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• 【投资镇江】2018年镇江市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2017年工作总结回顾刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是本届政府履职的第一年。面对宏观环境复杂多变、困难挑战显著增多的形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们团结和依靠全市人民，自觉践行新发展理念，扎实推进“两聚一高”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好完成了市八届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值4100亿元，增长7.2%；一般公共预算收入284.3亿元，同口径增长3.3%；固定资产投资2700亿元，增长4%；社会消费品零售总额1370亿元，增长10.8%；城乡居民人均可支配收入分别达45350元、22700元，增长8.6%、8.5%；完成省下达的节能减排约束性指标。过去的一年，我们坚持“产业强市、对标苏南”，项目建设在升温。牢牢抓住实体经济这个根本，办理落实市人大1号议案、市政协重点提案，全力以赴抓项目、促转型，产业发展实现量质齐升，完成工业应税销售3900亿元，同比增长15%。围绕产业强市，推进了一批重大项目。健全重大项目挂钩联系、跟踪推进机制，加大对重大项目支持力度，强化土地、资金、人才、服务等保障，27个省级重大项目、180个市级重点产业项目超额完成年度投资计划，亿元以上新开工项目324个，完成投资417亿元。圣晖莱薄膜太阳能、北汽新能源汽车、尼桑动力锂电池等一批投资量大、带动力强的先进制造业项目落户。新增上市挂牌企业31家、股权融资16.3亿元，发行企业债券340.5亿元。围绕产业强市，开展了一批主题招商。成功举行江苏发展大会“镇江行”合作恳谈会，举办北京央（国）企恳谈会、上海创新发展恳谈会、深圳现代服务业恳谈会等系列招商活动，先后与江苏移动、江苏电信、江苏电力、软通动力以及12家省级金融机构签订战略合作协议，全年新签约亿元以上项目149个，制造业项目利用外资占比同比提高13.7个百分点。围绕产业强市，建成了一批创新载体。高新技术产业产值占规模以上工业比重49.3%，荣获首批国家知识产权强市称号。举办中国江苏·大院大所合作对接会镇江行、2017中国镇江首届创新创业人才博览会等活动，新增国家级孵化器4家、国家级众创空间2家、国家级高新技术企业191家，创成国家级公共实训基地和国家级高技能人才培训基地。新增“千人计划”、长江学者等国家级人才20人，新增“双创计划”等省级人才61人、市“金山英才”计划129人、本科以上人才1.69万人。围绕产业强市，壮大了一批特色产业。扎实推进“3+2+X”产业链，12条产业链销售占工业销售比重达51%。跻身“中国制造2025”国家级示范区，成立全省首家军民融合产业联盟，创成国家消费品工业“三品”示范城市，新增4个省级高端装备制造特色示范基地、7个省级智能车间，99家企业进入省级“单打冠军”储备库。创建国家全域旅游示范区，理顺三山南山管理体制，推进恒大童世界、三山旅游服务基地等项目，开展“美丽镇江乡村游”系列活动；41个重点文化产业项目完成投资104亿元，成功举办2017长江国际音乐节和市第三届文化创意设计大赛。新增省级农业龙头企业10家，被授予“中国江蟹之乡”称号，“丁庄葡萄”获批国家地理标志保护产品；承办2017海峡两岸（江苏）名优农产品展销会，农业科技项目推介对接会取得圆满成功。过去的一年，我们坚持聚焦重点、破解难题，工作成效在提升。坚持问题导向，统筹推进，精准发力，不断增强工作的针对性、有效性。在推进城乡建设上，加大“统筹规划、规划统筹”力度，城市总体规划修改获国务院批准，出台《精美镇江建设规划》，入选全国“城市双修”“城市设计”试点城市，完成历史文化名城保护、义务教育布局等规划修编。规范土地市场，合理安排土地供应数量和节奏，严格执行经营性用地招拍挂制度，营造公开公平公正的市场环境，城市价值得到应有体现，房地产市场得到有效调控。推进城建重点工程，改造危房、空斗墙房屋2.6万平方米，海绵城市建设试点任务基本完成；连淮扬镇铁路镇江段全线无障碍施工，电力路提升改造如期完成，丁卯桥路快速化改造桥梁主线贯通，镇江火车站南北一体化改造顺利实施；3家特色小镇入选省级首批创建名单，3家风情小镇入选省级培育名单。抢抓宁镇扬一体化发展机遇，加大对接争取力度，9个合作项目扎实推进，宁句轨道交通签署共建协议。调整优化高校园区规划、建设方案，镇江高专新校区交付使用。建成2个省级历史文化名村、1个市级美丽宜居镇、12个美丽宜居村，完成97条、210公里农路提档升级，改造农桥13座。在深化改革开放上，扎实推进供给侧结构性改革，53个去产能项目全部完成，水泥、钢铁产能分别压减90万吨、60万吨。深入推进“放管服”改革，“e办事”审批服务平台正式运行，“3550”改革目标全面落地，不见面审批（服务）比例达83.5%、居全省前列；新开业各类市场主体6.47万户。加快推进农村各项改革，农村土地确权登记颁证、农村集体资产清产核资全面完成，农村集体经营性资产股份制改革试点扎实推进；开展“三治理一挂牌”工作，农村产权交易、农村“三资”管理、涉农资金阳光监管、扶贫工作阳光监管四个平台建成使用；“农综社”试点改革经验在全省推广。推进港口管理体制改革，参与省港口集团出资组建，成立镇江港口发展集团。抢抓“一带一路”机遇，进出口贸易平稳增长，13家企业入选省国际知名品牌；与法国贝尔热拉克市和芬兰瓦萨市建立友城关系，成功举办印度文化周、镇江与日本仓敷市结好20周年等系列活动。在保障改善民生上，十件民生实事全面完成。新增城镇就业8.2万人，城镇登记失业率1.9%，建成全省首家创业大学。教育现代化“双创”占比达96%，建成30所智慧校园，高考成绩取得新突破。成为全国公立医院改革示范市，康复联合病房、全-专联合门诊建设全面推进，全省首家就医移动支付平台上线运行。深化文化市场综合执法改革，成为全省首批书香城市先进市。南徐片区社区商业“倍全模式”深受市民欢迎。网络社会组织发展经验获中央网信办肯定。成功举办第二届江苏航空体育旅游季、市第十五届运动会，镇江籍运动员在第十三届全运会上勇创佳绩，世业洲跑步线路入选2017江苏最美跑步线路。居民消费价格涨幅2%。城乡基本社会保险覆盖率98%以上，城乡低保标准统一提高到每人每月655元，新建老年人日间照料中心7个、老年人助餐点114个。61个经济薄弱村达标、3200多户农村低收入人口脱贫。回民公墓一期建成。江苏佛学院开班办学。“质量强市”建设、“放心餐桌”工程、食品安全示范城市创建稳步推进。在解决长期积存问题上，认真梳理“四集团一中心”闲置房产，制定化解方案，盘活率达53%。梳理规模以上工业企业“两证”未办理等问题，协调解决率达43%。按照“有效解决存量、坚决杜绝增量”原则，开展违法用地专项治理，违法用地整改率达40%。加大违法建设整治力度，拆除新生违法建设891处。理顺医保管理体制，优化职工医保统账结构，整合城乡居民医保，推进医保反欺诈“亮剑”行动，一举扭转近年来医保统筹基金赤字状况。稳妥推进韦岗铁矿依法破产、联合水泥自主清算工作，完成职工分流安置。句容市生活垃圾焚烧发电厂投入使用，有效缓解“垃圾围城”矛盾。按照依法合规要求，稳妥处理西荷花塘地块、高铁南站出让地块、镇江新区汽配城、西口门砂石码头整治等问题，进一步营造亲商、爱商、安商的环境。在防范化解风险上，制定地方政府性债务化解方案，实行债务总量、增幅、结构、成本“四控制”，政府性债务管理领导小组实体化运作。开展互联网金融清理整顿，严厉打击非法金融、非法传销活动，推动担保破圈解链，成功处置“8·24”涉稳事件。推进安全生产大排查大整治，持续加大监管执法力度，有效化解各类矛盾和安全隐患，全市未发生较大以上有影响的生产安全事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”。圆满完成安保维稳重大任务，再获“全国社会治安综合治理优秀地市”殊荣。过去的一年，我们坚持“生态优先、特色发展”，环境保护在加强。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“263”专项行动为抓手，坚决打好污染防治攻坚战，加强生态环境治理与保护。坚决整改。以环保督察反馈问题为重点，建立常态化明查暗访、媒体曝光与跟踪督办工作机制，保持铁腕治污高压态势，依法关闭违法违规企业80家，关停化工企业53家，削减煤炭消费量102万吨，中央环保督察组交办事项均按序时推进。综合整治。扎实开展长江“共抓大保护”行动，干流断面水质保持П类，长江非法采砂、江上过驳等专项整治行动取得阶段性成效。河长制实现全覆盖，完成金山湖、光明河、玉带河生态修复等7项重点工程；63项水污染防治项目全部完成，关闭、搬迁禁养区内养殖场795家，20个省级以上考核断面水质达标率80%，5个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。330项年度大气污染防治项目全部完成，火电机组实现超低排放改造全覆盖，全市PM2.5平均浓度52微克/立方米，空气优良天数达标率71.5%。出台《镇江市土壤污染防治工作方案》，推进农业用地土壤污染详查工作。有效整合。以低碳城市建设为抓手，整体推进低碳产业、低碳交通等“九大行动”。成功举办2017国际低碳（镇江）大会，成为全国首家“国家低碳计量试点城市”；应邀参加第23届联合国气候变化大会，并举办“中国角”镇江主题边会，进一步扩大了低碳镇江的影响力。6家企业创成国家首批绿色工厂；新建向家门等一批街头绿地；完成成片造林面积1.12万亩，林木覆盖率达25%；自然湿地保护率达52.3%，赤山湖创成国家湿地公园。过去的一年，我们坚持真抓实干、务求实效，内生力量在汇聚。强化以实干创实绩、以实绩论英雄的工作导向，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实。竞相发展的氛围越来越浓。丹阳市以全省第 一、全国第二的佳绩创成全国文明城市；成功发放全国第一份施工许可电子证书；创成全国首批“四好农村路”示范县、省级农业示范园；南师大中北学院实现首批招生。句容市全力打造“江苏硅谷、生态农业、全域旅游”三张名片，一般公共预算收入增幅居全省前列，“南京大学·句容国家级创新创业示范园”开工建设。扬中市获批国家知识产权强县工程试点县、高比例可再生能源示范市和全国城乡交通运输一体化创建示范县；创成首批省级食品安全示范城市。丹徒区科技产业园正式开园，世业镇成为首批省级健康镇，永茂圩等3个村入选全省首批特色田园乡村建设试点。京口区中林（镇江）生态产业城木业先进制造区开工建设；成为中国物流金融峰会永久会址；承办2017中国学前教育年会。润州区签约韦岗旅游康养产业、启迪协信镇江低碳智创园项目；成立“镇江中德职业教育中心”，教育现代化建设水平综合得分全省第一。镇江新区成功落户江化微、奥音科技等一批重大项目，力信锂电池二期、汇鸿冷链物流基地等项目竣工投产；成为全省开发区“放管服”集成改革示范先行区；国家级开发区综合考评位列全省第六，较上年提升6位。镇江高新区实体化运作，中集车辆挂车租赁总部、量子信息产业园、创业黑马科技运营项目落户；成立全省首家科技企业融资路演服务中心。服务发展的作风越来越实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻中央八项规定和省委、市委十项规定，加大督查问责力度，持续整治“庸懒散”问题。发扬“店小二”精神，深入开展“暖企惠民”大走访，帮助企业和群众解决实际问题，市企业网络服务平台获评国家级中小企业公共服务示范平台。积极构建“亲清”政商关系，提升行政服务效能，推进行政权力网上公开透明运行。深化法治政府建设，推进学法长效机制建设，完善规范性文件和重大决策合法性审查机制，认真落实“三重一大”决策制度，建立市级政府投资项目管理办法。政府系统承办人大代表建议234件、政协提案373件，满意和基本满意率100%。各部门改进作风、优化服务，政府法制、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，编制、档案、地方志、防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、双拥、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。共谋发展的合力越来越强。在市委的坚强领导下，市人大、市政协依法履行监督职能，有力推动政府依法行政、科学施政，让我们倍受鞭策和鼓舞；离退休老干部胸怀大局、心系发展、奉献余热，让我们倍加感动和钦佩；各民主党派、工商联、无党派人士以及各社会团体积极出谋划策、献计出力，让我们倍添信心和力量；广大基层干部群众为我们鼓劲加油，让我们倍感振奋和激励。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向驻镇人民解放军、武警官兵和人民警察，向垂直部门和驻镇单位，向所有关心支持镇江发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些问题和短板：一是受宏观经济下行、财税政策调整、消化过高基数、淘汰落后产能等因素影响，地区生产总值、一般公共预算收入和固定资产投资三项指标未能完成人代会确定的目标。二是产业发展不充分，形成产业链集聚的重大项目不多，新开工项目、新增长点项目的支撑作用不强。三是居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”有待进一步充实。四是基础设施还有短板，市域快速路网体系还未健全，农村基础设施还需加强。五是生态保护、污染防治、节能减排工作压力很大，仍需持续用力。六是防范金融风险、化解地方政府性债务的力度需要进一步加大。七是医疗、教育、养老等公共服务不平衡不充分问题较为突出。此外，政府机关少数同志不敢担当、不愿作为的状况仍然存在，政府工作人员的改革意识、服务意识、担当意识需要进一步锤炼。对这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。2018年工作总体要求2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委七届六次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议和省委省政府以及市委的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚定贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，深度对标苏南，深化改革创新，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为高水平全面建成小康社会、奋力开创新时代镇江发展新局面打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资与上年持平；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排约束性指标。做好今年工作，必须勇于解放思想，善于抢抓机遇，强化创新引领，注重系统提升，坚持底线思维，把发展的步子迈得更稳，把发展的质量提得更高。敏锐把握机遇。机遇是启动发展的“钥匙”。从宏观经济看，我国经济由降趋稳，稳中求进工作总基调成为经济工作的方法论和治国理政的重要原则，积极的财政政策取向不变，稳健货币政策保持中性，为我们做好各项工作提供了方向指引。新发展理念正在落地生根，经济正在向高质量发展转型，我们转得快、转得早，就有可能“变道超越”。从现实角度看，宁镇扬一体化效应已经显现并正在不断释放，我们要充分发挥镇江在成本、要素、空间等方面的优势，加大产业集聚、人口导入、人才引入的力度，争取溢出效应的最大化。坚决战胜困难。纵观国际形势，全球经济进入深度转型调整期，逆全球化和贸易保护主义抬头，不稳定不确定因素明显增多；发达国家再工业化，发展中国家加速工业化进程，我国制造业正面临“双重挤压”。从国内看，传统产能过剩、劳动力成本上升、资源环境约束趋紧等问题凸显。从我市看，一些长期积累的深层次问题，解决起来还需要一个过程。我们一方面要把困难估计得充分一点，另一方面要拿出行动的勇气，有的放矢，赢得主动。保持战略定力。“产业强市、对标苏南”正在成为干部群众的行动自觉。深度对标苏南，不是“数字对标”“口号对标”，而是理念、眼界、思路、行动上深度对标，既不为GDP增长一时的快慢而纠结，也不为排名一时的先后而焦虑。宁可发展速度慢一点，也要发展质量高一点；宁可增长速度低一点，也要转型步伐快一点；宁可政府开支紧一点，也要群众实惠多一点。脚踏实地、久久为功，一定能积小胜为大胜。坚定发展信心。镇江有着悠久的工商文化传统，涌现出陈光甫、陆小波、柳传志等一批工商巨子，这种传统基因完全能够在传承中发扬光大。镇江有着得天独厚的自然禀赋和人文底蕴，“有山有水有故事”，完全能够转化为区域竞争的比较优势。镇江有着一支在市场经济大潮中成长起来的企业家队伍，完全能够勇立潮头、奋勇争先。镇江有着不甘落后、务实进取的干部队伍，有着勤劳质朴、聪明智慧的人民群众，完全能够谱写无愧于时代的新篇章。突出重点狠抓关键做好今年工作，围绕高质量发展，着力在六个方面狠下功夫，努力在新时代、新征程中展示新形象、实现新作为。 一、构筑产业发展新高地改革开放以来，镇江曾经创造了乡镇企业、港口型经济的辉煌；今天，必须更加重视实体经济，坚定不移走产业强市之路。壮大优势产业。实施高端装备制造、新材料两大主导产业三年提升计划，加快工业机器人、通用飞机、新能源汽车、高技术船舶与海工装备等领域重大装备研制赶超，力争两大主导产业销售占全市工业销售比重提升2个百分点。深度推进军民融合发展，提高先进材料供给质量，扩大新材料示范应用，建立重大技术装备和新材料协同发展机制。推动产业集聚发展，重点打造航空航天、智能电气、船舶海工等具有地方特色的地标产业。加快布局前沿产业，积极寻求与大院大所合作，力争在人工智能、增材制造、储能技术、新一代5G移动通信技术等领域取得突破。提升传统产业。按照“智能化、绿色化、品牌化、服务化”要求，推动传统产业转型升级。深化制造业与互联网融合发展，实施智能制造“三百工程”，新增省级以上智能工厂（车间）10家。开展工业绿色提升行动，建成1家国内领先的绿色创新中心，新增市级以上绿色工厂20家。开展企业“三同”试点示范，促进“三品”战略向其他领域延伸，新增市级“专精特新”产品10个。实施工业设计提升计划，组织企业向研发设计、售后服务两端发力，延伸产品价值链；积极培育网络化协同、个性化定制、在线化增值服务、分享制造等服务型制造模式，新增省级工业设计中心1家、服务型制造示范企业2家。培育领军企业。围绕龙头企业发力，促进中小企业配套，有效延伸产业链，打造更多百亿级龙头企业；培育细分领域“单打冠军”企业，新增市级“单打冠军”15家；支持企业加快建设高水平研发机构，新增授权发明专利2500件以上、省级科技小巨人企业5家。促进金融回归本源、服务实体，持续降低企业融资成本；新增上市挂牌企业26家，加强上市公司市值管理，增强价值创造、经营能力。大力弘扬企业家精神，尊重、善待、支持、服务好企业家，深入开展“暖企”大走访，既服务好外来投资的企业家，又团结好本土企业家；既充分发挥老企业家作用，又大力培养新生代企业家，引导企业家坚守实体、深耕主业、专注创新。加大有效投入。以高质量的项目、高质量的投入、高质量的增量推动高质量发展，加快推进北汽新能源汽车、尼桑动力锂电池等175个市级重点产业项目，当年完成投资410亿元，坚定不移做强制造业特别是先进制造业。切实提高招商水平，开展产业链招商、规划招商和园区招商，探索采取“基金公司+咨询公司”“投行+基金”等模式，以市场方式撬动重大项目落地和产业集聚，新签约亿元以上产业项目150个。 二、培育驱动发展新动能以历史眼光、全球视野深刻把握发展的趋势和规律，大力培育发展新产业新动能，让发展质量更高、竞争力更强。强化创新驱动。抢抓宁镇扬一体化发展机遇，积极推进“一带三谷”建设，以江苏硅谷、团山睿谷、中业慧谷为重要节点，加快建设G312创新发展带，吸引更多创业企业和人才入驻，形成集聚效应。充分运用技术平台的核心作用，促进互联网、大数据、云计算、人工智能与各行业领域的深度融合，积极发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式。建立高新技术企业培育库，新认定国家级高新技术企业100家，新增国家级企业技术中心1家。深入实施“金山英才”计划，启动“百万校友资智回镇工程”，新增“千人计划”、长江学者等国家级人才15人，“双创计划”、科技企业家等省级人才50人。加强与驻镇高校深度合作，促进科技成果在本地转化。弘扬“工匠精神”，开展各类职业技能培训，实施乡土人才“三带”行动计划，新增高技能人才1万人。强化改革推动。深化供给侧结构性改革。重点在“破”“立”“降”上下功夫。坚持用市场化、法治化方式淘汰落后产能、化解过剩产能，实施40个去产能项目，“僵尸企业”基本出清；持续降低企业生产经营性成本、制度性交易成本。扎实开展第四次全国经济普查工作。深入推进行政审批制度改革。推动“e办事”审批服务平台终端镇（街道）全覆盖。深化“3550”改革，落实登记便利化措施，推进证照分离改革试点工作；全面推进房产交易与不动产登记两中心整合，简化操作流程，提高办事效率；推进施工许可证发放环节流程再造，拓展区域评估范围，优化“互联网+多联合一”集成应用。积极推进国资国企改革。整合国有金融、类金融机构，做大做强金融产业；加快国有平台公司市场化转型，完善市属产业集团运行机制。深化农村综合改革。全面推进农村集体产权制度改革，支持丹阳全域开展农村集体资产股份制改革，实现农村集体资产保值增值；推进农村土地“三权分置”改革；加强涉农资金整合与监管，切实保障农民财产权益。强化开放带动。加大制造业利用外资力度，力争实到外资6.5亿美元。鼓励重点企业实施跨区域、跨行业并购重组，实现全球配置资源，形成规模优势，增强辐射能力。加快货物贸易优化升级，稳住欧美日等重点出口市场，积极开拓“一带一路”和自贸协定签约国市场，争创省级内外贸结合市场试点；建设线上线下外贸综合服务平台，为中小外贸企业提供全流程服务；加快建设中林木业等进口集散中心。举办2018年国际友城大会、与韩国益山市结好20周年纪念活动，开展“第四届东盟文化之旅”，设立“国际友城之窗”，拓展友好城市交流空间。强化园区提升。开发园区是经济发展先行区，是改革创新主阵地。以“一特三提升”为抓手，编制完成开发区特色主导产业专项规划，加快产业集聚，厚植特色优势。国家级经济开发区、国家级高新区加快转型升级，实现争先进位；20个产业“三集”示范园区、8家市级特色小镇完善功能，提升产业承载力；支持丹阳创建国家级经济开发区、句容创建国家农业高新区和省级高新区、扬中创建国家级高新区、丹徒创建省级高新区，推动镇江高新区中挪海工产业园上升为国家间合作园区。加快产业园区向现代园区转型，合理布局公共服务配套设施，建设金融、物流、信息、科技等生产性服务设施，将开发区打造成投资创业园、创新集聚区、生活宜居城。强化资源整合。挖掘存量资源，加强精细管理，确保各类资源发挥最大效益。整合港口岸线资源。发挥“江海河联动、港产城融合、集疏运一体”的优势，支持港口发展集团整合资源、优化布局，做大物流产业。整合风景名胜资源。整合三山风景区资源，建成三山旅游服务基地，打造长江沿线最美旅游路线。推进南山鹤林景区建设，推动南山西入口景观改造提升，打造莲花洞景区杜鹃花谷；推进南山东入口整治，打造八公洞景区。推进恒大童世界等旅游项目，做好旅游风情小镇创建工作，赤山湖、江心洲橘江里等创建4A级景区，茅山湖创建国家级旅游度假区。盘活闲置房产资源。全面完成“四集团一中心”闲置房产盘活任务，完善政企联动招商机制，确保招商有质量、盘活有效率；加强统筹规划，合理布局商业设施，壮大城市楼宇经济。盘活存量土地资源。推进工矿废弃地复垦开发；落实闲置土地联动处置机制，盘活低效土地；完成违法用地整改任务，建立协调联动机制，坚决遏制增量发生。 三、构建联动发展新格局加强统筹协调，推进区域协同、智慧互联、城乡统筹发展，拓展城市发展的空间。外联一体。抢抓宁镇扬一体化发展机遇，推进连淮扬镇铁路镇江东站、镇江新区站建设；开工建设宁句轨道交通、南沿江城际铁路以及镇江长江大桥南、北接线高速公路；启动312国道宁镇段快速通道建设，实现镇江到南京快速通达；开展镇江扬州过江第二通道前期研究；推进京沪高铁镇江南站综合客运枢纽交通功能优化改造，加密宁镇城际铁路点对点发车班次，探索实现公交化运营。系统深入研究镇江综合交通枢纽的规划、布局和功能，放大其带动效应。内聚成核。研究240省道南延至122省道、122省道快速化改造方案，构建“一横一纵”骨干快速路网体系，促进主城区与丹阳、句容、丹徒紧密联结，带动镇江南部腹地的发展；建成镇江新区至丹阳高速公路；推进新312国道东延至规划233国道段，西延至高资通江路，完成中心城区外环闭合。研究谷阳路铁路桥重建方案，力争在连淮扬镇铁路通车调试前建成。智慧互联。紧紧抓住“互联网+”、大数据、智慧城市建设等国家战略，以“善政、兴业、惠民”为目标，构建“一中心、一平台、多应用”的智慧城市体系，着力打造智慧化“城市大脑”。完成大数据中心建设，实现智慧应用系统互联互通。建设城市综合运行监管平台，提供风险监测、预警分析、综合调度、应急处置以及成果展示、技术体验等功能。推进智慧信用、智慧旅游、市民卡工程、工业云平台等应用，逐步实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。品质提升。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，高质量编制各类规划，推进“精美镇江”建设。优化主城区“一核四区”、中心城区“一体两翼”格局，南徐片区、官塘片区、高校园区添内容、添功能、添人气，推动形象出新、功能变优。实施谷阳路改造、长香路拓宽改造等项目，打通汝山路南段、宗泽路中段等“断头路”，畅通城市“内循环”。推进城市治理与服务十项行动，结合“城市双修”要求，统筹推进棚户区改造和老旧小区有机更新。启动棚户区改造三年行动计划，实施10个片区改造项目，完成棚改任务6000套；实施老旧小区改造三年行动计划，采取“集中成片、点面结合”方式，运用“共同缔造”理念，确保三年全面完成主城区145万平方米改造任务。乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。深化农业供给侧结构性改革，实施质量兴农战略，壮大优质粮油、高效园艺等五大特色产业，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，新增4个省级以上休闲农业示范点；培育新型职业农民7000人、农业科技示范户3000户以上。推动农村基础设施提档升级，完善水利、电力、通信等设施，完成230个规划发展村庄生活污水治理任务，推进扬中三茅主江堤复建、丹阳新孟河延伸拓浚和九曲河整治，新建高标准农田12万亩。推进乡村绿色发展，实施“生态河湖行动计划”，有序按流域整治乡村水环境；加强农村突出环境问题综合治理，严格控制和治理农业面源污染，秸秆综合利用率保持95%以上。创新乡村治理体系，加强农村基层基础工作，完善村级治理架构，支持各类社会组织参与农村社区治理与服务。传承发展提升农村优秀传统文化，加强对古村落、民间技艺、农耕文明的保护利用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 四、打造特色发展新亮点以系统化思维推进生态文明建设，针对短板、弱项，下决心，出重拳，加大力度，加强监管，擦亮生态名片，形成鲜明特色。深化一个专项行动。继续开展“263”专项行动，坚持源头管控、精准治理，坚决打赢污染防治攻坚战。深化减煤减化工作，削减煤炭消费量87万吨，关停转移化工企业42家，化工企业入园率达到50%。深化“河长制”“断面长制”监管模式，完成御桥港等5个黑臭水体整治任务，推进控源截污、雨污分流、管网改造、河道清淤，加快构建水循环体系，太湖流域重点断面水质达标率90%以上。建立土壤环境质量数据库，有序推进土壤污染治理与修复。开展第二次全国污染源普查工作，建成焚烧灰渣处置场二期工程。加强长江镇江段水质保护、水文监测，提高江堤防护标准；全力抓好非法码头和排污口整治、沿江化工园区和危化品专项治理等工作，加强突发环境事件风险防控。开展两项集中打击。集中打击长江非法采砂，坚持“水打”与“陆治”相结合、日常监管与专项打击相结合，加强明查暗访，强化部门协调，对重点水域开展全天候巡查，规范水上过驳市场经营行为，建立完善“三无”船只、浮吊、码头监管的长效机制，确保监管有力、打击有效。集中打击非法开山采石，全面关停非法轧石厂、洗石厂、石灰窑等企业，加快拆除关停企业的厂房设备，开展不间断、全天候、常态化监控，坚决防止死灰复燃。进一步压实责任，加强整顿，切断利益链条。突出三个片区整治。制订整治计划，形成项目清单，分步推进，久久为功。西南片区突出粉尘治理。抓住韦岗铁矿破产处置、联合水泥自主清算的有利契机，对废弃采石宕口、关闭取缔的轧石厂、石灰窑等地块，宜垦则垦，宜林则林，完成复垦复绿，启动韦岗温泉康养小镇规划建设。东部片区突出异味整治。所有化工企业完成挥发性有机物污染防治系统建设，从源头上减少异味废气排放；建立空气质量网格化监测系统，加强动态监测预警。研究推进城东垃圾填埋场生态修复，完成一夜河控源截污、河道拓宽、边坡治理及景观建设，同步实施支流河道清淤、沿线排口整治。高资片区突出循环改造。实施产业绿色转型，推动园区循环化改造，建立循环经济产业链，支持丹徒经济开发区争创国家级循环化改造园区。推进四项重点任务。推动低碳城市建设。在全市上下开展低碳城市建设工作，树立“低碳发展，我有责任”的理念，推行低碳发展和低碳生活；继续实施低碳“九大行动”，推进扬中“近零碳岛”、低碳产业技术研究院、低碳小镇建设，精心举办2018国际低碳（镇江）大会。完善生态补偿机制。探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，推进环境污染第三方治理，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性。构建能源供应体系。研究全市能源结构调整，启动东部地区热源点建设，逐步推动燃煤大机组供热和清洁能源的互联互通，支持开发区加快建立循环型、梯级型、智慧型能源供应体系。建立环境监管体制。完成环境监管体制调整，实行网上受理与实地查证联动、环境监察与环境执法联动，构建信息化的环境监察流程。加强环保信用监管，推动企业环保信用评价结果在行政许可、采购招标、银行贷款等工作中广泛应用，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局。 五、提升惠民发展新成效坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。推动就业创业。完善创业扶持政策，加大对大学毕业生、企业骨干、返乡创业者等重点创业人群的跟踪服务，扶持创业7000人以上，创业带动就业3.5万人。构建“创业大学+驻镇高校+辖市区分院+企业基地”四维创业载体，打造培训教育、创业孵化、融资服务等各类平台，力争创成省级创业示范基地2家、市级创业示范载体5家。弘扬创业文化，开展“企业家论坛”“百名专家进百企”等活动，鼓励更多专业技术人员投身创业，强化尊重劳动、尊重知识、尊重创造的价值取向，让一切诚实劳动者得到激励，让所有依法纳税人受到尊重。深化精准脱贫。深入实施精准帮扶工作，强化“阳光扶贫”监管平台的应用和管护，瞄准贫困人口和弱势群体，壮大村级经济实力，促进农民增收致富；全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，加强动态监测，实现精准施保、分类保障、应保尽保、应退尽退；搭建困难群众“救急难”绿色通道，构建政府救助、慈善补充、群众互助的多元化救助体系。优先发展教育。立足办好人民满意的教育，调整优化义务教育学校布局，完善“规范+自主、全面+特长”育人模式。加强幼儿园建设与城镇化、二孩政策的衔接，优化早教托育社会化服务体系。深化校长职级制、教师“县管校聘”等综合改革，加强师德师风建设、业务能力培训，提升师资队伍水平。建设健康镇江。实施“三医”联动综合改革，合理配置医疗资源，推进市医疗集团实体化运行，实施基层医疗机构示范创建、特色专科培育、中医药能力提升“三大工程”，推进医保支付方式、职工基本医疗保险统账运行方式改革，升级医保智能监控系统。实施健康管理示范乡镇（街道）三年行动计划，深入推进世业镇健康小镇建设，培育健康养老产业，打造“居者乐业、游者向往”的长江健康第一岛。繁荣文化事业。创建“国家级公共文化服务体系示范区”，推进文化设施建设；开展“文心”系列文化惠民活动，实施“书香镇江”数字化工程，启动国家级代表性传承人抢救工程。推进古运河文化带建设，建设大龙王巷、伯先路历史文化街区，完成江苏电力历史博物馆一期工程，保护利用好沈括、赛珍珠、郭礼征、张鹏、陆小波等名人故居，挖掘特色街巷文化，保护好传统风貌建筑。修复天下第一泉。加强体育事业。启动城乡公共体育设施三年提升计划，建设健康路市民体育公园，改造蛋山体育公园，加强文体活动广场建设；推动学校体育场馆向社会有序开放；引导足球进学校、进课堂，新增44所全国特色足球学校；开展“全民健身日”、乐在“棋”中等全民健身品牌赛事活动，承办好2018年全国青少年“未来之星”阳光体育大会等重大赛事。完善保障体系。实施全民参保计划，重点抓好灵活就业、新业态就业、中小企业人员等重点群体的参保工作，主要险种参保率98%以上；加大社保基金管理，建立监测预警机制，常态化开展医保反欺诈“亮剑”行动；加强社会保障制度衔接，构建全覆盖、多层次、可持续的社保体系。推动养老服务设施优化布局，鼓励和引导社会力量兴办或运营养老服务产业，推动医养融合，加强老年人精神关怀。 六、强化保障发展新机制牢固树立“守土有责、保一方平安”的责任意识，营造安全、和谐、稳定的发展环境。创新社会治理机制。扎实开展社会治安专项行动，依法打击各类违法犯罪，构建立体化、信息化社会治安防控体系，提升群众安全感和法治满意度。深化“网格+网络”治理体系，推进“政社互动”“三社联动”，探索社委会、业委会、物委会联合开展工作机制，促进社区、社会组织、社会工作服务融合提升。推动执法重心下移，稳妥实施三山南山风景区和镇江高新区城市管理执法体制调整。开展马路市场、占道经营、违章搭建等“八项整治”，提升精细化管理水平。完善公共安全保障机制。推动安全生产领域改革，建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产保障体系，生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。常态化整治交通违法行为，涉酒交通事故、工程运输车交通事故起数和死亡人数实现“双下降”。持续开展危化品、建筑施工、消防安全、校园安全等重点领域的专项整治行动，有效遏制重特大事故发生。建立重大风险防控机制。按照“管总量、调结构、降成本、控增速、不出险”目标，规范市属产业集团融资行为，逐步将政府债务风险指标控制在合理区间。建立金融风险监测预警机制，加强对互联网金融、互联互保、社会集资的监管与稳控，坚决打击恶意逃废债；开展授信总额联合管理，支持企业续贷转贷，加快完善担保体系，审慎处置不良资产，营造良好的金融生态环境。深入推进社会矛盾和风险隐患大排查大整治，加强律师等第三方参与信访接待和化解工作，有效预防、全力化解矛盾纠纷、信访积案，建设更高水平法治镇江、平安镇江。今年，将努力办好涉及公共利益、事关民生福祉的10件实事。1.公共交通。城乡公交线路新增10条、优化40条，新增150辆新能源公交车；建设环金山湖停车场、三中西侧停车场，对老小区、社会公用停车场进行升级改造，新增停车泊位1万个以上；完成98条、200公里农路提档升级，改造农桥12座。2.公共设施。新建市图书馆，改造民艺馆、博物馆并对外开放，基本完成科技馆、妇女儿童活动中心、青少年活动中心改造工程；完成中山路小学、八叉巷小学、三中、四中等学校布局调整和江南学校扩建；易地新建实验初中，原实验初中改扩建为李家大山小学。3.公共空间。全市新建街头绿地5个，市区新建体育公园5个、健身路径70条；新建、改造应急避难场所5个。4.公共环境。空气优良天数达到72%，PM2.5平均浓度同比下降5%，20个省级以上考核断面水质优Ⅲ类比例达到65%以上；实施危房改造和直管公房修缮1.8万平方米，完成10个片区、50万平方米的老旧小区改造任务；在全市354个党政机关、企事业单位和252个基层社区开展生活垃圾分类试点工作。5.公共安全。用科技手段提升城乡社会治安智能化防控水平，涉及民生类的公共安全视频监控联网共享率达到100%；全市学校、养老机构“明厨亮灶”覆盖率达到85%以上，创成8家市级“放心肉菜示范超市”；危险化学品安全监管覆盖率达到100%；市突发事件预警信息发布中心正式运行。6.公共卫生。完善家庭医生签约服务，提高慢病管理水平，重点人群签约服务率达到60%；建成4个省级健康镇，新建献血屋；全市建档立卡低收入家庭中的非社会医疗救助对象，在扶贫帮困期间，参照享受社会医疗救助待遇。7.公共文化。举办全民艺术知识普及活动500场，送戏下乡500场，送电影下乡6000场，万人拥有公共文化服务设施面积新增70平方米。8.公共厕所。推进“厕所革命”，全市新建、升级改造公厕50座，新建、改扩建旅游厕所60座；主城区全面消除旱厕。9.公共养老。新建5个老年人日间照料中心、100个助餐点，全市护理型养老床位占养老机构床位总数的55%以上。10.公共事务。市“12345”管理机构实体化运行，提升为民办事效能；设立市不动产登记中心京口分中心；推进网格化管理，每个网格配备1名以上专兼职网格员。砥砺奋进扎实奋斗新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。新的一年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，以砥砺奋进、扎实奋斗的实绩，不辜负全市人民的期待和重托。以实事求是的作风扎实奋斗。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把情况弄清、把工作做细、把数字搞实，坚决杜绝数字造假、统计掺水；充分考虑需要与可能，既尽力而为、又量力而行，不提好高骛远的目标，不提脱离实际的口号，说了算、定了干，干则必成，干则必精。淡化一些总量指标，注重劳动效率、资源效率、环境效率和科技贡献率，更强调质量结构效益和分配，既积极有为，又留有余地。以造福人民的情怀扎实奋斗。发展的最终目的，是造福人民；造福人民是最大的政绩。进一步增强责任感和使命感，努力践行以人民为中心的发展思想，把百姓安危冷暖时刻放在心上，想群众之所想，急群众之所急，认真解决群众关心的热点难点问题，让发展更有温度，让人民有更多的获得感、满足感、幸福感。以敢于担当的作为扎实奋斗。担当是全体公务人员的从政准则、成事之要，对中央和省、市委的决策部署，坚决贯彻落实；对确定的目标任务，坚决推进到位；对向人民作出承诺的民生实事，坚决如期兑现。问题在谁那里，第一时间扛起来；责任交给谁，必须不折不扣完成，不搞遥控指挥、不做甩手掌柜、不搞“击鼓传花”，以创新的办法破解矛盾困难，以行动的勇气化解各类风险。以依法行政的思维扎实奋斗。坚持学法、尊法、守法、用法。政府一切工作都必须限制在法治的框架内，一切权力都必须约束在制度的笼子里，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会和舆论监督，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。以清正廉洁的操守扎实奋斗。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。始终保持“如履薄冰、如临深渊”的自觉和警觉，扎实推进“两学一做”常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮；严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，牢固树立过紧日子的思想，加强审计监督，强化财政监管，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”，树立为民务实清廉形象。各位代表，一千多年前，唐代诗人王湾在北固山下，写下了传颂千古的诗句：“潮平两岸阔，风正一帆悬”。站在新的历史起点上，置身于318万镇江人民中，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委的正确领导下，全市上下砥砺奋进，扎实奋斗，一定能够创造美好的生活，实现新时代镇江高质量发展的良好开局！

  2025-07-19

• 徐州招商引资驱动新材料产业集群升级

  构筑全省特色产业新引擎 徐州市以招商引资为重要引擎，积极布局新材料产业体系，推动产业集群向高质量发展跃升。近期在邳州市举办的第二届江苏新材料创新创业论坛及研究院揭牌活动，进一步夯实了区域创新基石，为打造省级特色集群注入强劲动力。此举通过深化产学研合作，助力企业汇聚与技术转化，为徐州市经济转型开辟新路径。 一、徐州新材料产业发展战略全面落地 2018年起，徐州市依托省级产业规划，启动新材料专项布局，将新材料定位为战略性新兴产业支柱。2021年江苏省十四五规划明确支持徐州构建先进制造业高地，新材料作为七大重点领域之一，获市级政策倾斜。徐州市政府通过出台扶持政策，包括税收减免和研发基金，吸引企业入驻。例如，2023年徐州市发布新材料产业三年行动计划，设立专项资金5亿元，推动创新转化与规模化生产。这一举措强化了产业集群基础，已覆盖半导体、磁性材料等核心链条，实现产业链整合与资源优化。 二、邳州市新材料集群建设取得突破性进展 邳州市作为新材料产业重要基地，通过招商引资引入多元企业生态。2020年，博康光刻胶等项目落户后，带动产业链上下游协同发展。至今，已形成包括煤基新材料和非晶材料在内的特色领域，产业集群规模显著壮大。2024年论坛期间，专家强调技术研发的落地应用，部分企业实现核心设备国产化。整体来看，邳州市集群建设注重协同创新，为徐州市整体布局提供示范效应，有效提升区域竞争力。 三、创新平台赋能技术转化与合作深化 2024年江苏双创新材料研究院的成立，是省级首次在产业领域设立专门机构，强化了邳州市的创新枢纽功能。研究院整合高校资源，推动前沿技术如液态金属的研发与产业化，加速科研成果落地。例如，2022年徐州市与多所高校签署协议，建立联合实验室，聚焦新材料共性难题攻关。通过论坛交流，专家对新材料转化趋势进行了剖析，强调产业标准化与市场化衔接，为徐州市集群发展注入新理念。 四、产业集群结构多元化与协同效应凸显 徐州市新材料集群以特色领域为引领，覆盖县域协同发展。除邳州市外，沛县和高新区等地均布局了高分子复合材料等项目。2023年数据显示，全市新材料企业达百余家，形成上下游一体化的生态链。通过省级支持，徐州市打造开放平台，促进企业间技术共享与人才流动。例如，2021年起实施的产业联盟机制，优化资源调度，降低重复投资风险。这种结构推动集群向绿色化、智能化升级，增强了抗风险能力与市场适应性。 五、政策与市场双轮驱动可持续增长 徐州市政府通过组合措施保障集群稳定推进。2024年论坛上，代表讨论产业前景时，提出应对原材料价格波动的对策。政策层面，2022年徐州市完善招商引资体系，简化企业注册流程，吸引更多资本投入。未来计划中，重点突破关键技术瓶颈，如非晶材料量产化。专家预计，徐州市集群有望在2025年实现省级标杆目标，为全国新材料产业贡献经验。最终，这些努力将助力实现经济高质量发展与社会效益双赢。

  2025-07-19

• 能人聚力强招商 海门打造家纺新高地

  海门工业园区依托独特家纺产业基础，聚焦“能人效应”全面推动招商引资工作提质增效。园区系统整合在外乡贤资源网络，充分发挥村居一线干部宣传引导、信息枢纽及服务保障作用，构建多层次招商格局，加速产业转型升级与城市功能完善，为区域经济注入新动能。 一、能人网络构建区域招商新支点 海门工业园区将激活“能人资源库”列为招商核心战略。2023年园区通过全域普查建立动态数据库，系统梳理各村在外从事科研、企业高管、行业协会等领域的精英人才。该举措在近期招商引资座谈会上得到重点部署，要求各村居书记担任能人联络第一责任人，通过乡情联结、政策推介、项目对接三重机制，将分散的能人资源转化为定向招商渠道。据统计，园区在外重点能人超二百名，主要分布在长三角、粤港澳等经济活跃区域，其所在领域与家纺产业链数字化转型、高端品牌运营高度契合。 二、家纺产业筑基精准引资主阵地 立足“叠石桥”国际家纺城产业基底，园区严格对标“4+4+4”现代产业体系发展要求。2024年重点启动时尚家纺特色小镇建设规划，重点补强产业链薄弱环节：前端引入高端面料研发机构，中端拓展智能生产装备项目，后端发展跨境电商、工业设计等现代服务业。产业政策精准聚焦智能化改造和绿色化升级，对引入国家级工业设计中心、智能制造示范工厂给予政策倾斜，近三年已有十余家产业链核心配套企业通过技术升级审核获得专项扶持。 三、沪通协同深化飞地经济新实践 强化对接上海被列为年度招商关键路径。依托驻沪招商分局载体，推出专项政策包：对沪企设立区域总部实施用地弹性出让，对科技成果转化项目提供中试基地共享服务。2023年上海方向新增签约项目占比首次突破百分之三十，引入某智能家居研发中心实现核心技术本地转化，某国际检测认证机构区域总部落地带动二十余家配套企业入驻。同时探索“上海孵化—海门产业化”协作模式，建立跨区域联合招商信息平台。 四、功能升级重塑产城融合新生态 针对人口集聚与配套滞后矛盾，招商引资向高能级城市功能项目倾斜。2024年园区启动星级酒店、国际医疗、职业教育等公共配套定向招商计划，已与三家国际酒店管理集团达成合作意向。同步推动存量空间优化，改造旧厂房转型为人才创新工场，配套建设专家公寓和共享实验室。2023年新增人才驿站数量实现翻倍，引入某高校产学研基地促进百余项技术需求对接，公共服务满意度测评提升十五个百分点。 海门工业园区通过人才链、产业链、服务链“三链融合”，正逐步构建以家纺产业为核心、多元功能协同发展的现代化产业新城。在外能人已成为打通高端资源的关键纽带，而系统性城市功能提升则为产业可持续发展筑牢根基，这一模式为县域经济高质量发展提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-19

• 海门招商引资驱动现代农业经验引全国关注考察

  海门市依托招商引资策略，将现代农业打造为区域经济新引擎，尤其在休闲农业、新型职业农民培训和园区建设方面成效显著，吸引全国多省市考察团交流学习。近年来，通过政策扶持和市场导向，海门市成功整合资源，推广先进经验，推动农业产业链升级，为各地提供了可复制的模式。 一、海门市农业供给侧改革加速现代化进程。在2023年，该市深化农业结构调整，以市场需求为导向，优化种植养殖结构，减少传统粮食作物过剩产能。重点发展高附加值农产品，如生态果蔬和名优水产，通过土地流转政策整合碎片化农田，提升规模化生产效益。这一改革有效缓解农产品供需矛盾，强化了产业链韧性。 二、休闲农业成为衔接城乡的战略支点。2022年至2023年，海门市实施农业接轨上海策略，定位上海后花园，打造多个观光农业综合体。例如，常乐镇休闲农业园融合采摘、旅游和文化体验，吸引近郊游客。项目注重环境可持续性，引入无公害种植技术，减少化学农药使用。同时，配套农家乐、民宿等服务业态，带动农民增收，实现农业与旅游业协同发展。 三、新型职业农民培训体系获广泛应用。2023年，海门市组织系统化培训项目，针对家庭农场主和合作社人员开设科技课程，涵盖智能农机操作、电商销售技能和绿色栽培方法。培训采取理论实践结合模式，邀请农业专家现场指导，强化农民经营能力。成果包括培育一批懂技术、会管理的新型主体，推动小农户融入现代农业体系。 四、家庭农场与现代农业园区建设成效斐然。2022年，海门市在长江镇建成现代农业示范园，整合科研、生产和加工功能，推广滴灌和物联网技术。园区支持家庭农场申报标准化项目，提供财政补贴和技术服务。截至2023年，多批次新建农场投入使用，产出高效有机产品，并通过区域品牌统一营销，提升市场竞争力。 五、招商引资促成跨区域合作与交流。2023年，海门市出台优惠政策吸引企业投资农业基础设施，如冷链物流和包装中心。举措带动多省市考察团访问，包括山东省、安徽省和浙江省的农业部门人员。例如，份，山东省一考察组实地观摩休闲农业园，学习家庭农场管理经验。交流深化了技术互鉴，促成联合项目签约。 六、海门模式辐射效应激发区域农业创新。2023年，海门市经验推广至周边省市，部分技术如节水灌溉被吸纳应用。未来计划进一步融合科技资源，扩大国际交流，加速农业现代化进程，为国家乡村振兴提供示范样本。

  2025-07-19

• 海安经济技术开发区招商引资助力机器人小镇崛起

  海安经济技术开发区依托区域装备制造产业基础，通过大力招商引资，成功打造了中国海安机器人小镇。目前已吸引上海交通大学、常州大学及苏州大学等多所高校的科研机构入驻，构建了完整的机器人研发、生产与应用产业链，为区域高质量发展注入新动力。 一、产业根基与规划背景 海安经济技术开发区位于江苏省南通市，作为国家级经济技术开发区，其装备制造产业根基深厚，具有百年机械制造传统。2021年，海安市将机器人产业列为战略新兴方向，以此驱动区域创新转型。2022年初，海安市政府正式启动机器人小镇规划，选址于开发区核心区域，总面积规划为5平方公里，聚焦智能制造领域。规划强调以科技创新为核心，整合本地装备制造资源，如自动化设备及精密部件企业，搭建产研一体化平台。至2023年，小镇已获批江苏省重点产业园区，政策支持下，确立了“研发—制造—应用”三维发展路径，旨在提升中国机器人产业在全球的竞争力。 二、招商引资与产学研协同 通过招商引资策略，海安机器人小镇加速吸引高校与科研机构合作。2023年中期，南通市政府主导招商引资活动，与上海交通大学智能机器人研究所达成协议，共建联合实验室，重点攻关服务机器人关键技术。随后，常州大学机器人研究院于同年末入驻小镇，开发工业自动化应用系统；苏州大学团队于2024年初加入，设立AI视觉识别中心，聚焦核心零部件优化。招商引资还覆盖国际企业，如2023年某欧洲机器人企业设立制造基地，提升产业链完整性。整体招商引资成效显著，促成产学研深度协同，推动多个国家级机器人项目落地。海安市配套人才激励计划，2024年引入超百名高层次技术专家，强化小镇的智力支撑。 三、全产业链构建与发展成就 海安机器人小镇已形成从研发设计到终端应用的全产业链格局。2022年，小镇启动机器人核心部件制造产线，依托常州大学技术，生产高精度传感器与驱动模块，填补国内空白。2023年，研发环节实现突破，如上海交通大学团队开发的工业机器人系统投入量产，应用于江苏制造业智能化升级。制造基地于2024年初扩建，新增自动化装配线，年产能力提升至万台规模。应用端聚焦农业与医疗领域，2023年某农用机器人项目在南通市推广，实现自动化播种与灌溉；医疗康复机器人于2024年试点江苏多所医院，助力健康产业发展。产业链整合带来经济实效，2023年小镇产值超十亿元，间接带动区域就业增长。 四、未来展望与政策保障 海安机器人小镇聚焦长远发展，2024年规划扩容科研区，瞄准智能家居与太空机器人新兴领域。江苏省配套产业基金，2023年拨款支持创新项目孵化；南通市优化营商环境，2024年出台专项税收优惠，吸引更多国际投资。小镇计划链接长三角创新网络，2025年建成国际机器人产业枢纽，推动中国智能制造迈向高端化。技术创新路径强化可持续发展，如研发绿色节能系统，助力“双碳”目标实现。海安经济技术开发区持续完善产业链生态，为机器人小镇提供坚实后盾。

  2025-07-19

• 【海安县招商】海安沪上搭建高端科创引才桥

  海安市近期在上海成功举办首届高端创新创业人才对接峰会，这是该市深化招商引资与招才引智并举战略、主动承接长三角地区优质创新资源的一次重要行动。活动聚焦高端项目合作与顶尖人才引进，标志着海安市对接上海科创中心核心功能区的精准引才计划进入深化实施阶段。 一、精准定位借力沪上科创高地 海安市将上海视为人才招引和科技合作的核心战略区域。凭借地缘相近的优势以及上海作为全球科创中心和国际人才高地所蕴含的丰沛创新要素，海安市持续优化政策环境和服务方式，积极主动对接上海的顶尖高校、科研机构和高成长性科技企业。这种前瞻性的战略布局始于2021年左右，旨在系统性承接上海的科技溢出效应和人才流动资源，构建起常态化的沪海科技人才交流通道。 二、峰会促成高质量科创项目落地 本次峰会的核心成果是集中签约了一批代表未来产业发展方向的高科技项目。签约领域高度契合海安市产业升级和新兴产业发展需求，涵盖集成电路芯片设计制造、高端智能装备生产、生物技术应用开发以及高性能新材料研发（如稀土永磁电机技术）等前沿领域。2023年新近达成的八个项目合作，为海安相关产业注入了强劲动能。更为关键的是，此类项目签约往往伴随高层次人才团队的整体引进或柔性流动，实现了项目与人才打包引进的目标。 三、深耕沪地深化产学研协同机制 海安市与上海产学研主体的合作呈现出深度和广度持续拓展的态势。据公开信息显示，2022年前后，已有超过三十所上海知名高校、科研机构与海安本地企业建立起实质性的技术研发与转化合作关系。这种合作并非停留在协议层面，而是扎实推进技术转移和联合攻关，迄今双方累计共同实施了涉及新材料、高端装备、电子信息等关键领域的产学研合作项目超过九十项。这种深度的产学研融合，有效打通了从实验室创新到产业化应用的链条。 四、人才引进成果显著助推区域创新能力 聚焦上海的引才行动为海安市带来了丰厚的人才红利。海安市通过这一渠道成功引育的顶尖人才团队，在省级高层次人才计划评选中表现亮眼。历年数据显示，依托上海人才资源成功申报并获得认定的“省级双创团队领军人才”、“省级博士集聚计划专家”以及“省级六大人才高峰计划高层次人才”数量在省内县域中居于前列。这些高层次人才极大地提升了海安的原始创新能力和核心技术攻关水平。 五、校地合作典范打造科创服务标杆 深化与上海顶尖高校的校地合作成为海安引智的标志性成果。典型案例为上海交通大学与海安软件科技园共建的智能装备研究院。该研究机构自设立以来，聚焦智能机器人与高端装备研发，已成功开发出包括六轴通用机器人在内的多种智能工业机器人产品，并在多个工业场景中得到示范应用。2022年，该研究院因在推动科技成果转化、服务区域产业发展方面的卓越成效，获得省级科技服务骨干机构能力提升计划的专项支持，其模式和经验在全省范围内得到推广。 六、构筑长效生态引才永不止步 面向未来，海安市将继续坚持把上海作为科技人才招引的首要阵地。将持续完善更具吸引力的人才政策体系，优化创新创业综合环境，加快建设专业化的高水平孵化载体与中试平台。通过组织常态化的沪上人才对接活动、建设离岸创新中心等多种形式，深度融入以上海为龙头的长三角一体化协同创新网络，力争在引进国际一流科技领军人才和创新团队方面取得新突破，为海安高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

  2025-07-19

• 【海门市招商】叠石桥异地商会聚力发展 助推家纺产业转型升级

  海门工业园区叠石桥家纺产业近年来通过招商引资吸引全国十余万创业者，形成浙江、温州等六大异地商会协同发展的新格局。这些商会通过资源整合推动产业升级，先后促成浙商工业园、电商城等重大项目落地，同时强化会员培训与社会治理，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、家纺产业集聚效应催生商会组织发展 改革开放以来，叠石桥家纺市场逐步成长为全国重要的家纺产业集群，2023年市场规模突破千亿元。随着外来创业人口增至数十万，海门市工商联于2010年前后引导成立浙江、福建等六家异地商会，通过“以商引商”模式吸引产业链上下游企业入驻。例如，徽商商会推动家纺面料供应链本地化，湖北天门商会引入智能制造设备企业，有效降低生产成本。 二、商会平台赋能企业转型升级 六大商会通过“抱团投资”模式，累计引进超百个重点项目。2021年建成的叠石桥电商城整合直播、物流等配套服务，带动300余家企业线上转型；2022年投用的汇晟天下产业园聚焦高端家纺研发，推动产品附加值提升30%以上。此外，商会联合高校开设管理课程，每年培训创业者超2000人次，显著提升企业合规经营能力。 三、创新社会治理促进区域和谐 针对外来人口占比高的特点，各商会建立“网格化”管理机制，协助调解劳资纠纷、维护市场秩序。2023年温州商会牵头制定家纺行业诚信公约，推动市场投诉率同比下降45%。川渝商会设立法律援助站，全年解决务工人员维权案件120余起，相关经验获省级部门推广。 四、优化营商环境释放发展活力 海门市行政审批局2024年推出“商会代办”服务，企业开办时间压缩至1个工作日内。联席会议机制常态化运行，每季度收集企业诉求，推动解决用地审批、人才公寓配套等问题60余项。近期召开的专题会议明确，下一步将支持商会参与国际展会，拓展“一带一路”市场。 当前，六大商会会员企业年产值已占园区经济总量的40%，成为叠石桥打造世界级家纺产业集群的核心力量。未来，海门市将持续深化“商会+产业”融合模式，探索跨区域协作新路径。

  2025-07-19

• 【无锡招商】无锡河埒片区加速建设金融商务新高地

  河埒片区通过招商引资推动产城融合迈入新阶段，金融商务港项目正式启动标志着区域产业升级进入实质性推进期。该项目由多方合作共建，将打造低碳环保的现代服务业集聚区，为区域经济发展注入新动能。 一、区位优势与战略定位 河埒金融商务港位于无锡市滨湖区核心商圈，毗邻地铁2号线及多个商业综合体，交通便利且配套成熟。作为河埒“城市副中心”的重要载体，项目旨在整合金融、商务资源，弥补区域高端办公空间不足的短板，推动现代服务业向集约化、专业化方向发展。 二、项目规划与低碳理念 项目主体为三栋高层建筑，总规划面积超2万平方米，总投资规模达十亿元级别。设计上采用绿色建筑标准，集成节能技术和智能管理系统，目标建成无锡市低碳商务示范项目。业态布局以金融服务为核心，配套商务办公功能，形成产业协同效应。 三、区域经济带动效应 该项目的实施将有效盘活河埒片区存量土地资源，缓解商业载体供给不足问题。通过引入金融机构区域总部及专业服务机构，预计可形成辐射周边的金融服务生态圈，提升商圈能级。历史数据显示，类似项目在长三角地区平均可带动周边商业价值提升约20%。 四、政企协作推进机制 滨湖区政府通过“国资引导+市场运作”模式，联合专业开发主体共同推进项目建设。相关部门在政策配套、审批服务等方面建立绿色通道，确保项目按计划于2020年竣工投用。目前已有证券、保险等多家机构表达入驻意向，产业集聚效应初步显现。 五、片区发展规划衔接 金融商务港是河埒产城融合战略的关键落子，与片区城市更新规划形成联动。未来将通过优化商业动线、完善公共配套等措施，构建“商务+商业+居住”多功能复合城区，助力无锡市打造长三角区域性金融服务中心。

  2025-07-19

• 【淮安招商】淮安举办国际半导体峰会促产业集聚

  国际半导体产业高峰论坛在江苏省淮安市举办，聚焦产业创新与合作发展。本次盛会有超过300位行业领袖、技术专家和投资人士共聚一堂，深入探讨半导体产业链协同升级的可行路径。淮安市近年来通过系统性的招商引资举措，成功吸引了包括百亿级半导体制造和先进存储技术项目在内的一批重大产业项目，正加速构建具备全国影响力的集成电路产业高地，本次峰会进一步强化了其作为新兴产业发展热点的战略定位。 一、高端峰会锚定产业新趋势 本次高峰论坛围绕“自主创新与国际协作”核心议题展开。与会代表广泛认同当前半导体产业处于重要转型期，需加强底层技术联合攻关与产业链韧性建设。讨论重点覆盖了先进制程工艺突破、关键设备材料国产化替代、以及车规级芯片、人工智能芯片等新兴增长点。多个国际机构代表发言指出，全球半导体产业链分工格局正持续深化调整，区域化产业集群的价值日益凸显，类似淮安市当前正在构筑的产业生态具备重要示范意义。 二、重大项目驱动产能跨越升级 淮安半导体产业规模近年来实现跨越式增长。资料显示，该市多个重大标志性项目取得突破性进展：一期总投资规模超百亿元的德科码晶圆制造项目已于2023年全面进入生产阶段；专注于新型存储技术研发与生产、总投资逾百亿元的时代芯存项目已完成主体建设，进入设备安装调试环节。此外，涵盖半导体材料、设备、设计、封测等多元环节的数十家配套企业相继在国家级淮安集成电路产业园实现投产。该园区作为国家科技部批准设立的专业化载体，已形成从设计研发到制造封装的特色产业链条。 三、政策赋能与创新生态协同发力 江苏省及淮安市已形成支持半导体产业发展的多层次政策体系。省级层面持续强化重大科技专项投入力度，在第三代半导体材料、EDA工具研发等关键方向予以重点扶持。淮安市则出台专项集成电路产业支持政策，在土地使用、财税优惠、研发奖励、人才引育等方面提供针对性支持。2024年初，淮安市与国内知名高校联合共建的高端半导体器件可靠性检测平台投入运行，为产业技术迭代提供重要支撑。一系列措施旨在打造“研发-中试-量产-应用”一体化的高效创新环境。 四、核心技术突破提升全球竞争力 产业链代表在论坛期间分享了多项国产化重大进展。在核心设备领域，本土企业联合研发的某型号光刻机核心子系统已通过生产线验证；半导体材料方面，超高纯度电子特气、大尺寸硅片等一批曾经高度依赖进口的材料实现规模化量产供应；先进封装技术领域，2.5D/3D封装、Chiplet集成等技术研发获多项突破，部分专利进入国际标准化组织评估流程。行业共识认为，我国在特定细分领域已形成独特技术路径与竞争力，为参与全球价值链重塑奠定基础。 五、绿色制造开辟可持续发展道路 与会专家强调半导体产业面临能耗挑战，绿色低碳转型是必然方向。淮安市多个新建项目在规划之初即采用国际领先的节能环保标准，其中某龙头制造基地通过创新性余热回收与水资源循环利用系统，综合能耗比行业平均水平低约30%。数家企业在峰会上提出将联合制定半导体制造业碳中和路线图，推动制定行业级环境信息采集标准，引导产业向更可持续的发展模式转变。全球主要研究机构数据亦显示，降低制程碳足迹正成为下一代技术研发的核心指标之一。 六、应用牵引加速创新成果转化 多元市场需求正成为半导体技术进化的核心驱动力。新能源汽车领域对高可靠性车规芯片需求的激增，推动国产厂商在功能安全认证体系实现突破；人工智能大模型训练催生的算力需求，促进存算一体架构等新型芯片设计路径加速商业化落地；工业互联网场景中边缘计算芯片的低功耗、高集成要求，促使数家本土企业在12nm以下先进工艺节点取得设计突破。业界代表明确指出，终端应用场景深度协同将成为未来五年产业创新的主要特征。 七、人才战略夯实创新发展根基 专业人才短缺成为论坛讨论焦点。淮安市已启动集成电路产教融合基地建设，与十余所重点院校共建联合实验室，推进课程体系与产业需求对接。项目涵盖师资培训、学生实训、企业工程师在职提升等模块。2024年发布的产业人才政策将覆盖从领军专家到技术工匠的多层次人才引进与培育计划，重点解决高端设计人才与高技能工艺工程师缺口问题。多个知名研究机构同步倡议建立产学研协同培养新机制。 本次高峰论坛形成多项共识，包括支持跨区域联合攻关、共建核心技术专利池、建立产业共性技术平台、完善开放型创新网络等。淮安市已规划启动新一代半导体产业孵化中心建设，重点培育设计工具链、特色工艺IP等环节的创新企业。相关成果将进一步增强中国在全球半导体创新生态中的枢纽作用，为构建安全高效的国际产业链协作提供实践样本。与会机构将持续关注淮安在推动产业要素集聚与协同创新方面的战略落地实效。

  2025-07-19

• 【江苏招商】清洁能源助力城市能源结构优化升级

  河北省石家庄市可再生能源发展取得阶段性突破，招商引资成果显著推动产业集聚。通过创新合作模式和优化投资环境，成功吸引多个清洁能源龙头企业落户，带动相关产业链完善升级。2016年全市可再生能源装机规模实现跨越式增长，成为优化区域能源体系的重要支点。 一、政策驱动构建产业新格局 国家出台《可再生能源发展"十三五"规划》后，河北省及时配套专项资金扶持机制。2016年初石家庄市制定清洁能源优先消纳政策，建立项目审批绿色通道。在土地供给、融资支持、税收优惠等方面推出组合式激励措施，重点解决风电项目用地审批和光伏并网接入等技术瓶颈。全年召开三次国际级清洁能源投资推介会，建立项目全生命周期管理体系。特别组建可再生能源技术服务中心，为装备制造企业提供全流程技术支持。 二、多元发展增强供应体系韧性 立足区域资源禀赋，科学布局清洁能源矩阵。西北部山区依托地理优势实现风电场集群化运营，首批安装的2.5兆瓦级风力机组发电效率突破行业平均水平。东部平原地区创新农光互补模式，在近十万亩农田上方架设光伏组件，实现土地复合利用。2016年建成分布式光伏示范小区七个，安装智能微电网管理系统。大型垃圾焚烧发电厂完成二期扩建工程，新增两台35兆瓦发电机组，农业废弃物能源化处理量较去年提升四十个百分点。特别开发农村沼气集中供气工程，惠及七千余农户。 三、协同发展激发经济环保双效益 清洁能源基础设施建设显著提升区域供电可靠性，2016年电网调峰能力得到优化。装备制造产业链初具规模，引进叶片生产、逆变器研发等核心环节企业，创造二千余技术岗位。二氧化碳减排量核算数据显示，全年相当于封存四十五万亩森林固碳量。大气污染物协同减排效应明显，区域颗粒物浓度较五年均值降低十个百分点。新能源公交配套充电网络基本覆盖城乡枢纽，形成绿色交通示范体系。 四、技术创新巩固市场竞争优势 引进德国智能风电预测系统，实现七十二小时发电功率精准预测。光伏电站全面配置自动清洁机器人，发电效率维持在设计峰值。组建生物质能技术实验室，成功开发高温超快热解工艺，实现转化效率突破性增长。2016年末储能电站示范项目投入运行，有效化解可再生能源间歇性问题。与多所重点高校共建人才培养基地，培育专业技术人才二百余名。 目前已完成智能微电网规划部署，启动氢能产业战略研究。区域能源互联网项目获国家专项支持，为构建现代化能源体系提供关键技术支撑。未来将持续推进多能互补示范工程建设，完善市场化电价机制，全面构建低碳安全高效的能源供应新格局。

  2025-07-19

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