推行职业经理人制度，发展混合所有制经济。加强开放合作，厚植开放型经济优势。一是加大引进来力度。营造内外资一致的市场环境，稳定使用外资规模，提高使用外资水平。更加注重高端制造业和现代服务业领域的招商引资，新兴产业和高技术项目实际使用外资比重超过50%。鼓励境外投资者以并购、境内股权出资、跨境人民币出资、无形资产出资等方式投资，支持本土企业通过境外上市、发行债券等方式拓宽使用外资渠道。二是加快走出去步伐。培育壮大跨国经营主体，支持企业加强海外并购和市场开拓。推进埃塞俄比亚东方工业园二期工程，争取印度尼西亚吉打邦农林生态产业园成为省级境外经贸合作产业集聚区。建设“一带一路”苏州国际铁路物流中心，推动中欧（苏州）班列、“苏新亚”班列、太仓港长江水运集散中心持续发展。做好外事、对台和侨务工作，促进经贸合作与人文交流，建好布达佩斯中国文化中心。抓好挂钩共建、对口支援和协作帮扶工作。三是推动开发区创新发展。贯彻促进开发区改革发展的政策措施，落实国家级开发区全链审批赋权清单，打造特色创新集群，提升土地产出率、资源循环利用率和智能制造普及率。推进开发区区域能评、环评改革，创建绿色低碳生态园区。4.着力推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，提升城乡一体化水平。一是精心编制各类城乡规划。抓紧编制苏州市城市总体规划（2035），高度重视优化城市功能，提升城市能级，确保年内上报国务院。抓好城市设计试点工作，实现古城城市设计全覆盖。推动各镇总体规划修编，优化重点村、特色村规划。建设统一开放的规划信息平台，促进“多规合一”。二是加强城乡基础设施建设。加快建设沪通铁路苏州段，力争开工建设通苏嘉、沪苏湖、太仓港港口支线和苏南沿江铁路。推进太仓港集装箱码头四期工程建设，启动张家港港区集装箱码头改扩建工程。实施国际物流快速通道二期、东环南延、桐泾路北延、城北路改造、金鸡湖隧道、独墅湖第二通道等工程，改扩建312国道苏州东段和524国道相城段。继续建设轨道交通3号线、5号线，力争开工S1号线和6号线、8号线。做好地下综合管廊国家试点项目的管线入廊及运行维护工作，建成海绵城市试点项目。推进长江堤防防洪能力提升、京杭大运河堤防加固、东太湖综合整治续建、阳澄湖中西湖连通等工程。高标准完成重要经济目标防护建设国家试点任务，新增人防设施100万平方米。做好5G通信试点工作，建设“宽带中国”示范城市。推动农村基础设施提档升级，优化提升建制镇，整治提升被撤并镇。三是提高城乡管理水平。持续开展城市环境综合整治，建成智慧城管大数据平台，完善常态长效管理机制。综合整治老旧小区，治理改造城中村（无地队），清理违法建设。大力推进历史文化名城保护和提升六大工程，继续建设虎丘地区综合改造、桃花坞片区综合整治保护利用和“两河一江”综合整治项目，实施山塘历史街区风貌整治工程，做好整体保护与有机更新、特色塑造与品质提升、环境治理与设施配套、民生改善与社会和谐、业态转型与文化兴盛五篇文章，增强古城魅力与活力。加强农村突出环境问题综合治理，推进美丽乡村建设，抓好5个特色田园乡村省级试点和20个市级试点，建设10个康居特色村和350个三星级康居乡村，传承发展提升农耕文明。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快乡村振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是加快发展现代农业。培育新型农业经营主体和社会化服务主体，发展多种形式适度规模经营，促进农村一二三产业融合发展。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，优化“四个百万亩”布局，发展高效设施农业和“互联网+现代农业”，新增现代农业园区4万亩、高标准农田5万亩、高标准池塘养殖面积6.5万亩，做大特色产业，做优特色品牌，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。二是深化城乡一体化改革。强化乡村振兴制度性供给，抓好国家级农村改革试点工作。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度。加大公共财政向“三农”倾斜力度，提升金融服务乡村振兴能力和水平，引导资本、人才、技术等要素向农村流动，鼓励社会力量参与乡村建设。加强农村基层基础工作，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是壮大农村集体经济。发展股份合作经济，建设富民强村载体，加强对经济薄弱村的政策扶持，增加村均稳定性收入。基本完成农村集体资产清产核资，建成农村集体“三资”监管信息系统，保障农民财产权益。5.着力加强生态文明建设。贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，扎实开展“两减六治三提升”专项行动，持续提高生态环境质量。一是坚决完成省下达的“减煤”“减化”任务。落实节能减排措施，开展锅炉整治、产能压缩、集中供热和散煤治理，健全耗煤项目准入和淘汰机制，降低煤炭消费总量。深入实施化工行业优化提升整治专项行动，关停淘汰落后化工企业。二是打好气、水、土治理攻坚战。实施重点行业提标改造、挥发性有机物治理、机动车尾气治理、扬尘整治等大气治理项目，确保PM2.5浓度和优良天数比例达到省考核要求。落实河（湖）长制和断面长制，做好治河（湖）、护河（湖）工作，推进太湖流域和金鸡湖水环境综合治理，完成阳澄湖新三年生态优化行动计划，基本完成太湖4.5万亩围网养殖清理任务，治理非禁养区规模畜禽养殖场，继续整治黑臭河道，推动水质持续向好。落实土壤污染防治工作方案，加强污染状况调查与治理修复。三是强化生活垃圾和固体废弃物处置。新增一批生活垃圾分类试点，实现市区公共机构和相关企业生活垃圾强制分类，城乡生活垃圾分类投放设施覆盖率达到60%。开工建设七子山静脉产业园焚烧发电提标改造项目。新建改建公共卫生间250座。建设固体废弃物处置设施，促进无害化处理、资源化利用。推进危险废物去库存、减量化。四是加强生态建设与保护。持续开展绿化造林，建设生态公园，完成森林抚育4万亩，市区新增及改造绿地350万平方米。加强湿地保护，出台县级市、区湿地保护规划。严格保护耕地，实施轮作休耕。挖掘存量土地潜力，促进低效用地再开发。开展第三次全国土地调查。五是严格生态环境监管。落实生态环境保护工作责任和生态文明建设领域失职追责制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，配合国家审计署做好长江经济带生态环境保护审计工作。建立以排污许可证为核心的环境监管新模式，完善环保失信企业联合惩戒机制。深入开展企业环境安全隐患排查治理，继续整治“散乱污”企业，坚决打击环境违法行为。完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。6.着力提高人民生活质量。坚持从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起，办好各项民生实事。一是提高就业质量和居民收入水平。积极扩大就业，城镇新增就业15万人，苏州籍高校毕业生就业率保持在95%以上，零就业、零转移家庭实现动态清零。完善协商协调机制，构建和谐劳动关系。提高创业成功率，推动创业带动就业。支持农民就业创业，拓宽农民增收渠道。二是加强社会保障体系建设。深入推进全民参保登记工作，实施精准扩面。全面实行大病保险制度，扩大长期护理保险试点范围。推行精准帮扶、阳光扶贫，提高最低生活保障标准，加大对因病致贫等困难家庭的帮扶救助力度，发挥慈善事业扶贫济困的积极作用。扩大养老服务供给，构建多元养老服务模式。实施镇（街道）敬老院改造升级三年行动计划，增加养老机构床位、日间照料中心和助浴点。推动医养融合发展，推广家庭医生签约服务。贯彻男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强残疾康复服务，提高残疾人保障水平。三是改善群众生活条件。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，合理引导市场预期和购房行为。发展住房租赁市场特别是长期租赁，增加保障性住房供给，满足不同群体的住房需求。优化公交线网，增加公交车和公共自行车投放，建成国家“公交都市”。实施优质粮食工程，建设粮食科技创新示范市。改造提升农贸市场，推动农贸市场纳入信息化监管。推进“智慧食药监”工程和食品药品放心行动，建设食用农产品安全风险防控体系，保障人民群众饮食用药安全。加强价格监管和调控，保持价格总水平基本稳定。7.着力推动社会和谐进步。优化公共服务供给，提升社会治理水平，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。一是促进教育优质均衡发展。新建和改扩建中小学24所、幼儿园12所，推进义务教育学校标准化建设。加强校园安全防范，提高校园安保水平。完善现代职业教育和培训体系，创建高水平职业院校。深化名城名校融合发展，促进在苏高校内涵提升。办好继续教育，建设学习型社会。培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。二是推进“健康苏州”建设。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，新建和改扩建24家基层卫生服务机构，启动市疾病预防控制中心迁建工程。建成市第九人民医院和独墅湖医院，建设苏州大学附属第一医院总院二期和市中医院二期工程，传承发展吴门医派。倡导健康文明生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。建成苏州奥林匹克体育中心、金阊体育馆、东园体育休闲公园，建设运河体育主题公园、东太湖百里健身休闲带和健身步道等设施。三是推动文化繁荣发展。深化党的十九大精神宣传教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。加强新型智库建设，发展哲学社会科学。支持文艺创作，推出更多优秀作品。建设大运河文化带，振兴传统工艺美术，打造博物馆城、遗产城市、手工艺与民间艺术之都。实施文化惠民工程，充分利用公共文化设施，丰富群众文化生活。建成苏州第二图书馆，建设苏州第二博物馆、考古博物馆、科技馆（工业展览馆）、艺术大剧院和中国丝绸档案馆。办好第七届中国昆剧艺术节、中国苏州评弹艺术节和第三届世界遗产城市亚太地区大会。做好年鉴和地方志编修工作。四是加强和创新社会治理。深化群众性精神文明创建活动，推动文明城市创建成果常态长效。把培育和践行社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为市民的情感认同和行为习惯。弘扬科学精神，普及科学知识。巩固全国社会信用体系建设示范城市创建成果，铸造苏州信用品牌。强化顶层设计，建设城市数据大脑，推动政务数据整合共享开放。推行全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化、志愿服务制度化等创新举措，完善社会综合治理网格化联动机制，形成治理重心下移、服务扁平高效、各方力量参与的城乡社区治理与服务新格局。落实信访工作责任制，健全矛盾纠纷化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求。树立安全发展理念，健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制，加大监督检查和失职追责力度，坚决杜绝重特大安全事故，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。加强社会治安防控，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为，维护国家安全和社会稳定。深化法治城市创建，广泛普及法律知识，健全公共法律服务体系，扩大法律援助范围。深化民族团结进步教育，精心做好宗教工作。完善国防动员体系，加强全民国防教育，落实拥军优属政策，推动军民融合深度发展。8.着力打造为民清廉政府。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决落实全面从严治党要求，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。一是牢记为民宗旨。始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促使党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。注重培养政府工作人员的专业精神、专业能力，提高履职本领。二是切实改进作风。为政贵在行。大力弘扬求真务实作风，以钉钉子精神抓好工作落实。坚决贯彻中央八项规定实施细则我市实施办法，深入整治“四风”问题的新表现，克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风，坚决打好作风建设持久战。大兴调查研究之风，深化“六个一”基层走访调研活动，切实解决群众和企业反映的重点难点问题。不断优化亲商服务，保护、关爱、支持企业家创新创业。健全激励机制和容错纠错机制，更好保护和调动干部干事创业积极性。三是依法履行职责。自觉尊法学法守法用法，坚持做到依法行政。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚决落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和办成率。落实合法性审查和公平竞争审查制度，做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切。四是加强反腐倡廉。强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加大整治群众身边腐败问题力度，狠抓工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、医用耗材采购、扶贫惠农等领域的反腐倡廉工作，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。倡导勤俭节约，建设节约型机关。加强组织监督、审计监督和日常管理监督，接受司法监督、群众监督和舆论监督，完善绩效管理，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，不忘初心，牢记使命，在中共苏州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取，埋头苦干，为勇当“两个标杆”、争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资无锡】2017年无锡市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表无锡市人民政府，向市第十六届人民代表大会第一次会议报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记市第十五届人民代表大会以来的五年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共无锡市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，紧紧依靠全市广大人民，求真务实，开拓奋进，较好地完成了“十二五”规划各项任务，并实现了“十三五”发展良好开局。本届政府履职五年来，全市经济社会平稳发展，地区生产总值由6679亿元增加到9210亿元，年均增长8.4%；一般公共预算收入由615亿元增加到875亿元，年均增长7.3%；固定资产投资由3169亿元增加到4795亿元，年均增长11.7%；社会消费品零售总额由1946亿元增加到3120亿元，年均增长9.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长9.3%和10.1%，分别达到48628元、26158元；居民消费价格涨幅控制在省定范围内，为高水平全面建成小康社会打下了坚实基础。我们确立产业强市主导战略，保持了实体经济稳定增长。在无锡处于负重爬坡的关键阶段，市委十二届九次全会作出了重振产业雄风、加快打造现代产业发展新高地的战略部署，出台促进现代产业发展的系列政策，设立200亿元现代产业发展扶持资金，推动产业强市理念逐渐深入人心，实体经济发展实现增量提质。规模以上工业总产值和增加值多年徘徊不前的情况得以改变，2016年分别突破1.5万亿元、3000亿元，达1.51万亿元和3075亿元。企业实力不断壮大，我市入围中国企业五百强、中国制造业企业五百强的企业数均居全省第一；入围中国民营企业五百强、中国服务业企业五百强的企业数均居全省第二。质量强市示范市建设深入推进，共承担制修订国内外标准363项，2家企业获全球卓越绩效奖，3家企业获中国工业大奖，荣获国家级质量奖6个、驰名商标超过80件。全市服务业增加值占地区生产总值比重由44%提高到51.3%。无锡国家数字电影产业园成为国家级文化和科技融合示范基地。五年获批国家5A级景区1家、4A级景区11家，全市旅游总收入年均增长12.2%。国家现代农业示范区建设成效明显，农业园区化比重由13.8%提高到48.9%。金融业发展取得新的进展，金融机构本外币贷款余额由7280亿元增加到10518亿元，直接融资当年发行额由181亿元增加到919亿元，新增境内外上市公司37家，新三板挂牌企业达到209家。我们着力推进创新驱动发展，实现了新一轮转型升级。扎实推进苏南国家自主创新示范区建设，不断提高区域创新能力。全市拥有国家级以上工程技术研究中心6家，国家级国际合作基地10家，省级外资研发中心41家，省级国际技术转移中心8家，国家级质检中心和重点实验室21家。清华大学等高校院所在锡设立研究院21家。企业研发经费占主营业务收入比重达1.62%，全社会研发投入占地区生产总值比重由2.58%提高到2.82%，万人发明专利拥有量由7件增加到31.4件，科技进步贡献率由57.8%提高到63%，均居全省领先水平。“神威·太湖之光”超级计算机荣获世界超算冠军，项目应用在全国首获戈登贝尔奖。扎实推进国家传感网创新示范区建设，成功举办2016世界物联网博览会，启动物联网小镇规划建设，有效推广一批物联网示范应用工程，物联网产业营业收入年均增长30%以上。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重由36.7%提高到43.4%。制定实施“太湖人才计划”，深入推进“人才强企”工程，成立“欧美同学会无锡报国基地”，国家“千人计划”人才、省“双创计划”人才由36人、165人分别增加到84人和407人。我们坚持扩大开放不停步，优化了开放型经济发展格局。全面对接上海等自贸区试验政策，复制推广48项改革创新事项。实施外贸稳增长系列政策意见，在国际经济环境复杂严峻的形势下，保持进出口总额稳定在700亿美元左右。服务外包业务执行金额由36.5亿美元增加到102.9亿美元。加大利用外资力度，累计到位注册外资171亿美元，其中制造业外资占比达60%，引进超亿美元项目131个，中芯长电半导体、三星SDI偏光板、药明康德生命科技园等一批重大外资产业项目成功落户。支持企业“走出去”，累计对外投资74.2亿美元。柬埔寨西港特区首期建设基本完成，进驻各类企业107家。加强口岸功能建设，无锡航空口岸扩大对外籍飞机开放，进境食用水生动物、进口肉类指定口岸获国家批准，苏南硕放国际机场二期工程建成投用，国内国际客货航线由29条增加到68条。推进开发区转型升级，宜兴经济技术开发区升级为国家级开发区，无锡高新区出口加工区、江阴保税物流中心升级为国家级综合保税区。加强国际交流合作，国际友好城市由38个增加到48个，荣获国际友城“特别贡献奖”和“交流合作奖”。成功举办第四届世界佛教论坛和两届全球锡商大会，组建全球锡商联盟。我们落实全面深化改革各项任务，化解了许多发展中的难题。扎实推进供给侧结构性改革，粗钢、水泥产量较近年同期最高点分别下降21.9%、10.8%，市区商品住宅去化周期大幅下降，规上工业资产负债率下降至53.4%，水电气等企业生产要素成本有效降低，“营改增”试点五年累计减税138亿元。五年来共处置化解银行业金融机构不良贷款990亿元，2016年末银行业金融机构不良贷款率为1.56%，由一度全省最高基本下降到全省平均水平。协同推进“放管服”改革，不断深化商事制度改革，累计取消下放各类行政审批项目428项，新增内资企业数和注册资金额由17669家、770亿元分别增加到37786家、2379亿元。行政区划调整和政府机构改革取得突破，梁溪区、新吴区正式成立，工商管理、质量监督、食品药品监管体制调整到位，在省内率先建成“一办三中心”政务服务体系。理顺社会事业管办分离体制和运行机制，成立市文化旅游产业发展集团、文化发展集团、体育产业发展集团。深化医药卫生体制改革，实行药品零差价销售，医联体建设实现全覆盖。深入推进金融改革，中韩（无锡）科技金融服务合作区成立，江苏民营投资控股有限公司、开鑫贷融资服务江苏有限公司落户无锡，成立江苏资产管理公司、国联人寿保险有限公司、市金融投资公司、江苏互联网金融资产交易中心，新增银行业金融机构10家、保险公司机构11家、股权投资企业59家、融资租赁公司14家、基金管理企业40余家。深化农村改革，基本完成土地承包经营权确权颁证，深入开展集体资产股份制合作改革，43个镇级产权流转交易服务中心建成运行。天然气价格、水价及其阶梯价格改革稳妥推进。我们强化城乡建设管理，促进了城乡区域协调发展。制定实施城市现代化和城乡发展一体化规划，常住人口城镇化率由72.2%提高到75.8%，建成区面积由289平方公里增加到332平方公里。着力推进太湖新城、锡东新城、惠山新城、马山国际旅游岛、古运河风光带等重点区域建设，一批重点项目建成投运。推进中心城区更新改造，实施棚户区（危旧房、城中村）改造127万平方米，整治提升旧住宅区1104万平方米。市区拆除违法违章建筑130万平方米，完成115条主要道路包装出新和478个背街小巷综合治理。城市给排水设施不断完善，全市污水管网由7904.79公里增加到8724.25公里，主城区生活污水集中处理率达95%以上，供水设施覆盖率达100%，城市再生水利用率由32%提高到33%。积极推进市域重大交通基础设施建设，京沪高铁、宁杭高铁无锡段、新锡澄路惠山段、望虞河大桥建成，完成锡澄运河江阴及惠山段航道整治，无锡（江阴）港跻身亿吨大港，苏锡常南部高速公路建设启动。完善公共交通体系，地铁1、2号线建成投运，1号线工程获国家优质工程“金奖”，3号线一期、1号线南延线工程开工建设，市区公交分担率达28.2%，镇村公交覆盖率保持在100%，成为全国首批“绿色交通城市”。城市防洪排涝能力不断提高，走马塘工程建成通水。深入推进美丽乡村建设，“三星级康居乡村”和“江苏最美乡村”数量居全省前列。丁蜀镇入选第一批“中国特色小镇”。智慧城市建设持续推进，成为全国首个高标准全光网城市，在全国智慧城市发展水平评选中连续四年名列前茅。我们践行绿色发展理念，改善了生态文明和环境质量。制定实施主体功能区计划，全市28.7%国土面积划为生态红线保护区。构建“四位一体”耕地保护长效机制，深化节约用地“1236”战略布局，全市基本农田稳定在165.9万亩，单位建设用地GDP产出由每平方公里4.82亿元提高到6.12亿元。制定实施水、大气污染防治行动计划，出台“1+4”水环境治理实施意见，扎实开展以太湖水、大气污染和黑臭河道为重点的环境整治工程，太湖无锡水域连续九年实现安全度夏，14个国家考核断面水质达到或优于III类比例达50%，PM2.5年均浓度下降幅度完成国家考核任务。完成无锡钢铁厂、新苏机械厂原址等地块土壤污染修复工程。推进一批重点节能减排工程，实现万元GDP能耗、水耗分别下降26.1%、25.3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别削减21.95%、20.93%、30.55%和43.59%。建立并积极落实生态补偿机制，继续实施排污权有偿使用和交易制度，推行环境污染责任保险。强化环境司法联动，查处违法案件4752起，否决劝退各类项目886个。推进106个生活垃圾分类收集、分类处置试点，推动锡东垃圾焚烧发电厂项目顺利复工。完成8820个自然村环境整治，建成25个省级村庄规划建设示范村和560个村庄环境长效管理示范村。扎实推进“绿色无锡”建设，全市林木覆盖率和自然湿地保护率分别由25%、16.6%提高到27%、50%。荣获“中国宜居城市”“国家森林城市”“国家生态市”“全国节水型社会示范区”“全国国土资源节约集约模范市”等称号，建成全国首个生态城市群。我们不断增进民生福祉，增强了人民群众获得感。每年部署并完成一批为民办实事项目，推动民生和社会事业不断发展。坚持就业优先，五年实现城镇新增就业73.25万人，新引进大学生就业19.12万人，扶持自主创业5.74万人，城镇登记失业率控制在3%以内。建立城乡一体的居民基本养老保险制度，健全城乡低保标准定期调整机制，创新深度救助机制，市区城乡低保标准提高到每人每月760元，市区居民基础养老金、企业退休人员养老金、低保家庭中的重度残疾人救助标准分别提高到每月370元、2538元和912元，各项社保覆盖率达98%以上。新增保障性住房6.2万套，享受廉租房补贴家庭达9852户，市区住房保障体系健全率超过92%。制定农贸市场布局规划，全面启动新一轮农贸市场改造和综合整治。健全平价商店常态惠民机制。完善养老服务设施，新增养老床位1.5万张，每千名户籍老人拥有养老床位数达到41.2张。推进教育事业协调发展，成为全省首个所有市（县）区全部建成省学前教育改革发展示范区的地级市、全国首批通过“义务教育发展基本均衡”认定的大中城市，公办高中实现省三星级以上优质资源全覆盖。建立江南大学无锡医学院，与省教育厅合作支持太湖学院发展，引进南京信息工程大学滨江学院。优化职业教育布局，10所学校成为国家和省职业教育改革发展示范校。居民健康水平稳步提高，医疗卫生服务体系日趋完善，新建、改扩建二级以上公立医疗机构15家、社区卫生服务中心53家，全面实施家庭医生制度。积极落实全面两孩政策。成功创建第二批国家公共文化服务体系示范区，中国大运河（无锡段）成功列入世界文化遗产。成为全国全民健身示范城市和全省首批公共体育服务体系示范区。创新社会治理模式，全面推进“政社互动”，跻身全国首批社区治理和服务创新实验区，获评全国文明城市和全国未成年人思想道德建设先进城市。深化平安无锡建设，获评全国社会治安综合治理优秀市，公众安全感和群众对政法队伍满意率居全省首位。国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，军转安置、拥军优抚和军民共建等工作成绩显著，荣膺全国双拥模范城“七连冠”。全面落实安全生产责任制，安全生产事故起数和死亡人数持续“双下降”。加强食品药品监管，食品检测合格率稳定在98%以上。史志、档案、侨务、外事、对台、气象、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、红十字、残疾人等事业有了新发展。我们注重加强政府自身建设，推动了行政职能和作风转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，宣传学习江苏“时代楷模”、江苏“最美人物”事迹和无锡“工匠精神”，政风建设取得积极成效。认真落实中央八项规定精神和省、市委十项规定要求，整改“四风”突出问题取得明显成效。全面推进法治政府建设，健全重大事项决策程序，完善听证制度，提请市人大常委会审议地方性法规21部，出台政府规章34部，各级政府及部门实现法律顾问全覆盖。自觉接受人大和政协监督，认真贯彻市人民代表大会及其常委会的各项决议，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，认真做好代表建议和委员提案办理工作。推进财政预决算及“三公经费”决算向社会公开，“三公经费”年均减少18.6%。完成党政机关公务用车改革。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况基本实现审计全覆盖。强化政府性债务管理，建立偿债准备金制度，政府性债务控规模、降成本、防风险的措施得到较好落实。完成“六五”普法工作，成为全省首批法治城市创建工作先进市。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，加大反腐倡廉力度，严肃查处一批违法违纪案件。过去五年，全市经济发展经历了起伏变化过程。前几年，由于多种困难和矛盾交汇，主要经济指标增速逐年回落、在全省排名居后。近年来市委审时度势，适时作出发展战略调整，确立产业强市主导战略，大力推进产业强市建设，取得显著成效。特别是刚刚过去的2016年，我们积极应对各种困难和挑战，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险各项工作，基本完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现更多积极变化。一是综合实力稳步提升。经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标增速整体摆脱了连续多年全省排位靠后的局面，多数指标增速高于上年同期。地区生产总值增长7.5%，同比提高0.4个百分点；社会消费品零售总额增长9.6%，同比提高0.4个百分点；规模以上工业总产值、增加值和实现利润分别增长3.8%、5.8%和9.6%，同比分别提高2.0、1.4和7.6个百分点；金融机构本外币贷款余额增长10.4%，同比提高4.9个百分点。一般公共预算收入增长5.4%，居全省前列；新增境内外上市公司17家，列全省第一。二是转型升级步伐加快。物联网、新能源、服务外包等新兴产业和高技术产业增速明显高于规上工业增速，旅游、文化、金融等服务业占比提高，单位土地GDP产出、科技进步贡献率全省领先。服务业增加值占地区生产总值比重突破50%，同比提高2.2个百分点。三是人民生活不断改善。城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.3%，基本建成城乡一体的社会保障体系，社会保障水平进一步提高。脱困转化经济薄弱村30个。全面完成10件80项为民办实事项目。有效抗击夏季特大洪水灾害，社会安定有序，未发生较大以上安全生产事故。四是环境质量持续优化。组织开展新一轮太湖治理和黑臭河道整治，太湖无锡水域水质和161条重点河道水质进一步改善。空气质量优良天数比例达66.9%，同比提高2.8个百分点，PM2.5平均浓度同比下降13.1%。万元GDP能耗下降3.4%，主要污染物排放削减量全面完成省下达的任务。五是改革开放迈向深入。供给侧结构性改革、“放管服”改革、国有企业改革等取得新进展，“营改增”范围顺利扩大，通过结构性减税和降息减费等为企业降低成本200多亿元。医药卫生体制改革取得成效，医保参保群众政策范围内个人负担率下降近5个百分点。对外开放水平不断提升，外贸进出口总额698亿美元、出口总额429亿美元，分别增长2%和1.6%，居全省前列；到位注册外资34亿美元，增长6.3%。柬埔寨西港特区成为“一带一路”合作样板园区。苏锡常南部高速公路、锡东垃圾焚烧发电厂等一批事关长远的重大基础设施项目启动实施，为今后一段时期无锡经济社会发展打下了良好基础。各位代表，过去五年，我们在继承中发展、在发展中创新，取得了来之不易的成绩。这主要得益于我们坚持贯彻中央和省委省政府决策部署不动摇，着力推动各项事业发展迈上新台阶；得益于市委准确定位无锡负重爬坡的阶段性特征，坚定不移推进产业强市建设，以此凝聚全市上下加快发展共识，激发干部群众攻坚克难士气，并坚持问题导向，用改革办法解决了经济社会发展中面临的许多突出矛盾和问题；得益于无锡广大干部群众和企业家传承优秀历史文化和优良工商基因，不甘落后、勇于创新、善作善成，努力探索一条适合无锡特点的转型发展之路。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在乡镇街道、社区、企业等基层组织和单位的广大干部员工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央及省在锡单位，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心无锡建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：供给结构与需求结构不相适应，经济稳定运行的基础还不牢固，中小企业生产经营困难；新增重大产业项目不多，自主创新能力不强，人才引进培育与产业强市需求仍有差距，新旧动能转换尚需加快推进；资源环境问题形势严峻，环境污染治理、节能减排和土地节约集约利用力度尚需加大；基础设施建设和城市更新改造步伐放缓，城乡区域协同发展水平有待进一步提升；居民持续增收难度增加，低收入群体和经济薄弱村脱困致富任务艰巨；一些政府工作人员服务和担当意识不强，行政审批环节多、效率低、推诿扯皮问题依然存在等。对此，我们将进一步增强问题导向和忧患意识，正视矛盾，直面问题，努力在今后工作中采取有效措施加以解决。今后五年奋斗目标和总体要求今后五年是无锡高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是打造现代产业发展新高地、加快建设“强富美高”新无锡的关键时期。当今世界政治、经济格局正在发生广泛而深刻的变化，不确定性因素增加，全球经济复苏过程仍然曲折复杂。我国经济发展新常态特征更加明显，区域和行业走势分化，经济下行压力仍然较大。无锡经济持续增长的资源环境约束加剧，发展中遇到的问题和矛盾比其他地区更为突出。但总的看，今后五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，无锡发展趋势也符合中央作出的这个基本判断。去年召开的省、市第十三次党代会为无锡未来五年发展指明了方向。新一届市政府必须切实把思想和行动统一到落实中央和省、市委决策部署上来，一步一个脚印把市党代会勾画的美好蓝图变成生动现实，以优异成绩向全市人民交上一份满意的答卷。今后五年政府工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市第十三次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，牢牢把握深化供给侧结构性改革这一主线，牢牢把握打造现代产业发展新高地这一关键，牢牢把握保障改善民生这一宗旨，坚定实施六大发展战略，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会，奋力谱写“强富美高”新无锡的精彩篇章。今后五年的总体目标是：完成“十三五”发展各项目标任务，高水平全面建成小康社会，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。到2021年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达46%，服务业增加值占地区生产总值比重达55%，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.1%。万元GDP能耗累计下降幅度、主要污染物排放量削减幅度达到国家和省考核要求。实现上述目标任务，在今后五年政府工作中，要注重把握和落实好以下总体要求：一是牢牢把握稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，必须贯彻落实到经济社会发展各方面和全过程。要全力稳定经济运行、稳住社会大局，坚决守住不发生系统性金融风险、生态环境风险、社会风险和重特大安全事故的底线。要积极进取、奋发有为，切实做到各项工作在稳的前提下取得新的进展。二是认真落实“两聚一高”新要求。围绕省第十三次党代会提出的目标任务，把发展取向、工作导向、奋斗指向更加鲜明地放到“聚力创新、聚焦富民”上。大力推动以科技创新为核心的全面创新，使创新成为无锡最鲜明的时代特征；更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，让百姓得到更多实惠、有更强的获得感，在高水平全面建成小康社会上迈出坚实步伐。三是大力实施六大发展战略。按照市第十三次党代会部署要求，坚定实施创新驱动核心战略、产业强市主导战略、全面开放战略、新型城镇化和城乡发展一体化战略、可持续发展战略、民生共建共享战略，加大推进力度，狠抓工作落实，确保落地见效，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。四是深入推进供给侧结构性改革和重点领域改革。继续推动“三去一降一补”五大任务落到实处，有效化解经济运行中的结构失衡、风险积累等问题。全面贯彻中央和省各项改革部署，加快推进重点领域和关键性改革，积极实施我市承担的先行先试改革任务，不断增强经济社会发展的动力和活力。2017年主要工作今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省、市党代会部署的开局之年，做好今年政府工作意义重大。按照市委十三届二次全会部署要求，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%7.5%；一般公共预算收入同口径增长5%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口实现正增长；城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率、居民消费价格指数控制在省定范围内；节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。确定上述主要预期目标，既是落实中央和省、市委决策部署以及“十三五”规划的要求，也充分考虑了宏观经济形势变化、供给侧结构性改革要求和无锡发展的阶段性特征，体现了产业强市的工作导向和发展趋向。围绕实现以上目标，今年重点做好八个方面工作： （一）毫不松懈抓好产业强市建设加快构建现代产业体系。围绕打造国内一流、具有国际影响的现代产业新高地，以发展具有比较优势的战略性新兴产业为优先选项，实现新兴产业产值增长10%以上；以发展具有领先优势的智能制造为主攻方向，积极开展“中国制造2025”苏南城市群试点示范，制定实施智能制造三年行动计划，实现全市规模以上工业总产值增长3.5%、工业增加值增长6%左右；以发展具有特色优势的现代服务业为重要取向，推进省服务业综合改革试点，实现服务业增加值占比提高1个百分点。弘扬无锡“工匠精神”，推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，新认定省级以上品牌80个，主导和参与制修订国内外标准50项以上。实施全域旅游和“旅游+”发展战略，加快万达文旅城、阳山田园文旅小镇、江阴海澜国际马术旅游区、宜兴阳羡生态度假区等重大旅游项目建设，加强文化旅游资源整合，扩大旅游产品有效供给，实现旅游总收入增长10%。因地制宜规划建设一批特色小镇和旅游风情小镇，加快特色主导产业发展，使之成为具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。重视发展现代农业。加强永久基本农田保护，加快推进农业供给侧结构性改革，积极推进国家现代农业示范区和国家农业科技园区建设，稳定水稻、蔬菜种植面积，新增高标准农田1万亩、高效设施农业（渔业）1.5万亩。组织实施粮食收储供应安全保障工程。积极发展优质、高效、绿色农业，减少化肥、农药使用，加强农产品质量安全和品牌建设。加快发展“互联网+”农业，促进农业与二三产业融合发展。保持有效投资稳定增长。强力推进重大产业项目招引，加强精准招商、大项目招商和全产业链招商，争取引进超10亿美元或50亿元重大产业项目5个以上。积极开展“稳心留根”和“亲商暖企”行动，加大产业政策兑现落实力度，提高政策扶持的针对性和精准度。放宽民间投资准入，鼓励企业扩大技改投入，实现工业投入增长10%左右。有效发挥政府投资项目和重大项目的引导带动作用，实施100个市级重点项目，当年完成投资超680亿元。加大金融服务实体经济力度。着力疏通贷款流向实体经济渠道，实现社会融资规模1600亿元，其中新增本外币贷款900亿元以上，制造业贷款实现正增长。开展中小企业融资授信活动，发挥好各级政府应急转贷资金、风险补偿资金作用，努力缓解中小企业融资难、融资贵问题。积极发展股权投资基金和产业基金，发挥好太湖浦发母基金、国联产业母基金作用，引导和扶持新设产业基金规模200亿元以上。大力推进企业上市，支持上市公司开展并购重组，新增境内外上市公司10家、新三板挂牌公司50家以上。 （二）突出聚力创新的工作导向以苏南国家自主创新示范区建设为引领增强科技创新驱动力。围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心，优化“一区三核多特”空间布局，把无锡高新区、江阴高新区和宜兴环科园作为示范区建设的主阵地，全面落实推广中关村先行先试政策，增强核心区科技创新能力和辐射带动能力。提升各类科技产业园区发展水平，充分发挥国家级特色产业基地、科技企业孵化器、大学生（留学生）创业园等主体功能，加快推进无锡国家数字电影产业园发展。强化企业科技创新主体地位，支持企业建设高水平研发机构，加大高新技术企业培育扶持力度，实施科技企业“小升高”培育计划，全市高新技术企业达到1800家以上。深入实施“太湖人才计划”和“人才强企”工程，着力引进和培养高层次人才、高技能人才和创新创业团队，深化人才发展体制机制改革，提升招才引智工作水平，优化人才发展环境，高层次人才总量达到11.7万人，引进科技创业领军人才企业50家以上。完善政产学研协同创新机制，发挥科技成果转化服务平台作用，推动一批高校和科研院所创新成果加快在锡转化，加快推进深海装备无锡研发基地建设。提升公共技术服务平台功能，着力打造国家级质检中心和检测重点实验室集群。构建军民融合科技创新体系，创建国家军民融合创新示范区，办好军民融合发展战略高端论坛。着力激发大众创业、万众创新活力，积极打造区域创客中心，新增一批省级以上创客空间。落实好科技创新优惠政策，加大知识产权保护力度，实现全社会研发投入占地区生产总值比重达2.86%，万人有效发明专利拥有量达到32件。以国家传感网创新示范区建设为引领加快发展新一代信息技术产业。制定实施新一轮推进物联网技术创新和产业发展行动计划，高水平办好第二届世界物联网博览会，高水平推进鸿山物联网特色小镇建设，积极实施十大领域应用示范推广计划，完善公共服务平台，加强物联网关键技术和行业标准攻关，启动实施设基金、建基地、兴基业的物联网“三基工程”，实现物联网产业营业收入增长15%以上。大力推进云计算、大数据、软件服务、移动互联网、“互联网+”等数字经济、创新经济、分享经济和平台经济加快发展，启动建设国家超算中心产业园、太湖新城大数据产业园。加快推进工业化和信息化深度融合，积极引导传统产业运用先进信息技术改造升级。加快建设国家电子商务示范城市，促进商贸企业线上线下融合发展。以全面创新为引领充分释放全社会创新创造潜能和激情。着力推进发展理念、体制机制、企业管理、商业模式等全方位、多层次、宽领域的大创新，让创新贯穿一切工作。着力打造更具影响力的新载体新平台，全力办好物联网、新能源、影视文化、工业设计、大学生创业大赛等重点博览会、交易会、展会、论坛，创特色创品牌。全面创新的本质是进一步推动思想解放，打破陈旧思维束缚，摆脱习惯路径依赖，充分尊重企业家和基层首创精神，营造良好创新生态环境，培育宽容失败、包容个性的创新文化，让全社会创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。 （三）突出聚焦富民的发展取向实现居民收入增长与经济增长同步。完善工资收入分配制度，建立职工工资正常增长机制。落实更加积极的就业政策，优化就业结构，城镇新增就业11万人，帮助重点就业困难人员实现就业8000人。着力优化创业环境，推进工商注册便利化，新注册登记企业2.8万家以上；建立市场化创业担保贷款机制，鼓励大学生等重点群体自主创业，扶持自主创业1万人，其中大学生自主创业1600人，实现带动就业5万人。拓展居民增收渠道，推进安置房上市，增加居民财产性收入来源。积极培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，提高农业生产经营效益、促进农民增收。实施全民参保计划，实现企业职工养老、医疗和失业保险分别扩面5万、5万和3万人以上。全面落实低收入群体、特殊困难群体社会救助政策，健全社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，持续推进深度救助，不断提高困难群体基本生活水平。加大对经济薄弱村精准帮扶力度。改善老百姓生活环境。加快实施棚户区改造和旧住宅区整治，积极推进农村住房翻建。加强城市环境综合整治，开展建成区违法建设治理，加大背街小巷综合改造力度。改善居民住宅小区物业管理，进一步推进老小区电梯改造。加强城市绿化美化，建设一批城市小游园，新增绿化面积5000亩。加快建设15分钟社区服务圈、体育健身圈、便民生活圈。创新发展商业服务网点，加大农贸市场建设和改造力度。完善公共服务体系。统筹城乡义务教育资源均衡配置，鼓励普通高中优质多样特色化发展，新建、改扩建一批幼儿园和义务教育学校。完善现代职业教育体系，推进高水平中外合作办大学取得突破，深化与江南大学、太湖学院合作共建，加快建设南京信息工程大学滨江学院。加快健康城市建设，完善药品零差价销售医疗服务机制，加强产科、儿科、精神卫生等专科建设，完善分级诊疗新格局。深入开展国家养老服务业综合改革试点，发挥居家养老基础作用，推动医养融合、智慧养老，鼓励各类社会资本进入养老领域。加强公共文化设施建设，推广公共数字文化，继续办好读书月、艺术节、文博会等活动，完善现代公共文化服务体系。深入开展全民健身运动，积极创建智慧体育城市，精心办好亚洲乒乓球锦标赛、环太湖国际公路自行车赛等国际重大赛事。创新和加强社会治理。深入推进平安无锡、法治无锡建设，创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，深化公共安全视频监控联网应用，努力创建平安中国示范区。扎实开展“七五”普法教育，加强社会信用体系建设，提高全社会法治素养、诚信意识和信用水平。创新基层治理模式，完善社区减负长效机制，打造“社区+”平台，推进“三社联动”。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，全力化解信访积案。深入推进食品安全城市创建，依法严厉打击食品药品违法行为。严格落实安全生产责任制，强化灾害监测预警和风险防范，加强公共安全监管，提升应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。 （四）持续用力推动全面深化改革切实坚持以供给侧结构性改革为主线。深入推进“去产能”，严厉打击地条钢等落后产能、非法产能，全面完成去产能任务。突出重点“去库存”，积极推进江阴、宜兴房地产去库存工作，加大市区商业办公用房去库存力度，鼓励在建和库存非住宅商品房向众创空间、养老地产、旅游地产转型。多措并举“去杠杆”，加强中小企业互保圈风险化解处置，妥善处置大中型企业债务风险，继续实现银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双下降”；规范各级政府举债行为，加大存量债务置换力度，加强地方融资平台风险管控。实实在在“降成本”，继续全面落实好国家和省降成本各项政策措施、实施好市及地区性降成本政策措施，保持政策连续性，扩大政策宣传面和受惠面，确保为企业降低成本200亿元以上。加大力度“补短板”，加快推进基础设施、民生保障、环境治理、公共服务等领域补短板工作，完善补短板项目储备和推进机制，增强经济社会发展的整体性和协调性。切实坚持在重点领域改革上狠下功夫。深化“放管服”改革，积极开展相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批局，探索实行“一枚公章管审批”；简化商事审批，推进证照整合；完善事中事后监管体系，全面推行“双随机、一公开”工作机制，继续推进综合行政执法体制改革；加快“互联网+政务服务”平台建设，整合规范公共资源交易平台。深化财税体制改革，研究完善促进区域统筹发展的财政体制，合理构建重大基础设施共建共担共享机制，落实国税地税征管体制改革。深化投融资体制改革，不断完善PPP项目扶持机制。深化国有企业改革，优化调整国有资本布局结构，加快发展混合所有制经济，积极推进国有资产证券化，完善国资国企监管机制。深化金融改革，加快发展地方金融机构，推进设立民营“锡商银行”、无锡金融租赁公司、无锡消费金融公司，推进物联网金融创新发展。稳步推进农村集体产权制度改革，总体完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完善农村产权交易市场体系，深入推进集体经营性资产股份合作制改革。深化医药卫生、养老、教育、文化等领域改革，提高公共服务供给能力。抓好国家和省级改革试点任务落实，真正试出经验、试出成效。 （五）加快推进开放型经济发展主动融入国家重大开放战略。积极参与“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家的投资合作、产能合作和服务外包合作，鼓励支持柬埔寨西港特区等无锡企业在境外投资的产业园区建设，促进对外投资健康发展。积极参与长江经济带、长三角城市群建设，加强与长江沿线和长三角城市的合作交流，更好地对接和服务上海，推动锡常泰联动发展。积极复制推广自贸区改革试点经验，扩大自贸区改革试点政策受益面。积极推进无锡国际邮件互换中心、药品进口口岸申报设立，提升口岸综合服务能力和开放水平。做好外事、侨务工作，促进国际经贸合作与人文交流。办好第三届全球锡商大会。集中力量做好外贸外资工作。着力优化外贸结构，积极发展外贸新业态、拓展外贸新空间，创建国家服务贸易创新发展示范区，推动外贸向优质优价、优进优出转变。落实新形势下吸引外资的政策意见，提升利用外资质量和效益，全面实施外商投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，提高外商投资便利化和规范化水平。建设强有力招商队伍、拓展外资招商渠道，着力引进一批带动力强的行业龙头型、整机型、终端型项目，积极引进跨国公司地区总部和功能性机构，争取到位注册外资35亿美元，引进超3000万美元重大项目45个。增强开发区（园区）功能作用。推进开发区体制机制创新，优化开发区空间布局和资源配置，推动开发区结合自身资源禀赋和产业基础，做强做大特色主导产业。提升开发区创新功能和承载能力，发挥无锡高新区综合保税区、江阴综合保税区载体优势，支持惠山经济开发区、江阴临港经济开发区升级为国家级开发区。优化乡镇级工业园区布局和功能。支持各级园区探索建立中外合作产业园区，推进中韩（无锡）科技金融服务合作区建设。加强开发区对标找差和考核评价工作，推动开发区综合发展水平在全省排位稳步提升。 （六）着力提升城乡建设管理水平积极推进锡澄锡宜一体化发展。加快市域重大基础设施互联互通、共建共享步伐，开工建设苏锡常南部高速公路、南沿江高速铁路，加快推进锡澄运河市区段和锡溧漕河二期整治工程建设，积极开展盐泰锡常宜城际铁路、市域快轨S1线和宜马快速通道等前期工作，统筹搞好各地通用机场规划建设。优化市域“一体两翼”空间布局，加强产业对接和园区合作，推进锡澄锡宜文化和旅游统一规划、资源共享。支持江阴打造沿江发展带的重要节点城市，鼓励宜兴建设苏浙皖交界区域的功能性中心城市，提升澄南、宜东地区与无锡市区的融合发展水平。加快基础设施建设步伐。加快实施江阴市“1310”工程。加快推进常宜、宜长高速公路建设。加密苏南硕放国际机场航线，启动货站和停机坪扩建工程，实现客货吞吐量分别突破600万人次和10万吨。争取组建地方航空公司。完善城市路网体系，加快推进蠡湖大道、江海西路快速化改造和西环线北延、新锡路北延、钱皋路工程，打通运河西路、吴桥西路、兴昌路北延等“断头路”，疏通广澄路、锡南路、鼎新路等城市道路“毛细血管”。续建地铁3号线一期和1号线南延线工程，开工建设地铁4号线一期工程，启动编制地铁第三轮建设规划。优化调整常规公交线网，推动市区公共自行车系统建设运营一体化，积极创建省公交优先示范城市。推进“海绵城市”建设，先行开展惠山工业转型集聚区等3个试点区域建设。搞好重点水利工程建设，加快建设新孟河工程和望虞河西控工程，基本完成新沟河工程，加强城市给排水和防洪排涝工程建设。发挥太湖新城、锡东新城地下综合管廊建设示范效应，加强地下空间开发利用。完善信息基础设施，推进城市大数据中心二期建设，提升智慧城市发展水平。加强城市规划和历史文化保护。加快推进新一轮城市总体规划编制，促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态建设规划“多规合一”。加大中心城区更新改造力度，放大行政区划调整效应，增强中心城区的商贸中心地位和历史文化保护核心区作用。加快推进太湖新城、锡东新城、惠山新城建设，做强特色产业，完善配套设施，促进产城融合。加快马山国际旅游岛、古运河风光带、鸿山省级旅游度假区建设，支持宜兴重点景区创建国家5A级景区和国家级旅游度假区。大力传承中华优秀传统文化，加强历史文化遗产保护利用，加快推进紫砂、精微绣、泥人、二胡、茶叶等历史经典产业发展，扎实推进惠山古镇祠堂群和荡口古镇申遗，提升文化传承和产业影响力。提升城乡发展一体化水平。完善新型城镇化和城乡发展一体化推进机制，积极开展国家新型城镇化综合试点，加快城乡发展一体化示范特色镇建设，推动基础设施和公共服务设施向农村倾斜，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。深入推进美丽乡村建设，开展美丽乡村休闲旅游示范村房屋改造建设试点，加强传统村落民居和历史文化名村保护，促进乡村旅游发展。全面实施居住证制度，加快土地、户籍、住房、就业、社会保障等方面制度创新，有序推进农业转移人口市民化。巩固全国文明城市创建成果。健全文明城市创建长效管理机制，深入开展群众性精神文明创建活动，推动江阴、宜兴积极争创全国文明城市。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥好道德模范、“身边好人”的示范引领作用，广泛开展争当“美德少年”等活动，加强和改进未成年人思想道德建设，打造志愿服务工作品牌，不断提高市民文明素质和城市文明程度。 （七）扎实开展“两减六治三提升”专项行动落实“减煤减化”措施。减少煤炭消费总量，压减燃煤发电和热电机组数量，严格控制新建燃煤发电项目。分类整治燃煤锅炉，禁止新建燃煤供热锅炉，完成煤炭消费总量削减目标任务。大力发展清洁能源，扩大天然气利用，全面推进绿色建筑发展，推动太阳能多元化利用。减少落后化工产能，加大低端落后化工企业淘汰力度，“一企一策”实施淘汰关闭、搬迁入园、整治提升。清理并规范化工园区，推动化工企业入园进区，完成省下达的低端落后化工企业淘汰任务。强化突出环境问题整治。治理太湖水环境，完善“河长制”管理，加强控源截污，狠抓农业、工业和生活污水的氮磷减排，加强清淤捞藻、应急处理和无害化处置，实现太湖无锡水域水质持续改善，确保国省考核断面水质达标。治理生活垃圾，积极推进分类收集处置体系建设，完善餐厨垃圾处理设施，推动锡东垃圾焚烧发电厂投产运营，确保生活垃圾无害化处理设施全覆盖。治理黑臭水体，完善城镇雨污分流管网设施，加强污水处理设施建设和提标改造，加大河道清淤疏浚力度，完成10条黑臭河道整治。治理畜禽养殖污染，全面整顿规范各类畜禽养殖场，实现规模化养殖场治理率达60%。治理挥发性有机物污染，突出重点园区和企业废气排放源整治，全面开展油气回收、高污染车辆淘汰和餐饮油烟污染控制工作，实现全市重点工业行业挥发性有机物排放总量较2015年削减10%以上。治理环境隐患，加强土壤污染治理与修复，加快危险废物焚烧和安全填埋设施建设，清理长江沿岸危化品码头和储罐，提升危废固废处置能力。健全生态文明长效机制。提升生态保护水平，加强环太湖生态保护圈的生态修复与治理，逐步降低长江江阴段干线开发利用率，加强宜兴生态保护引领区建设，提高国家生态保护与建设示范区建设水平。提升环境经济政策调控水平，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策，全面推行排污权有偿使用和交易，完善生态补偿机制，推进水环境区域补偿，加快实施差别化的环境价格政策；健全生态文明建设责任制，落实党政同责、一岗双责，实施领导干部自然资源资产离任审计，推行环境污染责任终身追究制度。提升环境执法监管水平，严格落实新修订的《环境保护法》，完善环境执法与刑事司法衔接机制，加大环境违法行为曝光力度，从快从严打击环境犯罪行为。更大力度推进节约集约用地。落实主体功能区实施计划，严守城市边界、耕地保护和生态保护红线，严控城乡建设用地总量。不断优化土地利用结构和布局，加强产业与用地的空间协同，强化产业发展规划与土地利用规划的衔接，引导产业集聚、用地集约。着力盘活存量建设用地，加大存量土地挖潜力度，加强工业用地分类管理，推进低效用地再开发，进一步提高土地利用效率。 （八）努力建设人民满意的服务型政府深入推进依法行政。强化法治思维，切实做到依照法定权限和法定程序行权履职。健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序。认真听取人大代表、政协委员意见建议，提高人大代表议案建议和政协提案的办理质量。完善审计监督机制，加强对重大政策措施落实、公共资金管理使用、经济责任履行情况的审计，依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。推进政府信息公开，动态调整并及时公布行政权力清单和责任清单，促进行政权力在阳光下运行。增强担当服务意识。巩固“两学一做”学习教育成果，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化责任担当，主动攻坚克难，对工作中既定的目标和作出的承诺，加强任务分解落实，确保“定了干、马上办、办到底”。改善政务服务，主动当好服务群众和企业的“店小二”，完善政府服务机制。优化“一办三中心”办事流程，切实提升服务质量和效益。深化目标任务绩效考核，建立更加有力的部门协同机制和重点工作督查机制。严肃治理“庸懒散”现象，健全容错和激励机制，营造干事创业的良好氛围。切实加强廉政建设。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定和省、市委十项规定精神，驰而不息纠正“四风”，厉行勤俭节约，从严管理“三公经费”支出。更加注重源头反腐，突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，完善内控机制，建立健全廉政建设与业务工作融合机制，加大惩治腐败力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，切实解决损害群众利益的各种不正之风。每年向社会承诺并组织实施一批为民办实事项目，是我们长期坚持的做法。根据今年工作安排，确定10件为民办实事项目如下：一是经济薄弱村脱困致富项目。实现全市经济薄弱村脱困转化30个以上（村级稳定性收入达到200万元）。二是黑臭水体整治项目。重点实施钱家桥河、河埒浜、许溪河、诸家桥浜、潘步桥河、铁树桥浜、唐周巷浜、民丰河、梅西河、对桥巷河等10条黑臭河道综合整治。三是城市重点道桥建设项目。开工建设新锡澄路（市区段）、兴昌路北延、通沙路北延、具区路、缘溪道、吴桥东路、中山路（青石路段）、平湖路等8条城市重点道路。四是旧住宅区综合整治改造项目。完成旧住宅区综合整治改造217万平方米。推进棚户区（危旧房、城中村）改造50万平方米。五是城市公共交通建设项目。开工建设地铁4号线一期工程。启动锡澄城际轨道S1线前期工作。加快建设城市公共自行车一期工程，投放1万辆公共自行车，建成400个配套站点。新辟和优化调整公交线路10条以上，新增、更新新能源公交车和低碳环保公交车150辆。六是农贸市场改造提升项目。新建和畅农贸市场，同步改造5个农贸市场。开展市区120家农贸市场环境整治提升工作。实现全市农贸市场食品安全快速检测网络监控全覆盖。七是健康养老服务体系建设项目。市第五人民医院建成投用。加快推进新四院建设。完成34个基层卫生医疗机构中医诊疗区（中医馆）项目的建设任务。建成投用12家街道（镇）级老年人日间照料中心。新增养老床位2000张。八是市政配套设施改造项目。完成老旧自来水管网改造60公里。完成自来水水表出户改造4000户。新增天然气用户5万户。九是文化惠民建设项目。新少年宫建成投用。建设“吴韵书香”城市阅读联盟，年内建设50个城市阅读点。完成150个多功能基层综合性文化活动室（服务中心）建设。十是教育事业基础设施建设项目。新建、改扩建幼儿园项目35个（其中新建30个，改扩建5个）、义务教育学校项目46个（其中新建24个，改扩建22个）。各位代表，“两聚一高”使命光荣，产业强市责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市人民，不忘初心、务实苦干，开拓创新、继续前进，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资常熟市】2018年支塘镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表支塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“两聚一高”总体要求和全镇发展的总定位，全力做好经济发展、城乡建设、生态文明、社会管理、作风效能五方面工作，真抓实干、迎难而上，较好地完成了镇第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了支塘经济社会平稳健康发展。一年来，我们坚持不懈抓投入、促转型，实现了经济发展量质提升预计全年实现地区生产总值73.93亿元，同比增长3.6%;完成公共财政一般预算收入3.88亿元，同比增长6.3%;工业总产值160亿元，产品销售收入154亿元，分别同比增长3.93%、3.95%;工业开票销售收入195亿，同比增长12.44%。狠抓了有效投入的快速推进。全年引进内外资项目13只。预计完成工业投资11.1亿元，同比增长17.6%。注重主导产业培育，加快建设支塘镇汽车零部件配套产业园，兰生创晋、佳德汽车零部件、英常汽车内饰等5家新入驻企业全部开工建设。九一高科(一期)、通塑机械、鑫盛制袋等一批在建项目陆续竣工投产。无纺产业向高效、终端拓展，达到国家首台套标准的无纺设备不断增加，亿盛、艾美、美森等企业增势强劲。狠抓了创新转型的持续提升。全预计年完成技改投入5.78亿元。指导企业开展“机器换人”申报10家、“智能车间”创建12家、“专精特新”产品13只。新增省高新技术产品17只，引进姑苏人才1人、常熟市创新领军型人才1人，签订产学研合作协议8项，新授权发明专利23件，申报省“科技副总”2人。盘活存量厂房5.54万平方米，成功引进智伟建筑科技、弗瑞斯特汽车新材料、永协汽车零部件、日博原华汽车配件等项目。狠抓了第三产业的健康发展。全年预计实现社会消费品零售总额22.92亿元，同比增长8.3%;实现服务业开票销售收入28亿元，同比增长89.2%;完成服务业投入5亿元。“支川•创客空间”正式申报省级大学生科创平台，4家企业入驻运营，全年预计实现网上交易3亿元。金泰房地产、中锐尚城、碧桂园等房产项目先后落地。举办首届蒋巷乡村旅游节，建设蒋巷书院特色民宿项目。蒋巷村获评首批“江苏省五星级乡村旅游示范村”称号。一年来，我们坚持不懈抓生态、优环境，推动了镇村面貌的有效改观秉持为民理念抓好重点工程。启动并完成支塘总规修改，开展古镇保护修建性详规编制工作，完成村级工业用地整合优化规划，报批任南等9个村村庄规划和村庄控规，为相关区域后续建设和发展提供了规划支撑。“三优三保”专项规划通过市级评审。启动村级低效工业租赁用地退出工作，盘活存量闲置土地资源和整合村级零星工业用地180亩。通过“占补平衡”新增农用地202亩，获评“省级耕地保护激励单位”称号。稳步推进重点工程搬迁清障及后续工作，七浦塘拓浚整治工程顺利交工验收，沪通铁路主线和1000千伏特高压工程顺利收尾。投入400多万元，实施南街入口、七浦塘北侧和何市集镇区域综合整治，新增停车泊位200多个，增绿3000多平方米。康馨佳苑小区进入工程验收阶段。园区新风路、新风东路建成通车，朝阳南路北段工程完成。继续加大综合整治村庄解危解急工作，共会审900多户，审批602户，验收350户，拆除民宅历史超建面积7000多平米。紧扣生态文明开展专项整治。开展“263”专项整治行动，全年实施256项整治子方案，目前所有项目已基本完成。严格落实重点、难点环境问题交办督办机制，完成各级交办任务46件。完成45家畜禽养殖污染治理任务，新关停禁养区外73户养殖户。落实“河长制”工作要求，制定41条主要河道“一河一策”实施方案，治理黑臭河道6条，完成三泾塘“畅流活水”工程，稳步推进唐洞泾、横塘、赤砂塘“畅流活水”工程建设。新改扩建污水管网2.2千米，1100多户农村生活污水PPP治理项目全部完成，1200户接管或临时接管进度过半，工业园区企业生活污水接管工作全面完成。“两路一河”及重点国、省道沿线整治工作进展顺利，共计清理垃圾300多吨，清理乱堆放800多处，完成码头整治21个，整治成果通过苏州市级验收考核。开展“散乱污”企业专项整治，关停取缔“散乱污”小作坊44家，按照一企一策方案实施整改76家。做好全国文明城市创建，开展镇村环境卫生综合整治，完成垃圾临时填埋场建设。做好可腐式垃圾资源化利用推进工作，建成镇中转站，窑镇、八字桥、阳桥三个试点村垃圾桶、二维码、收集亭等设施全部到位。突出富民实效强化三农基础。持续加大农业基础设施投入，完成窑镇、阳桥5000亩省级高标准农田建设，全镇机插秧面积达2.5万亩。继续推进丰联、八字桥、凤泾2万亩土地整理项目。农村改革工作稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，农村股份合作社、股权固化等改革工作全部完成。在农村区域实施惠民民生保险工作。全镇村级平均可用财力达708万元，同比增长6%。农民年人均纯收入达3.48万元，同比增长8.68%。继续抓好大棚蔬菜无序种植行为管控工作。持续推进美丽村庄建设和村道改善工程，全年建设康居村庄2个、整洁村庄5个、提升改善村道8条，共计5.3千米。一年来，我们坚持不懈抓民生、强保障，取得了社会事业的持续发展稳妥推进了民生事业发展。任阳农贸市场投入运行。任阳卫生院扩建工程投入使用。支塘人民医院工程建设竣工。便民服务中心进入设计审图阶段，即将进入招投标程序。何市幼儿园校安工程正在办理供地手续。新增镇村公交线路1条、公交车2辆、候车亭7座，方便群众出行。完成盛泾、任南1080户自来水改水工作。改造全镇电网线路250千米。完成支川路、荷花街、凤泾村等区域的自来水管网改造工程。持续完善了社会保障体系。贯彻落实城乡居民“收入倍增”计划，开办技能培训班8期，完成就业指导培训4000多人次，新增就业岗位3400多个，指导高校毕业生创业13人。完成社会保险年检和缴费基数年度申报工作，年检率达99.98%。养老保险覆盖率、医保参保率均达99%以上。住房公积金扩面1400多人。完成1000千伏特高压、沪通铁路工程192户农户的补偿安置工作。开展第六届同在阳光下慈善募捐活动，募得善款共计750万元。启动“关爱失独家庭”志愿服务项目，对20户失独家庭开展慰问服务活动。全年发放低保及生活补助320多万元，慈善救助金102万元，残疾人生活补助550多万元。不断提升了公共服务能力。投入200万元，加大学校暑期维修及教育设备更新力度。注重教育公平，共吸纳527名新市民子女积分入学，吸纳率达99%。张青莲幼儿园通过江苏省第二批课程游戏化项目评审。开展校园消防安全隐患排查整治工作，清理校园周边安全隐患，取缔4家无证教育培训咨询机构。全面实施净菜配送及“五常法”管理，推进“明厨亮灶”及餐梯改造工程，加强校园食堂食品安全管理。开展好“两癌”筛查、老年人健康体检等12类64项公共卫生服务项目，累计受益超2万人次。开展健康社区创建活动，蒋巷村、何市社区分别获得省级健康村、苏州市级健康社区称号，枫塘村、任阳小学建成全民健康生活方式行动单位。持续开展“生育关怀、服务到家”、“青春健康校企行”等主题宣传、教育活动，参与人数达3000多人次。有效彰显了文化引领效果。举办纪念王淦昌院士诞辰110周年系列活动，完成王淦昌故居修缮工程并向社会免费开放。徐兆玮纪念馆、沈玥英古门窗馆布馆基本完成。举办镇第四届体育运动会，参加市七运会，成绩喜人。举办“金鸡报春”第六届新春民间文艺大巡游。“文化惠民”三送工程进展顺利，文化创作收获颇丰，新编《支塘镇志》出版发行，《江苏名镇志•支塘镇志》和《江苏名村志•蒋巷村志》启动编撰。《桂村记忆》成刊出版，《新生时代》、《喜悦》等作品在苏州市繁星奖、常熟市星光奖评比中获得佳绩。镇文体中心、学校体育设施继续向社会提供良好服务，实施健身步道、公共篮球场等文体设施维修提升工程，号召全民健身，倡导健康生活。一年来，我们坚持不懈抓长效、打基础，维护了社会稳定的良好局面完善优化管理体制。完善“三资”管理体系，农村集体资金管理系统上线运行，公共资源交易中心、农村集体资产交易服务中心运行良好。建成社会治理大联动分中心三级网格化，人员全部到位，年内即将投入运行。安监、消防、环保、城建监察等网格日常监管实现了全覆盖、精细化。提升安全生产基层能力。开展安全生产基层能力建设。落实安全生产企业主体责任和政府监管责任。组织安全生产、消防培训45场次，参训人员超千人。完成市镇两级重大事故隐患摘牌项目5只。推进安全监管网格化、信息化建设工作，全镇安全网格增加至36个，信息化管理平台上线运行。关停化工企业9家，开展安全生产二级标准化企业创建6家。扎实开展安全生产百日行动，累计检查企业1386家，隐患整改2507项。开展“三合一”场所综合整治工作，累计整治企业类、商业类、住宅类“三合一”场所共计488家。深入推进群租房专项整治工作，切实降低各类事故风险。积极参与创建省级食品安全示范城市，提升食品安全管控力度。社会治理成效显著。注重打防结合，持续推进“平安支塘”建设。全年共破获刑事案件78起，全镇刑事案件发案率同比下降18.5%。稳步推进新市民积分管理，全年登记外来人口34000余人。排查出租房4000余户，发现存在消防安全隐患2500多家，实施专项整治，整改率达56%。建成技防街区78个，改造和新增社会面监控130个点位，完成600多户家庭技防入户等工程。办理各类行政处罚案件411件，累计处罚190多万元。进一步做好人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正帮扶等工作，建成并投用“法律诊所”2个，城乡居民知法、守法、用法意识显著提高。一年来，我们坚持不懈抓效能、转作风，促进了政府形象的进一步提升自身建设稳步提升。深入推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，全面开展“百村千企万户”大走访活动，收集受理各类问题3168个，办结率达100%，解决了一大批群众生产生活中的实际问题。实施好机构改革，稳步推进政府职能转变，全面推行村级公务“零招待”。依法行政有序推进。精准推进“七五”普法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。办理人大代表建议102条，满意率达100%。针对日常工作和履职情况，经常性开展专项督查，全镇作风效能建设持续提升。严格执行《政府信息公开条例》，落实规范性文件网上公开等制度，通过政府网站、政务微博公开政府信息600多条。自觉接受各方监督。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和镇政协的民主监督。办理“12345便民服务热线”、“寒山闻钟”、“市长信箱”等任务单总计1966件，办结率达到100%。加强与新闻媒体的沟通交流，举办“政风行风基层行”支塘专场活动，对群众提出的57条意见和建议进行全面整理，逐一进行整改答复。此外，民族宗教、人民武装、审计、统计、机要、保密、档案、双拥、老龄和关心下一代等工作均取得较好的成绩;工会、共青团、妇联、科协、商会、残联、文联、侨联等群团组织发挥了较好的作用，为进一步推进我镇经济与社会实现平稳健康发展做出了新的贡献。各位代表，过去一年成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表支塘镇人民政府，向全镇人民、全体代表，向所有参与、支持和关心支塘发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也应该清醒的认识到，全镇经济社会发展中仍然存在着一些问题和不足，主要是：经济总量偏小，企业转型升级能力有待提高;资源环境约束趋紧，生态文明建设任务依然艰巨;社会事业和基础设施建设短板较多，涉及百姓对美好生活需求的各类矛盾诉求日益突出;政府作风效能与发展要求还存在一些差距。对此，我们将高度重视，在今后工作中努力加以改进。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是把全面深化改革推向深入的关键之年。按照新的发展要求，如何准确认识和把握发展所面临的宏观环境、社会发展环境以及未来支塘发展所面临的有利条件和不利因素，对于我们做好新一年工作至关重要。新一年，政府工作要围绕党委确定的工作目标和重点，坚持以发展要有新质量、城乡要有新面貌、生态要有新改善、民生要有新提高、政府要有新作为为工作目标。紧紧抓住和利用好全市改革发展中的各项机遇和政策，统筹考虑城市基础设施、产业布局、转型升级、生态文明、文化建设等相关领域，合理定位、科学决策。要坚持问题导向，紧扣和梳理政府与百姓共同关注的焦点，倡导绿色、生态、环保的健康理念，推动资源集聚集约。要不断增加群众获得感，共享改革发展成果。2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值79.1亿元，同比增长7%;财政一般预算收入4.15亿元，同比增长7%;实现工业总产值176亿元，同比增长7%，其中规模以上工业产值127.3亿元，同比增长7%;工业开票销售210亿元，同比增长7.7%;到账外资1000万美元。围绕上述目标，在新的一年里，着重抓好五个方面的工作： 一、注重优化结构，在打造“活力支塘”上狠下功夫做大做强工业经济。完成工业投资12亿元。全力推进村级低效工业租赁用地退出工作，加强对区域内存量资源的统筹利用能力，力争整合村级零星工业用地300亩。盯紧总投资额9.88亿元的星旭智能装备、长康新材料、中材钨业、昆山长鹰等7只签约项目早日开工建设。实行项目库管理，推进振泰无纺机械、抚泰健康科技和海泰置业等8只存量企业改扩建项目全面开工建设。同时，立足全市“四大招商体系”，对接服务好汽车零部件产业园项目，制定“一企一策”实施方案，加快英常汽车、迎阳无纺等6只项目建设进度，确保早竣工、早投产。全力保障兰生创晋工业园、日友产业园等载体建设，完善工业园区基础及配套设施建设，优化园区环境，增强项目承载能力。优化提升创新能力。继续做好企业转型升级工作，鼓励企业增加创新研发投入，激发企业创新内生动力，指导做好12家高新技术企业、20只高新技术产品、8件“专精特新”产品的申报工作。积极推进“机器换人”行动和“两化深度融合”，促进企业生产向自动化、智能化方向发展，力争到2018年底申报“机器换人”项目10项，新增省级“两化深度融合”示范企业1-2家。拓展科技镇长团工作内涵，推进企业高层次人才引进及产学研合作项目，积极开展企业“科技副总”申报工作，新增企业科协2家，完成科技人员创新行动35项。加强汽车零部件、装备制造等行业高端项目和高层次人才引进力度，继续为“一镇一品牌，一镇一特色”战略奠定充实的人力资源基础。加快发展现代农业。立足支塘自身农业结构特点，引进农业新品种、新技术、新模式，推进粮食生产机械化进程，持续增加商品化育秧面积，完善机插水稻配套技术，机插面积保持在2.6万亩以上。推广使用配方肥料和低毒高效农药，继续推进畜禽养殖污染整治工作，减少农业面源污染，倡导发展绿色高效农业，改善农村环境。启动任南村1700亩高标准农田、徐政村1000亩标准化池塘建设。按照压总量、控增量的原则，加大管控力度，力争用3年时间，基本解决好大棚蔬菜无序种植现象。做好耕地流转后续工作，推广集体农场试点经营成果。持续调优第三产业。全年计划完成服务业投资8亿元，实现服务业开票销售30亿元。抓好城镇开发与经营，争取储备经营性土地100亩。推进“支川•创客空间”科创平台建设工程，推动企业电商平台发展。指导华东食品城业委会正常运作，争取实施食品城基础设施、消防安全改造提升工程。鼓励社会资本、民间资本参与古镇保护与旅游业开发，深挖特色旅游项目，推进蒋巷村旅游机制创新和新品开发，提高旅游产出效益。 二、注重品质提升，在打造“宜居支塘”上狠下功夫抓实民生工程。立足现有规划体系，强化空间梳理，探索集镇保留区域、控制区域农宅解危机制。启动七浦塘沿线环境整治工程，新增绿化面积15000平米。确保何市幼儿园综合楼项目上半年开工建设，便民服务中心工程主体竣工。开工建设滨河路，启动何舍路集镇段、园区主要道路修缮工程，继续做好农村生活污水治理工作，实施78个村组2000余户农户污水收水工作，力争解决好七浦塘沿线30户以上企业的生活污水收水工作。全镇农村生活污水治理率达60%，集镇区生活污水收水率达84%。提升镇村面貌。做好一体化示范小区日常管理工作，提升社区服务功能，继续稳妥做好全镇农宅解危解急工作，加强建房管理，严控农宅违建。持续推进村道改善工程，改建农桥10座。启动任蒋路两侧环境整治。继续优化镇村两级公交线路，协调完善城乡公交运营线路时间。完善村级公共服务配套，实施何东村、支东村综合服务用房建设。指导蒋巷村特色田园乡村建设。保护生态环境。按照“263”专项行动2018年工作清单，早落实、早推进。完成民丰电镀、联邦化工等4家企业环境安全达标建设，金泉、汉斯通等5家重点企业清洁生产审核工作。完成李泾、东蔡段泾等8条黑臭河道治理任务，全面推进流域水质断面达标工程建设。执行好重点难点环境问题交办督办机制，深入开展“河长制”工作，落实村级河道“一河一策”治理方案。深入推进“散乱污”专项治理，确保工作长效。依托镇安监、消防、环保等网格员队伍，加强日常监管，形成违法违规必查必罚的态势。全力做好国家卫生镇复查迎检工作，做好垃圾填埋场日常管理工作，启动垃圾填埋场二期工程建设，推进农村垃圾分类试点工作，探索推进工业垃圾源头减量，试行工业垃圾有偿配额收运制度。继续加大畜禽污染养殖整治力度，落实好夏秋两季秸秆禁烧综合利用工作。落实好苏州开展工业企业资源集约利用综合评估工作各项措施。关停化工企业1家。做好企业能源审计工作，力争全年削减燃煤2000吨，淘汰落后产能单位10家。 三、注重民生保障，在打造“幸福支塘”上狠下功夫完善社会保障惠民生。继续推进完成住房公积金扩面任务和外来人员城保扩面，确保外来人员城保参保覆盖率达85%以上，全镇养老保险覆盖率99.6%、参保率90%以上，居民基本医疗保险参保率99.8%以上。开展劳动法规培训2期。加强日常巡查，规范企业用工行为，依法严打使用童工行为，强化企业工资支付预警网上申报工作，及时处置劳资纠纷隐患。加大对弱势群体帮扶力度，提升动态管理能力。启动社区服务社会化运行项目，持续推动社会养老、残疾人事业和慈善事业发展。推进社会事业促民生。立足优质均衡、突出教育公平，不断加大教育现代化投入力度，注重学校规范化管理，加强民办学校和幼托机构日常监管，推动学校特色教育建设。全面落实基本公共卫生和重大公共卫生项目，探索医疗资源优化整合途径，着力提升区域医疗服务水平，全面开展家庭医生签约服务，新建6个村(社区)自助式健康监测点。深入开展健康教育促进工作，实施任阳片区健康主题公园建设。进一步弘扬红十字精神，扎实做好血寄地防及流行病防控工作。推进社会养老机构建设，完善居家养老服务体系，提升日间照料中心运行效率，健全政府购买养老服务机制。推动文体建设利民生。进一步推进镇、村两级公共文化服务阵地建设，村级文化活动中心实现全覆盖。扎实开展“文化三送”、“我们的节日”等文化惠民活动，抓好文化团队建设，提升文艺创作水平。倡导科学、健康生活风尚，开展公益性群众文化培训和少儿体育培训活动，抓好“民间文艺大巡游”、“支川杯乒乓球赛”等特色文体活动，继续推进国民体质监测工作。挖掘本土优秀传统文化，增强王淦昌故居、各类民间博物馆的宣传和教育功能，提炼“盐铁”、“名人”、“乡贤”等人文内涵，加强物质和非物质遗产保护工作。 四、注重维护稳定，在打造“平安支塘”上狠下功夫优化管理模式。整合优化安监、消防、环保、城建监察等网格联动机制建设，提升日常监管效率。全面推进“放管服”、不见面审批改革工作，提高审批效率。严格规范工程项目、招投标、政府采购、集体资产交易行为，进一步规范资产交易中心制度建设，对接做好与省、苏州农村产权交易信息服务平台的信息录入与管理工作，完成镇级农村集体三资清产核资工作，有效提升三资管理水平。规范农村承包土地经营权流转管理，推进村级财力建设。深化农村社区股份制改革，推动“政经分开”。强化安全管控。完成市镇两级重大事故隐患挂牌整改项目5只，新增安全生产标准化二级企业9家，规上企业标准化建设全覆盖。安全生产网格化巡查工作做到常态化、长效化。结合“企业安全生产主体责任落实年”及第17个“安全生产月”活动，组织好安全生产大检查，开展好安全、消防教育培训活动。推进重点危化企业、粉尘涉爆企业系统改造及隐患整改工作。加强食品安全监管力度，推进“明厨亮灶”工作，确保群众吃得放心。抓紧社会治理。加大社会面防控体系建设力度，新增社会面监控100只以上，创建技防街区2个以上。确保社会治理大联动分中心和村级工作站全面运行。加大违法犯罪打击力度，重点打击违反公共秩序和影响企业生产秩序行为。继续推行班子领导信访包案制，试行领导下访制度，增加信息接收渠道，巩固矛盾化解百日行动成效，确保排查调处、化解成功率95%以上。 五、注重自身建设，在打造“效能支塘”上狠下功夫推进作风效能建设。以实施机关绩效管理为抓手，全面推进部门职能转变，提高机关执行力和公信力，促进作风建设常态长效。着力践行大走访工作要求，弘扬“马上就办、真抓实干”的好作风，主动帮助基层和企业解决实际问题，将制定的政策措施一抓到底、抓出成效。积极营造高效便捷的服务环境，不断强化服务意识，创新服务举措，提升服务水平。严格财政预算执行，加强财政专项资金管理，进一步提升财政资金使用效益。提高依法行政水平。坚持用法治思维和方式指导工作，严格按照法定权限行使权力履行职责，推行政府权力清单制度。健全重大行政决策程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化督查督办机制，提高人大代表议案、建议和政协提案的办理水平和落实成效。全面推进政府信息和政务公开，健全信息发布和政策解读机制。充分发挥市长信箱、“12345”便民服务热线、寒山闻钟等交流平台作用，积极回应社情民意、网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求。加大廉政建设力度。严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察，加强对重点领域、重点资金、重点项目的监管，实施2-3个年度自主监察项目，加大对违纪违法行为的查处力度。进一步推进审计监督全覆盖，保障审计部门依法独立行使审计监督权。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加大行政问责力度，促进行政机关勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，打造清正廉洁的政府形象。各位代表、同志们，困难面前，我们沉着应对、逆势奋进;赶超路上，我们更应跃马扬鞭、奋勇争先。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，以更加务实的作风、更加坚定的信念、更加有效的举措，为实现支塘经济社会发展各项任务而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【鼓楼区招商】鼓楼区：重大项目开工6个 新增大项目达130个

  鼓楼区依托多元化招商引资策略加速产业升级，以商务商贸、软件互联网、文化旅游三大新中心建设为引擎，推动区域经济高质量发展。2024年已启动六项重大产业项目，并计划引进130个千万元以上项目，为产业转型注入强劲动能。 一、商务商贸新中心建设迈入快车道 2024年上半年，鼓楼区聚焦湖南路、河西、中央门三大商圈升级改造，全面提升消费能级。中储智慧物流产业集聚区完成主体建设，实现供应链数字化管理；湖南路现代服务业总部城正式开工，湖北路吾悦广场建成运营，绿地缤纷商业广场完成交付。同步推进的建宁路8号地块、中海滨江等综合体项目，将优化高端商业空间布局。 二、软件互联网产业实现创新突破 依托江东软件城、模范路科技创新街区及幕府山新产业区，鼓楼区强化技术研发与成果转化协同机制。2024年重点推进人工智能、云计算等关键技术攻关，促成12家科技企业入驻产业孵化平台，带动软件互联网产业收入增长超20%。虎踞北路100号文创产业园引入沉浸式数字技术实验室，促进跨界融合创新。 三、文旅新中心构筑文化地标体系 "环南艺文化创意产业功能区"规划落地实施，联动南艺文化创意产业园、湖南路地下商业街等载体，打造艺术设计、演艺娱乐产业集群。客车厂地块转型文旅综合体，植入工业遗产展览与沉浸式剧场功能；华能南京滨江总部基地结合滨江景观资源发展文化休闲业态，推动"商旅文"一体化发展。 四、特色产业培育强化经济韧性 长江航运物流服务中心加快建设，优化港口岸线资源配置；鼓楼—山西路金融服务带引入绿色金融试点机构，升级区域性资本服务能力。五台山生物医疗孵化园建成专业实验平台，吸引8家生物医药企业签约入驻。年内新增10家行业龙头企业及1家市级认定总部企业，助推高端产业链延伸。 五、重大项目牵引投资提质扩容 2024年鼓楼区统筹推进南京当代万国城、中储电子商务区等46个在建项目，其中中能建南京能源科技产业园完成核心设备安装，华宏家纺城二期启动智慧供应链改造。通过精准招商引资策略，全区新导入高端制造、数字服务等领域项目130个，实际到账注册资金超42亿元，新增亿元级税收楼宇1栋、特色产业楼宇2栋。

  2025-07-19

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